县长在全县领导干部大会上的讲话.docx

县长在全县领导干部大会上的讲话 同志们： 按照会议安排，下面，我就全县经济社会发展工作讲几点意见。一会儿，文才书记还要作重要讲话，大家一定要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。 一、正确认识成绩与不足，进一步增强加速涞源崛起的责任感和紧迫感 今年以来，在市委、市政府xx县委的正确领导下，全县上下紧紧围绕建设经济强县、中等城市、生态涞源的奋斗目标，全力落实“13447”发展思路体系，积极应对经济下行严峻形势，攻坚克难，砥砺奋进，全县经济社会保持了总体稳定的发展态势。一是经济运行总体平稳。16月份，全县地方生产总值预计完成35.8亿元，同比增长9%；规模以上工业增加值完成18.9亿元，同比增长10.5%；固定资产投资完成27.5亿元，同比增长19%;实际利用外资3569万美元，超全年任务目标569万美元。二是园区项目建设扎实推进。积极争列市重点项目10个，实际完成投资8.62亿元，占计划的52.9%；奥宇转炉煤气柜及加压站、奥威集团雄鑫选矿厂等一批项目完工并即将投入生产。白石山中美科技创新园被确定为“XX省省级国际科技合作基地”，申报国家级国际科技合作基地已通过科技部审核；已基本确定广东光大金控为基础设施投资合作方。国际新材料产业基地、以色列npg天然家禽养殖研发基地、移动互联网研发及运营产业基地三个项目已完成选址和公司注册，正在加快开展项目立项、工程设计等前期工作。三是城市建设扎实推进。滨湖XX县区18.86万平方米的岸坡防护和河底防渗工程全部完成，总面积1501亩的湖区一期开挖基本完工，滨湖小学主体工程完工。深入开展城市管理“6s”行动xx县城容貌综合整治行动，拆除违章建筑2700平方米，清理占道经营、游商浮贩等2800余户，购置了清洗车等一批机械设备，XX县区机械化清扫率达到40%；县财政设立专项经费，建立实行了15个城中村垃圾统一堆放、运送和处理机制，卫生面貌得到有效改善；XX县区和白石山景观大道绿化共栽植树木2.48万株，XX县区绿化率达到35.5%。四是旅游业加快发展。总投资1.2亿元的白石山东门停车场改扩建、飞云口至双雄石空中栈道等11项工程加快推进，白石山地质博物馆维修、布展基本完成；万悦酒店、凉城假日宾馆、驿家365等一批商务酒店、快捷酒店和42家新建农家院投入运营，新增床位1600余张，全县旅游接待能力进一步提升。上半年共接待游客7.6万人次，实现社会效益3800万元。五是灾后重建工作稳步推进。全力推进迁建片区建设扫尾工程，白石山、小河、塔崖驿等迁建片区已基本达到搬迁入住条件；制定出台了7.21洪灾异地迁建安置指导意见、xx县扶贫移民和生态移民异地搬迁实施办法，塔崖驿片区125套安置房已基本分配到位。六是民生事业全面发展。累计发放扶贫贷款1447万元，争取上级扶贫资金1430万元；新增中草药种植1000亩，新建蔬菜大棚185个，重点打造南屯航天蔬菜种植示范基地、五十亩地循环农业示范基地，拒马河两岸绿色蔬菜产业园初具规模。普通高考成绩再创新高，本二以上上线719人，特别是5名学生被清华、北大录取，实现了涞源历史之最；涞源一中迁建项目完成选址调整和可研、立项等前期工作，正在全力推进征地拆迁。总投资1000万元的“雪炭工程”健身中心项目开工建设。县级公立医院改革扎实推进，全县有条件的村卫生室全部实行药品零差率销售。强化城乡低保动态管理，共清理不符合条件的保障对象117户248人，新增693户797人。城乡居民养老保险、新农合、城镇居民医疗保险参保率均达到98%以上，共发放和报销费用6010万元。