市委书记三级干部会议讲话.docx

市委书记三级干部会议讲话 市委书记三级干部会议讲话 （一） 同志们： 今天，我们召开一年一度的全市三级干部会议，主要任务就是八个字：提神、鼓劲、聚力、加速。提神，就是振奋精神，把思想、行动和精力，从过年的休闲状态调整到全身心紧张工作中来;鼓劲，就是增强信心，点燃激情，用超常规工作举措迎接新年的每一天;聚力，就是齐心协力、形成合力，把全市干部群众的思想统一到市委、市政府的决策部署上来;加速，就是推动各项工作迅速进入快车道。这就好比开车，一档起步了，要向二档三档四档迅速转换，快速顺利地到达目的地。 下面，就如何完成全年目标任务，实现十三五规划开门红，我强调几点意见。 一、盘点20xx，十二五圆满收官，可圈可点 回顾20xx年，有以下几个特点。 （一）牵住牛鼻子，党建统领全市一盘棋。 一是三严三实专题教育深入开展。在全市党员干部中深入开展三联一结四进四促走进直播间等活动。强力推动三查三保活动，为全省发展大局作出了贡献。二是全面从严治党扎实推进。出台了关于全面从严治党的实施意见，对4+4+2党建制度体系进行了全面的安排部署，制定下发了12个相关配套文件，建立健全了三级便民服务体系，扩大了民主科学决策成效，完善了矛盾纠纷排查调处化解体系，构筑了党风政风监督检查新机制。三是作风建设常抓不懈。开展作风纪律集中整顿活动，重点整治庸懒散奢浮满等不良习气;开展懒政怠政专项治理活动;强化对八项规定精神落实的督查，推动了干部作风持续好转。四是两个责任落实到位。认真落实省委主体责任落实年工作部署，列出责任清单，强化责任落实，对两个责任落实不力的单位和负责人进行执纪问责。成立了市委巡察工作机构，推动两个责任向基层延伸，把全面从严治党的压力向基层传导。 （二）打好组合拳，积极适应发展新常态。 一是聚焦稳增长。20xx年全市生产总值完成439.67亿元，增长9%，高于全国2.1个百分点，高于全省0.8个百分点。二是聚力调结构。20xx年，一产下降0.7个百分点，二产下降1.2个百分点，三产提升1.9个百分点，三次产业结构进一步优化。三是聚神强载体。做精中心XX县区，做强产业集聚区，做优商务中心区，做实现代农业示范区，做活文化生态旅游区，做靓新农村，取得突出成效。 （三）踢开绊脚石，改革创新打造新亮点。 一是瓶颈破解有突破。全市拆旧复耕土地1.95万余亩，实现了历史性突破。积极搭建银企政沟通平台，金融机构各项存款余额349.9亿元，存贷款余额均居10个直管县（市）第1位。二是改革创新有亮点。交通运输行政执法体制改革走在了全省全国前列，城市公交公营改革进展顺利，市广电局率先完成了两台合并的中心任务，积极推进商事制度改革，全面落实三证合一，加快推进行政审批制度改革。三是依法治市有成效。全面推进依法治市，坚持依法行政，推动法治政府建设，全省政府法制工作现场会在永城召开。 （四）啃下硬骨头，迎难而上解决老问题。 先后开展了双违建筑、XX县区电动三轮车四轮车、户外广告、砂石料场等专项治理活动。开展信访积案集中化解百日会战活动，实现了信访秩序明显好转，为干事创业营造了好环境。 （五）找准着力点，差异发展激发新活力。 建立1+x重点工作巡查机制，对全市乡镇和市直单位上下半年的重点工作和亮点工作进行集中巡查观摩，实现了差异化发展，营造了明争暗赛、你追我赶、争先恐后的创业氛围，形成了百舸争流、千帆竞发、万马奔腾的良好局面，为全市经济社会发展作出了积极贡献。 二、攻坚20xx，十三五乘风破浪，再创辉煌 历史反复验证，机遇是平等的，机遇也是动态的。我们要切实增强抢抓机遇的紧迫感、责任感，正确分析形势，采取有效措施，保持定力、坚定信心，真正把大好机遇转变为现实优势，转化为发展成果，努力爬坡过坎，实现弯道超车。 （一）站位十三五全局，工作谋划突出一个实字。 全市各级各部门要与市委、市政府合拍共振、同心同向，共同为实现十三五各项目标任务而努力奋斗。一是总体思路要牢记。