在全县重点项目暨城乡环境治理工作会上的讲话.docx

在全县重点项目暨城乡环境治理工作会上的讲话 用发展提振信心靠变化鼓舞士气 在全县重点项目暨城乡环境治理工作会上的讲话 笑嘻嘻（年月日） 同志们： 在此全县上下奋力冲刺全年各项目标任务的关键时刻，我们抽出两天时间，组织县四大家领导、有关部门负责人和各镇党委书记，一起察看了全县重点项目推进情况和城乡环境综合治理情况，就是要通过项目建设现场宏大的气势和火热的场面，让大家看到某某的发展后劲，看到某某的潜力和希望，进一步鼓舞士气，振奋精神，坚定信心，全力推进各项工作；就是要通过城乡面貌的可喜变化，让大家看到几个月来集中治理取得的实实在在的成效，进一步激发各级干部攻坚克难、奋勇向前的工作激情，为加快某某经济社会发展作出更大贡献。 刚才，大家一起观看了城乡环境综合治理专题片，请下来后深入思考，进一步增添措施，认真抓好落实。下面，我再讲三点意见。 一、肯定成绩，以更加坚定的信心抓推进 今年以来，全县上下紧紧围绕年初确定的目标任务，克服，”事件的不利影响，坚定不移加快项目建设，持之以恒推进环境治理，县域经济活力不断增强。1-10月，全县实 1现固定资产投资59.38亿元，同比增长33.7%；招商引资到位市外资金59.99亿元，同比增长35.7%；46个重点项目有序推进，其中20个市级重点项目完成投资31.77亿元，进度名列全市第一。 （一）项目大建设带动大发展。我们坚持以项目工作统领经济社会发展全局，一大批投资上亿甚至几十亿的重大项目相继启动建设，掀起了某某史无前例的项目大会战。一是产业支撑能力提升。围绕产业发展抓项目，把产业培育落实到技改扩能项目建设上。某某高强度抗震钢筋等技改项目竣工投产，新型节能墙地砖生产线投入试运行。建业循环经济园区建设进展顺利，年产7万吨甲醇项目累计完成投资1亿元，目前设备安装已基本结束；细菌氧化工艺提金生产线一期工程竣工，累计完成投资8000万元，正在进行设备调试和试运行；废纸再生高强瓦楞纸业技改项目一期工程竣工，累计完成投资6500万元。二是园区规模不断壮大。我们把工业园区作为产业发展的落脚点，增强园区对项目的承载和吸纳能力。.工业园区钒资源综合利用项目3200亩平场进展顺利，完成投资10多亿元，气势宏大壮观，规模全市第一，在全省也为数不多。.工业园区完成征地近2000亩，入驻项目及建业大道、大道建设即将启动，投资5000万元的城南变电站建设前期工作进展顺利。镇西食品园区征地拆迁工作有序推进，完成投资3900万元，新建生产线已投入试运行。三是基础建设快速推进。把实施项目推动战略作为夯实发展基础、改善发展条件的重要举措， 2全力推进重大城建交通项目。城市生活垃圾处理厂、车辆检测线竣工投运。高速公路某某段是整条线路当中施工进度最快的一段，累计完成投资10亿元，目前已形成路基50余公里，涵洞、隧道、桥梁建设快速推进。.快速通道某某段改造工程完成投资2100万元，沥青砼面层铺筑全面竣工；内乐高速公路某某段前期准备工作有序开展，铁路某某段完成前期基础工作。投资3亿元的二环路东段形成路基，.大桥正在实施桥面铺筑。规划的10条城市道路今年将启动5条，.顺利推进，.路于11月中旬动工建设；.大道计划本月下旬开工；某某大道征地拆迁工作即将启动。城北XX县区建设、青.公园开发、.坝片区开发、.二期、建.城、.苑、.半岛酒店等项目建设，以及县XX县区给水管网改扩建工程有序推进，.景区五星级酒店正在实施规划。四是民生项目惠民利民。把改善民生作为项目推动的最终目的，不断拓宽重大民生项目的覆盖面，着力解决群众最急最盼的实际问题。农村引水安全工程已竣工282处，3万人饮水困难将得到解决。.土地整理项目通过验收，新增耕地3500余亩。实施.廉租住房小区建设6900平方米、144套，.等5个农村中心敬老院新建和改扩建工程全面竣工。