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李克强同志关于退耕还林工作的讲话
（2002年12月5日）
同志们：
刚才，明义同志对以退耕还林为重点的全省林业建设作了具体部署，我都同意，希望大家认真贯彻落实。
下面，我就进一步做好全省退耕还林工作再强调几个问题。
一、充分认识退耕还林工作的重大意义
实施退耕还林工程，是党中央、国务院站在全局的高度，为改善生态环境、促进经济和社会可持续发展所采取的重要战略举措。当前，生态环境问题已成为全社会关注的热点，发展林业是改善生态环境最根本、最持久的措施。党的十六大明确提出了全面建设小康社会的奋斗目标。加强生态环境建设，实施可持续发展战略，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，是全面建设小康社会的重要内容，也是摆在我们面前的一项艰巨而紧迫的重大任务。
我省是人口大省、农业大省，庞大的人口基数及持续增长的态势，将使全省长期面临人口、资源、环境与经济发展的巨大压力和尖锐矛盾。当前，我省水土流失等生态环境问题十分突出，水旱风沙等自然灾害频繁，严重制约着全省经济和社会—1—
的可持续发展。据调查，我省水土流失面积5000多万亩，占全省山区国土面积的44.1%。因此，开展退耕还林、恢复植被、改善生态环境已成为一项十分紧迫的任务。
开展退耕还林，也是调整农村产业结构，增加农民收入的重要途径。长期以来，由于农村产业结构不够合理，农民增收趋缓。特别是加入wto之后，粮食生产面临着更为严峻的挑战，农民增收的难度进一步加大。退耕还林，植树种草，发展林果、林药、林草业，不仅可以优化农村产业结构，增加农民收入，而且还能够促使一大批农民从土地中解脱出来，走向城镇，转向
二、三产业，推动城镇化建设。
开展退耕还林，还能够帮助消化大批粮食。目前，我国粮食充裕，库存压力很大，退耕还林，以粮食换生态，为卖粮难找到了一条好的出路，是一项利国利民的正确决策。
开展退耕还林，也为林业发展带来了难得的机遇，国家在财政不很富裕的情况下，每年拿出巨额资金用于植树造林，是历史上所没有过的。黄河流域的退耕地，每造一亩生态林，国家在8年中将补助1330元；每造一亩经济林，国家在5年中将补助850元。长江流域的退耕地，每造一亩生态林，国家在8年中将补助1890元；每造一亩经济林，5年中将补助1200元，而且这些投资直接补助到农民手中，既增加了农民收入，又拉动了内需。因此，开展退耕还林，是一项功在当代、利在千秋的宏伟事业。
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全省各级党委、政府、各有关部门一定要充分认识退耕还林的重大意义，进一步增强紧迫感和责任感，抓住机遇，强化措施，努力推动我省退耕还林工作上水平、上台阶。
二、扎扎实实抓好退耕还林工作
我省退耕还林工作自2000年试点以来，在各级党委、政府的高度重视和广大群众的积极努力下，取得了显著成效。三年来，全省共完成退耕还林330万亩，总投资6亿多元，营造生态林265万亩，经济林65万亩，可使全省森林覆盖率提高1.3%。各地在组织管理、落实政策、建设模式等方面积累了许多好的经验，出现了不少先进典型，总的情况是好的。但是，也要看到，我省退耕还林工作中还存在着不容忽视的问题。有的地方重点不突出，任务过于分散，形不成规模；生态优先的原则没有得到充分体现，经济林比例偏大；还有一些地方存在着林粮间作现象，不按国家要求进行；甚至有的地方截留、挪用、滞留工程建设资金，国家政策落实不到位等。这些问题都需要在今后的工作中认真加以解决。
2003年国家安排我省退耕还林任务380万亩，超过以前我省年度造林面积的总和。要完成如此繁重的任务，需要各级党委、政府的高度重视和全省广大干部群众的共同努力。各级党委、政府要充分认识退耕还林工作的重要性、复杂性、艰巨性和长期性，把退耕还林作为农村工作的重要内容、林业工作的重中之重，采取得力措施，切实抓紧抓好。
