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在区纪委十届一次全会上的讲话 在区纪委九届七次全会上的讲话 （2011年3月14日） 同志们： 过去一年，在市委的坚强领导和市纪委的精心指导下，我区坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚决惩治腐败现象，切实纠正损害群众利益的突出问题，全区党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效，予以充分肯定。但是，面对的新起点、新形势和新任务，任何时候都务必要绷紧反腐倡廉这根弦，不能有丝毫松懈。所以，按照市委的要求，区委及时召开了常委会，专题传达学习了市纪委全会特别是重要讲话精神，研究制定了我区贯彻意见。今天，又召开区纪委全会，总体来说，会议开得很好。同志代表区纪委常委会所作的工作报告，我完全赞同，请大家结合各地各部门实际，认真抓好贯彻落实。下面，我强调三点意见。 一、坚持以人为本、执政为民的核心理念，继续深化对反腐倡廉重要性的认识 在十七届中央纪委六次全会和省纪委九届七次全会上，锦涛总书记和书记分别作了重要讲话。书记在市纪委十一届六次全会上明确要求，全市各级各部门要深刻领会中、省、市纪委全会精神， 把思想和行动统一到中央、省委和市委的工作部署上来，把以人为本、执政为民贯穿到纪检监察工作的指导原则、工作部署和队伍建设中去，切实增强责任感和使命感，继续发挥为改革发展保驾护航的重要作用。希望大家务必加强学习、深刻领会、全面贯彻。 一是要始终把反腐倡廉工作摆在重要位置。党风廉政建设和反腐败工作，是顺应民意的重要工作。小平同志曾指出：对贪污、行贿以及其他乌七八糟的东西，人民是非常反感的，我们依靠人民的力量，一定能够逐步加以克服。当前，党风廉政建设和反腐败斗争的总体态势是成效明显和问题突出并存，防治力度加大和腐败现象易发并存，群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存。全区各级各部门要深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性，把党风廉政建设和反腐败斗争同改革发展各项重点工作一起谋划、一起部署、一起落实，围绕容易滋生腐败的重点领域、关键环节和社会普遍关心的热点、难点问题，积极探索抓早、抓小、抓苗头、抓倾向问题的途径和办法，务求把工作做实、做细、做到位，真正做到既贴近中心、服务大局，又预防在先、未雨绸缪。 二是要全面落实党风廉政建设责任制。反腐倡廉责任制重在建设，贵在落实。各级各部门务必要把党风廉政建设和反腐败工作纳入党政领导班子和领导干 部的目标管理之中，不断完善领导机制、明确责任主体、量化责任范围、细化责任内容，全面促进领导责任制的落实。区纪检监察机关要全面履行职责，积极协助党委、政府研究部署和督促反腐倡廉工作，并协调有关部门的力量，加强监督检查，认真落实反腐倡廉各项任务。各单位主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，对班子内部和管辖范围内的反腐倡廉建设负总责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。领导班子其他成员要抓好自己职责范围内的反腐倡廉建设。要加强督促检查，对那些领导不力、责任制落实不好，甚至因责任制不落实而导致不正之风长期得不到纠正，发生重大问题的，要按规定予以严肃处理。各级领导干部特别是单位主要领导要带头落实好“一岗双责”，坚持从我做起、以身作则，管好家属、子女和身边工作人员。 三是要不断强化服务和保障中心工作的理念。要坚持以惠民、利民为出发点，切实维护社会和谐稳定。要通过执法监察、效能建设、纠风治乱等工作，着力解决群众最关心、最直接、最现实的问题。要坚持以促进发展为重点，解放思想、更新观念，正确处理反腐倡廉与经济建设的关系，把纪检监察工作置于改革发展稳定的大局中来认识和把握。要严明政治纪律、优化发展环境、确保政令畅通，坚决纠正违背科学发 展观的错误行为，做到纪检监察工作与经济社会发展协调推进。