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我国目前社区养老服务中心发展现状和认识体会
[摘要]近年来我国社区养老服务事业发展很快，但仍存在着服务形式化严重，从业人员素质偏低，医疗保健和护理设施不健全，精神文化生活、社交娱乐不够丰富等诸多问题。这些都需要通过政府立法规范、引导和促进社区养老服务的发展，建立社区服务中心，实现管理、人才和服务的专业化，完善社区服务内容等多方面措施进一步健全社区老年人服务体系，以此为老年人提供更全面、更舒适的社区服务。
一、我国社区养老服务的现状
加快老年人社会服务体系建设，是保障老年人不断增长的社会服务需求的重要举措。近年来，中国政府大力发展社区养老服务，不断改善老年人居家养老的支持环境。同时，积极推进机构养老服务，努力满足老年人多样化的为老龄社会服务需求，初步形成以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的养老社会服务体系。
（一）社区养老服务工作的开展和创新
全国老龄办、民政部等10部委联合出台全面推进居家养老服务工作的政策文件，各地也积极制定具体贯彻落实措施，推动居家为老服务发展。大力推动社区公共服务建设，着力构建居家为老服务体系，加快养老服务队伍建设。2009年底召开的全国民政工作会议把发展养老服务作为重要内容进行部署。国家发改委重视加强地方社区服务体系建设，安排2亿元资金用于发展社区养老服务。财政部安排10.8亿元社区公共卫生服务补助资金，支持社区公共卫生服务和人员培训。人力资源和社会保障部进一步加强企业退休人员社会化管理服务工作，截至目前，全国纳入社区管理的企业退休人员达到3461万人，比2007年底增加325万人，占企业退休总人数的73.2%。卫生部积极推进县、乡、村三级医疗预防保健网的建立和完善，努力改善老年人医疗卫生条件。住房和城乡建设部会同有关部门继续推动无障碍设施建设工作，将老年护理院建设标准纳入编制项目计划。团中央、全国老龄办联合开展的“志愿者为老服务金晖行动”，为老年人提供了超过7亿小时的志愿服务。各地社区养老服务工作深入开展。宁波在推进城市居家养老服务规范化、标准化的基础上，积极探索开展城乡一体化居家养老服务试点工作。
（二）养老服务补贴制度不断完善
在推进养老服务社会化过程中，许多地区特别是东部沿海发达地区适应人口老龄化的形势，加大财政投入，积极探索建立养老服务补贴制度，区别不同老年人，根据不同的经济状况和服务需求，实施不同的养老服务补贴及服务内容，有力推动了老年社会福利由补缺型向适度普惠型的转变。例如，XX省XX市XX县区全面推广“政府购买服务”，对承担居家养老服务的民办福利机构给予5万元的启动经费;而对已入住民办福利机构的救济孤老，每月除给予500元的托养费和143元的基本医疗救助外，还按每人每月483元的标准对机构给予住房补贴资助。近年来，通过政府购买服务的方式，共拨付经费350万元，为1300多位老人购买了服务。XX市XX县区明确了政府购买服务的方式和补贴的标准，规定：凡70周岁以上、生活不能完全自理、无子女的困难老人，每户每月享受200元的养老服务补助，60—69岁符合以上条件的，每户每月享受100元的养老服务补助，补助不以现金形式发放，而是折算成服务时间由社区护理员为老人提供服务;对现金折算服务的标准也作了具体规定，如陪同散步、聊天等日常陪护为每小时2元，代购物品、代交水电费为每小时3元，做饭、做清洁等家政服务为每小时5元等。
二、我国社区养老服务存在的问题
尽管我国政府重视并加大了对社区养老服务的投入，但调查表明，我国现阶段的社区养老服务仍然存在诸多问题，如配套设施不齐全，服务人员素质不高，所交费用与享受到的服务不成比例等，影响了老年人的热情和生活质量。社区养老服务存在的问题主要表现在以下几个方面，亟待解决。
（一）老年服务形式化严重
当前许多社区都存在老年设施与服务短缺的问题。虽然也建立了一些老年人设施，在社区空出一个地方作为老年人的活动中心，而且挂了一块类似“老年人社区娱乐中心”的牌子，但由于设施过于简单，服务内容过于单一，致使许多的社区老年人服务中心没能起到应有的作用，只流于形式。更离谱的是有些社区“老年人活动中心”，成为了“年轻人活动场所”，有的成了歌舞厅、游戏室，也有的成了商场、门市房。因此，建立一个真正意义上的、有针对性的老年人服务体系是非常迫切和重要的。
（二）从业人员素质偏低，缺乏专业培训