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要精心组织，及早行动。当前，正是植树造林的关键季节，各地要抓住这一有利时机，迅速组织群众开展退耕还林工作。要认真搞好规划设计，及时把退耕还林任务分解落实到基层单位和山头地块；要广泛宣传政策，深入发动群众，充分调动全社会参与退耕还林工作的积极性；迅速掀起退耕还林高潮，确保2003年任务今冬明春大头落地。
要保证质量，提高效益。退耕还林要求严，标准高，其根本目标，就是“山要绿、沙要退、天要蓝、水要清、民要富”。要实现这个目标，一定要按照生态优先、兼顾经济效益的原则，严格按照国家规定的生态林与经济林比例，合理选择造林树种和品种，科学确定栽植模式。要按照全面规划、分步实施、突出重点、先易后难的要求，以小流域为单元，集中连片，规模治理，努力提高退耕还林的规模效益。要把退耕还林作为一项富民工程来抓，把改善生态环境与调整农业结构和增加农民收入相结合，认真处理好生态效益和经济效益的关系，积极引导农民实行林果、林竹、林药、林草套种，立体经营，使农民在退耕还林中切实得到利益。要高度重视发展后续产业，因地制宜地发展林产品加工业、畜牧业等特色产业，搞好综合开发，切实解决好农民退耕还林后的生活和生产问题。要围绕退耕还林，搞好水利、道路、电力等配套设施建设，提高工程建设的质量和效益。要通过退耕还林，促进农业结构调整，使农民生产方式、种植模式发生根本性的变化，确保“退得下、还得上、—4—
稳得住、不反弹”。
要落实政策，取信于民。农民是退耕还林的主体，用政策调动广大农民的积极性，是搞好退耕还林工作的内在动力。国家为搞好退耕还林，制定了一系列优惠政策，无偿向退耕农户提供粮食、现金和种苗补助费，各地一定要认真地、不折不扣地兑现这些政策，不准截留、挪用，不允许给农户“打白条”。特别是粮食兑现工作，事关退耕群众的生计，必须按照国家规定的标准供应粮食，决不许以次充好，把陈化粮、劣质粮、甚至霉变粮兑现给农户。要认真执行国家对退耕还林的财税政策，切实减轻退耕农户的负担。各级林业、监察、财政、计划、粮食等部门要认真做好检查监督工作，发现违纪现象，要从严处理。
要强化管理，巩固成果。退耕还林工程建设周期长、要求高，必须在强化工程管理上狠下功夫。要严格按照国家规定的质量标准进行设计、施工和检查验收，对不符合质量标准的必须及时进行补植补造。要建立健全林木管护制度，落实管护责任，对新造林地要实行封山禁牧。要坚持责权利统一的原则，创新工程建设和管理机制，按照“谁退耕、谁造林、谁经营、谁受益”的要求，及时落实管理责任制。对荒山造林可采取大户承包或租赁、拍卖等形式，把林权落实到人，及时发放林权证，承包期一定50年不变，允许继承和转让；对退耕地要及时变更土地承包手续，让农民吃上“定心丸”。
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三、切实加强对退耕还林工作的领导
退耕还林是一项全新的工作，任务重，责任大，政策性强，涉及面广，需要全社会的高度重视和广大群众的积极参与。各级政府要本着对党和人民高度负责、对历史负责、对子孙后代负责的态度，把退耕还林工作摆上重要位臵，切实加强领导。国家规定：退耕还林实行目标、任务、资金、粮食、责任五到省，实行省级政府负总责和市县政府目标责任制。各级政府必须认真履行职责，建立健全退耕还林工程责任档案和奖惩机制，真正把退耕还林责任落实到各级政府主要领导的肩上。要认真检查验收，严格兑现奖惩，对因工作失误导致工程建设出现重大问题的，要追究政府主要领导和分管领导的责任。要及时协调解决退耕还林工作中存在的实际问题，明确专门机构和人员具体负责退耕还林工作，解决必须的工作经费，加大对退耕还林工作的扶持力度。计划、财政、林业、农业、粮食、水利、电力、交通、牧畜、金融、宣传等部门要按照分工，认真履行职责，为退耕还林工作提供优质服务。