十三五时期永城经济社会发展思路是：明确一个定位，即豫鲁苏皖交界地区充满活力的中心城市;实现两个率先，即率先在全省全面建成小康社会、率先在中原经济区建成五化同步先行区;拉高三个标杆，即勇当科学发展排头兵、争做深化改革先行者、打造统筹城乡示范区;建设四个永城，即富裕永城、文明永城、和谐永城、美丽永城;选准五个路径，即打党建牌、走转型路、创特色城、铸文化魂、念稳定经;推动六个更加，即经济更加发展、产业更加优化、生态更加良好、生活更加幸福、社会更加文明、制度更加完善。二是主要指标要完成。十三五时期地区生产总值年均增长9%左右，经济发展速度高于全省平均水平，在全省的综合排序持续提升。提前实现精准脱贫，城乡居民人均收入在20xx年基础上翻一番，基本公共服务水平和均等化程度全面提升。三是工作谋划要科学。各乡镇各单位既要着眼全市大局，为市委、市政府中心工作服好务，又要结合各自实际和工作职责，突出重点、打造亮点。各乡镇要依托自身资源禀赋，按照1+x巡查要求和差异化发展的理念，选准路径，突出特色，发挥优势，打造一村一品、一乡一业、一镇一特的特色发展之路，形成百花齐放、百鸟争鸣的生动局面，共同为全市发展聚力加油。 （二）跟紧指挥棒，理念落实围绕一个好字。 创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，已经成为引领当下中国发展实践的指挥棒，考验着各级干部能否适应新常态、引领新常态。一要除旧布新。五大发展理念是中央确定的总方针，是我们必须遵循的行动指南。对不适应新的发展理念的认识要立即调整，对不符合新的发展理念的行为要坚决纠正，对违背新的发展理念的做法要彻底摒弃。二要直面问题。要主动用新的发展理念去解决我市城乡不协调、三次产业结构不合理、五化发展不平衡等突出问题。要落实中央和省委要求，顺势应时、对焦问题，抓住时机进行战略性调整，加大供给侧结构性改革力度，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，解决煤炭、电解铝等产业存在的突出问题。三要一体贯彻。要把五大发展理念作为一个整体，一体坚持、一体贯彻，不能割裂、不能孤立，握指成拳形成突围合力，有效解决深层次矛盾和问题，推动永城经济发展的深刻变革。 （三）把握发展主线，转型升级着眼一个快字。 要紧扣后煤炭时期特点，找准突破口，积极探索煤炭转型发展新路子。一要紧盯矛盾。我市三次产业结构不合理，二产独大，二产里面，煤炭独大，煤炭、煤化工、煤电铝、钢铁制造等产业一路下滑，转型升级迫在眉睫。转的早、转的好，我市经济社会发展就会打开一片新天地、走上发展的快车道。二要选准路子。按照传统支柱产业提档、非煤产业提量、新兴产业提速、服务业提质的要求，着力招商引资和项目建设两轮驱动，坚定不移抓好产业聚集区和商务中心区两区建设，做好加减乘除法，巧打调转组合拳，实现由传统煤炭能源产业基地向新型工业城转变。三要突出重点。要大力提升传统支柱产业，不断拉长煤电铝、煤化工、煤电建材产业链条，提高中高端产品的比重。大力推动非煤产业发展，积极培育非煤产业，壮大市属企业，发展高科技企业，加快多元化发展。大力培育新兴产业，积极发展电子商务、互联网+、大数据、新材料、新技术、新模式，加快建设电子商务产业园，争创全省电子商务示范区。大力推动服务业发展，加快发展信息、物流、金融、市场等生产性服务业，提升餐饮、住宿、商贸等传统服务业。 （四）坚持党建统领，管党治党盯紧一个严字。 坚持党要管党、从严治党，用党的建设统领经济社会发展全局。一要树牢一个理念。要进一步明确抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职的理念，把抓党建作为第一责任、最大政绩，真正把党建责任落地生根。树牢管党治党理念，关键要增强四种意识，即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。