要坚持以“”为着力点，大力弘扬知难无畏、立说立行、亲历亲为的作风，确保重大决策部署落实到位。要把促进人的全面发展作为纪检监察工作的主要目标，从关心、爱护、教育、挽救党员干部出发，切实营造风清气正、稳定和谐的经济社会发展环境。 二、围绕惩治和预防腐败体系建设的大局，抓好反腐倡廉工作的深入落实 以深化宣传教育为基础，以权力运行监控为重点，以推进制度建设为保障，以强化惩处为手段，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，是党中央在新形势下反腐倡廉的重大战略决策部署。各级干部要以开拓进取的精神、求真务实的态度、攻坚克难的决心，紧紧围绕市委总体战略和区委发展战略，不断健全以制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制，推动区委确定的各项重点工作落实到位。 一是要坚持既抓查处又抓预防。也就是要坚持一手抓惩治、一手抓预防，两手抓、两手都要硬。严厉惩治腐败，坚决查办违纪违法案件，是从严治党、从严治政的必然要求，也是市委和书记一直坚持的工作原则。任何时候，都要始终保持惩治腐败的强劲势头；任何情况下，都要对腐败分子依法严惩、绝不姑息。当前和今后一个时期，要继续加大惩治腐败 的力度，严肃查处党员干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，始终保持对腐败行为、腐败分子的高压态势。但是，惩治腐败、查处干部只是手段而不是目的，还要切实抓好防范。为此，就要牢固树立“惩治干部腐败是政绩，预防干部腐败更是政绩”的理念，把预防腐败工作抓早、抓好、抓实。要积极引导党员干部特别是领导干部认真学习并严格遵守党的章程，带头执行廉洁自律规定，做到讲党性、重品行、做表率。要认真落实党内监督条例，严格执行述职述廉、诫勉谈话和党员领导干部报告个人有关事项等制度，把党内监督与人大监督、政府专门机关监督、政协民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督结合起来，切实加强事前、事中、事后监督，发现苗头问题及早提醒、及时纠正，以防微杜渐。 二是要坚持既抓全面又抓重点。反腐倡廉工作是一项系统工程，既要抓统筹推进，使全区反腐倡廉工作整体上台阶，更要抓重点突破，在关键点上取得明显成效。要突出重点领域。就是要突出抓好干部人事、行政审批、财政、投资、工程建设、产权交易、土地出让、拆迁安置等资源配置的重点领域。去年，我区按市上统一部署开展了廉政风险防范管理试点，把工程建设领域作为廉政风险防控重点，取得了明显成效。这是一次有益的探索与尝试，今年还要继续深化这项工作。要突出重点对象。要切实加大对各单位“一把手” 的监督管理力度，多检查、多提醒，使“一把手”的一言一行始终处于组织的监督之下。有些岗位并非位高权重，但因其地位特殊，更容易滋生腐败，因此要强化对这些热点岗位的监督管理。区纪委去年查办的案件中，农村基层干部违法违纪案件所占比重较大，就充分说明必须进一步推进党务公开、政务公开、办事公开等“阳光工程”，有效遏制热点岗位人员违法违纪。要突出重点问题。认真解决群众反映强烈的突出问题，时刻把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题放在各项工作的首位，切实加强对中、省、市、区保障和改善民生重大决策部署执行情况的监督检查，着力维护民利、切实改善民生。 三是要坚持既抓廉政又抓勤政。勤政和廉政相辅相成，不廉而贪，会导致一个人甚至一个单位的衰败；不勤而懒，会使干群关系越来越远。我认为，“懒”有两种，一种是头脑“懒”，我们讲解放思想，他就不想，不是没智慧，而是不愿意把心思放在工作上；另一种就是身子“懒”，习惯于做表面文章，安于现状、得过且过、无所作为。区委提出要在“十二五”期间把，不勤政、不作为，就不可能实现这个目标。因此，既要坚决惩治腐败分子，也要坚决打击不作为、慢作为、尤其乱作为，终日无所事事、碌碌无为的“懒人”。