同志们，搞好退耕还林是一项光荣而艰巨的任务。让我们以党的十六大精神为指针，认真贯彻落实“三个代表”重要思想，与时俱进，扎实工作，圆满完成我省退耕还林任务。
谢谢大家。
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第二篇：退耕还林讲话材料在迎接国家对退耕还林工程检查动员会上的发言
陈自力（2011年3月24日）
根据会议安排我就2011年到期退耕还林工作作以下发言：
一、退耕还林基本情况
（一）基本情况
全县2002-2006年共实施退耕还林面积87000亩，其中生态林面积77286亩，占88.83﹪，经济林面积9714亩，占11.17﹪，涉及38个乡镇，300个村，农户52668户，人口185022人。截止2010年，累计兑现资金总额达1.5101亿元。2008年已通过国家验收2002和2003年的经济林面积为8800亩，2010年已通过国家验收2002年生态林和2005年的经济林面积为29885亩。
4月份国家检查组一行将对我县2003年生态林和2006年经济林到期的27229亩退耕还林进行阶段性成果验收，共涉及28个乡镇、124个村、518个小班。
（二）检查情况
1、省上复查情况
省上于3月8-16日抽取了我县5个乡镇（生态林抽中翠管会、赛龙镇、兴隆镇、龙孔镇4个乡镇，全查，面积5672.4亩。
经济林抽中酉溪镇，只有1个小班29亩）。经查，认定基本合格。
2、县上全面检查情况
我县以乡（镇）为单位，抽调专业技术人员8人，组成4个验收组，于1月5日-1月25日，历经21天时间，全面完成了阶段验收任务，经查，合格面积22832亩，占83.9%；基本合格面积2560亩，占9.4%；不合格面积1837亩，占6.7%。这组数据为年前数据，过年后，很多乡镇发生过山火，退耕地树木损失很大，因此现在不合格面积远远大于1837亩。
二、退耕还林存在问题
（一）省上复查存在问题
一是个别乡镇成林率低，如兴隆镇16个小班中，成林的只有4个小班，12个小班未成林；二是新造林小班在有的乡镇比例高，如兴隆镇；三是应加强新造林小班的抚育管理，确保国家验收合格，以及退耕还林成果，如兴隆镇；四是个别小班勾绘不够准确，如兴隆镇汉山观村
1、2号小班，已经纠正。
（二）县上全面检查存在问题
各乡镇都存在不同程度的问题，其主要问题有：
1、面积不足。一是个别小班未按作业设计进行施工导致面积未栽足；二是征占用退耕地导致面积不足，如修铁路、修村
级公路、建通信铁塔、建砖厂、农户建房等征占用退耕地又未异地造林；三是复耕导致面积不足。
2、一些地块苗木保存率不达标。造成的主要原因。一是火灾造成苗木死亡使部分退耕还林地苗木保存率不高；二是管护不力致使部分退耕还林地苗木保存率不高，如抚育不力、人畜破坏、未补植等情况；三是受自然灾害的影响，虽然进行了多次补植，但个别地块苗木成活率不高；四是个别地块立地条件较差，苗木成活率不高；五是因树种变化后补栽过稀不达标，如栽植杨树的小班，杨树死后在杨树窝上栽柏木就不达标，杨树栽植密度为74株∕亩，而柏木栽植密度为167株∕亩。
3、林粮间种问题。少数农户在退耕地内间作小麦、玉米、蔬菜等农作物，特别是高杆农作物对林木的生长有一定的影响。今年国家颁布了新的退耕还林检查验收办法，省厅同时对处理退耕小班林粮间作问题提出了新要求，明确规定凡是在退耕地内间作高杆农作物的，不管林木生长如何，一律视为不合格。
4、经营管理不到位。部分乡镇、村组苗木管护，抚育管理不到位，苗木长势较差，一是个别退耕农户缺乏管理技术，对树木的修枝整形、施肥、林木病虫害防治等管理技术不到位，导致经济效益低。二是外出打工人员和全家外出户较多，缺乏人员对苗木进行后期管理。从而影响了退耕还林的有效的保存巩固。