增强政治意识，就是要始终严守党的政治纪律和政治规矩，始终在思想上政治上行动上同以同志为的党中央保持高度一致，任何情况下都绝对忠诚于党、绝对忠诚于人民、绝对忠诚于党和人民的事业。增强大局意识，就是要服从服务全党全国工作大局，始终把地方部门的工作同中央的决策部署衔接起来、统一起来，自觉从大局出发，坚决落实四个全面战略布局、认真贯彻五大发展理念，扎实做好决胜全面小康、推进经济社会建设各项工作，奋力谱写中国梦新篇章。增强核心意识，就是要把维护党中央权威、坚持党的集中统一作为基本的政治纪律和政治规矩，坚决维护这个核心。增强看齐意识，就是要在政治定力、担当精神、工作方法、敬业精神、清正廉洁上向党中央看齐、向看齐，做到集干净与干事于一身、勤政与廉政为一体，始终保持共产党人的浩然正气。二要压实两个责任。压实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任。进一步制定落实两个责任监督检查考核办法，从改进考核内容、完善考核方式入手，不断提高考核的针对性及可操作性，确保两个责任不棚架、不落空。三要强化三个建设。强化领导班子、基层组织、干部队伍建设。以县乡党委换届为契机，进一步优化班子结构。在全市开展为期一年的懒政怠政不想为、不能为、不敢为、不作为专项治理活动，着力营造风清气正、干事创业的良好环境。突出加强一把手队伍建设，充分发挥一把手在领导班子中的重要作用，着力建设一支德才兼备的高素质执政骨干队伍。四要开展三个活动。按照中央省委部署和市委基层组织建设提升年工作要求，组织开展学习党章党规，学习系列重要讲话，做合格共产党员两学一做学习教育活动，引导广大党员干部进一步坚定理想信念、增强党性修养、强化岗位奉献;开展强基础、强班子、强队伍、强集体，争创先进基层党组织四强一创活动，进一步提升基层党组织的凝聚力;开展治软、治弱、治涣、治散，提升基层组织战斗力四治一提活动，切实提升基层组织的战斗力。五要完善四项制度。认真落实市委关于全面从严治党的实施意见，进一步健全和完善4+4+2党建制度体系，不断提高党的建设制度化、科学化水平。 （五）立足共建共享，民生改善着力一个更字。 坚持把更多的精力、更多的财力用到改善民生、保障民生上，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，确保改革发展成果由人民共享。一是生活要更幸福。以十大民生工程建设为抓手，不断提高人民群众的幸福指数。坚持教育优先发展，加大基础教育尤其是农村基础教育投入，努力办好人民满意的教育。创造更多就业机会，千方百计增加城乡居民收入。大力完善基本养老、基本医疗、最低生活保障制度，给群众生活兜住底，不让一个群众在全面建成小康社会的征程中掉队。二是生态要更优良。推进蓝天、碧水和乡村清洁三大工程建设，努力创建省级生态城市，积极申报国家环保模范城市，完成省政府下达的污染物总量减排、环境质量改善和环境安全三大目标任务，让永城的天更蓝、水更绿、空气更新鲜。三是社会要更和谐。坚持和完善三级公民恳谈日、群众家门口的信访局等制度机制，完善社会治理体制，健全风险化解机制体制，完善社会防控体系，打造平安永城。加强安全生产，建立健全党政同责、一岗双责、失职追责的安全生产责任体系，落实企业安全生产主体责任，坚决遏制重特大安全事故发生，确保社会大局和谐稳定。 三、锤炼优良作风，落实不打折扣，决战决胜 20xx年的工作思路和工作任务已经确定，关键在于落实。我们要以更加饱满的精神、更加昂扬的斗志和更加优良的作风，迎接新的挑战，实现新的突破，取得新的成绩，确保十三五开局之年实现开门红。 （一）弘扬一种精神。永争一流，众志成城。 作为省直管县（市）和中国百强县（市），永城理当肩负起率先在全省全面建成小康社会的责任和使命。一要勇往直前。始终以击鼓奋进、顺势而为的士气和锐气，始终以永不服输、勇争一流的豪气和勇气，敢于攀高比强、争先晋位，确保各项工作走在全省前列，当好排头兵、先行者。