DB4201∕T 536.1-2017 -云端武汉-政务数据资源目录体系与数据交换技术规范 第1部分：数据资源目录体系(武汉市).pdf

ICS 35.240.01 L 67 备案号：0070-2017 DB4201 武汉市技术规范 DB4201/T 536.12017“云端武汉”政务数据资源目录体系 与数据交换技术规范 第 1 部分：数据资源目录体系 Technical specifications for Wuhan government cloud government data resource catalog system and data exchange Part 1:data resource catalog system 2017-11-16 发布 2017-12-15 实施 武 汉 市 质 量 技 术 监 督 局 武汉市互联网信息办公室 发 布 DB4201/T 536.12017 I 目 次 前言.III 1 范围.1 2 规范性引用文件.1 3 术语与定义.1 4 政务数据资源目录体系总体框架.2 4.1 技术总体框架.2 4.2 资源目录编制流程.3 5 核心元数据描述.6 5.1 概述.6 5.2 政务数据资源示例.6 5.3 核心元数据描述.8 6 政务数据资源分类.11 6.1 资源属性分类.11 6.2 涉密属性分类.11 7 政务数据资源标识符编码规则.11 7.1 标识符结构.11 7.2 标识符的管理与分配.13 8 政务数据资源目录管理规范.13 8.1 概述.13 8.2 角色职责.14 8.3 管理环节.14 8.4 制度建设.15 附录 A（规范性附录）主题分类编码表.16 参考文献.17 DB4201/T 536.12017 III 前 言 本标准按照GB/T 1.1-2009 标准化工作导则 第1部分：标准的结构和编写给出的规则起草。本标准由武汉市互联网信息办公室提出并归口。本标准起草单位：武汉市信息中心、武汉市标准化研究院。本标准主要起草人：王留军、袁远明、崔新强、方卫星、张洁、肖迎霜、董波涛、向小雪、李文、刘肖骏。DB4201/T 536.12017 1 “云端武汉”政务数据资源目录体系与数据交换技术规范 第 1 部分：数据资源目录体系 1 范围 本标准规定了“云端武汉”政务数据资源目录体系中的术语与定义、政务数据资源目录体系总体框架、政务数据资源描述、政务数据资源分类、政务数据资源标识符编码规则及政务数据资源目录管理规范。本标准规范适用于武汉市各行政机关或其他依法经授权、受委托行使行政职能的组织采集、归集和共享政务数据资源。2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB 18030-2005 信息技术 中文编码字符集 武政办2015146号 武汉市政务数据资源共享管理暂行办法 武网发20169号 武汉市政务云平台数据资源安全管理实施细则 3 术语与定义 下列术语和定义适用于本文件。3.1 行政主管部门 administrative department 行政机关或者其他依法经授权、受委托行使行政职能的组织。3.2 武汉政务云数据中心 Wuhan government cloud data center 指按“物理分散、逻辑集中”的原则将各行政主管部门政务数据资源进行归集，为各行政主管部门的数据共享提供支撑的技术服务平台。简称“数据中心”。3.3 政务数据资源 government data resource 行政主管部门通过数据中心进行传输、交换、存储的非涉密数据，是具有某个作用功能的元数据集合。DB4201/T 536.12017 2 3.4 政务元数据 government metadata 描述政务数据资源特征的数据。3.5 政务元数据元素 government metadata element 元数据的基本单元，用以描述政务数据资源某个特性。3.6 政务元数据实体 government metadata entity 一组说明政务数据资源相关特性的元数据元素集合。3.7 目录内容 directory content 采用规范的元数据提取的、描述某个具体政务数据资源特征的一组信息。3.8 政务标识符 government identifier 用于唯一标识政务数据资源的一组字符。