5、档案资料不完善。个别乡（镇）政府由于人员变动后没有专人管理退耕还林资料，没有设置退耕还林办公室和档案柜，退耕还林文件资料、合同、卡片、会议记录等不齐全。
6、政策兑现缓慢。个别乡镇2009年度兑现退耕还林补助资金尚未兑现到户，信用联社的程序较多，影响了退耕农户的积极性。
三、退耕还林整改建议
由于去年XX县区国家级抽查出了问题，去年XX县区通过了省上复查和国家核查，但国家重点核查抽中了XX县区，代表XX省，检查了2个小班，而XX县区2个小班均出了问题，问题出在县乡两级不清楚小班内情况，而现地苗木保存率低，导致XX县区被全国通报，因此，今年国家和省上检查十分严格，体现在：一是从分组上看，国家和省上此次检查都分成三个组（检查组、督导组、质检组）；二是从时间上看，以往省上检查3-4天，这次用了8天；三是从细致程度上看，本次检查要详细得多。
1、补足面积。各乡镇要抢抓今春植树的有利时机，大力补造，一是未按作业设计进行施工导致面积未栽足应按作业设计图指定地块栽植到位，原退耕地要栽完；二是因修建南渝铁路、村级公路和房屋等征占用退耕地导致面积不足应异地造林补足退耕地面积；三是复耕导致面积不足应在原地补苗；四是洪水
冲毁导致面积不足应在原地补苗。
2、抓紧补植。对基本合格、不合格的地块立即进行整地打窝，抓住当前有利季节，高质量完成补植补栽，并加强管护，确保苗木保存率达80%以上，近三年新造林苗木成活率达85%以上，特别是栽植杨树和补为经济林的地块，此次补柏木必须按照2米×2米的株行距进行栽植，补巨桉或其它绿化树种必须按照2米×3米的株行距进行栽植。各乡镇补植苗木的种苗费和栽植费按照《XX省人民政府办公厅关于加大工作力度切实巩固退耕还林成果的通知》（川办发〔2007〕45号）规定执行。
3.杜绝复耕。严禁在退耕地内间种高杆作物如油菜、玉米，已种的油菜待油菜收割后不能再种玉米，清场不留痕迹，间种矮杆豆科作物要留足树盘1米。
4、健全管理机制。实行以村或组为单位进行统一管护，落实管护经费，确保管护不留死角，一是强化抚育，对新植苗木和1.5米以下的苗木铲窝盘；二是加强对经济林树木的修枝整形、施肥、林木害虫害防治等管理；三是切实采取封山禁牧措施，加强巡山护林力度，严防森林火灾、严禁乱占林地。
5、完善档案资料。各乡镇要落实专人完善档案资料，保管好档案资料。
6、吃透退耕地情况。各乡镇对火灾和新植幼苗的成活情况要了解清楚，做到心中有数，此次补植后死了的待国家检查前
要再次进行补植。
四、巩固退耕还林成果专项建设工作
巩固退耕还林成果专项建设2008年度项目涉及东板乡和翠管会，2009年度项目涉及九龙镇、石垭镇和秦溪镇，2010年度涉及白庙镇、同兴镇、赛龙镇和大佛乡。截止目前，2008年度项目实施近尾声，2009年度项目正在实施，2010年度项目调整方案已上报市天退办，待批准后编制实施方案。2008年度项目涉及乡镇尽快实施，做好资料，申请验收；2009年度项目涉及乡镇抓紧实施，成熟一个验收一个，力争在6月底前全面完成任务，2010年度项目涉及乡镇做好准备，力争在12月底前全面完成任务。
第三篇：退耕还林工作会议上的讲话认清形势，强化措施，保质保量完成全县退耕还林工程建设
在全县退耕还林工作会议上的讲话
（2006年3月15日）
同志们：
今天县政府专门召开这次全县退耕还林工作会议，这表明，县政府对退耕还林工作的高度重视。刚才，福萍同志通报了全县退耕还林工程建设情况，林业局对今年全县退耕还林工作做了具体安排，县政府和各乡镇、有关部门签订了责任书，干城、古丰两乡主要领导作了会议交流发言，我完全同意。各乡镇、有关部门要严格按照责任书签订的目标任务，扎实有效地做好今年退耕还林工作，下面我再讲几点意见。
一、认清形势、增强退耕还林工作的责任感和紧迫感
