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王小东在十届市纪委二次全会上的讲话 王小东 （2012年1月19日） 同志们： 这次纪委全会的主要任务是，深入贯彻落实十七届中央纪委七次全会、十届自治区纪委二次全会和市委十届二次全会精神，回顾总结2011年全市的党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2012年的各项任务。刚才，宁小平同志代表市纪委常委会所作的工作报告，我完全赞同，希望大家结合实际认真贯彻落实。下面，我讲3点意见。 一、充分认识加强反腐倡廉建设、保持党的纯洁性的重大意义 1月8日至10日，中央纪委在北京召开十七届七次全会，胡锦涛总书记在会上发表了重要讲话，从党和国家事业发展全局和战略的高度，全面总结了党风廉政建设和反腐败斗争取得的新成效新经验，科学分析了当前的反腐倡廉形势，明确提出了今年党风廉政建设和反腐败斗争的总体要求和主要任务，深刻阐述了新时期保持党的纯洁性的重要性紧迫性以及总体要求和工作重点，是指导当前和今后一个时期反腐倡廉建设的纲领性文献。前不久，自治区纪委召开十届二次全会，自治区党委郭声琨书记在会上对学习贯彻十七届中央纪委七次全会精神提出了明确要求，强调要深入推进党风廉政建设和反腐败工作，着力做好保持党的纯洁性各项工作，推动广西各级党组织和广大党员始终坚持党的性质和宗旨，永葆共产党人的政治本色。十七届中央纪委七次全会和十届自治区纪委二次全会，对于指导当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败斗争、全面推进党的建设新的伟大工程、保持党的先进性和纯洁性，具有重大而深远的意义。我们一定要结合实际认真学习领会、抓好贯彻落实。 刚刚闭幕的市委十届二次全会，全面总结了去年取得的成绩。在极不平凡的2011年，市委、市政府在自治区党委、政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，坚持“真抓实干、把事干成、造福百姓”的理念，团结带领全市党员和广大干部群众，奋力推进北海三年跨越发展工程，做到了把大事办成、喜事办好、难事办妥，在推进项目建设、夯实产业支撑、繁荣发展文化、深化开放合作、保障和改善民生、加强和创新社会管理、全面加强党的建设等七个方面都取得了明显成效，办成了“十件大事”，推动北海进入了产业带动跨越发展新阶段。全市呈现出发展势头强劲、社会和谐稳定、人民安居乐业的良好局面。这些成绩的取得，是全市上下共同努力的结果，其中也凝聚着各级纪检监察机关和纪检监察干部的奉献与汗水。在过去的一年里，全市各级纪检监察机关认真贯彻落实中央、自治区党委和市委的决策部署，紧紧围绕北海跨越发展大局，突出重点，狠抓落实，在推进惩防体系建设、公共资源交易改革电子招投标试点、涉农资金监管“两公开、两备案”制度、中央纪委八室纪检监察联系点建设等多个方面取得了明显成效、积累了很好的经验，得到了中央纪委和自治区纪委的充分肯定，群众对北海反腐倡廉的满意度大幅度提高。民意调查结果显示，2011年，我市群众对反腐败取得成效的满意度在全区排名第五。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，反腐倡廉建设是一项长期而艰巨的任务。胡锦涛总书记在去年“七一”重要讲话中深刻指出，在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，加强党的执政能力建设和先进性建设，面临许多前所未有的新情况新问题新挑战；从严治党的任务比任何时候都更为繁重、更为迫切。今年是实施北海三年跨越发展工程的决战之年，市委十届二次全会对今年工作进行了全面部署，明确了指导思想、奋斗目标，强调要结合实际贯彻落实“稳中求进、好中求快”和“稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐”的要求，坚持不动摇、不懈怠、不折腾，紧紧围绕夺取北海三年跨越发展工程的全面胜利这个总体目标，突出继续夯实产业支撑、扎实开展城市建设管理年活动、持续保障和改善民生这三个工作重点，抓好六项主要任务，乘胜前进、把事干成，奋力夺取北海三年跨越发展工程的全面胜利。 全面贯彻落实市委的决策部署，圆满完成今年的目标任务，需要我们进一步营造风清气正的社会环境，切实解决好一些地方和部门存在的政令不畅、环境不优、效率不高、行为不廉的问题；需要我们加强对用人、用地、用海、审批等腐败现象易发多发重点领域和关键环节的管理与监督，防止权力失控、决策失误、行为失范，防止发生“项目上去、干部倒下”的现象；需要我们不断保持和发展党的先进性，坚决惩治和反对腐败，严肃查办违法违纪案件，切实纠正损害人民群众利益的不正之风，以反腐倡廉的实际成效取信于民。