3.9 提供者 provider 指向数据中心提供数据的各行政主管部门。3.10 管理者 manager 指数据中心的运维单位。3.11 使用者 user 指通过数据中心获取所需政务数据的各行政主管部门。4 政务数据资源目录体系总体框架 4.1 技术总体框架 4.1.1 组成 政务数据资源目录体系技术总体架构包括信息库和管理系统两方面组成，其中信息库包括：部门 DB4201/T 536.12017 3 共享信息库、部门目录内容信息库、目录内容查阅信息库、目录内容管理信息库；管理系统包括：共享信息管理系统、编目系统、目录管理系统、目录查阅系统、共享交换服务系统。4.1.2 信息库 4.1.2.1 部门共享信息库 部门共享信息库主要存储本行政主管部门用于部门间共享的数据资源，包括数据集、文本、图片、音频、视频等多种形态的电子化信息资源。本部门内部使用的数据资源不包含在内。4.1.2.2 部门目录内容信息库 部门目录内容信息库主要存储由编目系统提取部门共享数据资源的基本特征而形成的目录内容。4.1.2.3 目录内容管理信息库 目录内容管理信息库主要存储目录内容的管理规则信息，包括数据资源注册、发布、编目等操作的角色职责及流程说明。4.1.2.4 目录内容查阅信息库 目录内容查阅信息库主要存储用于发布的目录内容，提供目录查询检索功能。4.1.3 管理系统 4.1.3.1 共享信息管理系统 共享信息管理系统实现对部门共享信息的维护管理，提供数据资源登记、编辑、删除、提交审核、变更等日常维护功能。4.1.3.2 编目系统 编目系统根据部门共享数据资源的内容，提取其基本特征，按照核心元数据、政务数据资源分类和政务数据资源标识符编码规则的相关标准规范，实现元数据赋值，形成目录内容。4.1.3.3 目录管理系统 目录管理系统实现对目录内容的管理，提供目录内容审核、标识符前段码管理、目录内容管理信息库的基本维护等功能。4.1.3.4 目录查阅系统 目录查阅系统基于目录内容查阅信息库，向用户提供目录内容查询检索功能。4.1.3.5 共享交换服务系统 共享交换服务系统由各行政主管部门基于统一的政务专网进行建设、管理和维护，其数据资源由各行政主管部门自身的业务信息系统提供、产生、发布并进行运行管理。共享交换服务系统基于部门共享信息库，提供信息访问服务。用户使用目录查阅系统发现定位到相应的政务数据资源后，可通过共享交换服务系统提供的共享交换服务获取所定位的共享政务数据资源。详细介绍请参照“云端武汉”政务数据交换技术规范的相关说明。4.2 资源目录编制流程 DB4201/T 536.12017 4 如图 1 所示，资源目录编制流程包括 6 个环节：a)规划、梳理：由各行政主管部门规划自身数据资源目录内容，并梳理所涉及的具体数据资源内容；b)登记、注册：由各行政主管部门登记自身可共享的政务数据资源信息，建立部门共享信息库；c)编目：通过编目系统对各行政主管部门的共享信息内容提取特征，形成部门内部目录信息库；d)提交：由行政主管部门提交发布申请至平台中心；e)发布：由平台中心对各行政主管部门的目录内容进行审核发布。发布成功后，使用者可进入目录内容查阅信息库；f)查阅：使用者通过目录查阅系统发现定位到相应的政务数据资源后，可通过共享交换服务系统提供的共享交换服务获取所定位的共享政务数据资源具体业务数据信息。DB4201/T 536.12017 5 提供者开始数据中心使用者部门共享信息库共享信息管理系统编目系统目录内容管理信息库目录管理系统目录内容查阅信息库目录查阅系统登记、注册提取特征，编目结合管理流程审核审核发布共享交换服务系统目录查询结束通过服务获取定位政务数据资源规划目录内容梳理政务数据资源部门目录内容信息库 图1 资源目录编制流程图 DB4201/T 536.12017 6 5 政务数据资源描述 5.1 概述 武汉市政务数据资源目录中展现的政务数据资源，是各行政主管部门以某项主题应用为中心整理、梳理出来，具有某个业务事项功能，能够对外提供共享交换的多个元数据集合。本章对政务数据资源相关内容进行规范描述。5.2 政务数据资源示例 政务数据资源由政务数据资源基本信息、涉及数据项说明信息组成，如表1、表2所示。