我县自然条件差，生态环境脆弱，山区的贫困人口又比较集中，实施退耕还林工程是改善我县生态环境，促进社会经济可持续发展的迫切需要；是调整农村产业结构，增加农民收入，加快山区群众脱贫致富的有效途径；也是落实“让人走出去，把钱拿回来”促进全县劳务输出、移民搬迁工作的一项战略举措。退耕还林工程在我县实施四年来，国家共安排退耕还林任务18.9万亩，累计投入工程建设资金3564万元，退耕农户累计人均受益997元，工程实施四年来在对退耕户的粮款兑现上基本作到了按时足额发放，至2005年底，
1己将当年及历年退耕地的粮食补助和现金补助全部下发。退耕还林项目的实施，极大的改善了我县县域生态环境，优化了农村产业结构，为县上的移民搬迁、劳务输出提供了基础和可能，成为广大群众实现脱贫致富的一条主要途径，被广大群众誉为德政工程、富民工程。退耕还林工程实施过程中，全县广大干部群众作出了不懈的努力，涌现出了干城、古丰两个退耕还林万亩乡，冰沟墩、干城、十八里堡等8个千亩村，以及许多退耕还林工程建设先进单位和个人。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，退耕还林工作还存在着许多突出的问题。一是成活率、保存率普遍较低。四年来，全县共完成退耕地造林5.2万亩，经省、市核查验收，成活（保存）率在85%以上的合格面积2012.5亩，仅占退耕地总面积的4%，84%以下的不合格面积49987.5亩，占退耕地总面积的96%，荒造成活（保存）率均在84%以下，达不到国家规定标准，我县退耕还林工程在全省排名靠后。二是领导责任不落实，补植工作不扎实。尽管县上每年都安排补植补造任务，但没有引起乡镇和有关单位的足够重视，补植补造措施不到位，欠帐大。三是普遍存在重退耕、轻荒造，重造林、轻管护，重数量、轻质量的现象。上述问题的存在从客观上讲，有天气干旱、立地条件差等原因的影响，但也有各乡镇、单位领导责任心不强，认识不到位，措施不得力等主观因素。这些问题的存在不仅影响了全县退耕还林工程的质量，影响到退耕户钱粮补助的按时发放，也影响到今后我县退耕还林工程项目的争取和顺利
2实施。因此，扎实做好今年退耕还林的补植补造工作，是摆在我们面前的一项十分艰巨的任务，直接关系到群众的切身利益和社会的稳定。为此，我们一定要把思想统一到生态立县的战略上来，按照“三个代表”和保持共产党员先进性的要求，增强责任感和使命感，切实把退耕还林这项利在当代、功在千秋、荫及子孙后代的伟大事业办好。
二、突出重点，积极创新，努力开创退耕还林工作的新局面退耕还林工程的实施对于生态环境脆弱的我县来说，是一个非常难得的机遇，为了确保此项工作的顺利实施，各乡镇、单位要把退耕还林工作纳入重要议事日程，采取切实有效的措施，工作上再求突破，再鼓干劲，克服困难，趁势而上，切实把各方面的积极因素凝聚到提升工程建设水平上来。
（一）严查细摸，全力落实补植补造任务。从省、市的核查验收XX县区上的自查验收来看，我县退耕还林合格率、保存率普遍较低，这些问题的暴露说明我们工作中还存在着诸多问题，要深刻认识这些问题存在的严重性，认真查找原因，积极组织整改，确保退耕还林“回头看”活动取得成效。按照上级部门提出的“全面检查，查清原因，追究责任，限期整改，通报结果”的要求和原因查不清不放过，责任人不处理不放过，问题得不到整改不放过的意见，对省市核查组提出的问题认真对待，对发现的问题举一反三，及时纠正。有关乡镇政府要履行好退耕还林工程第一责任人的责任，尽快组织
3专门的力量对照国家有关标准，逐块、逐户全面清查历年工程的成活情况和保存情况。凡成活率、保存率达不到国家标准的要尽快组织群众补植补栽，成活率、保存率低于40%的地块要彻底返工重造。对树种、地块选择不当，造林难以成活的要积极与林业部门联系，重新设计，并按照有关规定上报上级业务主管部门审核、审批后完成造林任务。对施工不规范和其它原因造成苗木成活率、保存率低的要有针对性地采取措施，确保栽一棵、活一棵，保存一棵。通过今年的补植补造，务求使退耕还林面积核实率达到100%，合格率、保存率均达到国家标准要求。对工作不扎实，整改无成效的乡镇和单位，在国家、省、市、县检查验收中仍然存在质量问题的要追究领导责任，严肃处理。对补植不合格而不能按时兑现钱粮，对退耕农户造成损失的，要追究乡镇、单位主要领导的责任。