近年来创办起来的养老机构对从业人员的要求缺乏专业标准，普遍雇用的是一些文化素质偏低的合同工或临时工，或是出于照顾，吸纳一些下岗女工，在观念上认为这类工作本身就无多少学问或技能，更谈不上专业培训了。其实老年人较婴幼儿和其他年龄段的人来讲，无论是生理还是心理上都呈现出较大的个体差异，更需要专业护理，更渴望体贴入微的温情，照料老年人决不仅仅是个住宿、衣食问题，更多的是精神和心理问题，只有专业护理人员才能更好的胜任工作，满足老年人的需求。
（三）医疗保健和护理设施不健全，服务不专业随着老年人年龄的增长，特别是高龄老年人口的不断增多，患病率上升，器官功能退化，生活自理能力下降，老年人口对医疗保健、家庭护理和生活照料的需求大大增加。然而现在的很多社区在这方面的设施很简陋，只有简单的医务室，没有老年医学方面的专家坐诊，更没有相关的科室设置，不具备医疗急救和提供专业护理的能力。
（四）精神文化生活、社交娱乐不够丰富
老年人在离退职以后，生活时间结构起了转折性的变化，需要以合理的消闲来调节及弥合他们因离、退职以后带来的身心、环境等诸多方面的不适应。对多数老年人而言，除了要有较好的物质条件之外，更需要有较高层次的文化与精神生活，追求的是具有丰富精神内涵的养老享老，并且对精神文化的追求还呈现个性化的趋势。可在这些方面绝大多数老年社区服务内容比较缺乏，除了一些诸如麻将、牌类等简单游戏之外，高品位的文化服务比较少，例如人文艺术、花鸟虫鱼、学习交流等。以至于许多老年人，特别是“空巢老人”普遍存在感情寂寞和无助的心理，不利于老年健康。
三、我国社区养老服务的对策研究
（一）政府要建立和完善法律法规，规范、引导和促进社区养老服务事业发展
政府需要立法规范老年服务行业，使社区养老服务从营业资格、从业人员素质、服务内容和质量、服务收费以及免税等优惠扶持在政策上有一个明确的规定，做到有法可依。在政策的制定上要从老年人的实际需求出发，鼓励采用灵活的服务方式和经营方式，重视对低收入者的关怀，给予政策倾斜，减轻政府财政负担和居民的经济负担。同时政府需要从直接的社区福利职能中退出，改变管理责权和手段，通过政策和法律手段，引导和鼓励民间机构参与，吸引社会力量投资兴办，推动老年社区服务的发展。[4]政府只需要建立专业的社区福利监督办公室，定时对其账目和服务等进行监督和评估，使社区照顾真正能给老人带来实惠。
（二）建立社区服务中心，实现管理、人才和服务的专业化
在民政部门的协助和监管下，各个社区都需要组建社区养老服务中心，对社区内老年人的所有事务负责，在常规物业管理、日常社区服务。穴如家政服务、医疗保健服务等。雪以及社区文化服务等方面统一协调管理，着重打造一个专业化的队伍，提供专业化的服务。严格要求从业人员，应培养一批具备专业知识和职业技能的专职助老工作人员，在一些具备条件的地区开展专职培训与正规教育，这可分为两个层次：一是具有大专以上文凭的专业人员，相当于高级管理、咨询人员，可以为老人提供心理、生理、医疗等方面的咨询，尤其是主治医师必须经过良好的培训，通过国家医师资格认证：护理人员也必须受过专业护理训练;另一种是经过中等职业学校培训的具体工作人员，他们负责护理老年人的日常生活，对于社区内原有的非专业劳动力，也需经过培训方可上岗。只有经过这类专职培训，取得相应证书才能进入社区服务老年人。同时，要处理好志愿者与专业工作人员的关系。志愿者虽然是一支不可忽视和让人尊重的力量，但是，大部分志愿者毕竟没有受过专业的训练，不宜让他们担当护理工作，最适合他们做的是与老年人精神陪护，给老年人的生活注入活力。对老年人服务的内容应在营造家庭气氛与手足温情上下工夫，多给参与者一些宽松自在、心舒气爽的切身感受。
（三）完善社区服务内容
根据老年人的需求特点，有针对性地提供相应的服务，才能真正提高老年人的生活质量。满足老年人的便利需求、补偿需求、情感需求、精神需求，社区应从以下方面逐步建立、完善其服务策略。
1.提供便利服务，实现老有所养。老年人大多体弱多病，活动不便，便利需求是老年人第一需求，社区服务首先应提供各种便利设施。
2.建立老年购物中心。老年购物中心应该明显区别于一般的购物中心，要根据老年人需求特点提供各种商品和服务，使老年人能够方便地买到各类生活用品。比如在饮食上老年人比较注重保健，讲究食物的营养搭配和饮食禁忌;在服饰上老年人追求与自己年龄相符的服饰，轻便、保暖、透气和适用;同时老年人体力差、眼神差，因此应增加现场销售服务人员，向老年人耐心介绍产品，帮助老年人运送产品等。