二要精诚团结。团结就是力量，团结就是战斗力。相互补台而不拆台，是做好各项工作的基础;人心齐，泰山移，说的也是这个道理。要把蕴藏在广大干部群众中的干事热情、创业激情激发出来，调动一切可以调动的积极因素，统一思想、凝聚力量、形成共识，使我们的认识更到位、行动更坚定、工作更有效。三要砥砺奋进。要始终保持政治定力、战略定力、发展定力，一心一意谋发展、心无旁骛干事业，真正把心思用在工作上、用在发展上、用在抓落实上，在经济新常态下开创永城发展的新局面。 （二）发扬一种作风。干净干事，激情担当。 一要干净干事。干干净净为党和人民工作，归根到底就是干部要严于律己、廉洁奉公、兢兢业业，堂堂正正做人，干干净净做事，清清白白从政。按照中央纪委和省纪委全会精神要求，今年要下大气力整治发生在老百姓身边的腐败行为，特别是在惠农补贴、扶贫救济、低保发放等方面的违纪行为，要严肃查处，绝不姑息。全市各级党员干部都要脚踏实地干实事、千方百计干好事、竭尽全力谋大事，做到既干净又干事，真正把工作做好，让人民群众满意。二要激情担当。要牢固树立无功便是过的责任意识，在其位谋其政，用改革创新的锐气、克难攻坚的勇气、一马当先的豪气，对认准的事、谋定的事一干到底，不见成果不收兵。要坚持遇到矛盾不绕、面对困难不躲、解决问题不拖，关键时刻敢于站出来，迎难而上、化难为易、化危为机，以实际行动和工作成效取信于民、树好形象。三要一心为民。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是党联系群众的桥梁和纽带，乡镇党委书记、村党支部书记是一个地方发展的带头人、群众的主心骨，责任重大，要自觉肩负起兴一村经济、富一村百姓、保一村平安的重任，千方百计发展经济、致富群众，当好致富书记贴心书记平安书记廉洁书记领航书记。 （三）倡导一种劲头。滚石上山，善做善成。 面临稳增长压力加大、促改革使命艰巨、调结构时间紧迫、惠民生任务繁重等突出难题，需要全市上下拿出滚石上山的精气神。一要狠下决心。滚石上山，逆势竞进，不进则退，小退损伤筋骨，大退害及性命。滚石上山，别无选择，唯有坚定信心、下定决心，奋力向上、竭力向前。二要齐心协力。全市上下要紧紧围绕既定的工作目标、发展战略、推进路径，抢抓机遇不放手、扭紧主题不散光、用尽全力不分神，心往一处想、劲往一处使、汗往一处流，拧成一股绳，强力推进工作开展。三要善始善终。十三五的大幕已经拉开，我们既要开好局、起好步，又要重过程、求实效，更要打基础、谋长远。要坚持力度不减、措施不软，持之以恒、久久为功，切实做到为官一任、造福一方，有始有终、不留遗憾。 （四）树立一种导向。有为有位，能上能下。 落实好今年的各项工作任务，必须明确责任、严格奖惩，树立以实绩论英雄的正确选人用人导向。一是责任落实要细。要根据今年的目标任务，结合全市实际，把各项工作任务分工到人、目标明确到人、责任落实到人，努力形成层层有压力、个个有责任、人人抓落实的工作局面。二是目标考核要严。要进一步完善更加科学的目标管理考核体系和办法，既要加强对主要指标完成情况的考核，更要加强对一些重大工作落实情况的考核;既要抓好年度目标考核兑现，也要抓好阶段性工作考核，确保工作落实、取得实效。三是督查力度要大。要继续开展1+x巡查观摩，对今年的十大民生工程、面博会招商、重点项目建设情况等，及时跟踪通报工作落实和进展情况，协调解决存在的问题，做到每项工作有布置、有检查、有总结、有奖惩，确保既定的工作，一件一件得到落实。四是奖惩兑现要实。进一步调整和优化考核体系，进一步突出工作重点，坚持统一调度、从严操作、注重实绩、严格奖惩的原则，坚决做到奖惩兑现，让干与不干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样，使能者上、庸者下、劣者汰，让想干事的有机会、会干事的有舞台、干成事的有位子。 （五）展现一种效率。抓早抓紧，抓快抓实。 一要体现在抓早上。各项工作的开展必须着眼全年，狠抓当前，做到早布置、早安排、早落实，始终保持高度的责任感、使命感和紧迫感，努力实现各项工作一季度开门红、二季度双过半、三季度结硕果、四季度超目标。二要体现在抓紧上。坚持精神上绷紧、时间上从紧、落实上抓紧，做到环环紧扣、层层递进、步步深入，通过紧张有序的工作，确保各项目标完成过程加快、完成周期缩短、完成时限超前。三要体现在抓快上。坚持工作快上手、项目快推进、要素快集聚、矛盾快处理、目标快完成，千方百计抢时间，只争朝夕争速度，减少环节讲效率，力争时时处处先人一拍、快人一步、高人一筹。四要体现在抓实上。坚决摒弃决心在嘴上、行动在会上、落实在纸上的官僚主义、形式主义、好人主义的不良作风。对所有定下来的事情要抓住不放、盯住不让、记住不忘，一项一项地干，一件一件地抓，一桩一桩地落实，真正做到言必行、行必果、果必成。 同志们，新的目标孕育新的希望，新的任务具有新的挑战，新的征程更需新的作为。让我们以更加饱满的热情，更加振奋的精神，更加扎实的作风，凝心聚力，开拓进取，务实大干，为加快建设富裕、文明、和谐、美丽新永城而努力奋斗。 市委书记三级干部会议讲话 （二） 同志们： 今天，市委、市政府隆重召开全市三级干部大会，表彰和奖励为全市经济社会发展做出突出贡献的先进单位和个人，旨在动员全市广大干部群众，紧紧围绕提前全面建成小康社会奋斗目标，进一步鼓足干劲，振奋精神，确保完成全年各项目标任务。 刚刚过去的20xx年，面对经济下行压力加大、结构调整任务艰巨等严峻挑战，市委、市政府牢牢把握科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，坚持稳中求进主基调，按照两变两着力的工作思路，克难攻坚、创新突破，较好地完成了全年各项目标任务。在此，我代表市委、市政府，向大家致以诚挚的谢意。 站在20xx年的起点上，我们全市上下一定要有这样的共识：今年注定是我市爬大坡、过大坎、闯大关的一年，也必须是大突破、大转折、大发展的一年。为此，我们要牢牢把握三个主题，即：突出全面深化改革主题，把改革创新贯穿于经济社会发展的各个领域，以改革促进发展;突出绿色跨越主题，坚定不移地走省委和XX市委提出的绿色崛起和生态发展之路，加快经济发展方式转变，努力实现加速转型和加快发展的双重目标;突出转作风、优服务、提效能主题，以党的群众路线教育实践活动为契机，加强效能型机关和基层服务型党组织建设，进一步提高各级党组织的凝聚力和战斗力，进一步优化行政环境。大力度推进四个突破年活动，即：项目建设和招商引资突破年，污染治理和生态环境建设突破年，城乡重点工程建设突破年，优化环境和效能提升突破年。要通过全市上下的共同努力，全力开创转型发展、绿色跨越新局面，推动我市加速转型、加快发展、赶先进位、富民强市，为提前并率先在XX市全面建成小康社会奠定坚实基础。 下面，按照会议安排，我重点围绕创建基层服务型党组织，讲以下三点意见： 一、统一思想，充分认识创建基层服务型党组织的重要意义 创建基层服务型党组织是今后一个时期基层组织建设的工作重心和主要抓手，各级党组织一定要高度重视，切实把思想和行动统一到市委的要求上来，全力抓好落实。 创建基层服务型党组织是开展群众路线教育实践活动的重要内容。在开展群众路线教育实践活动中，我们要把创建基层服务型党组织作为开展好活动的重要内容和抓手，切实为群众提供优质高效服务，解决群众反映强烈的热点难点问题，以实实在在的真诚服务，践行好党的群众路线，使全市教育实践活动成果最大化。 创建基层服务型党组织是做好新形势下群众工作的现实需要。随着改革开放的不断深化，市场经济的不断深入，特别是经济结构转型加快和社会阶层的分化，人们的生存条件、生活方式、思想观念和服务需求也在不断调整和变化。农村基层党组织处在了一种全新的社会环境之中，农村基层党组织建设也遇到了大量前所未有的新情况和新问题。