DB3301∕T 65.15-2018 反恐怖防范系统管理规范 第15部分：输变电能(杭州市).pdf

ICS 13.310A 90DB3301浙江省杭州市地方标准DB 3301/T 65.152018反恐怖防范系统管理规范第 15 部分：输变电能2018-06-20 发布2018-07-20 实施杭州市质量技术监督局发 布DB3301/T 65.152018I前言反恐怖防范系统管理规范由通则（第 1 部分）和各分则（第 2 至第 24 部分）组成。通则是反恐怖防范目标的通用管理要求，可以独立使用；分则是特定反恐怖防范目标的特殊管理要求，应与通则配套使用。本次发布DB3301/T 65反恐怖防范系统管理规范分为24个部分，以后根据反恐怖防范工作需要，再视情增补。第 1 部分：通则；第 2 部分：党政机关；第 3 部分：旅游景区；第部分：水利工程；第 5 部分：城市公共客运；第部分：城镇燃气供储；第 7 部分：公共供水；第 8 部分：燃油供储；第 9 部分：桥隧设施；第 10 部分：民爆物品；第 11 部分：医院；第 12 部分：广电传媒；第 13 部分：旅游饭店；第 14 部分：商场超市；第 15 部分：输变电能；第 16 部分：公共活动广场；第 17 部分：危险化学品；第 18 部分：危险货物运输；第 19 部分：长途道路客运；第 20 部分：特殊管理药品；第 21 部分：火力发电；第 22 部分：电信；第 23 部分：学校；第 24 部分：博物馆。本部分为 DB3301/T 65 的第 15 部分。本部分按照 GB/T 1.12009 给出的规则起草。本部分由杭州市电力局提出。本部分由杭州市反恐怖工作协调小组办公室归口。本部分主要起草单位：杭州市电力局、杭州市公安局反恐怖工作支队。本部分参与起草单位：杭州市公安局经文保支队、杭州市公安局科技通信管理局、浙江广信智能建筑研究院有限公司、浙江省安全技术质量检验中心。本部分主要起草人：周越、焦庆春、倪志刚、黄辉、刘嘉、李美强、刘刚、金维东、陈建勇、王德鹤。DB3301/T 65.1520181反恐怖防范系统管理规范第 15 部分：输变电能1范围本部分规定了输变电能设施反恐怖防范系统管理的防范原则、等级划分、重要部位、常态反恐怖防范、非常态反恐怖防范、应急预案要求和监督、检查。本部分适用于输变电能设施的反恐怖防范管理和工作。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GA/T 594保安服务操作规程与质量控制DB3301/T 65.12016反恐怖防范系统管理规范 第1部分：通则中华人民共和国国务院令第564号保安服务管理条例3术语和定义DB3301/T 65.1界定的以及下列术语、定义适用于本部分。3.1输变电能设施为保障电力输送而构建、使用的设备、建筑物，包括避雷器、架空线路、电缆线路、组合电器、升压、降压变电设备等。3.2变电站电力网中的线路连接点，用以变换电压、变换功率和汇集、分配电能的电力设施站点。3.3调度所为保障电力系统安全、优质、经济运行，对电力系统进行的组织、协调的调度场所。3.4输变电能设施管理单位负责输变电能设施运行、维护、安全管理的单位。4输变电能反恐怖防范原则4.1反恐怖防范应遵循“预防为主、单位负责、突出重点、保障安全”的方针。DB3301/T 65.15201824.2输变电能设施管理单位是反恐怖防范的主体责任单位，输变电能的行业主管（监管）职能部门应实施反恐怖防范管理、检查、监督，反恐怖部门应进行反恐怖防范的指导、协调和检查。4.3输变电能设施管理单位应建立并实施反恐怖防范系统。5输变电能反恐怖防范等级划分根据输变电能设施的规模、遭受恐怖袭击后可能造成的人员伤亡、经济损失、社会影响等要素，结合杭州范围内输变电能设施的分布、服务区域，输变电能设施反恐怖防范等级设定为单级。6输变电能反恐怖防范重要部位输变电能反恐怖防范重要部位主要包括：变电站、调度所的主控室、继电器室、通讯机房、计算机房、电容器室、设备区、电缆层、控制室、调度大厅、监控中心，以及DB3301/T 65.12016第6章中规定的其它部位。7常态反恐怖防范7.1人防7.1.1人防组织7.1.1.1输变电能设施管理单位应设置或确定承担与反恐怖防范任务相适应的反恐怖防范工作机构，明确第一责任人和责任部门，配备专（兼）职工作人员；7.1.1.2输变电能设施管理单位应根据输变电能设施分布、服务区域等情况配备安保力量，明确常态安保力量人数。7.1.2人防管理7.1.2.1输变电能设施管理单位应建立与反恐怖部门、行业主管（监管）职能部门的防范与应急联动，实现涉恐信息的实时报送、更新、交互和对接。7.1.2.2输变电能设施管理单位应建立并实施人防管理制度，并做好相应的记录。7.1.2.3人防管理制度应符合 DB3301/T 65.12016 第 7.1.2.3 条的要求。7.1.3人防配置输变电能设施反恐怖人防按表1的规定配置。表 1人防配置表序号项目配设要求设置标准1反恐怖防范工作机构组织健全、分工明确、责任落实应设2反恐怖防范第一责任人法人或主要负责人应设3反恐怖防范责任部门安保部门兼任或独立应设安保力量技防监控中心，技防设施操作应设固定岗出入口应设DB3301/T 65.1520183表 1人防配置表（续）序号项目配设要求设置标准6安保力量巡逻重要部位宜设7备勤机动宜设7.1.4安保力量要求反恐怖安保力量应符合反恐怖防范工作需要，同时还应符合下列要求：a)保安员应按保安服务管理条例和 GA/T 594 的要求，承担保安职责；b)熟悉输变电能设施地理环境、消防通道和各类疏散途径；c)应对输变电能设施相关涉恐突发事件，配合职能部门工作；d)其他需承担的反恐怖防范工作。