3.建立老年人医疗保健机构。老年人往往会存在身体不适，老年群体医疗保健需求是重中之重。目前，我国普遍存在就医难的问题，挂不上号、排大队等现象处处可见。对行动不便、体弱多病的老年人来说，看病是一件非常麻烦的事。因此，在社区内开设老年门诊、老年康复保健站等老年医疗保健机构，就可做到小病不出社区、健康保健日常化。同时对于一些大病重病，医疗保健机构能提供到社区外就医的各种服务。对于有条件的社区，政府应该提供各项支持和优惠条件，鼓励就近建立专业的老年医院，为社区及周边的老年人提供服务。社区医疗保健机构需要为老年人提供预防、医疗、护理和康复等多种服务，重视健康教育和预防保健，倡导科学、健康的生活方式，降低老年期常见疾病的发病率和致残率，在老年人中普及卫生保健知识，增强自我保健能力，针对老年人的身心特点做好预防保健工作，努力提高健康寿命。建立社区老年人口健康档案，针对老年人健康问题开展老年人体质监测指导工作。
4.建立家政服务体系。对于行动有困难、存在较严重病症的老年人，家政服务必不可少。服务老年群体，对家政服务人员也有特殊要求。家政人员不但要掌握一般的家政服务技能，同时要了解老年人的生理、心理特点，还要掌握常见老年病的医疗护理方法。
5.引入智能化设计。在社区引入智能化设计，为老年人提供更安全、舒适的生活环境、完善的社会化服务的同时，通过信息化的通讯传输、高效率的管理服务，提高老年人与社会的共生性，加强老年人与社会的交流，彻底满足老年人的心理需求。
6.以老年人家庭为单位，在住宅内部采用先进的家庭网络路线，将所有的家电。穴电视、空调、家政安全系统等。雪相连，以无线或有线方式组网，完成对室内诸如盗窃、火情、有毒气体等的监测，同时控制各种电器、门窗等。室内一旦发生异常情况。穴紧急病人、入室盗窃、失火、煤气泄漏等。雪，各报警器可以通过无线方式将警情发送到主机，主机判断警情类型后，自动拨号通知相关的部门或小区接警中心，及时采取措施加以解决。与此同时，还可以根据老年人特定身体条件，自动选择调整室内的温度、湿度、光线强度以及无障碍程度等室内环境，从而适应老年人的生活需要。另外还可以通过太网技术局域组网，实现网络与手机相连，老人不论是在家里，还是出门在外，遇到事情，随时随地都可以直接与呼叫中心联系，寻求帮助，使社区呼叫系统成为老年人名副其实的贴身“电子保姆”。
2.提供各种文化娱乐设施，实现老有所乐。在保障老年生理健康的同时，还要采取措施促进老年人的心理健康。过去，老年人对心理健康的关注不强，老年期的神经症发病率高于其他年龄组。近年来，老年性精神病发病率又有增高的趋势。要具有积极健康的老年生活，从心理学意义上来理解，必须调动老年人的内在心理潜力，保持老年人的智力，充实老年人的精神生活。
7.建立老年活动中心。中心要根据老年人特点提供合适的文化娱乐项目。中心提供的不仅是设施、场所，更重要的提供的是活动的氛围、伙伴。
8.开办社区老年学校。开办社区老年学校，利用广播、电视、网络、函授等多种方式，也可采取集中授课的方式开办老年书画班、音乐班、舞蹈班、电脑班等，以满足老年人求知需求，同时提高老年人的自我娱乐技能。
9.提供平台，实现老有所为。设立老年人才市场。在我国，退休年龄一般是女性55岁、男性60岁，现在处在这个年龄段的中老年人不论是体力还是精力，还具备一定的工作实力，他们同时具备相当丰富的知识和工作经验以及高度的责任心。老年群体是一个蕴含着极大开发价值的人力资源群体，尤其是杰出的科技工作者，是国家的宝贵财富。然而很多老年人苦于面子问题或信息渠道问题无法找到继续发挥才能的机遇。社区设立老年人才市场，使各类人才找到发挥余热的场所，以各自的优势实现再就业，这样既为社会发展做出了新的贡献，又满足了老年人自我价值实现的需要。既有利于社会，也有利于老年人的身心健康。另外，针对我国贫困老年人比较多的现实，可以组织老年人参与一些力所能及的社区服务活动，极大程度地实现老年人的事情老年人办。这一方面能满足老年人老有所为的需求，同时能使他们获得一定的收入。既消除了寂寞，又减轻了养老负担。
10.健全社区组织机构，实现老有所属。退休及空巢给老年人造成归属感的丧失，同时伴随生理机能衰退，老年人心理会趋于消极、被动，容易封闭自己，生活天地会逐步缩小，孤独感增强，积极健康的生活状态需要借助外部力量的推动得以实现。这一推动力就应该来自社区组织力。
11.设立老年沙龙、协会等各类组织。如建立旅游协会、登山协会、老年互助协会等，通过会员资格的认可使老年人获得归属感，激发老年人的参与热情，增加老年人的社会联系，扩大社交范围，陶冶思想情操，满足老年人归宿与爱的需要。