开展基层服务型党组织创建工作，就是要认真总结近年来各级党组织和党员联系服务群众的工作经验，深入研究党建工作面临的新情况新问题，切实改进服务手段，提高服务水平，更好地服务群众，进一步密切党群干群关系。 创建基层服务型党组织是推动我市转型发展、绿色跨越的必然要求。当前，我市正处于转型发展、绿色跨越的关键时期，只有最大限度地凝聚人心和力量，我们的发展目标才能够实现。必须把创建基层服务型党组织摆在党委工作更加突出的位置，作为基层组织建设相当长时期内的重要抓手，以实际行动赢得广大群众的信任和支持，切实把群众的思想和行动统一到推动沙河科学发展上来，把群众的智慧和力量凝聚到转型发展、绿色跨越的宏伟目标上来。 二、突出重点，创新举措，全力推进基层服务型党组织创建工作 推进四个统筹创建基层服务型党组织是一项长期的、系统的基础性工程，必须突出重点，协调推进，务求实效。按照上级要求，结合我市实际，要突出抓好四个方面： 1、围绕推进乡村管理职能向服务转变，构建便民服务平台。当前整个社会都在转型，乡村党组织也必须完成从管理型向服务型的转变，把发展乡村经济、文化和社会事业，提供公共服务，维护社会稳定作为主要任务。为推动这一转变，市委六届五次全会明确提出，要最大限度地下放权力到乡（镇）办，各相关部门要抓紧制定相关方案，逐步把关系群众切身利益的行政许可和审批，按照便民的原则委托乡（镇）办办理。要进一步完善市直部门派驻乡镇机构实行双重管理的机制，切实提高乡（镇）办党委统筹各方的能力。市委也将探索建立符合乡（镇）办职能定位的考核指标体系，突出服务三农和基层党组织建设，为乡（镇）办转变职能、履行职责创造良好条件。 创建基层服务型党组织，除了赋予乡村必要的服务职能，还必须强化阵地建设，着力构建一体化综合服务平台。要通过创建基层服务型党组织，对现有各类平台进行整合，建立市行政服务中心乡（镇）办便民服务中心村（社区）便民服务室上下贯通、综合配套的服务平台，发挥更大效应，更好地为群众服务。下一步，要重点抓好两个平台建设： 一是建设一体化综合服务平台。乡（镇）办要普遍建立便民服务中心，实行一站式办理、一条龙服务，公开服务流程、完善服务设施、配强服务人员、健全完善领办代办制度，努力提升服务群众的能力。各村要着力加快五室一厅一场建设，为群众提供全天候的服务。五室一厅一场即：建立便民服务室，规范党员活动室，在有条件的村建设村庄展览室，在各村大力推广建设视频监控室，在有条件的村建设高标准多功能大厅。 二是建设农村综合服务电子平台。依托村务公开网站和电脑、电视终端，实现村务公开在线，促进民主监督。按照乡不漏村、村不漏户、户不漏人的原则，建立民情电子档案，并建立定期回访、定期更新机制和信息保密制度，实现对民生、稳定、社会事业、经济发展和党建等工作的动态掌握和动态管理，为党员干部服务群众、服务社会提供详实依据。依托远程党建网和手机等现代通讯设备，建立在线党支部，确保在外务工党员能及时参加支部例会。 2、着眼于扩大服务覆盖面，进一步健全基层组织体系。针对党组织设置与经济发展的新格局不适应、党组织活动方式与社会生活的新变化不适应等问题，我们必须因地制宜、灵活多样地推进组织设置创新，扩大党的组织和工作覆盖面，提高服务群众能力和水平。 在农村要继续大力推广四个全覆盖，全面建立以党组织为核心，村民自治组织、群团组织、经济合作组织、社会服务组织、维稳协调组织为基础的1+5农村社会管理模式，并构建片区+村民组网格化服务模式，及时帮助群众解决实际困难。同时，推广将农村党组织建在产业链上的措施和方法，大力推广龙头企业+支部、专业合作社+支部等模式，不断扩大党组织和党的工作覆盖面和影响力。 在社区要大力加强党组织建设和工作规范化建设，及时调整、健全社区党组织，保障活动用房，充实工作人员。要完善社区党员服务站，采取党支部+服务站模式，为社区党员、居民提供优质服务。