副县长在XX年XX县区供热工作会议上的讲话.docx

副县长在XX年XX县区供热工作会议上的讲话 县委、县政府决定召开XX县区供热工作会议，主要任务是认真分析当前XX县区供热工作形势，安排部署今冬明春XX县区供热工作，动员各单位、各企业进一步明确职责，靠实责任，全力以赴抓好XX县区供热工作，为广大居民群众提供温暖、舒适的工作和生活环境。刚才，表彰奖励了20112012年度供热先进单位，住建局魏书记通报了去年XX县区供热工作情况，客观分析了存在的问题，对今年供热工作提出了明确具体的要求，我完全同意。后面，纪委王书记还要讲重要意见，请各单位、各企业认真抓好贯彻落实。下面，我就进一步做好XX县区供热工作，讲三个方面的问题。 一、提高认识，切实增强做好供热工作的责任感和紧迫感 供热工作是进入冬季以后关乎国计民生的一项重要工作，事关广大居民切身利益，事关社会和谐稳定，既是一个民生问题、经济问题，也是一个政治问题，各单位、各企业必须站在讲政治的高度重视供热工作。近年来，随着县城规模的不断扩大，XX县区供热设施配套水平不断提高，集中供热能力不断增强，有效保障了XX县区机关、企事业单位及广大居民的用热需求，XX县区供热工作总体良好。特别是去年以来，面对成本上涨、煤源不足、遗留欠费收缴难等突出问题，县委、县政府高度重视，及时召开专题会议，研究解决XX县区供热工作中存在的问题，通过有力的举措、扎实的工作，有效缓解了供热矛盾。今年，在监管单位和供热企业的积极争取和多方努力下，充分借助国家既有居住建筑供热计量及节能改造的良好机遇，组织实施了大规模的供热设施改造工程，改造住宅达到30万平方米，为进一步提高供热质量奠定了良好基础。 需要指出的是，在去年的供热和今年的供热管网改造工作中，各相关职能部门和单位能够按照县上的安排部署，充分发挥职能，全面履行职责，出主意、想办法，实实在在地为供热企业提供优惠政策和服务保障；广大供热企业能够积极响应，多方筹措资金，改造基础设施，提高服务质量；各机关单位和广大居民能够理解和支持供热企业，积极清交欠费，及时预交供热费。所有这些，都为XX县区供热工作的有序、高效开展提供了有力的保障，值得我们在今后的工作中坚持和发扬。 在充分肯定成绩的同时，我们更应该清醒地看到，由于多种因素的制约和影响，我县XX县区供热工作仍然面临着许多矛盾和问题。从客观上讲，XX县区供热基础设施虽然在这两年进行了一定的改造和维修，但由于面广量大，设备陈旧、管网老化及布局不尽合理等问题没有从根本上得到解决；与供热直接相关的煤炭价格波动较大，劳动力价格居高不下，供热成本不断增加，供热企业面临的压力很大。从主观上讲，个别供热企业服务意识不强，管理模式粗放，供热质量不高，室温不达标和中断供热的现象时有发生；供热企业与用户缺乏沟通，没有签订供热协议，供热费收缴难度大，恶意拖欠供热费的现象屡见不鲜。要解决以上这些问题，既需要各相关职能部门的协作配合，更需要各供热企业的艰苦努力和广大居民的理解支持。对此，各单位、各企业一定要认清形势，统一思想，切实增强工作的紧迫感和责任感，严格按照县上的部署要求，各负其责，各司其职，全力抓好今年供热各项工作落实。同时，各供热企业要切实增强宗旨意识，提高服务水平，全面做好供热工作；广大用户和社会各界都要大力支持关心供热企业的工作，以各自的实际行动保障XX县区供热工作。 二、精心谋划，全面做好今冬供热各项工作 今年XX县区供热工作面临的形势依然严峻。我想，越是在这种情况下，我们越要做好供热工作，这既是对各级工作能力的考验，也是对供热企业社会公德及服务水平的考验。当前供热在即，各供热企业要切实转变思想观念，牢固树立“用户第一、服务第一”的理念，扎实做好供热工作，确保XX县区居民度过一个温暖的冬天。 一要认真做好供热启动。XX县区供热从11月1日开始，到明年3月31日结束，历时5个月。目前，绝大多数供热单位都能积极筹措资金，采购供热用煤，维修和启动供热设施，积极准备供热。再过5天XX县区供热将全面开始，各供热企业必须切实增强社会责任感和紧迫感，与政府、社会各界同舟共济，积极应对和克服各种困难，务必按规定要求按时保质保量供热，绝不允许个别企业等待观望，消极应付，更不允许停业歇业。