因为今天市直部门和区县的主要领导都在这里，对充分认识反腐倡廉重要性这个问题，我特别多说几句。当前北海的发展形势很好，正如同志们讲的那样，北海的快速健康发展特别是有产业支撑的发展，是我们多年期盼的、也是千载难逢的，项目多了、发展快了、变化大了，这确实是好事，但伴随而来的是经济活动增多，利益关系也会变动和调整。在这个过程中，一方面要解放思想，为了促发展抓项目，确实要用非常的办法、非常的措施，但同时要特别注意在发展形势好的时候、在推进项目过程中，防止出现“项目上去、干部倒下”的现象。要把遵纪守法、把保护干部、把维护北海来之不易的大好形势，作为各级纪检监察机关和纪检监察干部的一项重要任务。我们既要保护干部、让大家敢闯敢干，又要为那些干事创业的干部做主，必要时澄清事实。同时，做到关口前移，把防范作为最重要的一个抓手。当然，事后的监督也非常重要。这两个方面缺一不可。我更希望做到关口前移，避免发生这样那样的问题。全市各级纪检监察机关和全体纪检监察干部一定要牢固树立这样的思想：我们的干部倒下了，不仅是干部本人的损失、也是他的家庭损失，实际上更是我们党的损失、是我们XX市的损失。希望同志们把这根弦牢牢地绷紧，防止发生这样的问题。 总之，加强反腐倡廉建设，关系到北海跨越发展大局、关系到党群干群关系。我们一定要按照十七届中央纪委七次全会、十届自治区纪委二次全会和市委十届二次全会的部署与要求，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施，严明党的纪律，加强作风建设，建立健全惩治和预防腐败体系，努力解决人民群众反映强烈的突出问题，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效，为夺取北海三年跨越发展工程的全面胜利保驾护航。 二、突出抓好“四项工作”，努力保持党的纯洁性 胡锦涛总书记在去年“七一”重要讲话中强调。“在新的历史条件下提高党的建设科学化水平，必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，始终保持马克思主义政党的先进性和纯洁性。”在十七届中央纪委七次全会上，总书记再次强调要始终保持党的纯洁性，要求坚持党要管党、从严治党，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。保持党的纯洁性，是新形势新任务对各级党组织和党员干部提出的新要求，是提高党的建设科学化水平的重大课题。全市各级各部门和领导干部，要把思想认识统一到胡总书记的重要讲话精神上来，不断增强党的意识、政治意识、危机意识、责任意识，切实做好保持党的纯洁性各项工作。 第一，要加大教育引导力度，确保党员干部思想纯洁。思想纯洁是马克思主义政党纯洁性的根本保证，保持党员干部思想纯洁是保持党的纯洁性的首要任务。要坚持用中国特色社会主义理论体系武装党员干部头脑，组织广大党员干部深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等重大战略思想，加强党性修养和党性锻炼，不断增强党的意识，切实做到在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。要教育党员干部自觉践行社会主义核心价值体系，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，切实做到净化心灵、提高素质。要教育党员干部坚持理论联系实际，做到学以立德、学以增智、学以创业，忠诚党的事业、心系人民群众、专心做好工作，在不断开创北海科学发展新局面的伟大实践中实现人生价值。要认真贯彻党的十七届六中全会提出的“深入开展反腐倡廉教育，推进廉政文化建设”的要求，把握廉政文化建设重点，突出针对性、时代性和实效性，增强廉政文化吸引力、说服力、感染力，切实提高党员干部拒腐防变和抵御风险能力，努力形成以廉为荣、以贪为耻的良好社会氛围。每一名党员特别是领导干部都要自觉把思想道德塑造为立身之本，注重在纯洁思想道德、培养高尚情操上下功夫，始终保持与时俱进的本质，不断提高执政能力。 第二，要加大严格管理力度，确保党员干部队伍纯洁、组织纯洁。保持党员干部队伍纯洁，需要严把入口、疏通出口。一方面，要把住“入口”。要严格按照党章规定的标准发展党员。坚持正确的用人导向，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔上来，让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有位置。另一方面，要畅通“出口”。