县人民医院内科大楼主体工程竣工，中医院建迁工程顺利实施。完成中小学校舍安全改造8570平方米、农村断头路建设18.5公里。 （二）治理大力度展现大变化。坚持“标本兼治、疏堵结合、严管重罚、长效管理”的原则，着力治“脏”，强 3力治“乱”，稳步治“差”，市政设施进一步完善，管理秩序进一步规范，城乡面貌逐步改观。一是资金投入大。投入30万元编制风貌塑造规划，启动县城及.部分街道风貌改造；在县XX县区进出口沿线种植草坪2.5万余平方米，新建花池300余个，种植灌木3万余株，新XX县区绿化覆盖面积2.4公顷；在县域交界处、场镇周边、公路两边农房集中地实施绿化景观打造，新建花池2000余个，栽植绿化树8万余株，种植草坪5万余平方米；结合新农村建设，突出配套设施完善，实施风貌改造1800多户，改厨、改厕3000余户，改圈5000余户；强化市政配套设施建设，大批市政设施投入使用，全县29个农贸市场改造全面竣工。今年以来，全县累计投入治理资金2.8亿元，城乡面貌改观明显。二是工作力度大。强化氛围营造，发放宣传资料50余万份，发送短信20余万条；开设宣传专栏，对乱点整治和城乡风貌塑造等方面进行跟踪报道；加大正面宣传和反面曝光的力度，弘扬新风，树立正气。推进“五乱”治理，清理生活垃圾、淤泥、废弃物16000余吨；组织专项行动200余次，纠正座商不归店、骑门摊5.8万余次，清理流动摊点5万余个次，取缔各类违规占道摊点4200个；清理“牛皮癣”25000余处，拘留办假证等违法行为人5人；取缔无证无照的洗车、修车、废品回收站点等100余家，发放限期整改通知书400余份。进一步强化制度建设，完善了某某县2010年城乡环境综合整治目标考核细则等个规范性文件。严格责任追究，对5名领导干部进行诫勉谈话，先后有15名科级领导干部上电视“述 4职”或在大会上作检讨发言。三是环境变化大。经过集中治理，全县环境基础设施建设取得新进展，群众生产和生活环境得到较大改善，城乡环境综合治理取得阶段性成效。通过大力宣传，营造了浓厚的整治氛围，调动了群众积极性，提高了全民参与的意识。通过开展联合执法，进一步规范了车辆停放、摊点摆设、施工现场等秩序，以街为市占道经营、小广告乱张乱贴、机动车违章停放等突出问题得到初步解决。加强城镇道路清扫保洁和垃圾清运，大力开展扬尘污染治理专项行动，全面治理城乡结合部、集贸市场以及沿河、沿路等卫生死角，城乡居民生产生活环境得到逐步改善。完成了县境五大交界口公路两侧1公里的绿化带规划建设，对公路沿线的行道树、示警桩和柏施桥、.大桥进行统一粉刷，产生了较强的视觉冲击。 （三）环境大改善迸发大活力。随着大批产业项目和基础设施的建成投运，以及城乡环境持续深入的改善，我县对外开放合作的活力将不断增强。一是交通瓶颈突破在即。随着.高速的顺利推进、.高速的启动，某某交通条件将发生质的飞跃，加之镇村公路的建设，内接外联、四通八达的路网即将形成。尤其是.快速通道某某段路面工程竣工，资中段正在加紧施工，而且能够通行，现在到.只需2.5小时左右。今后三年，我们还将对路等主要交通干道实施黑化改造。二是要素保障持续加强。今年我们申报了土地指标12000余亩，目前正在积极争取上级审批，以土地为重点的要素保障得到加强。用地指标的解决，将对 5全县项目建设和产业发展起到有力的保障作用。三是资金压力有效缓解。今年，我们向国开行融资的2.2亿贷款全部到位，基础设施项目建设融资难题得到有效缓解。今后，我们还将继续抓好项目包装，积极通过各种渠道开展融资。四是生态环境不断改善。随着城市总体规划修编和实施，全县生态绿化工程启动，城乡环境综合治理的深入推进，打造宜居、宜业、宜游生态城市的目标将逐步实现。五是产业发展深入推进。随着.工业园区入驻项目的开工建设和骨干企业技改扩能，园区产值明年力争突破100亿；.综合利用项目的顺利推进，.