在供热初期，重点要抓好四个方面的工作：一是要对供热设施再进行一次“回头看”，确保供热设施检修率和完好率达到100%。二是要立足于“防大雪、抗大寒”的工作要求，抓好燃煤储备工作，做到早贮煤、多贮煤、贮好煤。三是要完善应急预案，组建专业的供热抢修队伍，落实人员、设备和专业器具，确保能及时处理应急问题。四是要积极与用户签订供用热合同，解决供热工作中存在的供用双方权益界定不明确、行为约束不具体、矛盾调处难度大等实际问题。 二要切实提高供热质量。只有把合格的热源送到千家万户，群众满意了，才能保证群众及时足额缴费。从近几年供热费收缴情况看，哪个供热企业的供热质量高、服务态度好，那个企业的收费难度就小、矛盾纠纷就少、投诉率就低、群众支持率就高、经济效益也相对较好。因此，各供热企业要针对初寒期、严寒期、末寒期等不同时段的不同气候特点，相应采取不同的对策调节供热运行，千方百计保证供热时间，确保居民住宅室温达标。要依靠良好的服务促进收费，对个别收费困难的用户，供热企业要积极通过法律诉讼手段解决，不能把收费困难作为降低供热标准的理由。供热是市政公用事业特许行业，有其准入和退出的严格规定，未经县政府和供热行政管理部门批准，供热企业不得擅自停业、歇业。这里强调指出，绝不能因个别用户不缴纳热费而拒绝为整栋楼供热。今年如再有此种情况发生，住建、质监、物价等部门要对供热企业从严从重给予处罚。 三要全面提升服务水平。从这两年发生的一些供用热矛盾和投诉来看，大部分是由供热企业的服务质量、服务态度引起的。各供热企业要切实抓好供热服务工作，努力形成良性循环的工作环境。一是要强化服务理念。广大居民既是供热企业的服务对象，也是供热企业赖以生存的衣食父母，从这个意义上说，供热企业提供的服务既是为广大居民服务，也是在为企业自身谋利。从另一个角度看，供热服务水平的提高可以有效改善供用热双方的关系，利于供热费用的收缴。二是要规范化服务。要全面推行供热服务公示制和承诺制，要公开供热负责人姓名、供热时间、服务标准和服务监督电话，尤其是供热服务电话必须24小时开通、24小时有人值守，接待居民投诉要文明耐心热情。特别是对因锅炉维修或其它不可抗拒的原因暂停供暖的，要第一时间告知住户，让住户知情并采取保暖措施。三是要提高服务的时效性。在接到用户有关检修供热设施的请求后，要在第一时间派出维修人员，迅速检修，切实做到快处理、快落实、快反馈，决不能对群众投诉的问题一推了之，敷衍塞责，把问题和矛盾扩大化。四是要构建沟通协调机制。要通过定期公示、走访居民、征求意见等多种途径，加强与广大居民的沟通与协商，努力化解各种矛盾和问题。 四要严格落实安全责任。供热工作要时时刻刻绷紧安全生产这根弦，一丝一毫也不能放松。各供热企业要全面落实安全生产责任制，严格执行安全生产的相关规定，落实各项安全管理措施，规范操作，坚决杜绝和防范不安全事故的发生。要加强从业人员安全生产教育和培训，落实岗位安全生产规程，执行安全生产的各项制度。要加强锅炉房、燃煤场、燃煤运输、压力管道维修等关键部位、关键环节的安全管理，特别是对一些使用时间长、蒸汽压力高、曾经出现过泄漏的管段，要安排专人紧盯，严防死守，确保供热管网安全运行。 三、强化职责，确保各项措施落到实处 供热工作是事关群众冷暖的大事，各单位、各企业要进一步明确责任，狠抓落实，确保各项任务落到实处。 一要全力帮助供热企业解决实际困难。XX县区供热工作政策性强，社会影响面大，是一项繁杂的系统工程，更是全社会的共同责任。各相关职能部门要按照县委、县政府的统一部署，各负其责，各司其职，协调配合，全力帮助供热企业解决好实际困难。今年县上决定不对供热价格进行调整，但考虑到供热企业的实际困难，县政府研究决定，对向群众供热的企业仍按每平方米每月0.4元的标准给予补助，这项工作由公用事业管理局具体负责落实。工信部门要掌握煤炭信息动态，多方协调县内外煤矿，为企业寻找好煤源。