七是安全稳定大局持续巩固。深入开展打击盗采“利剑”行动，关停整合矿山3家，取缔非法矿山8家。认真开展“春季严打”和“夏季闪电”专项行动，共破获各类案件354起，抓获查处违法犯罪人员613人，同时，道路交通、食品药品、建筑施工等重点领域均保持了安全平稳态势。八是禁种铲毒工作实现根本好转。强力推动禁种铲毒工作，对7个重点乡镇实行拉网式排查，破获非法种植毒品案件9起，抓获犯罪嫌疑人9人，起到了强力震慑作用，为确保实现“零种植、零产量”目标奠定了坚实基础。 在肯定成绩的同时，我们必须清醒的认识到，我县经济社会发展仍存在一些突出问题。一方面，全县经济发展增速放缓。与去年同期相比，全县地方生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资增速分别回落1.1、2.9、12.9个百分点。特别是上半年全部财政收入完成60305万元，短收20295万元，同比下降16.9%；公共财政预算收入完成34457万元，短收10245万元，同比下降8.5%，出现了历史罕见的负增长，且幅度较大。造成经济增长放缓的原因，主要是钢材和铁精粉等矿产品市场行情持续低迷。与去年同期相比，钢坯和铁精粉价格分别下降3.8%和17%。受此影响，企业开工严重不足，41家规模以上工业企业开工生产13家，开工率仅为31.7%；16月份全县转供电量达到19694万度，同比下降10%；来自矿业的税收减收17978万元，影响收入进度11.2个百分点。同时，相关主管部门对县政府加强经济运行调度、促进企业开工生产、实施纳税评估和清查等调控措施重视程度不高、落实力度不够、工作责任心不强，也是造成这一问题的直接原因。另一方面，部分工作开展不尽如人意。今年政府工作报告124项落实事项总体进展情况不理想，特别是一些园区项目、城建项目仍处于前期准备阶段，没有取得实质进展。同时，16月份共发生非正常进京访73件，同比上升350%，给全县稳定乃至整体工作大局造成了一定影响；共发生森林火灾20余起，给广大群众财产造成了一定损失；打击违法违规占地和交易、张石高速引线拓宽改造、XX县区主要路口改造、高速公路两侧绿化等工作开展不力、进展缓慢，“中梗阻”、不作为、乱作为等破坏发展环境的行为时有发生。与此同时，党的群众路线教育实践活动开展以来，通过召开座谈会、开展调研、书面征集等各种方式，共征求到社会各界对县政府意见建议2147条，其中涉及经济社会发展共500余条，主要涉及项目建设、城市发展、扶贫开发、优化环境等多个领域。造成这些问题的根本原因，就是涉及部门和乡镇特别是主要负责同志，思想上没有真正统一到县委十二届六次全会精神上来，没有真正把推动涞源发展、造福全县百姓当作己任；行动上没有真正统一到县委、县政府各项工作部署和要求上来，消极懈怠、敷衍塞责，甚至私心大于公心、私利重于公利。在困难面前，不是主动的去作为，而是推诿扯皮，能拖则拖，能推则推。面对严峻的发展形势和存在的突出问题，各级干部都要认真反思，对照查摆，充分认识并彻底纠正自身存在的问题和不足；都要敢于担当，勇于负责，切实强化加速涞源崛起的责任感和紧迫感，以“功成不必在我”的胸襟和只争朝夕的拼搏精神，躬身实践，埋头苦干，不断开创建设经济强县、中等城市、生态涞源的新局面。 二、准确把握发展大势，确保圆满完成全年各项任务目标 综合判断各方面因素，我县下半年经济发展压力与机遇并存。面临的压力，主要是四个方面：一是完成市核目标的压力。特别是公共财政预算收入，全年任务目标为8.9亿元，下半年需要完成5.7亿元，超过去年全年实际收入将近1个亿，难度空前加大。二是外部环境带来的压力。