要建立健全科学的干部考核评价和退出机制，切实解决好干部能上不能下、能进不能出的问题。对那些理想信念动摇、宗旨意识淡薄、革命意志消退、组织纪律涣散、廉洁自律松懈、道德行为失范的党员，要进行及时处理。 第三，要加大作风建设力度，确保党员干部作风纯洁。加强作风建设，是我们党的优良传统，是保持党的纯洁性的重要内容，也是实现北海跨越发展的必然要求。我们要切实加强和改进作风建设，永葆党员干部的作风纯洁。一要大力弘扬密切联系群众的优良作风。教育引导广大党员干部牢固树立权力就是责任、干部就是公仆、管理就是服务的理念，全心全意为人民谋利益、增福祉，努力让全市人民在跨越发展中得到更多实惠，共享发展成果。二要大兴艰苦奋斗之风。全市各级领导干部要牢记“两个务必”，带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的作风，努力做到在各种诱惑面前一尘不染、一身正气，自觉维护党的形象。三要大兴真抓实干之风。要围绕推动北海跨越发展，大力倡导“真抓实干、把事干成、造福百姓”的理念，自觉做到“戒骄、戒懒、戒空、戒虚、戒假、戒奢”，努力改进文风、会风、政风，把主要精力集中到推动工作上，察实情、办实事、求实效，努力创造出经得起实践、人民和历史检验的政绩。 第四，要加大监督检查和查案力度，确保党员干部清正廉洁。要把党内监督与群众监督、社会监督、舆论监督结合起来，开展经常性监督检查，广泛开展群众性评议活动，形成全方位、多层次的监督网络，促进党员干部讲操守、重品行。要严明党的纪律，全市党员特别是领导干部要认真贯彻落实廉政准则等有关规定，坚持纪律面前人人平等，决不允许遵守纪律有例外、执行纪律搞特殊。要严守法纪红线，严格在法律规定的范围内行事，做到公正用权、依法用权、谨慎用权。要切实强化监督制约，使党员干部时刻处于人民群众监督之下。要加大案件查办力度，紧紧盯住重点领域、关键岗位和要害部位，严肃查处领导机关和领导干部中的严重违纪违法案件，严肃查处基层干部侵害群众利益的案件。要充分发挥查办案件的治本功能，深入研究腐败案件发生的特点和规律，分析原因、总结教训、建章立制、堵塞漏洞，建立健全保持党员干部清正廉洁的长效机制。 三、切实加强对反腐倡廉建设的领导 加强反腐倡廉建设、保持党的纯洁性，是全市各级党组织的重大责任。要坚持“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持”的反腐倡廉体制和工作机制，确保党风廉政建设和反腐败工作各项任务的全面落实。 一要坚持在党委统一领导下共同推进反腐倡廉建设。各级党委要切实担负起党要管党的政治责任，把维护党组织和党员干部的纯洁性作为一项重要的政治任务来落实，各级党委主要负责同志要切实履行第一责任人的职责，大力支持纪检监察机关正确履行职责，加强对纪检监察工作的指导，帮助解决纪检监察机关遇到的实际困难和问题，做纪检监察机关的坚强后盾。 二要认真落实党风廉政建设责任制。要认真抓好党风廉政建设责任制的任务分解，并加强指导、协调、检查、督促，切实抓好落实。要坚持党风廉政建设责任制考核制度，把反腐倡廉工作纳入领导干部政绩考核的范围。各部门各单位主要领导要对班子内部和管辖范围内的反腐倡廉建设负总责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。领导班子其他成员要抓好自己职责范围内的反腐倡廉建设。要加强督促检查，对那些领导不力、责任制落实不好，甚至因责任制不落实而导致不正之风长期得不到解决、导致发生重大问题的，要按规定追究责任。 三要充分发挥纪检监察机关的主体作用。各级纪检监察机关作为反腐倡廉的责任主体，要全面履行党章赋予的职责，充分发挥教育、监督、检查、处理、保障等职能作用，将保持党的纯洁性贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争全过程各方面。纪检监察机关和纪检监察干部要带头作出表率，始终保持自身的纯洁性。各级党委、政府要关心爱护纪检监察干部，为他们的学习、工作、生活创造良好条件。广大纪检监察干部要倍加珍惜党和人民的信任，以过硬的素质、优良的作风，履行好党和人民赋予的神圣职责。 同志们，加强反腐倡廉建设、保持党的纯洁性，是一项长期的、艰巨的任务。我们一定要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，振奋精神，扎实工作，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效，为夺取北海三年跨越发展工程全面胜利作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。 最后，给大家拜个早年，祝大家新年快乐、龙年吉祥、幸福安康。第10页 共10页