DB4201/T 536.12017 7 表1 政务数据资源基本信息 数据资源名称 数据资源说明 数据资源提供方 数据资源分类 数据资源发布日期 关键字说明 支撑应用系统 权属方 共享程度 资源提供单位 资源提供方地址 分类 方式 类目 名称 类目 编码 关键字 词典 名称 表2 涉及数据项说明信息 所属数据资源 数据项中文名称 英文名称 数据类型 注解 短名 值域 DB4201/T 536.12017 8 5.3 政务数据资源相关定义 5.3.1 数据资源名称 定义：缩略描述政务数据资源内容的标题 数据类型：字符串 值域：自由文本 注解：必选项；最大出现次数为 1 5.3.2 数据资源说明 定义：对资源内容进行概要说明的文字 数据类型：字符串 值域：自由文本 注解：必选项；最大出现次数为 1 5.3.3 数据资源提供方 定义：对政务数据资源的完整性、正确性、真实性等负有责任的行政主管部门的名称和地址信息。数据类型：复合型 5.3.3.1 资源提供单位 定义：提供政务数据资源的单位名称 数据类型：字符串 值域：自由文本 注解：必选项；最大出现次数为 1 5.3.3.2 资源提供方地址 定义：资源提供单位的物理联系地址 数据类型：字符串 值域：自由文本 注解：可选项；最大出现次数为 1 5.3.4 数据资源分类 定义：说明政务数据资源分类方式及其相应的分类信息 数据类型：复合型 注解：可选项；最大出现次数为 N 5.3.4.1 分类方式 定义：说明政务数据资源所采用的分类方式 数据类型：字符串 值域：主题分类、行业分类、资源形态分类、其他四种 注解：必选项；最大出现次数为 1 5.3.4.2 类目名称 DB4201/T 536.12017 9 定义：给出对应某种政务数据资源分类方式中某个具体类目 数据类型：字符串 值域：自由文本 注解：必选项；最大出现次数为 1 5.3.4.3 类目编码 定义：类目名称对应的编码 数据类型：字符串 值域：自由文本 注解：必选项；最大出现次数为 1 5.3.5 数据资源发布日期 定义：政务数据资源提供方发布共享政务数据资源的日期 数据类型：日期型 值域：格式为 YYYY-MM-DD 注解：必选项；最大出现次数为 1 5.3.6 关键字说明 定义：政务数据资源的关键字内容及其依据 数据类型：复合型 注解：可选项；最大出现次数为 1 5.3.6.1 关键字 定义：用于概括政务数据资源主要内容的通用词、形式化词或短语 数据类型：字符串 值域：自由文本 注解：必选项；最大出现次数为 1 5.3.6.2 词典名称 定义：关键字所属的专业关键字词典的名称 数据类型：字符串 值域：自由文本 注解：可选项；最大出现次数为 1 5.3.7 支持应用系统 定义：提供本政务数据资源的信息化系统名称 数据类型：字符串 值域：自由文本 注解：可选项；最大出现次数为 1 5.3.8 权属方 定义：提供本政务数据资源所有权的归属单位 DB4201/T 536.12017 10 数据类型：字符串 值域：自由文本 注解：必选项；最大出现次数为 1 5.3.9 共享程度 定义：提供本政务数据资源的共享程度，分为：无条件共享、条件共享、不共享 数据类型：字符串 值域：自由文本 注解：必选项；最大出现次数为 1 5.3.10 涉及数据项说明 定义：说明政务数据资源所包含具体数据项信息 数据类型：复合型 注解：必选项；最大出现次数为 N 5.3.10.1 中文名称 定义：描述数据项内容的中文标题 数据类型：字符串 值域：自由文本 注解：必选项；最大出现次数为 1 5.3.10.2 英文名称 定义：描述数据项内容的英文名称，若是数据库形式，则为表字段名 数据类型：字符串 值域：自由文本 注解：必选项；最大出现次数为 1 5.3.10.3 数据类型 定义：描述数据项存储时对应的数据类型 数据类型：字符串 值域：自由文本 注解：必选项；最大出现次数为 1 5.3.10.4 注解 定义：描述数据项代表的某个特性的概要说明 数据类型：字符串 值域：自由文本 注解：必选项；最大出现次数为 1 5.3.10.5 短名 定义：描述数据项内容的英文名称对应的英文缩写名称 数据类型：字符串 DB4201/T 536.12017 11 值域：自由文本 注解：可选项；最大出现次数为 1 5.3.10.6 值域 定义：描述数据项内容的取值长度或数值大小要求 数据类型：字符串 值域：自由文本 注解：必选项；最大出现次数为 1 6 政务数据资源分类 6.1 资源属性分类 政务数据资源目录按资源属性分为基础数据资源目录、主题数据资源目录、部门数据资源目录等类型：a)基础数据资源目录是对国家基础数据资源的编目。