12.设立老年婚介所。俗话说，少年夫妻老来伴，老年人较年轻人来说更需要有人陪伴。伴随家庭日益小型化及婚姻观念的变化，独居老人日益增多，老年人求偶需求会明显增加。设立社区老年婚姻介绍所，推动鳏寡、孤独、离异的老人求得生活伴侣，互相照顾、互相关心、安度晚年，也应是社区不可缺少的服务内容。
（四）保证社区服务质量，规范服务收费
社区的各项工作都要置于民政部门的监管之下，包括社区服务。建立好民政部门与社区服务中心以及老人之间良好的沟通渠道，及时反馈情况，保证老年人享受到高质量的社区服务。各地政府在给予各社区服务中心适当的税收优惠政策支持的同时需要对社区服务收费出台一个标准，提供价格指导，让老人根据各自的情况都能享受到适合自己的各项社区服务。
第二篇：对我国目前养老保险制度现状的认识电影《辛亥革命》观后感
班级：10金融02姓名：李希1011010108指导老师：马会兰
看完电影“辛亥革命”，心潮澎湃。电影中的烈士一个个鲜活起来，他们为了建立一个新的国家抛头颅，洒热血，他们为了大我舍弃小我的精神深深地感染了我，他们对于革命的解读在今天听来仍然铿锵有力，激动人心。
任何一个中国人都知道，现在的中国已经成为世界上名副其实的大国，在国际社会中发挥着举足轻重的作用。尽管中国自身仍面临许多挑战，但是社会发展的坚冰已经被打破，实现中华民族复兴的大趋势已经不可逆转。而在这一时刻，回顾近代中国走过的曲折道路，回顾百年前的先人们为改变中国面貌而进行的艰苦卓绝的奋斗与牺牲，仍然是激励我们继续前进的宝贵资源。
在电影中，我们可以知道，辛亥革命是中国近代历史上的一次伟大的资产阶级民主革命，具有深远的历史意义。首先，辛亥革命给封建专制制度以致命的一击。它推翻了统治中国二百六十多年的清王朝，结束了中国两千多年的封建君主专制制度，建立起资产阶级共和国，推动了历史的前进。辛亥革命使人民获得了一些民主和共和的权利，从此，民主共和的观念深入人心。在以后的历史进程中，无论谁想做皇帝，无论谁想复辟帝制，都在人民的反对下迅速垮台。其次，辛亥革命推翻了“洋人的朝廷”也就沉重打击了帝国主义的侵略势力。辛亥革命以后，帝国主义不得不一再更换他们的在华代理人，但再也找不到能够控制全局的统治工具，再也无力在中国建立比较稳定的统治秩序。
在电影中，我们也看到了振奋人心的五四运动。五四运动
是以学生为先锋，以工人阶级为主力的反对帝国主义和封建主义的爱国民主运动，具有伟大意义和深远影响。它是一场反帝反封建的爱国政治运动，表现了中国人民彻底反对帝国主义和封建主义的英勇斗争精神和不屈不挠的斗争意志。以此为后盾，中国代表在巴黎和会上采取了强硬态度和正义立场，拒绝和约签字，开创了近现代中国外交史敢于抗争的先例，同时则使皖系军阀政府声名狼藉，迅速由盛趋衰。它也是一场伟大的文化运动和思相思想解放运动，它把新文化运动推向了以传播马克思主义为主流的新时期，同时开创了中外文化交流的新阶段。五四以后，西方文化的各个方面，都在中国得到了传播和移植，为现代中国培育了一代英才。运动中表现出的强烈不衰的爱国精神，贯穿始终的民主与科学理性精神，勇于进取的奋斗精神，为寻求中国出路而百折不回的执着追求精神，成为中华民族的宝贵财富，对中国社会的发展形成巨大推动力量。
中国共产党的正确领导，制定一系列正确的方针政策，为解放战争胜利提供了可靠的保证。党的诞生，是时代的呼唤，党的领导是中华民族复兴的根本保证。种种的种种，在《辛亥革命》这部电影里面展露无遗。我为我是一名中国人而骄傲。同时因为能在共产党领导下的社会生活而自豪。
第三篇：对我国目前养老保险制度现状的认识对我国现行的养老保险制度的认识
养老保险制度又指企业职工基本养老保险制度。我国自1997年开始实行"统账结合"制度，即的社会统筹和个人账户相结合的企业职工基本养老保险制度，2005年国务院下发了《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》，对企业职工基本养老保险制度再次进行改革和完善。按照现行制度规定，城镇现行制度规定，城镇各类企业职工、个体工商户和灵活就业人员都要参加企业职工基本养老保险。
我国现行的城镇企业职工养老保险的主要内容有：
1.基本养老保险费用由企业和个人共同负担.企业缴纳基本养老保险费的比例一般不得超过企业工资总额的20%，个人缴纳基本养老保险费的比例，1997年为本人缴费工资的8%，1998年起每二年提高1个百分点，最终达到本人缴费工资的8%.