随着全省化解6000万吨钢铁过剩产能政策实施的逐步深入，势必更加严重影响我县铁精粉销售与生产；同时，据有关机构预测，全国生产者物价指数（ppi）下半年走势依然低位波动，特别是矿业产业整体低迷的态势短期内难以改变，依然处于市场“冰冻期”。三是改善民生的压力。目前，我县仍有130个贫困村、8.65万贫困人口，今年要确保65个贫困村脱贫，任务非常艰巨；同时，按照全面建成小康社会目标要求，我县农民人均纯收入每年要增长20%以上，由于上半年部分乡镇农作物受灾较重，再加上现在的持续干旱天气，完成全年目标压力进一步加大。四是城市建设的压力。创建省级园林县城主要项目进展缓慢，特别是滨湖XX县区项目进展缓慢，“七个一”工程还有3个项目没有实质进展。面临的有利条件，主要也是四个方面：一是四月份以来国家启动了一系列微刺激政策，目前各类投资规模已经累计超过10万亿，投资对全国经济增长的拉动效应日益凸显。二是目前我县仅有奥威一家规模较大、纳税较多的矿业企业，资源优势和潜能还没有真正发挥出来，特别是距武安、迁安这些省内矿业强县差距较大（2013年我县财政收入为14.92亿元，xx市为76.26亿元，xx市为60.09亿元），加速矿山整合，实现“园区化”发展，打造绿色矿山是最直接拉动经济增长的重要抓手，也是摆在我们面前急迫的任务。三是随着京津冀一体化发展战略的实质性推进和深化，我县资源、生态、区位等比较优势越发明显，并受到国内外越来越多的关注，在承接京津产业转移和功能疏解方面占据了一定先机，特别是张石高速的竣工通车和荣乌高速的加快建设，正在加速推进这一比较优势的产业化。四是在扶贫开发、城市建设等重点工作上升到国家和省市战略层面的基础上，白石山中美科技创新园被列为“省级科技合作基地”和全市重点建设的“三城两园”（保定国家级创新型试点城市、白洋淀科技城、京涞新城、奥润顺达国家建筑节能技术国际创新园和白石山中美科技创新园）之一，势必会得到更多关注、更大支持，为打造“高端、低碳、绿色、创新”的新型产业体系提供了有力保障。因此，面对极其复杂的发展形势，我们既要牢牢把握机遇，坚定加快发展的信心，又要勇于面对挑战，做好攻坚克难的准备，心无旁骛干事业，掷地有声抓落实，全力以赴推进各项工作扎实高效开展。 做好下半年经济工作的总体要求是。全面落实县委“13447”发展思路体系，突出发展、民生、安全、稳定四大主题，以“强力推项目、重点抓增收、全面促发展、着力惠民生”为主攻方向和着力点，抢抓机遇，主动作为，攻坚克难，砥砺奋进，确保圆满完成全年各项任务目标。具体工作中，要坚定不移抓好八个方面的工作。 （一）切实加强经济运行调控。一是完善层层负责的管理体系。由陈伟县长负责，发改、统计、工信、商务等主管部门，要将各项经济指标任务逐项分解到部门、乡镇和企业，将压力逐级传导，责任层层落实，确保做到目标、进度、时限、责任单位和责任人员“五明确”；同时，要针对进度深入分析，坚持每月一调度，将经济运行的调控制度真正建立起来，确保各项指标圆满完成。二是实施“挤牙膏”式税收管理。由财政局牵头，国地税、矿管、住建、国土、电力、民爆等有关部门和单位配合，要建立和完善以企业用电量和火工用品量为主要内容，单位信息统一、内容准确详实的纳税信息共享平台，为切实强化纳税征管提供有力保障。要聘请有资质的专业机构，逐税种、逐行业、逐企业深入开展纳税评估和税费清查，特别是对矿业企业、房地产行业以及车辆使用单位和个人，集中开展清理，确保应收尽收；切实规范土地出让管理，加大违法占地清理和处罚力度，强化涉及税费的处罚、征管和追缴；进一步加快华怡宾馆、直属库等企业破产改制进度并严格做好涉及国有资产的处置工作，加大涉及涞钢涞铜的拖欠承包费催缴力度，及时跟进矿产资源整合涉及矿权转让收益及税收的征管，做到深入挖潜，堵漏增收，千方百计增加财政收入。