包括国家人口基础数据资源、法人单位基础数据资源、自然资源和空间地理数据资源、电子证照基础数据资源等；b)主题数据资源目录是对政务不同领域按照主题构建协同的政务信息化建设的需要，对该主题的政务数据资源编目；c)部门数据资源目录是对各行政主管部门数据资源的编目。6.2 涉密属性分类 6.2.1 政务数据资源目录按照数据资源涉密属性，分为涉密政务数据资源目录和非涉密政务数据资源目录。6.2.2 涉密政务数据资源目录和非涉密政务数据资源目录的梳理、编制、系统化管理、应用等，分别依托电子政务内网共享平台和电子政务专网共享平台组织。6.2.3 涉密政务数据资源目录和非涉密政务数据资源目录，应当按照本指南的资源属性分类、核心元数据、目录代码等要求分别编制。7 政务数据资源标识符编码规则 7.1 标识符结构 7.1.1 标识符的构成 政务数据资源标识符由前段码（12 位数字）和后段码（8 位数字）两部分组成，前段码和后段码之间用字符“/”隔开，其形式如图 2 所示。DB4201/T 536.12017 12 XXXXXXXXXXXXXXXXXXXX/前段码分隔符后段码 图2 政务数据资源标识符的组成 7.1.2 前段码 7.1.2.1 前段码是政务数据资源标识符中的字符“/”之前的部分，用来标明为政务数据资源分配前段码的实体。该实体可以是各级政务数据资源目录管理者（以下简称“目录管理者”），也可以是拥有并提供政务数据资源的行政主管部门。7.1.2.2 前段码参照 GB 18030-2005 中规定，采用线性分类法和分层次编码方法，共分为三级 12 位代码。代码结构如图 3 所示。XXXXXXXXXXXX 一级类，4位阿拉伯数字 二级类，4位阿拉伯数字 三级类，4位阿拉伯数字 图3 前段码代码结构 7.1.2.1 组织序列 第一级为组织序列，用 4 位表示，每一位次按阿拉伯数字（0-9）表示，该级可标识总数 9999。7.1.2.2 行政主管部门 第二级为行政主管部门，用 4 位表示，每一位次按阿拉伯数字（0-9）表示，该级可标识总数 9999。7.1.2.3 主题分类 第三级为主题分类，用 4 位表示，每一位次按阿拉伯数字（0-9）表示，该级可标识总数 9999，详见附录 A 说明。7.1.3 后段码 7.1.3.1 后段码是政务数据资源标识符中的字符“/”之后的部分，用来对同一实体内部所管理或拥有的数据资源进行唯一标识。DB4201/T 536.12017 13 7.1.3.2 后段码参照 GB 18030-2005 中规定的数字字符，用 8 位流水号表示，每一位次按阿拉伯数字（0-9）表示，该级可标识总数 99999999。7.2 标识符的管理与分配 7.2.1 前段码的管理与分配 7.2.1.1 政务数据资源标识符的前段码由数据中心统一管理和分配。7.2.1.2 在建设政务数据资源目录体系之初，由管理者通过数据中心统一向行政主管部门分配前段码，后期若行政主管部门需要增加前段码，应在线下向数据中心提出申请，数据中心认定其符合条件后，可直接为其分配前段码。7.2.1.3 行政主管部门申请前段码，应符合下列条件：a)正在建立或已经建立了部门的政务数据资源目录体系；b)具备在本部门范围内管理和分配后段码的能力和设施。7.2.1.4 前段码分配给某一实体后，即使该实体被撤消，也不能将此代码分配给其他的实体。7.2.2 后段码的管理与分配 后段码原则上采用大小写英文字母、阿拉伯数字任意组成而成，通过数据中心程序自动生成，保证在本行政主管部门范围内唯一。7.2.3 政务数据资源标识符的生成 前段码加上由拥有该前段码的实体为政务数据资源分配的后段码，即构成了一个完整的、全市范围内唯一的政务数据资源标识符。该标识符在政务数据资源的生命周期内保持不变。8 政务数据资源目录管理规范 8.1 概述 8.1.1 政务数据资源目录体系管理架构包括了管理和使用政务数据资源目录体系的三个角色和六项活动。三个角色是政务数据资源目录的提供者、管理者和使用者。六项活动是指：规划、梳理、注册（编目）、运维、服务、使用。如图 4 所示：使用服务运维注册梳理规划使用者管理者提供者 图4 政务数据资源目录体系总体管理架构 DB4201/T 536.12017 14 8.1.2 提供者负责本部门政务数据资源目录内容的规划和梳理，管理者负责政务数据资源目录内容的登记、注册（编目）、发布以及系统维护，使用者可以查询政务数据资源目录。