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茂兰镇十二五规划评估报告

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2020年4月19日
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茂兰镇“十二五”规划评估报告

　　“十二五”时期（ - ）是我镇深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的关键时期，是加快转变经济发展方式，全面推进“富民强镇、科学跨越”的攻坚时期。为全面客观的评价茂兰镇“十二五”以来国民经济和社会发展实施情况，及时总结经验，查找问题，提出对策，为“十三五”经济社会发展目标任务的制定提供科学依据。《云镇人民政府办公室关于印发茂兰镇“十三五”规划编制工作方案的通知》（云县政办发〔 〕15号）要求，在充分调研和收集数据的基础上，就“十二五”规划实施情况进行评估。
　　一、“十二五”规划目标执行情况
　　“十二五”规划实施以来，镇党委、政府紧紧围绕“十二五”规划发展目标，以经济结构调整为主线，以提高人民生活水平为根本出发点，全面实施“项目立镇、产业富镇、生态秀镇”战略，狠抓招商引资和小城镇建设，在全镇人民的共同努力下，“十二五”规划实施的五年，国民经济和社会发展取得了良好成效，为实现“十三五”规划的良好开局奠定了基础。
　　（一）经济建设目标实现情况。 末，全镇农村经济总收入达4.38亿元，完成目标的85%；农业生产总值达2.2亿元，完成目标的85%；粮食总产量达2.19万吨，完成目标的86%；农民人均产粮达538公斤，完成目标的85%；实现招商引资实际到位资金1415万元，完成目标的85%；完成向上争取资金930.31万元，完成目标的82%；完成规模以上固定资产投资5355万元，完成目标的95%。
（二）人民生活水平提高目标实现情况。 末，实现农民人均纯收入7865元，完成目标的85%；农民人均占有粮食达363公斤，完成目标的86%。　　
（三）生态环境改进目标实现情况。 末，全镇森林覆盖率为56.3%，完成目标的97%。完成造林51292亩，其中坚果 0亩，杉木5000亩，巨尾桉8613亩，咖啡4300亩，美国山核桃1500亩，泡核桃11879亩。已建成1个垃圾场和6个垃圾池。
　　（四）社会事业发展目标实现情况。人口规划目标为总人口控制在4.2万人以内，人口自然增长率控制7‰以内。 末，全镇总人口4.13万，人口自然增长率7‰，均在规划目标范围内。新农合参合率、新农保参保率规划目标均达到90%以上， 末，参合、参保率分别为98.97%、99%。教育、文化、广播电视等事业不断进步，当前，农村小学适龄儿童入学率达99.3%（其中中学入学率达97.5%，小学入学率达99.4%），中学巩固率达96.8%，小学巩固率达99.8%，学龄前幼儿入园率达67%。中小学教师合格率达99.9%，高中阶段入学率达38%，15个村（社区）全部完成农家书屋建设。
　　（五）基础设施建设目标。已完成15个村镇村公路建设，通达率达100%，通畅率40%，村民小组通公路率达95%，建设硬板路61.2公里。完成15个村农网改造工程，农村通电率达99.9%。建设人畜饮水75件，解决3830户1.7万人10628头大牲畜饮水安全问题。
　　二、“十二五”规划主要任务完成情况
　　（一）大力推进项目建设
　　1.农田水利项目。“十二五”规划实施以来，先后对等村损毁严重的水渠进行了维修。完成了茂兰村大丙边基本农田建设项目2500亩，忙卓村土地占补平衡项目正在实施，已完成土地整理1500亩。准备实施地质灾害隐患点治理1个，总投资100万元。完成人畜饮水工程75件，涉及96个组5所学校，铺设管道592.3公里，共解决1.7万群众的安全饮水问题。加大以中小型水利设施为重点的农田水利基本建设力度，建成“爱心水窖”590口，建设三面光沟8条75公里。总投资1.66亿元的大转水水库烟草骨干水源工程项目于 顺利启动，建成后的有效灌溉面积为3.5万亩。已完成15个村的农网改造。 以来共建成烤房1311座，其中密集型烤房319座，普通小烤房992座，实施烟水工程8件。新建烟水管道38公里，修复烟路85公里，建成蓄水池125个，可蓄水14500立方米