要不断加强对征管人员的教育管理，站在为县委县政府分忧、对全县人民负责的高度，确保做到履职尽责、堵塞漏洞，严防跑冒滴漏等问题发生，对玩忽职守、徇私舞弊的，严查重处，绝不姑息。要进一步强化“过紧日子”的思想，严格落实“六个一律”等规章制度;同时，提前开展预算调整，完善资金审批程序，提高审批效率，确保将有限资金用于“保工资、保运转、保民生、保稳定”。三是全力帮助企业恢复生产。要用足、用活、用好县财政设立的1000万元企业技改资金，全力支持企业实施技术改造，尽快实现转型升级；要制定实行以降低企业负担、增加利润空间为目标的综合性扶持政策，让利于企，切实提高企业生产积极性；对全县41家规模以上工业企业和纳税前50名企业，实行县级领导对点帮扶、上门服务、解决问题，千方百计促进开工生产。 （二）全力推进园区项目建设。一是强力推进项目建设。要利用一个月左右的时间，扎实深入开展“项目集中推进月”活动。由分包县级领导牵头负责，对40个重点项目特别是10个市重点项目，按照实施方案的要求，逐一分析，认真梳理和解决存在的实际问题；加强调度，调整和完善建设方案，倒排工期，挂图作战；强力推进，整合一切力量，投入一切要素，加快完成英利集团、三峡集团、科诺伟业60兆瓦光伏电站等项目前期工作，确保8月底前新开工项目开工率达到80%以上。二是全力抓好园区建设。要加快完成河北涞源经济开发区发展定位、功能规划的调整和完善，着力推进土地征迁工作，积极引进新的战略投资者开展园区基础设施建设，确保新引进的项目及时落地开工；要进一步深化与投资方的工作对接，全力以赴争取白石山中美科技创新园成功争列“国家级国际科技合作基地”，在国家层面争取更多的要素支持；催促并协助完成白石山中美科技创新园规划设计、可研报告编制工作；全力推进国际新材料、以色列npg养殖研发和中传项目前期工作，确保年内开工建设，取得实质性突破；强力推进选址区尾矿库等地上附着物清理工作，并根据项目落地实际需求，扎实做好征地拆迁工作，为项目建设提供有力保障。三是着力破解瓶颈制约。要围绕白石山中美科技创新园等重点项目落地，加快推进土地利用总体规划、产业发展规划和城乡发展规划调整完善，确保9月底前完成，并做到“三规合一”；要加快规划展馆建设，制定完善的规划听证会制度，减少规划的随意性，确保规划的权威性；充分利用我县已搬迁村、空心村较多这一优势，用活用好城乡建设用地增减挂钩政策，抓紧制定具体实施方案，着力破解用地指标难题；要严厉打击违法违规占地和交易土地等不法行为，切实加大土地收储工作力度，破解土地供应难题，为项目实施创造良好环境；要多方位筹措资金，着力搭建融资平台，积极引进战略投资者，充分调动各金融机构的积极性，为项目和园区建设提供资金保障。 （三）扎实开展矿产资源整合。一是进一步完善整合思路。资源整合领导小组要在现有整合实施意见的基础上，根据各整合区域的实际情况，本着“一区一策、一企一策”的原则，尽快研究制定实际操作层面的具体方案，特别要抓紧确定整合主体，全力扶持真正有实力的企业做大做强。二是扎实开展整合工作。要加强与被整合企业的沟通，统筹协调好各方利益；本着“先易后难、成熟一个、整合一个”的原则，扎实开展整合工作，做到任务、目标、时限“三明确”，确保资源整合工作下半年取得突破性进展。三是建立“园区化”矿业发展格局。在扎实高效推进资源整合的基础上，加快谋划大湾、杨家庄、乌龙沟三个金属矿和银坊石材非金属矿开发园区，坚持打造绿色XX县区的发展定位，汇聚人才、技术、资金等发展要素，加快实现全县矿业产业的规模化、集约化、科学化发展。 （四）加快推进城市建设。当前，全国经济增长是重点放在县城建设上，要牢固树立抓县城建设就是抓经济、抓发展的理念。一是强力推进滨湖XX县区建设。扎实做好基础性工作，确保河道在8月中旬实现蓄水；加快推进湖区堤岸、桥梁等工程建设，确保8月10日前全部完工；着力推进学校、路网等基础设施、公共服务设施及商业开发项目建设，在加快进度、确保质量的同时，逐一完善相关手续。新民居建设要在科学规划、充分论证的基础上制定切实可行的实施方案，扎实做好各项前期工作，年内必须开工建设。二是全面推进城建重点项目。由住建局牵头负责，有关部门配合，对于年初确定的路网、公园、城中村改造等重点城建项目，特别是向市委、市政府承诺的“七个一”工程，逐项分析进展缓慢的原因，逐项调整和完善建设方案，逐项加快推进前期工作并力争尽快开工建设，其中，中心路东延、阁院路东延项目要尽快确定与投资商的合作方式，广昌大街北延项目要结合城中村改造加快完成征地拆迁工作，力争在8月底前开工建设；张石高速引线拓宽改造、泉坊转盘改造和108国道滨湖XX县区段美化、绿化、亮化工程，要加快完成拆迁扫尾工作，确保在10月1日前全部完工。要加快推进207国道改造，积极争跑鼻子岭隧道加固工程完成立项并开工建设，加快启动112国道改造工程，全力支持和保障荣乌高速顺利施工。要加快成立县城建设投融资公司并投入运营，着力引进大的战略投资者，为城市建设疏通融资瓶颈。三是确保完成省级园林县城创建工作。这是市委、市政府下达的死命令、硬任务，没有任何弹性。由住建局牵头，执法、环保、水利等有关部门配合，对照省级园林县城创建标准和各项工作规划，大力推进白石山景观大道、两园一场（烟墩山公园、南关泉公园、拒马源广场）建设和园林式小区、单位绿化、美化、亮化等重点工作，8月份所有的创园项目必须启动；同时，要加强与市园林局沟通，争取指导帮助，确保顺利通过验收。四是加大城市管理。要进一步完善城市管理行政执法局工作职能，创新工作机制和方法。持续深入推进城市管理“6s”行动，认真开展打击占道经营、私搭乱建等违法行为利剑行动，加大对背街小巷、沙河路口等重点部位的环境整治；加快购置洒水车等一批实用设备，进一步提高清扫标准，有效改善“脏、乱、差”问题；严格出租车、公交车管理，以教育为主、处罚为辅集中整治乱停乱放等行为，全面规范XX县区交通秩序；加快XX县区主要道路和街头拐角的绿化、亮化、美化工作，不断提升城市品位和独特魅力。 （五）全力发展旅游产业。一是加快旅游景区建设。要以建设“5a”级景区为目标，与白石山旅游开发公司深入对接，研究制定详细的投资计划，进一步加快白石山景区玻璃栈道、游步道升级改造、水景观和东门停车场、十瀑峡景区停车场、接待中心等基础设施建设，切实提高景区档次和接待能力。同时，加快完成阁院寺、乌龙沟长城的维修改造，不断丰富旅游发展内涵。二是加强旅游项目建设。白石山国家度假公园和休闲旅游度假村两个项目要加快完善前期手续，力争早日开工；北方民居集萃园、玉水龙湾度假村等5个新开工项目，要按照年度计划加快工程进度。各有关部门和乡镇要切实帮助投资方解决困难和问题，全力争取各项目早日竣工并投入运营，全面促进我县旅游产业上档升级。三是加大旅游行业管理。要树立舍得理念，学习先进地区和企业的管理经验，全力打造一流行业环境；进一步加强对农家院、景区摊贩、宾馆饭店等旅游行业的管理，加大导游等旅游从业人员的培训力度，严厉打击欺骗游客等不法行为，确保游客安全，树立涞源形象，切实提高综合素质；不断强化景区周边、景观大道xx县城的卫生环境综合治理，不断提升我县旅游业发展整体水平。 （六）全力保障和改善民生。重点要实现“三个突破”。