2、实行社会统筹与个人帐户相结合.按本人缴费工资11%的数额为职工建立基本养老保险个人帐户个人缴费全部记入帐号，其余部分从企业缴费中划入.随着俱缴费比例的提高，企业划入部分要逐步降至3%.个人帐户储存额，每年参考银行同期存款利率计算利息.职工调动时，个人帐户全部随同转移.3.统一基本养老金计发办法.
个人缴费年限累计满15年的，退休后按月发给基本养老金.基本养老金由基础老金和个人帐户养老金组成.基础养老月标准为职工退休时上年度全省职工月平均工资的20%，个人帐户养老人月标准为本人帐户储存额除以120.个人缴费年限累计不满15年的，退休后不享受基础养老金等待遇，其个人帐户储存额一次支付给本人.
目前世界上已有140个国家建立了不同程度的社会保障制度。从这些国家的养老保险筹资模式看大体分为以下三种：（1）现收现付式筹资模式，（2）完全积累式筹资模式，（3）部分积累式筹资模式
我国养老保险必须走社会统筹和个人帐户相结合之路，我国养老保险应该选择怎样的筹资模式，这不仅仅是一个理论和实践问题，而且是一个重大的战略决策问题，必须借鉴国际上养老保险制度发展的成功经验，扬长避短，存利去弊，以建立起充满生机与活力的全新的养老保险筹资模式和新型的社会保险体系。
第一，我国养老保险不能走现收现付社会统筹的模式。这是因为，实行这种模式，基本没有预算积累资金，而且随着我国人口老龄化退休高峰期日益迫近，城镇人口赡养率会急剧上升，统筹费率则会“水涨船高”。
第二，我国养老保险也不能采用完全积累的模式。如果实行这种模式，必然会遇到“双重负担”的困难，既要为已经退休人员
筹资养老，又要为在职职工建立保险积累基金。这样高的费率既不符合中国的国情，又不符合我国城镇职工的承受能力
第三，我国养老保险也不宜采用单一的社会统筹部分积累式，而应该采取社会统筹和个人帐户相结合的部分积累筹资模式。
到目前，在城镇职工的社会养老基金管理方面，确立了由国家、用人单位和个人三方共担保险费的原则，建立了全国统一的城镇企业职工基本养老保险制度，实行社会统筹与个人账户相结合的基金管理模式。但目前中国养老保险制度仍然存在许多问题，中国养老保险制度存在缺陷，仍需完善。
1.基本养老保险缴费率偏高，不利于基本养老基金的可持续筹集。
2、个人账户无积累基金，“空账”运行。我国在设计养老保险制度改革时，对隐性债务采取了先搞个人账户空账，再逐渐补实的设想。如果政府没有其他投入，仅仅靠企业和职工缴费是不能补实个人账户的。
3、基本养老保险基金的保值增值手段单一，抵御物价上涨的能力有限。由于我国资本市场不完善，长期以来，我国基本养老保险基金主要是通过存入银行和购买国债来获取利息收入的方式来实现基金的保值和增值的。实践证明，这种过于稳健的单一的投资方式很难获取高额的利息收入，难以达到保值的目的，更不用说增值。
为了完善我国养老保险制度，就必须：
1.由政府承担隐性债务，做实个人账户。政府可以采取多种手段筹集社会统筹资金
2、完善基本养老保险的筹集机制和执法力度。要切实地解决这个问题，应加强立法和执法工作。
3、加强对养老保险基金的营运管理，实现基金的保值增值。
第四篇：浅谈我国服务贸易现状和发展策略浅谈我国服务贸易现状和发展策略
刘菲国贸120083019006
摘要。随着世界经济的发展，产业结构升级，服务业、服务贸易在一国经济活动中占有越来越玉要的地位。大力发展服务业和服务贸易，开拓国际服务市场，不仅是应对经济全球化和贸易自由化的需要，也是经济发展的内在本质的要求。我国贸易存在诸多问题，产业结构的不合理，法律的不健全，服务贸易专业人才的匮乏等都迫切需要服务业的重视和解决。
关键字：服务贸易；贸易结构；法律法规；专业人才；进出口
服务业是服务产品生产和经营的行业，主要是指农业、工业、建筑业以外的其他行业，一般意义上的服务业即第三产业——为生产和消费提供各种服务的部门。
一、发展服务贸易是保持我国外贸优势的迫切任务