（二）严格责任，不断提高工程造林质量
各乡镇、单位要把质量管理延伸到规划设计、苗木调运、整地栽植和抚育管护等各个环节，突出重点，周密安排部署，党政“一把手”要高度重视，从整地、苗木调运、栽植、管护都要责任到人，作到保栽保活。林业部门要按照适地适树的原则，科学规划，搞好技术服务，确保工程质量，要注重提高退耕还林科技含量，进一步加强科技成果在工程中的组装配套和推广应用，有重点的推广抗旱造林技术，着力调整树种结构，努力做到适地适树，品种优良。
（三）加强管理，切实巩固退耕还林成果
4各乡镇、单位要对照国家和省上有关退耕还林工程档案管理的规定，进一步规范管理行为，认真清理档案资料，确保各级各户的退耕还林和粮款兑现情况有案可查；要严格落实管护责任，下大力气把每一片林木的管护责任，落实到责任主体和具体人员的身上；全面落实目标责任制、工程监理制、检查验收责任制和造林责任事故追究制，通过机制创新和健全制度，扎扎实实做好工程质量管理。对工作不力、造成责任事故的，特别是搞虚报浮夸，弄虚作假的，要坚决追究实施单位及责任人的责任，从严处理，决不手软。千方百计做到“慎用钱”，要严格执行工程资金管理办法，保证退耕还林资金封闭运行，专户储存，专款专用，存折发放，不得以任何方式挤占、截留和挪用工程建设资金。
三、加强组织领导，确保退耕还林工作取得实效
当前正值春季绿化造林的关健时期，要坚持全县动员，全民动手，精心组织，调动一切社会力量，积极投身到退耕还林工程建设中去。一要加强宣传，营造氛围。退耕还林工作既是当前政府的一项重要工作，又是群众广泛参与的一项实践活动，新闻宣传部门要在全社会广泛宣传实施退耕还林工程的重要性和必要性，宣传退耕还林政策和有关规定，宣传在退耕还林工程建设中涌现出来的典型事例和成功经验，对存在的问题也要给予暴光批评，积极营造良好的社会舆论氛围。二要加强领导，明确责任。要坚持实行领导干部造林目标责任制，认真落实党政主要领导造林工作第一责任人制度，
5层层签订责任书，严格考评验收、兑现奖惩，继续推行县级领导干部办绿化点制度，各级领导要认真负责，率先垂范，深入造林第一线，切实真抓实干，加强检查督促，真正抓出实效，抓出样板，以点带面，推动退耕还林工作上一个新的台阶。三要加强配合，搞好协作。各相关部门要在退耕还林领导小组的领导和统筹协调下，积极发挥职能作用，形成工作合力，林业局要根据今年退耕还林任务和进度的要求制订安排好造林规划，财政、粮食、金融部门要进一步规范退耕还林资金发放程序，强化资金管理，保证资金及时兑现到位；信访部门要认真做好信访接待工作，在搞好退耕还林政策宣传的同时，主动配合有关部门及时化解矛盾。其它相关部门各负其责，各司其职，密切配合，协调运作，确保退耕还林工作的顺利实施。
同志们，退耕还林工作是一项XX县区富民的伟大事业，也是一项全局性、战略性、长期性的社会系统工程，今年的春季退耕还林工作即将拉开序幕，节气摧人、时间紧迫、任务繁重。全县上下要立即行动起来，抓住春季墒情较好的有利时机，尽快组织和动员广大干部群众，以高昂的斗志，保满的热情，积极投身到退耕还林工程建设的伟大实践中，迅速掀起退耕还林建设新高潮，为圆满完成今年的退耕还林目标任务而努力奋斗。
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第四篇：退耕还林的意义退耕还林的意义
实施退耕还林不仅具有十分重要的现实意义，而且具有深远的历史意义。
从长远看，退耕还林是治理水土流失和土地沙化的根本措施，对根治长江黄河水患具有决定意义；
从近期看，又是调整农业产业结构、拉动内需、增加农民收入最现实最有效的途径，涉及广大退耕农户的切身利益。
退耕还林是改善生态环境的迫切需要。