8.2 角色职责 8.2.1 提供者 提供者的管理职责包括：a)负责本部门政务数据资源的规划和梳理；b)向管理者提供目录内容并负责更新,保证所提交数据的真实性、完整性、时效性；c)对本部门的政务数据资源目录内容明确使用权限；d)负责提供与目录内容相关联的政务数据资源的相关信息及服务；e)负责本部门政务数据资源登记、注册及日常维护（数据中心根据登记内容，对政务数据资源自动编目）。8.2.2 管理者 管理者指数据中心平台管理员，其管理职责包括：a)进行政务资源标识符前段码的分配、管理和使用；b)对各行政主管部门的目录内容审核、发布；c)提供政务数据资源目录内容的查询服务。8.2.3 使用者 使用者的管理职责包括：a)查阅在授权范围内目录内容以及所含数据资源；b)保证查阅数据资源的保密性，不得私自将数据提供给第三方。8.3 管理环节 8.3.1 管理环节与角色关系 如图 4 所示，政务数据资源目录体系建设和管理各项活动与所涉及的角色关系如下：a)“规划”环节：由提供者完成；b)“梳理”环节：由提供者完成；c)“注册（编目）”环节：由提供者完成；d)“运维”环节：由管理者完成；e)“服务”环节：由管理者完成；f)“使用”环节：由使用者完成。8.3.2 规划 规划工作主要由提供者完成。该活动的主要内容包括：a)行政主管部门按照其管理范围和职责权限梳理、规划政务数据资源的目录内容；b)制定本部门政务数据资源目录体系建设计划。8.3.3 梳理 梳理工作主要由提供者完成。该活动的主要内容包括：DB4201/T 536.12017 15 a)结合本部门数据资源特点定义适合本部门的元数据，所用的元数据必须包含核心元数据；b)按照主题分类、行业分类和资产形态分类三种分类设置政务数据资源分类，其中必须设置主题分类，也可依据需要设置其他一种或多种分类；c)对本部门的政务数据资源目录内容设置使用权限；d)负责相关可共享数据资源的更新维护。8.3.4 注册（编目）注册（编目）工作主要由提供者完成。该活动的主要内容包括：a)提供者对政务数据资源内容进行登记、注册、维护；b)数据中心根据登记、注册的政务数据资源，抽取特征值，利用编目系统功能，自动进行资源编目工作，形成该部门目录内容信息；c)提供者提交注册的目录内容至管理者进行发布申请审核；d)提供者对本部门目录内容进行更新维护。8.3.5 运维 运维工作主要由管理者完成。该活动的主要内容包括：a)审核各行政主管部门请求发布的政务数据资源目录内容；b)对发布的政务数据资源目录内容变更、失效进行相应维护；c)通过目录管理系统，实施相关组织管理制度，保证系统持续运行。8.3.6 服务 服务工作主要由管理者完成。该活动的主要内容包括：a)建立目录内容查阅信息库和目录查阅系统；b)对外提供目录内容查阅服务。8.3.7 使用 使用工作主要由使用者完成。该活动的主要内容包括：a)通过目录查阅系统查询各部门政务数据资源；b)通过共享交换服务系统获取可共享政务数据资源。8.4 制度建设 参照武汉市政务数据资源共享管理暂行办法和武汉市政务云平台数据资源安全管理实施细则中相关制度要求，保障政务数据资源标准规范的持续运行，保证信息安全与系统持续安全服务。DB4201/T 536.12017 16 附 录 A（规范性附录）主题分类编码表 A.1 主题分类编码表 主题分类编码如表A.1所示。表A.1 主题分类编码表 代码代码 名称名称 代码代码 名称名称 001 经济建设 008 卫生健康 002 资源环境 009 民生服务 003 教育科技 010 机构团体 004 道路交通 011 城市建设 005 社会发展 012 信用服务 006 公共安全 013 其他 007 文化休闲 DB4201/T 536.12017 17 参 考 文 献 1 GB/T 21062-2007 政务信息资源交换体系 2 GB/T 210632007 政务信息资源目录体系 3 国发201550号 促进大数据发展行动纲要 4 国办发201680号 关于全面推进政务公开工作的意见 5 国发201651号 政务信息资源共享管理暂行办法 6 国办函2016108号“互联网+政务服务”技术体系建设指南 7 国办发201739号 政务信息系统整合共享实施方案 _