我国对外贸易在改革开放之后获得了迅速的发展，尤其是加人世界贸易组织之后，对外贸易额每年以30％的速度高速增长，截止到2004年底，我国已经超过日本，成为仅次于美国和德国的世界第三大贸易国。
随着我国对外贸易的不断发展，尤其是人世三年来，我们正逐步履行人世前开放我国服务业的承诺。无论是从提升我国出口商品结构来说，还是从适应国际竞争来看，大力发展服务业，积极扩大服务贸易都具有重要的战略意义。特别是充分利用国际直接投资，扩大差异产品，积极发展服务业的产业内贸易更具有改善当前我国贸易结构的现实意义。总之，发展服务贸易既关系到未来我国对外贸易的健康发展，也关系到我国经济的健康发展。
二、我国服务贸易发展现状
中国服务贸易起步较晚，20世纪80年代中期以后服务业有了较快发展。1982年，我国服务贸易只有46亿美元，2004年以上升到1286亿美元，2007年这一数字已超过2000美元。1982年，我国服务贸易占世界服务贸易的比重还不足0.6%，居世界第34位；2003年，这一比重已经提高到2.8%，居世界第9位。但从总体上看，我国服务业短期内难以成为经济增长点主要动力，据统计服务业在gdp中的比重，2001年我国占有33.6%，而发达国家大都在65%以上，美国则高达76%，1
像印度、巴西、埃及等发展中国家也在45%左右。
在此产业基础上，我国服务贸易，一方面，自改革开放来的确获得了迅速发展，另一方面，服务贸易发展与总体贸易发展和经济增长具有很强的不对称性。具体而言，我国贸易发展具有以下特点：中国服务贸易发展速度快，在全球贸易总额中的比重不断上升，服务贸易发展落后于货物贸易且存在巨额逆差，进出口结构不合理，以传统服务业为主体，我国服务贸易法律法规不健全，区域发展不平衡，管理落后。
三、中国服务贸易发展中存在的问题
（一）服务贸易规模小，占gdp总额的比率小
改革开放以来，尽管中国的服务贸易增长较快，但是中国服务贸易规模仍然较少，占gdp的比率也比较小。根据相关数据显示，我国2006年第三产业总值为84721.4亿元，占gdp的40.0%；2007年第三产业总值为103879.6亿元，占gdp的40.4%；2008年第三产业总值为120486.6亿元，占gdp的40.1%。而对于发达国家来说，第三产业一直是gdp的重要贡献力量，对美国来说其gdp的80%来自于第三产业，而印度的第三产业占gdp的比率也达到了50%。
（二）贸易结构不合理，局限于传统服务业
随着科技的发展，特别是服务技术的进步，国际贸易结构发生了深刻的变化，世界服务结构朝着技术、知识密集型方向发展，与科技有关的服务业和以高科技为手段的服务贸易在世界服务贸易中所占的比重呈上升趋势。金融、房地产等新型服务业得到各发达国家的亲睐而根据我国数据显示，2006年我国的第三产业增值，交通运输等传统服务行业占40%，金融业占10%，房地产业占11.4%；2008年我国40%的第三产业来自于传统服务行业，14%来自于金融业，10%来自房地产，这些都说明了我国服务业内部结构的不合理
（三）我国服务贸易专业人才匮乏
随着现代服务业向知识、技术密集型产业转变，需要大批专业扎实、高素质的技术与管理人员。但由于中国服务业的比较优势是劳动密集型服务业，服务提供者只需具备一般的文化素质或经过简单培训后就可以上岗；加之对服务专业人才的培养不够重视，导致目前我国服务业从业人员的素质普遍不高。因此，专业人才的匮乏削弱了中国服务贸易的国际竞争力。
（四）我国服务贸易法律法规不健全，管理落后
目前，国内关于服务贸易的法律框架不科学，体系不完备，立法层次低，数量也较少。一方面，我国立法技术滞后、专业性、技术性程度低，表现为内容陈旧，不适合时代的发展，缺乏可操作性。另一方面，某些法律冲突严重，表现为内外不
一、相互矛盾。不少立法对外国服务贸易提供者规定的权利义务明显与gats原则不符，易招致“非歧视贸易”、“市场准入”等方面的质疑。而且，我国现有的法律法规绝大多数都是对商业存在这一服务提供方式进行规范，对其他三种服务提供方式很少涉及，甚至空白。这反映出了我国服务贸易法律调整范围的有限性。