2.交通设施项目。“十二五”期间，全面完成所有村（社区）的通村公路建设。不断完善路网体系， 来，先后开工建设了牛圈箐、马四、后山、拨还河、安乐、岭磨共40公里通畅公路，通畅率达40%。现有村组路230条1020公里，通达率达95%。共建设硬板路36条61.2公里，189720平方米，总投资1517.76万元。全镇交通状况得到有效改进。
　　3.城镇建设项目。科学合理规划布局集镇建设，投资49万元，启动实施茂兰小城镇总体规划、集镇区控制性详细规划和4.3平方公里地形图补测绘修编；按照“打通三个口、建设三条街、带动三片区”的思路，加大集镇公共基础设施投入，全面启动了总投资500万元的茂兰小集镇改扩建工程，完成了650米主街道改扩建工程，780米老街道（原茶马古道）恢复建设，集镇亮化工程有效实施，逐步改进了主街道的路灯、绿化行道树、下水道、垃圾池等基础设施，有效改进了集镇整体面貌，进一步增强了集镇中心区的吸附力，实现了扩容提质的总体目标。
　　4.社会事业项目。“十二五”期间共建成人畜饮水安全工程75件，解决3830户1.7万人和10628头大牲畜饮水问题。投资415万元完成了镇综合文化站、镇为民服务大厅、茂兰敬老院项目建设，投资114万元完成1个村级组织活动场所。全面实施校安工程建设，累计完成新建校舍30372平方米。启动实施义务教育阶段营养餐工程，累计投资641.1万元，受益学生达1.5万人。
（二）突出农业农村工作
　　1.新农村建设扎实推进。“十二五”期间，先后启动实施新家园行动计划和美丽家园建设工程，完成全镇15个行政村165个自然村（组）村庄规划编审工作，累计完成旧房改造2065户，旧村改造22个，完成投资3.22亿元，发放贷款1664万元，兑付建房补助资金1298万元。同时，行政村整村推进和特少民族发展项目扎实推进， 以来累计建设硬板路61.2公里。累计解决1.1万人的饮水安全问题，农村人居环境得到进一步改进。
　　2.特色产业得以巩固。我镇已基本形成烤烟产业、甘蔗产业、核桃产业、茶叶产业、畜牧产业、咖啡+云南坚果产业、滇龙胆草产业、核桃+魔芋产业为主的特色农业产业。粮食综合生产能力不断提高。粮食生产保持稳定，年均产量2.1万吨以上；烤烟产业提质增效。烤烟种植面积1.15万亩；甘蔗产业不断提升。全镇种植面积基本稳定在5万亩，农业产量23.3万吨，产值9786万元。核桃产业逐显成效。全镇现有核桃面积12.53万亩，挂果面积2.64万亩。茶叶产业持续发展。全镇现有茶叶种植面积2.58万亩，其中采摘面积为2.38万亩。畜牧产业跨越发展。加强了畜牧业标准化、规模化养殖步伐，共发展各类专业养殖户69户，全镇大牲畜存栏1.7万头、出栏3750头；生猪存栏5.9万头、出栏7.9万头；山羊存栏2.1万只、出栏8770只；家禽存栏19万羽，出栏24.5万羽。实现畜牧业产值8947元。澳洲坚果+咖啡产业全面推广。全镇共发展澳洲坚果+咖啡种植10222亩。龙胆草种植快速发展。全镇龙胆草种植面积7693亩，产量达227吨,产值达116万元。大力发展劳务经济，全镇外出务工人员达到4500人，实现打工收入6550余万元。
　　3.全面落实各项惠农政策。“十二五”以来，累计兑现农资综合补贴、良种补贴、农机补贴、退耕还林、草原承包、森林生态效益补助资金、家电下乡补贴、农村低保五保补贴等各类涉农资金4330.63万元，其中扶贫资金1151.5万元，其它支农资金3179.16万，政策的兑现落实，促进了农村生产力的发展，调动了农民生产的积极性。
　　（四）加强政府自身建设