供电、水务、税务、环保等部门要按各自职责，做好供热用电、用水保障，在政策范围内对供热企业落实最优惠的收费价格，采取减、免、缓等措施，为供热企业提供帮助。特别是要下功夫解决好供热欠费的问题，对各机关、企事业单位拖欠供热费的，由各主管部门负责督促限期清缴。对干部职工拖欠供热费的，由各单位主要负责人督促及时清缴。同时，要通过新闻媒体的舆论监督、司法部门的依法促缴，督促社会各方面共同关注、关心供热工作。今天会议之后，各相关部门及单位要按照职责分工，对供热费的清欠做出具体安排，并在规定的时限内督促上缴。 二要认真履行供热市场的监管职能。一是要严格落实供热设施质量监测检查制度。住建、质监、安监、环保、消防等部门要依法加强对供热锅炉、配套管网和燃煤质量的监测检查，对达不到质量标准和存在安全隐患的供热设施要责令限期整改，确保供热期间不发生安全事故。住建部门要认真履行职责，严把新开楼栋供热系统竣工验收关，坚决防止因管道设计建设不合理、施工不规范、质量有问题而影响供热质量。二是要切实加强供热过程的日常监管。住建、公用事业管理部门要抽组工作人员，定期、不定期对供热单位的供热状况、居民室内温度、供热合同签订等进行检查，督促供热企业严格执行国家有关供热法规政策、标准规范和操作规程，保证安全运行，提高供热质量。三是要加大对供热企业的考核和执法检查力度。住建、公用事业管理、质监、物价、工商、安监、消防等部门要建立联合执法机制，加大供热企业的监督检查，对缺乏社会责任感，随意停供暖、供热质量不达标，用户意见大的供热企业，要适时进行曝光，并追究相关责任；对因管理不善，发生安全事故，或因供热质量长期不达标，严重影响群众利益引起上访事件的，要严肃追究责任。 三要逐步完善供热基础设施。供热设施陈旧老化、部分楼栋供热系统自身存在缺限，也是影响供热质量和诱发供热矛盾的一个直接因素。因此，必须分清责任，逐步改造解决。一是住建、规划、工信等部门要研究制定XX县区供热发展规划，做好XX县区供热资源的整合利用，有计划地对一些规模小、耗能大、污染严重的供热站（点）予以关停，发展一批管理规范、设备先进、规模大、耗能低、供热能力强的企业，逐步实现集中供热。二是各有关供热单位要进一步加大资金投入，对现有设备和供热管网进行升级改造，提高供热质量。三是对小区、楼院及户内供热管网存在的问题，按照“谁开发谁负责、谁主管谁负责”的原则进行全面维修。对因小区、居民楼院管网锈蚀破损影响供热质量的，由物业管理单位牵头，供热企业配合，业主出资改造解决；对开发建设时遗留的问题，由相关的开发单位（企业）负责，供热单位积极配合，共同解决。 四要积极推进供热计量改革及节能改造。建筑节能和供热计量改革是国家节能减排政策的重要组成部分，也是从根源上解决供用热矛盾的有效途径。要积极落实国家既有居住建筑供热计量及节能改造项目，有序推进老旧居民楼改造工作。发改、财政、住建等部门要把建筑节能工作摆上重要议事日程，抢抓机遇，争取资金，加快既有建筑节能改造。各供热企业是节能改造及热计量改革的实施主体，要主动争取，积极改造。各有关单位及群众要增强参与意识和配合意识，确保改造工作有序推进。今年，省上下达我市的节能改造任务，全部在我县组织实施，除个别楼栋外墙保温工作未完成外，其余改造工作已基本完工。下一步，住建、公用事业管理等项目主管单位，要督促各供热站加快外墙保温工作进度，尽快完成改造项目，迎接省市的检查验收。 五要努力营造良好的供热环境。宣传、文体广电部门要加强宣传，使广大居民明确供用热双方的权利和义务，提高维护自身合法权益和履行义务的自觉性，共同推动供热工作顺利开展。信访、公用事业管理、街道办、居委会等相关部门、单位及各供热企业要耐心细致地调处各类供用热矛盾。对有意破坏正常供用热秩序的，要依法依规处理，决不姑息迁就。要通过社会各方的共同努力，营造广大群众和社会各界共同关心和支持供热工作的良好氛围。 总之，供热工作是关乎群众切身利益的大事，做好今年的供热工作责任重大，任务艰巨。希望各单位特别是各供热企业，要严格按照县委、县政府的总体部署和要求，克服困难，扎实工作，全力以赴做好供热工作，为广大群众营造一个温暖的工作和生活环境。第10页 共10页