（五）服务贸易进出口结构不平衡，高附加值服务产业落后
目前，我国服务贸易的主要出口类别仍集中在旅游、运输和其他商业服务等等低附加值行业上，而像金融、保险、计算机信息服务、技术咨询、专有权利和特性、广告宣传和电影音像等技术密集型高附加值服务行业，受制度、技术、知识和文化等基础因素的制约，发展速度相对缓慢，出口严重不足；从服务的进口看，主要集中于技术密集型和资金密集型的行业。正是由于我国服务贸易的进出口结构极不均衡，形成了服务贸易发展总体水平偏低、短期内难以有所突破的格局。
四、加快中国服务贸易发展的对策
（一）提高认识，转变观念，营造促进服务贸易发展的舆论环境。
我们要提高全社会对发展服务贸易重大意义的认识，转变观念，把加快服务贸易发展作为转变外贸增长方式、调整产业结构、促进中国经济社会协调发展的主要内容，把服务业发展放到促进国家经济现代化的高度来认识。当前，中国服务业的总体水平与发达国家相比还有较大差距，大力发展服务贸易，加大服务业引进外资的力度，参与服务的国际竞争力与合作，有利于我们学习、借鉴外国在服务业管理、市场运作等方面的先进经验。
（二）加强对gats等规则的学习和研究，完善服务业发展的制度环境
市场经济是法制经济，服务贸易与货物贸易不同，其发展要求有严格的法律法规约束，特别是涉及培育和保护国内服务业等方面都应该有严格的法律依据。因此，我们应进一步加强对gatt、gats、wto有关条款的学习和研究，将服务市场准入原则、服务贸易税收、投资、优惠条件等都以法律的形式定下来，以增强中国服务贸易的透明度，保护企业和个人在海内外的合法权益。要根据gats的要求，逐
步完善中国服务贸易领域的法律法规。
（三）加快我国服务贸易的产业结构调整，提升我国服务贸易的国际竞争力中国想要使服务业有长远的发展，必须调整和优化服务业的内部结构，既要继续充分发挥传统服务产业的优势，又要大力发展知识、技术密集型服务产业和新兴服务业，推动服务业和服务贸易的产业升级。重点发展保险、电信、计算机信息服务等服务项目，逐步形成新的服务贸易产业结构，形成新的经济增长点。
（四）培养服务贸易专业型人才，加速企业自主创新
中国与发达国家在服务贸易方面的差距，归根结底是服务专业人才数量和质量的差距。为加快中国服务贸易的发展，一方面，政府要采取措施，形成多渠道多层次的人才培养体系。要鼓励和引导高等院校建立与服务贸易发展相适应的学科和专业，支持高等院校、职业院校、科研院所与有条件的服务企业建立服务贸易实习实训基地；对国内外服务贸易培训机构，对独资或与高校、企业合作成立培训机构给予审批便利。教育、人事和劳动保障等部门，应按照服务贸易发展需要，调整和完善职业资格和职称制度，尽快设立相应的职业资格和职称。另一方面，要建立健全的激励机制，充分发挥现有高层次服务贸易人才的作用，避免由于外资服务企业的大批进入而造成国内人才的流失，为服务贸易积累和培养长期竞争优势。与此同时，加速服务企业的自主创新，培养有国际竞争力的企业，提高服务业和基础设施的投入。引导企业积极参与国际服务竞争，积极有效的利用外资，有序的承接国际现代化服务业转移，改进外汇与资本流动管理，支持有条件的服务企业到境外投资。
（五）加强服务贸易立法，健全服务贸易法律法规
为保证服务贸易健康协调发展，中国应根据wto、gats的规定，建立既符合本国经济发展要求有符合国际现行标准的法律法规。一是修订完善已经颁布的法律，解决不同法律之间的问题，将行之有效的法律解释性条款补充到程序法和实体法之中；将按照职能部门设立或带有职能部门色彩的法律整合修订为统一规范的法律。二是清理取消不符合市场化发展原则的政府规章，将立法层次较低的政府规则和地方法规，依次上升到地方法规和国家法律。三是对于一些服务行业存在的法律空白，我们要加强探索与研究，借鉴国际上成熟的经验，尽快制定出相应的法律法规以进行有效的监督，促进服务业健康、有序地发展。