创新社区党建活动载体，积极开展党建示范社区、党员模范家庭等主题创建活动，努力提升社区党建工作水平。 在非公有制企业要加强党建规范化运作，在实现党组织全覆盖的基础上，大力开展一建三推活动：一建即建好、建强服务型党组织;三推即以党员队伍建设推动企业员工素质提高，以党建制度推动企业规范化管理，以党建活动推动企业文化建设，使党组织在促进企业发展中的作用更加彰显。 在党政机关要以建设学习型、效能型党组织为目标，继续开展机关党建走在前活动，不断探索完善新形势下做好机关党建工作的体制机制和方式方法，切实提高为群众、为基层提供优质服务能力，带动全市基层服务型党组织创建工作扎实有效开展。 3、立足于提升服务能力和水平，加强基层干部队伍建设。乡村干部是服务群众的主体，其素质和能力直接决定了服务群众的能力和水平。因此，必须把加强干部队伍建设作为创建基层服务型党组织的重点，着力抓实抓好。 一要选优配强基层党组织带头人。按照一好双强要求，大力实施农村领头雁工程，积极推进能人治村工作，鼓励创业有成的民营企业家、致富能手和外出务工经商的党员担任村党组织书记;积极引导市、乡机关退休和提前离岗人员、军转干部回村任职;鼓励党政机关和企事业单位优秀年轻干部到村任职;支持和推进优秀村党组织书记跨村任职;积极实施大学生村官工程，解决村党组织后继乏人的问题。 二要加强党员干部队伍管理。探索实行入党积极分子公推票选制度，优化党员队伍结构和质量，重点解决好2年以上不发展党员村和少数村发展党员家族化问题，用3年左右时间基本实现每个村民小组都有党员的目标。改进流动党员管理，开展党员组织关系排查，摸清流动党员底数，理顺党员组织关系，努力把每名流动党员纳入党组织的有效管理之中。建立党员志愿服务制度，在村（社区）建立党员志愿者队伍，推广党员承诺制、党员先锋岗等做法，切实为困难群众排忧解难。加强农村后备干部培养管理，严格执行XX县区农村后备干部培养管理办法（试行）和关于做好农村后备人才选拔和培养工作的实施方案，认真落实好定案管理、定人培养、定岗锻炼、定期培训、定量考核的五定培养模式，建设高素质农村后备干部队伍。 三要实施干部队伍培训工程。充分发挥县级区域性示范党校主阵地作用，依托新知识大讲堂等载体，对乡、村（社区）干部进行分门别类、不同类型的培训。继续坚持党员干部学习考核制度，列出必读书目和推荐书目，每季度举行一次必读书目考试;建立农村（社区）两委干部轮训制度，每届内对全市农村（社区）两委干部轮训一遍，全面提升干部队伍综合素质和服务群众的本领。整合农业、科技、教育、劳动等部门培训资源，大力推进三培养活动，努力把更多的群众培养成技能型人才，把更多的能人培养成党员，把骨干党员培养成村干部，以全民素质的提升，推动全民创业的深入开展。 4、突出管长远管根本，不断健全完善服务长效机制。着眼于服务基层、服务群众的长效化、常态化、制度化，不断建立健全科学规范的党建工作机制。 一是基层投入保障机制。加大基层党建工作经费投入，把村（社区）党组织工作经费纳入财政预算，并形成与经济发展相适应的增长机制，切实解决新建党组织工作经费、村级组织活动场所建设、村两委干部待遇、农村党员干部培训、基层组织运转等问题，保障村（社区）基层党组织正常履行服务职责。 二是基层干部职业化管理机制。按照一定三有工作机制的要求，逐步探索建立农村干部薪酬增长及养老保险机制。完善干部在基层一线成长的激励机制，加大从优秀村（社区）干部和优秀大学生村官中招聘乡（镇）办事业人员的力度。积极探索业绩突出的优秀村（社区）党组织书记、村（居）主任直接享受市级财政供养的做法，激发他们服务群众、干事创业的热情。 三是村级财富积累机制。积极探索村级集体经济发展新模式、新途径，研究建立村级公共基金制度，加强集体资产、资金、资源等三资管理，通过引导土地流转、盘活闲置资产、创办经济合作组织等方式，增加集体收入，壮大农村集体经济。积极探索实施鼓励村级财富积累的扶持政策，切实增强村级集体经济造血功能。第21页 共21页