工业园区向打造500亿园区的目标迈出了坚实的步伐。同时，一大批技改扩能项目的快速推进，将进一步扩大全县经济总量，主导产业对全县经济的支撑作用更加明显。因此，我们要在思想上、行动上做好准备，看到某某的潜力和希望，以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有力的措施，迎接某某发展的新高潮。 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到我县项目建设和城乡环境综合治理工作中还存在的一些问题。一是项目推进快慢不均。少数干部和部门抓项目的紧迫感不强，前期工作不够到位，抓项目推进的时间、精力、力度还不够，抓落实还不够到位，攻坚破难的办法不多，部分项目进展较慢。二是环境治理还有薄弱环节。基础设施建设欠账太多，市政配套设施不足；市民文明卫生意识较差，乱倒垃圾、乱排污水等现象仍然存在，尤其是城郊结合部乱搭乱建、车辆乱停、摊点乱摆等问题还比较突出。三是干部思想观念还有待转 6变。有的干部抓项目的创新意识不强，思路不开阔，还存在按部就班的惯性思维；少数干部抓城乡环境综合治理还在应付了事，存在侥幸心理，目的不明确，工作不到位，效果不明显。 二、乘势而上，以更加有力的举措抓推进 当前，我县项目建设全面铺开，城乡环境治理有了新的起色。全县各级各部门一定要按照“高起点、高标准、高质量、高效率”的要求加快项目建设，围绕“天更蓝、地更绿、水更清、城更美”的目标推进环境治理，不断增强发展后劲，努力塑造整洁有序、开明开放的崭新形象。 （一）以更大的气魄抓项目推进。要进一步强化谋项目的意识，创新引项目的方法，加快建项目的速度，提升抓项目的能力，在项目攻坚上实现更大突破。 一要创新思路谋项目。各镇各部门要依托优势资源，立足产业基础，超前谋划一批带动作用强、辐射范围大、发展后劲足的大项目、好项目。要围绕中央和省、市的决策部署谋划项目。准确把握国家“十二五”规划、新一轮西部大开发、成渝经济区、天府XX县区发展规划等重大战略部署和政策取向，从规划的层面谋划一批项目。要围绕调整优化产业结构、转变经济发展方式谋划项目。主动对接国家十大产业振兴计划、全省“7+3”产业发展规划，在国家鼓励、支持的高新技术产业、生物医药、新能源汽车等战略性新兴产业，以及现代农业、现代服务业等领域谋划一批项目。要围绕改善发展环境、夯实发展基础谋划项目。 7紧紧依托川南交通枢纽建设，围绕成.高速和乐自泸铁路建设，研究谋划一批基础建设项目。要围绕统筹城乡发展、加快推进城镇化进程谋划项目。依托新农村建设，谋划一批农村基础设施和污水、垃圾处理等城镇功能配套项目。对于一些城镇基础设施，各镇不要坐等上面的政策和资金，要通过适度负债或bt、bot方式，把这些事做好。要围绕保障和改善民生谋划项目。针对保障性住房、教育、医疗等民生领域的突出问题和薄弱环节去研究项目，努力改善群众的生产生活条件。 二要拓宽视野引项目。要充分利用各种平台，及时捕捉有效信息，不断拓展招商渠道，在更大范围、更高层面获取资源。要积极创新招商方法，紧紧围绕优势资源和支柱产业，突出以商招商、市场招商、产业招商、园区招商，着力招大引强，引进一批成长性好的企业。要盯紧发达地区、优势企业，不断提高招商的针对性和实效性，对有投资意向的项目要扭住不放，力争再引进一批新项目，落地一批签约项目，为明年的项目建设奠定坚实基础。 三要强力推进建项目。以更大的决心、更大的力度、更强的举措，狠抓项目推进，尽快形成新的发展支撑。在谈项目抓签约。要指派专人跟踪服务，加紧谈判、尽快签约，近期要跟进落实国际新城综合体建设、船石湖五星级酒店、物流园区、两母山景区开发等重大基础设施项目，进一步细化洽谈内容，为下步合作打牢基础。签约项目抓开工。要尽快报批，及时开展可研评估、规划设计、用地预审、 8环境评价等工作，狠抓供地、供电、融资等要素保障，并积极督促业主尽早开工。