实施退耕还林，既可以从根本上解决我国的水土流失问题，提高水源涵养能力，改善长江和黄河流域地区的生态环境，有效地增强这一地区的防涝、抗旱能力，提高现有土地的生产力；又能为平川地区和中下游地区提供生态保障，促进平川地区和中下游地区工农业取得更快的发展。
因此，实施退耕还林不仅能够促进长江和黄河流域等地区林业生产力及社会生产力的快速发展，也有利于全国生产力的健康发展，为社会经济的可持续发展奠定坚实的基础。
第五篇：退耕还林工作汇报（常委）退耕还林工作汇报（常委）
XX市林业局（2002年6月17日）
各位领导：
在市委、市政府的正确领导下，我市退耕还林工作，自2000年XX县区试点以来，两年中全市共完成退耕还林32万亩，为省下达全年计划任务的100%，全市八县一市退耕还林工作，均已初步通过县级自查和省级复查，核查结果为计划完成率100%、面积核实率100%、质量合格率100%。现将我市近两年实施退耕还林工程有关情况，简要汇报如下：
一、领导高度重视，层层落实责任
为了搞好退耕还林工程造林工作，市委、市政府加强了对退耕还林的领导，成立了强有力的退耕还林工程指挥部，市委副书记黄天锡任政委、市政府副市长魏太平任指挥长，把退耕还林工程造林作为当前林业工作重中之重，周密部署，加强督查。各项目县（市）分别召开了“誓师大会”，并立下“军令状”，保证了在规定时间内如质完成退耕还林工程造林任务。同时，为确保退耕还
-1为了实现国家提出的“退得下、还得好、稳得住、能致富、不反弹”的生态目标，在造林模式上，技术人员创造性地将被列为生态、经济林兼用树种的楠竹、金银花和阔叶林有机结合，取得了良好的生态和经济“双赢”效果。XX县区利用退耕还林机遇，大力发展特色产业，在小沙江等高寒山区，积极营造高效生态经济型“三木两花”（即杜仲、厚朴、黄柏、金银花、雪花被）基地，被省厅在全省广泛推广。我们充分把握国家扩大退耕还林规模的有利时机，加快对贫困山区的治理，通过两年多的努力，在退耕还林造林中，全市共营造松类林面积万亩，楠竹林万亩，金银花等木本药材林万亩，有力地支持了松竹和药材两大支柱产业的发展。
四、确保退耕还林质量，严格把好“四关”为了确保退耕还林工程质量，各级林业主管部门的干部，认真做好施工中各项质量管理工作，把住四道关口：一是严把“设计关”，科学编制作业设计，因地制宜地选择好造林方式；二是严把“种苗关”，切实搞好苗圃建设，加强选优、引种，加强种苗供应质量监督；三是严把“质量关”。我们以乡镇林业站技术干部队伍为主力，开展了大规模的技术培训，在造林全过程中，实行分户包干，小班专管；四是强化监督检查，严把“验收关”，确保上级验收时达到三个“百分之百”的标准。
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2、工程领导班子要再加强，专业队伍要再充实。各项目县（市区），一定要强调由县级领导带队，建立强大的工程指挥班子，组织干部包村、包组，发动群众，集中时间，集中精力，全力以赴，确保100%按质完成任务。
3、苗木管理要再从严，工程质量要再上新台阶。保证退耕还林质量的关键是严格苗木质量管理。为了保证今年26万亩退耕还林的苗木需求，各级林业部门要立即采取有效应对措施，一是要把好苗木外出关，严格控制苗木出市；二是组织专门力量到外市调运苗木，农行和农村信用合作社要优先贷款，支持苗木调运。三是要调整苗木结构，因地制宜地发展周期短的楠竹和其他经济林。总之，要千方百计，想方设法，确保苗木供应。
4、加强督查。各项目县（市区）要进一步研究加强退耕还林工作的措施。全市今年的总任务为26万亩，各县市区要加快步伐搞好造林设计，要将任务规划到山头地块，此项工作务必在今年8月中下旬前完成好，对造林设计没有完成好的县，要通报批评，并调减退耕还林任务指标。
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