（六）进一步扩大服务贸易对外开放，“请进来”与“走出去”相结合，推动
服务贸易良性发展
继续扩大服务贸易领域开放，加强外资政策与产业政策的协调，拓展吸收外资投资方式，加强分类指导和企业监督，促进国内服务产业结构调整和升级，同时，引导外资合理有序流向服务贸易领域，引导国内企业参与服务外包承接业务，吸收多种服务业跨国投资。服务出口也需要“走出去”的行业，如劳务出口、对外工程承包等服务，直接面对国外的不需要流动的消费，参与国际市场上的竞争，巩固在国际服务市场上的地位。
五、总结语
综上分析，中国虽处于服务贸易大国之列，但无论是从数量上还是从质量上讲，服务贸易整体的国际竞争力还处于相对劣势。与发达国家相比还存在较大的差距。所以，在今后的发展中我们可以从全面提升我国服务贸易的国际竞争力：一是在增加收入的基础上，应积极推动居民消费结构的改善，提高服务需求的比重。二是要加快调整产业政策，形成有效的政策支持系统；同时，推进企业制度改革，加强企业战略管理，建立动态指标评价体系，加大对优势服务行业的扶持力度，实施“走出去”战略。三是要加大政府的引导和支持，重视教育和人才，加强对高新技术，高素质人才等高等要素的孵化，鼓励竞争和创新，实施品牌战略。
参考文献
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第五篇。行政服务中心的现状和发展模式初探自1995年10月18日深圳首次把与外商投资审批有关的18个政府有关部门集中起来成立国内最早的专业性联合审批服务中心以来，行政服务中心这种形式已在全国遍地开花，形成燎原之势。作为行政审批制度改革的产物，行政服务中心显示出了旺盛的生命力。据不完全统计，目前全国已成立省级中心10多个，地市级及县级中心4000多个，在安徽、
江苏、浙江等地已经有不少乡镇成立便民服务中心。几年来，作为一种自下而上的改革模式，各地行政服务中心的处境非常相似，取得的成绩大同小异，面临的问题如出一辙。因此，探索行政服务中心发展模式，对于加强行政服务中心建设具有重要的现实意义，本文试就这一问题作初略探讨。
一、发展背景
1.行政服务中心的出现是融入世界经济的需求
中国自2001年底加入世界贸易组织以后，就必须按照统一的市场经济规则参与国际经济的竞争，而从引进外资的方面来看，我国的行政审批制度长期以来设置了相当长的障碍，因此，我国就此作出八项承诺：①行政审批程序、条件以及有关政府主管机关对行政审批申请进行审查与作出决定的期限应当在实施前公布；②申请人不经单独邀请即可提出行政审批申请；③行政审批中的有关收费应当与处理行政审批申请所需的行政费用相当，除非该费用是通过拍卖或者招投标等竞争性方式确定的；④政府主管机关收到行政审批申请后，应当告知当事人其申请材料是否完备，如申请材料不完备，应当明确告知当事人需要补正的内容，并给予补正的机会；⑤政府机关应当对所有行政审批申请即使作出审查决定；⑥如行政审批申请未获批准，政府主管机关应当立即书面告知申请人未予批准的原因，申请人有权决定是否重新提出申请；⑦准予行政许可后，政府主管机关应当立即书面通知当事人；⑧如果专业人员需要通过考试才能获得某种行政许可，那么此种考试的举行应当有合理的时间间隔。（姜明安《行政执法研究》）
根据以上的八条承诺，我国现行的行政审批制度，给予审批者直接支配社会资源的权力、自由裁量的空间较大，加之审批标准公开度不高、审批程序不规范，随意性较大，透明度较低。这与wto的依法行政、依法管理、平等竞争、开放市场、非歧视性、公开透明等基本原则的要求有一定距离。因此，建立一个注重公共服务，满足公共需求的服务型政府是融入世界经济的迫切需求。
2.西方国家的行政服务模式
英国，自撒切尔夫人上台后，英国就竭力推行行政改革，推行一站式服务（one-shopstation）。就是让公民在政府机关办理有关事务时，只要