一是在灾后重建安置上实现突破。年内必须完成灾后各项任务，各有关乡镇要按照xx县7.21洪灾异地迁建安置指导意见的要求，加快制定本辖区的搬迁安置方案，尽快完成d级户搬迁；要把握好调查摸底、房屋评估、搬迁入住等关键环节，做到公平公正、阳光操作，确保把工作抓实，把好事办好。二是在扶贫攻坚上实现突破。要坚持习总书记提出的“坚持科学规划、分类指导，实施精准扶贫、增强内生动力”的根本方针，讲政治，讲责任，讲感情，围绕第二批65个贫困村脱贫出列目标，扎实开展好扶贫开发建档立卡工作，真正实现精准识别，精准帮扶，精准管理；牢固树立“扶贫资金就是救灾资金”的理念，完善高效、畅通的扶贫贷款担保体系，全力争取上级和社会各界资金项目支持，真正实现真扶贫、扶真贫；大力发展走马驿万亩核桃示范园区、中药材种植示范园和拒马河两岸绿色蔬菜产业园等特色优势产业，切实搞好产前、产中、产后全程服务，真正向规模化、产业化、品牌化方向发展。三是在民生工程上实现突破。xx县医院要抓紧完成附属工程建设，确保今年投入使用；健身中心项目要确保10月底前全部完工并在年底前投入使用；一中迁建项目要抓紧开展征地拆迁等各项准备工作，10月底前完成征迁工作，确保年底开工建设，并于2015年建成，2016年投入使用。 （七）全力维护安全稳定。要进一步强化“万无一失”和“一失万无”的底线思维，一是抓好汛期安全。要紧紧围绕“七下八上”雨情高峰期，突出XX县区内涝、河道治理、水库、塘坝、地质灾害易发点、尾矿库、学校等重点部位和领域，由防汛办牵头，各有关部门和乡镇配合，储备物资，加强排查，特别是要进一步完善防汛应急预案，及时发布雨情讯息，及时上报有关情况，采取有效应对措施，确保安全度汛。二是抓好矿业企业安全。要严格落实“三定一表”和“一会一卡”等规章制度，严防重特大矿业事故发生；严厉打击非法盗采、非法使用民爆物品等不法行为，始终保持高压态势，确保矿业生产安全规范运行。三是抓好重点领域安全。要以危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、人员密集场所、食品药品为重点，深入实施打非治违专项行动，认真开展拉网式排查，坚决遏制重大安全事故发生。四是抓好安全稳定。针对当前信访形势，各有关部门、乡（镇、办事处）特别是主要负责同志要进一步强化责任意识，主动担当、积极作为，认真落实领导包案、“五看一”等各项制度，加大积案清理力度，及时化解矛盾，依法严厉打击无理访、缠闹访、越级访等违法行为，全力扭转被动局面；同时，加强社会治安综合治理，扎实开展好“夏季闪电”等专项行动，进一步加强禁种铲毒工作，确保实现“零种植、零产值”目标，全力维护社会和谐稳定。 （八）全面优化“两个环境”。在生态环境上，要加大大气污染防治工作，深入开展燃煤治理、油烟治理、沙尘抑制、企业改造、造林绿化“五大工程”，特别是加强对高能耗、高污染企业的监控，确保空气质量达标天数始终保持全市前列；要加大水资源保护，加强“两河”水质断面监控，严查重处两侧企业污水排放；要紧紧抓住雨季造林的有利时机，切实加强高速公路两侧等重点区域的造林绿化工作；要加快推进拒马河、白石河综合治理，尽快打造成为绿色生态走廊。在发展环境上，一方面，要提高效能。把强化政务服务中心建设，作为提高行政审批的突破口和着力点，进一步强化职能、完善制度、规范程序、严明责任。由监察局牵头，确保各有关部门按照要求立即进驻服务中心，做好审批服务事项的衔接工作，严肃查处“应进不进、人进事不进、时进时不进、进驻不到位”等问题，真正实现联合审批、“一站式”服务。要进一步提高行政审批效率，凡是已经议定的事项，就要立即落实，坚决杜绝重复审批。