　　进一步强化制度建设。完善镇政府工作制度，建立健全全体干部集中学习制度、政府机关内部管理制度、干部职工考核制度，实行机关效能全员量化考核，健全考勤、值班制度，促使机关干部作风再深入，工作再扎实。进一步推进依法行政。坚持向人大报告工作，依法接受人大法律监督、工作监督，人大代表建议、提案全部按时办结。同时，加强对便民服务中心、15个行政村服务型党组织综合为民服务平台的管理，干部以更好的服务态度、更优的服务质量，切实为民排忧解难，干群关系更加融洽。
　　（五）促进各项社会事业全面发展
　　1.社会保障体系进一步完善。建立健全农村居民最低生活保障制度，基本实现了应保尽保、动态管理。到 末，全镇完成农村低保评定1054户3125人，申报评定城镇低保62人。共发放农村低保资金470.5万元，城镇低保资金255.3万元，大病救助资金73.4万元。继续完善救灾救济工作管理和运行机制，共下拨救灾救济资金16.2万元。加大投入，完成茂兰敬老院建设项目，改进敬老院食宿环境，现敬老院入住老人24人，身体均较健康。已完成危房改造182户，在建58户。新农合参合率、新农保参保续保率分别达98.97%、99%，在一定程度上解决了农村居民看病贵的问题和养老问题。
　　2.计生、教育、文广卫等工作协调发展。计划生育工作有序推进，人口自然增长率得到有效控制，出生缺陷率明显下降，出生人口素质明显提高。严格执行义务教育“两免一补”政策，义务教育阶段寄宿学生营养改进计划全面实施，中小学布局调整、校安工程和学校标准化建设加快推进，办学条件明显改进，农村小学适龄儿童入学率达99.3%（其中中学入学率达97.5%，小学入学率达99.4%），中学巩固率达96.8%，小学巩固率达99.8%，学龄前幼儿入园率达67%，中小学教师合格率达99.9%，高中阶段入学率达38%。全镇15个村（社区）全部完成农家书屋建设，建成标准化综合文化站1个，通有线电视的村2个，通宽带的村15个，实施直播卫星村村通和户户通工程4500户，全民健身设施建设和农民健身工程有序推进。医疗救治体系进一步完善，镇卫生院不断改进医疗队伍结构和基础医疗设施，茂兰卫生院建筑面积1454平方米，有医护人员30名，其中医治人员9人，病房6间，病床38张，在建项目680平方米。全镇15个村（社区）均设立了村卫生室。
　　3.加强社会综合治理保稳定。积极开展“平安茂兰”创立活动，切实加强社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪。认真落实安全生产责任制，安全生产形势稳定好转，“十二五”规划实施以来，未发生一起重大安全事故。重视信访稳控工作，畅通群众诉求渠道，及时调处矛盾纠纷，一批重点信访和老信访问题得到依法妥善处理。以“六五”普法工作为重点，扎实推进依法治镇工作，全民法律意识不断增强。政治安定、社会稳定、人民安居乐业的局面得到巩固和发展。
　　4.加强劳务输出工作。鼓励农村剩余劳动力转移就业，加强对外出务工人员的培训，以职业技能和专业技术培训为重点，共开展就业前培训、再就业培训等各类培训达365场次，参训人数达15000人次。加强与县劳动和社会保障部门、用人单位的联系和协调，及时发布用工信息，尽力帮助需外出务工人员找到合适的工作。
　　三、“十二五”规划目标完成情况预测
　　 是全面完成“十二五”各项规划目标、奋力实现经济社会跨越式发展的关键时期，镇党委、政府将继续以经济建设为中心，加大对基础设施建设、新农村建设、生态环境保护、社会事业等方面的投入力度，促进全镇经济社会协调健康发展。
　　预计到 末，农村经济总收入达到4.9亿元，超规划目标5个百分点。农民人均纯收入达到9044元，超规划目标5.5个百分点。临时总产量达2210万公斤，基本与规划目标持平。农民人均口粮378公斤，基本与超规划目标持平。全社会固定资产投资达到1.3亿元，超规划目标9个百分点。新农合、新农保覆盖率均达98%以上，达到规划目标。总人口4.2万人，人口自然增长率控制在7‰以内，符合政策生育率稳定在95%，均完成规划目标。森林覆盖率达到58%，高出规划目标3个百分点。经评估，到 末，茂兰镇“十二五”各项规划目标能够圆满完成。