社会救助基本情况.doc

一、社会救助工作情况
（一）城市居民最低生活保障
一是严格审核审批程序，按程序入户调查，张榜公示、电视公示，对不符合条件的不纳入保障范围，逐步实现“保障对象公开化，运行程序规范化、保障办法多样化、保障金发放社会化”；二是严格操作程序，坚持分类施保，应保尽保的原则，该保才保，该退则退，截止2011年8月全县享受城市低保5689人，发放低保金725.68万元。
（二）农村居民最低生活保障
我县2007年实施农村低保制度以来，按照公开、公平、公正的原则，根据应保尽保的要求，使越来越多的特困群众获得最低生活保障，为我县经济社会发展、维护稳定、构建和谐社会作出积极的贡献。2007年，全县共享受农村低保20010人，全年发放农村低保金720.36万元；2008年享受农村低保23951人，全年发放农村低保金1437.06万元；2009年享受农村低保24301人，全年发放农村低保金1749.672万元；2010年享受农村低保26501人，2011年享受农村低保30501人，含2011年8月份扩面4000人，截止2011年9月发放农村低保金 4532万元。
（三）城乡医疗救助
2011年下达云县城乡医疗救助720.58万元，截止2011年9月支出资金356.85万元，一是规范城乡医疗救助制度，严格按照救助程序进行申报、审核，对符合救助条件予以审批。二是严格按云县民政局 云县财政局 云县卫生局 云县劳动和社会保障局《关于关于印发全面推行城乡医疗救助“一站式”即时算服务实施方案》的通知（云政民联发〔2011〕81号）文执行。农村五保供养对象、城镇低保对象中的“三无”（无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力）对象，在乡镇定点医疗机构住院的，或经批准在县级定点医疗机构住院的，经城镇居民基本医疗保险报销或新农合补偿后的个人自付部分，原则上给予全额救助。其他在册住院救助对象，在乡镇定点医疗机构住院的，按城镇居民基本医疗保险报销或新农合补偿后的个人自付部分给予60%的救助；在县级定点医疗机构住院的，按城镇居民基本医疗保险报销或新农合补偿后的个人自付部分给予50%的救助，年救助封顶线为5000元。在省、市国家医疗定点单位住院治疗的，经城镇居民基本医疗保险报销或新农合补偿后个人自付部分给予40%的救助，对个人年累计负担医药费用特别巨大而又特别困难的人员，经乡镇人民政府审核，县民政局审批，可适当提高救助标准，最高救助封顶线为50000元。
三是代缴农村低保、五保户新农合参合资金165.1万元，代缴参保资金8.58万元。六是加大临时救助制度，严格按云县人民政府《关于印发云县城乡困难居民临时救助管理办法的通知》（云政办发〔2009〕39号）文执行。
（四）五保供养工作
全县有五保供养人数2519人，其中集中供养220人，2011年共发放五保供养金240.8万元，全部资金由财政转移支付。按照省民政厅、云南省财政厅《关于适当提高农村五保供养省级补助标准的通知》精神，根据国务院《农村五保供养工作条件》，制定了《云县农村五保供养工作实施方案》，《云县农村五保供养工作实施细则》为做好我县农村五保供养工作，保障农村五保供养对象的基本生活，建立和完善农村社会保障制度，促进城乡社会和谐发展起到了促进作用。全县从2009年1月1日起开始每人每年集中供养为2160元，分散供养为1800元。五保供养金除省财政转移支付 安排（每人每年960元），不足部分由县财政纳入预算，使五保供养资金达到了当地农民年平均生活水平。
二、城乡低保工作存在的主要困难和问题
（一）农村低保保障标准过低，覆盖面窄，差别较大，对无生活来源、无劳动力的人员，保障金无法维持其生活；
（二）人员编制不足，无相应的工作经费，乡镇成立民政管理所难，大部分乡镇由民政助理员1人负责，存在农村低保工作不到位，检查督促落实少；
（三）工作面广、量大，给检查督查工作造成一定的困难；
（四）五保供养资金低，难以维持正常生活，由于县级财政困难，配套资金难以落实。
(五)个别乡镇（村）存在人情保、关系保等问题，群众反响强烈；
（六）低保金未能实现社会化发放，村组干部代发低保金存在资金发放安全隐患;
（七）由于公安户口改革，造成城市低保申请对象户口难以核实。

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