7.2技防7.2.1技防组成输变电能设施反恐怖技防设施包括视频监控系统、入侵报警系统、停车库管理系统、电子巡查系统、公共广播系统、通讯显示记录系统、监控中心等。7.2.2技防配置变电站反恐怖技防按表2的规定配置，调度所反恐怖技防按表3的规定配置。表 2变电站技防配置表序号项目安装区域或覆盖范围设置标准1视频监控系统高速旋转摄像机变电站控制室楼顶应设2低照度室外（室内）摄像机变电站大门出入口应设3主控室应设4继电器室、电容器室应设5通讯机房、计算机房应设6电缆层应设7变电站设备区应设8变电站主要通道、围墙周界应设9监控中心应设10入侵报警系统红外探测设备作为电子围栏的补充设备,安置于变电站周界等封闭屏障处应设11变电站出入口及一楼与外界直接相通的窗户、风口宜设12电缆隧道出入口宜设13紧急报警装置500kV 变电站、220kV 集控站应设14高压脉冲电子围栏变电站围墙周界应设15振动探测器500kV 变电站及景观通透式围墙变电站应设16其他实体围墙的变电站宜设17控制、记录、显示装置根据需要设置在控制室、集控站、监控中心或值班室应设DB3301/T 65.1520184表 2变电站技防配置表（续）序号项目安装区域或覆盖范围设置标准18出入口控制系统可视门铃变电站大门宜设19门禁控制系统主控室、通讯机房出入口宜设20停车库管理系统停车场（库）宜设21电子巡查系统变电站巡视点宜设22公共广播系统区域中心应设23通讯显示记录系统服务、咨询电话、总机宜设24监控中心集控站或调度中心应设表 3调度所技防配置表序号项目安放区域或位置设置标准1视频监控系统低照度摄像机调度所出入口应设2调度大厅宜设3其他各内部通道宜设4入侵报警系统紧急报警装置内部和外部各通道应设5控制、记录、显示装置根据需要设置在控制室、集控站、监控中心或值班室应设6出入口控制系统（生物特征识别）门禁系统调度所出入口应设7（射频识别）门禁系统调度其他各部位宜设8停车库管理系统停车场（库）宜设9电子巡更系统外围通道巡视点宜设10公共广播系统区域中心应设11通讯显示记录系统对外公开服务、咨询的电话宜设12监控中心应设7.2.3技防要求输变电能设施反恐怖技防所采用的设施应符合 DB3301/T 65.12016 第 7.2.3 条的要求。7.3物防7.3.1物防组成输变电能设施反恐怖物防包括实体防护设施、应急用品等。7.3.2物防配置输变电能设施反恐怖物防按表4的规定配置。DB3301/T 65.1520185表 3物防配置表序号项目安装区域或覆盖范围设置标准1实体防护设施防爆复合玻璃、防盗安全门、金属防护门或防尾随联动互锁安全门主控室出入口、集控室大门应设2防盗栅栏无人值守的变电站与外界相通的 1、2 层窗户和风口应设3应急用品防爆毯监控中心或值班室宜设4空气呼吸器监控中心或值班室宜设7.3.3设施要求输变电能设施反恐怖物防所采用的防护器材与设施应符合 DB3301/T 65.12016 第 7.3.3 条要求。8非常态反恐怖防范8.1三级非常态应在符合本部分第7章的基础上（在常态反恐怖防范的基础上），同时开展以下工作措施：a)安保部门负责人带班组织防范工作；a)安保力量在常态防范基础上增派 30%以上；b)检查各类防范、处置装备、设施；b)加强出入口控制和重要部位的巡视、值守，保持通信联络畅通；c)封闭调度大楼所有第二出入口，人员及携带物品应经安全检查；d)应加大地下车库巡查力度和密度，对可疑车辆应进行安全检查，必要时请属地公安部门协助检查；e)联系属地职能部门指导反恐怖防范工作；f)根据反恐怖部门、行业主管（监管）职能部门要求采取的其他防范措施。8.2二级非常态应在符合本部分第8.1条的基础上（在三级非常态的基础上），同时开展以下工作措施：a)输变电能设施管理单位负责人带班组织防范工作；b)在常态防范基础上增派 50%以上安保力量；c)各类防范、处置装备、设施处于待命状态；d)保持有线、无线指挥通讯畅通，专人收集、通报情况信息；e)进一步加强出入口控制和重要部位的巡视、值守，集控中心布置 4 人以上值守；f)各生产、办公场所人员及所携带的物品应经安全检查；g)关闭地下空间，禁止外来人员、车辆入内；h)停止各级各类参观、学习活动；i)联系属地职能部门派员指导或参与反恐怖防范工作。8.3一级非常态DB3301/T 65.1520186应在符合本部分第8.2条的基础上（在二级非常态的基础上），同时开展以下工作措施：a)输变电能设施管理单位负责人 24h 带班组织防范工作；b)安保力量在常态防范基础上增派 100%以上；c)启动反恐怖应急指挥部，救援器材、保障和处置力量进入临战状态；d)安保力量 24h 严守岗位；e)重点变电站、调度大楼实施全封闭管理，运行、检修人员进驻，实施 24h 保障；f)其他变电站停止作业，禁止无关人员进入，进入变电站均需上一级单位负责人确认，由运行管理单位派员陪同；g)配合反恐怖职能部门、行业主管（监管）职能部门开展工作。9应急预案要求和监督、检查按DB3301/T 65.12016第9章、第10章的要求，并结合国家电网公司相关应急预案要求进行。_