在强化责任意识和敬业精神同时，进一步加强效能监察，重点检查行政决策、行政执行、行政管理中的有令不行、 失职渎职、效率低下、吃拿卡要等行为，对那些工作作风和服务质量差的单位和人员，要坚决曝光、严肃查处。 三、站在保持党的先进性、巩固党的执政基础的高度，不断加强干部队伍建设 加强党的先进性建设必须全面体现以人为本，加强党的执政能力建设必须始终坚持执政为民。春城书记指出：少数领导干部群众观念淡薄，权力至上，简单粗暴，不尊重群众意愿，损害群众利益；一些党员干部作风不扎实，工作不落实，“两好”现象还没有根本扭转；一些损害群众利益的问题纠而复生、屡禁不绝；一些重点领域的违法违规问题仍然比较突出。这些问题在我区个别单位和干部中也或多或少地存在。解决这些问题，就要舍得下深水、舍得下苦功、舍得自我剖析、舍得痛下决心来整改。 一是要解放思想。近年来，我区先后开展了以“整治干部平庸行为，完善干部管理长效机制，切实增强各级干部发展意识和责任意识”为主要内容的“问责治庸”活动；以“用先进思想和理念武装干部头脑，狠抓各级各类干部观念更新和能力提高”为主要内容的“洗脑、启智”活动；以“查作风、查制度，提升执行力、提升服务水平”为主要内容的“两查两提升”活动；以“整顿两好现象、防止三个过度，切实夯实基层基础”为主要内容的改进基层工作作风活动，全区党员干部作 风有了明显转变。但与贯彻市委总体战略和区委发展战略、建设的高要求相比，确实存在一定差距和不足。为此，必须坚持在解放思想中转变作风、在创新思路中破解难题，勇于破除各种陈旧观念的束缚，打破惯性思维方式的禁锢，克服陈规陋习的制约，严格落实促发展、保稳定、抓廉政三大责任，敢于负责、勇于承担。区委、区政府将旗帜鲜明地鼓励创新、善待挫折，激励成功、允许“试错”，旗帜鲜明地支持干事创业者大胆试、大胆闯。要大力倡导创先争优的精神，坚决反对教条主义、本本主义，引导全区上下以“杀出一条血路”的亮剑精神、胆识、气魄和智慧，努力闯出一片新天地。 二是要求真务实。空谈误事，实干兴区。这是经验之谈、经典之谈，大家都必须牢牢记取。区一级党政机关处于我国政权构架的基层，虽然也是决策的制定者，但更重要的是执行者、推动者和实施者，求真务实尤为重要。我们所有的工作，都要讲落实、讲效率，说了算、定了干、干就干好。因此，弘扬求真务实之风，就要求全区各级各部门多深入实际、调查研究，不闭门造车、拍脑袋决策；多拿出解决问题的真招实招，不讲空话套话；多一些协作配合、少一点推诿扯皮，结合深化行政管理体制改革，重点解决好提高办事效率、坚持公开公正等问题，切实营造依法行政、依法办事、高效透明的良好发展环境。 三是要攻坚克难。在半月前莅临我区视察调研时深刻地指出：目前存在的阶段发展中的问题，都有。但以什么样的姿态对待这些问题，结果肯定大不一样。如果是以高度的事业心和责任感，拿出攻坚克难的信心和勇气，许多问题就能迎刃而解。如果一味地强调客观困难，而不去寻求解决问题的办法，甚至采取上交、下压或者拖延的方式回避问题，就必然错失良机、耽误事业。因此，各级领导干部必须把解决难点、热点问题作为转变作风的切入点和推进工作的着力点，坚决克服明哲保身、得过且过的思想和做法，做到正视困难、敢于决断，勇担责任、奋起直追，加速缩小与先进区县的差距，及早实现“超温郫、追新都”的既定目标，不断把的改革发展大业推向新的高潮。 四是要创优环境。过去一年，全区纪检监察干部为我区党风廉政建设和反腐败斗争作出了许多贡献，今年的工作任务仍然艰巨而繁重，各级党组织要高度重视和切实加强纪检监察干部的培养和使用，从多个方面创造条件，关心纪检监察干部的工作和生活、成长与进步，为纪检监察机关开展工作提供强有力的保障。要加大纪检监察干部的选拔任用和交流力度，把纪检监察机关的优秀干部及时提拔到重要岗位，让敢于负责、能担重任、“”的纪检监察干部在更关键的岗位上不断作出新业绩、获得新成就、取得新进步， 更加发光出彩，始终保持纪检监察机关干部队伍的活力。 同志们，新的形势催人奋进，新的机遇鼓舞斗志。让我们紧密团结起来，继续坚定不移地贯彻落实市委总体战略，不断深化“”，狠抓党风廉政和反腐败工作，大干事、干大事，不断为建设“城市做出新的更大贡献。第10页 共10页