同时，要加快推进公共资源交易中心建设，尽快投入运营。另一方面，要强化服务。各级各部门和广大干部职工要视企业为衣食父母，视投资者为亲朋好友，由发改局牵头，针对落实“两个代办”制度拿出具体意见，并严格落实，确保实现“两不见面”；要主动深入企业，上门服务，为企业排忧解难；要严查重处吃拿卡要报等行为，坚决杜绝“中梗阻”和不作为、乱作为等问题。 三、牢牢把握主动权，确保各项工作部署和要求落实到位 为政之要，重在落实。要啃下完成全年任务目标这块硬骨头，必须要用硬措施、下硬功夫，说一千，道一万，不如踏踏实实干。工作中，各级各部门要把党的群众路线教育实践活动各项要求内化于心、外化于行，强化“三种意识”、树立“三种思维”。 一是强化责任意识。面对经济发展的严峻形势和巨大压力，各级干部都要唱响“涞源崛起、我要奉献”主旋律，始终不能忘记我县还是国家级贫困县这一基本县情，始终不能忘记还有8万多没有脱贫的父老乡亲，真正把加速涞源崛起、造福全县百姓当作己任；面对工作中存在的问题，要扪心自问是否对得起组织的培养和人民的信任，真正做到“在其位、谋其事、尽其责”，干好发展的大事，办好为民的实事。 二是强化大局意识。各级各部门特别是主要负责同志，要牢固树立全县“一盘棋”思想，以身作则，率先垂范，并教育引导广大干部职工始终与县委、政府保持一个声音、一个步调；要表扬和鼓励“埋着头干的”，教育和鞭策“背着手看的”，批评和惩处“说风凉话的”，重点解决个别部门、个别干部思想麻木、态度消极，被动应付，推推动动、不推不动的问题，在全县上下形成心往一处想、劲往一处使的良好工作格局，凝聚起攻无不克、战无不胜的强大合力。 三是强化服务意识。各级干部都要牢固树立“一切为了项目建设、一切为了涞源发展、一切为了投资者需求和宁可让干部受委屈、绝不让投资者受伤害”的发展理念，从严格落实“两个代办”、“两不见面”入手，切实转变工作作风；要不断强化对权力的敬畏之心，按规矩办事，凭良心做官，一门心思干好科学发展的实事，全力提高服务人民群众的水平。 四是树立开放思维。深化对外开放，是在新形势下发挥我县比较优势、加速实现涞源崛起的必由之路。各级干部都要以开放和包容的心态，积极适应引进外商这一历史变革，解放思想，放宽视野，增长本领，以诚信和智慧利用好国际国内两种资源、两个市场，为全县经济发展引注源头活水；要敢于“跳出涞源看涞源”，善于学习借鉴发达地区的先进经验，用创新理念真正破除制约发展的障碍，在日益激烈的区域竞争中抢得先机、赢得未来。 五是树立市场思维。各级干部都要不断强化市场经济意识，充分尊重企业的主体地位，减少行政干预，创优市场环境；要坚决破除“躺在县委政府怀抱享清福”的思想，学会运用市场的思维、市场的办法创造性开展工作，用“无形之手”解决项目建设、城市建设中的资金、土地等难题；都要不断强化竞争意识，摒弃“等要靠”思想，以主动作为的姿态和只争朝夕的精神谋大事、干大事、成大事。 六是树立底线思维。加快经济社会发展、提高人民生活水平、维护社会和谐稳定，是我们工作的三条底线。要守好这三条底线，各级各部门都要强化“没有成果、必有后果”的责任意识，以开拓进取、勇攀高峰的精神，履职尽责，倒逼问责，全力以赴推进各项工作扎实高效开展。同时，县委、政府两个督查室要强化跟踪督导，“督”得要勤，确保形成层层加压、层层发力的良好局面；“导”得要深，确保各部门、各乡镇各项工作落实要快、效果要实。 同志们，圆满完成全年各项工作任务，是发展所需、群众所盼，任务艰巨、使命光荣。我们一定要鼓劲加压、埋头苦干，以超常的举措、超常的力度，为加快建设经济强县、中等城市、生态涞源挥洒更多汗水、做出更大的贡献。第19页 共19页