开工项目抓建成。对目前在建的重大项目，要明确时限，做好任务分解，确保项目早竣工、早投运、早见效；特别是对进度较差的项目，要打破常规，把耽误的工期赶回来。建成项目抓投产。对竣工项目，要做好扫尾工作，尽快发挥效益，形成新的生产能力。 四要完善机制促项目。进一步完善项目推进机制，促进项目按时保质完成。要健全要素保障机制。坚持集约用地，优先保障好企业、好项目，特别是入驻园区的项目必须达到入驻条件，对达不到合同要求的项目，要敢下决心终止，决不能让投机者在园区借机“圈地”。要创新投融资机制，充分发挥财政资金的杠杆作用，善于用未来的钱办今天的事，用别人的钱办自己的事。要抓好原料基地建设，加快企业急需技能工人的培训，积极协调水、电、气等要素保障。要健全统筹调度机制。对于每一个重大项目，牵头领导要定期检查项目进展，及时解决各种矛盾和问题；责任单位要主动担当、履职到位，全力推进项目建设；协作单位要积极配合，多服务、少干预，对出现的问题，要多想办法解决，多说“行”，少说“不”。要健全监督管理机制。坚持“抓进度、抓质量、抓安全、讲规则”，严格执行某某县政府性投资项目监督管理办法，有效规范项目建设的全程管理，重点抓好招标、工程监理和资金使用等环节。要进一步强化资金管理、程序管理、质量管理，坚决防止监管“真空”，坚决杜绝“豆腐渣工程”。 （二）以更大的力度抓环境治理。要按照“全面启动、量力而行，分步实施、抓好示范”的总体要求，集中力量、主攻薄弱，突破重点、带动全局，进一步提升城乡环境综合治理工作水平。 一要推进“三个工程”。要围绕市政配套设施建设、“五乱”治理和生态绿化工程建设，加大城乡环境综合治理力度。要大力实施净化工程。加强保洁专业队伍建设，着力提高机械化水平，省、县道每公里增加1名保洁人员；深入开展干部“包街、包点”活动，引导群众参与环境卫生治理；加强施工场地管理，全力治理扬尘污染；强化县城污水处理厂和垃圾处理场的监管，提高其处理废水的运营效率。要大力实施治乱工程。加强宣传教育引导，着力提高市民文明意识；加快农贸市场升级改造进度，切实解决以街代市的乱象；以“五十百千示范工程”为载体，集中打造一批典型示范村，加快治理农村乱象；加强联合执法，着力规范修车场、洗车点，依法打击摊点乱摆、垃圾乱倒等行为。要大力实施绿化工程。用3年左右时间，投资1.8亿元造林4万亩，形成公路两旁、河道两岸、城镇周围3条绿化带；在主要公路和铁路两侧各10米范围、镇村道路两侧各植一排树，在高速公路沿线形成绿化带；在县境内主要河流两侧10米范围，建设河道绿色走廊；在县城规划区和场镇周边可视范围内的“馒头山”种植巨桉、杨树，形成山头绿地。 二要完善“三个机制”。进一步完善监管机制和保障机制，推进城乡环境综合治理持续深入开展。要健全投入机制。 10强化财政性投入资金的调配，形成资金整体合力；依法引导企业和社会加大对城乡环境综合治理资金的投入；有步骤地引入市场机制，建立健全市政公用事业特许经营制度，积极鼓励和引导民间资本进入市政公用事业领域；扩大城乡环境保护和治理的对外开放领域，积极引进高新技术产业、现代服务业、新能源和节能环保产业。要健全考核机制。继续把城乡建设工作纳入全县目标管理考核范围，进一步细化考核标准，完善考核措施，强化督查督办，加大考核力度，严格兑现奖惩，激励和约束各级干部抓好环境治理。对重视程度高、工作启动快、落实效果好的镇和部门，要给予通报表扬和适当的物质奖励；对领导不重视、工作启动慢、落实效果差的单位，要进行电视曝光、通报批评、减拨办公经费，取消单位和部门领导评先评优资格。要健全问责机制。按照某某县城乡环境综合治理行政过错责任追究办法的有关规定，加大督查考评和奖惩力度，对整治不力、效果不明显的单位，将给予上电视作检讨、扣除相应的年度目标考核分等处罚，并对单位主要领导实施诫勉谈话、调离岗位或免职。 三要力求“三个效益”。城乡环境综合治理的根本目的就是要积极改善人与自然的关系，妥善处理发展与环境保护的关系，因此，实施综合治理，必须强化经济效益、社会效益、生态效益相统一的效益意识。要实现经济效益。在实施治理的同时，要注重废旧利用、变废为宝，在治理中寻求效益。要推行城市生活垃圾的分类收集，对废纸、橡胶、塑料、金属、玻璃等物品，要进行回收利用。要利 11用污水处理产生的污泥和垃圾，生产有机肥和生物净化剂、添加剂。要结合新农村建设，注重将农村畜禽粪便、作物秸秆、生活垃圾和污水变为有机肥料、燃料、饲料，尤其要积极推进以沼气为重点的农村生态能源建设。要实现生态效益。要注重将环境治理与生态绿化工程结合起来，通过城镇绿化景观打造、农村风貌改造、公路河岸绿化带建设，不断改善生态环境，努力打造宜居、宜业、宜游城市。鼓励建设养殖业和种植业紧密结合的生态农业工程，促进农村生态环境和景观风貌的改观。要实现社会效益。要立足于改善群众生产生活条件为目的，积极发动群众参与，大力争取群众支持，使城乡环境综合治理真正成为群众满意的民生工程、民心工程，形成全社会齐抓共管环境治理的良好氛围。 三、强化保障，以更加务实的作风抓推进 无论是项目推进，还是环境治理，核心在领导，重点在干部，关键在落实。各镇各部门一定要按照县委、县政府的统一部署，用非常之力、行非常之举、尽非常之责，以更加务实的作风、更加有力的措施抓好工作落实。 （一）在思想上要敢于创新。谋划项目要敢想，善于从国家投资方向上寻找项目，从优势资源中派生项目，从支柱产业中转换项目，从民生需求中发现项目；引进项目要敢闯，主动参与成渝经济区、天府XX县区、川南经济区合作，积极加强与长三角、珠三角等地区的交流，进一步拓展与华东、辽宁等区域的经济协作；实施项目要敢干，牢固树立“敢于把优势资源让给好项目”的理念，对好企业、好项目敢于投入、 12舍得投入、大胆投入，让有限的资源发挥最大的效益。在环境治理上，要突出城市风貌特色定位，打造具有某某特色的亮点；要大胆探索市场化运作的路子，充分利用城镇基础设施、自然资源、历史文化等各类资源资产，吸引社会资金投入环境治理，破解资金制约瓶颈。 （二）在作风上要更加务实。实施项目要突出一个“快”字，在项目推进上快人一拍，在项目落实上快人一步，确保项目早启动、早实施、早见效；要体现一个“实”字，立足项目形成过程，环环紧扣、步步为营，一个细节一个细节入手，一个问题一个问题突破。治理环境要着重一个“细”字，目标任务要细化分解，责任要细化到每个人头、每条街道、每个村组，确保环境治理无死角、无盲区；要明确一个“严”字，督查要处处盯紧，要组织相关人员密集开展明察暗访，着重抓督查督办，抓反面典型。 （三）在责任上要确保落实。要进一步强化项目工作推进责任制，完善分工负责制，落实“一级抓一级、一级对一级负责”的责任体系，对每一个重大项目都要明确到人。要强化重大项目跟踪督查制度，县目标督查室、县发改局、县经信局要对重大项目进行定期倒查，督促责任单位按进度推进。要继续坚持以项目考验干部、以项目检验作风、以项目体现政绩，进一步健全“权责统 一、奖优罚劣”的激励约束机制。对项目建设工作成绩突出的，要给予奖励；对完不成任务、进展缓慢的，要及时通报批评。要认真落实“县级领导包镇、部门领导包街、镇领导包村”的环境治理责任制度， 13建立健全横向到边、纵向到底、权责明确的责任体系。县级领导要经常深入到自己负责的片区，抓好督促检查；各部门要对照职责分工，搞好所包街道的清洁卫生和秩序规范；各镇要按照属地管理原则，坚持守土有责，发动群众参与。 同志们，项目建设任务艰巨，环境治理任重道远。我们一定要加大力度、加快进度，持之以恒、常抓不懈，以大项目推动大发展，以大手笔推进大治理，努力增添发展后劲、改善发展环境，为推进某某经济社会发展作出更大贡献。第15页 共15页