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在XX县区解放思想大讨论动员大会上的讲话 黄锦坤 （2008年4月28日） 同志们： 区委决定，集中用两个月的时间，在全区开展解放思想大讨论，是立足当前实际，着眼长远发展，作出的一项重要决策。今天召开动员大会，就是对整个大讨论活动进行动员部署，主要目的是动员全区上下进一步解放思想，凝聚力量，始终保持加快发展的一股劲头、一种精神、一个态势，为实现集美又好又快发展奠定坚实的思想基础。下面，根据区委常委会议研究的意见，我讲四个问题。 一、深刻认识解放思想是加快集美发展的当务之要开展这次解放思想大讨论，是时代的要求，是加快集美发展的迫切需要。全区广大党员、干部一定要从政治和全局的高度出发，深刻认识和全面把握开展解放思想大讨论的重大意义。 第一，从我党历史上看，解放思想是加快经济社会发展的强大动力。在我们党的历史上，每完成一项重大的历史使命，都需要解放思想。四十年代的延安整风运动，是党的历史上第一次思想解放运动，确立了毛泽东思想在全党的指导地位，为抗日战争的全面胜利和新中国的成立奠定了坚实的思想基础；党的十一届三中全会，在全党倡导“真理标准问题”大讨论，使我们走出了“两个凡是”的思想禁锢，实现了工作重心从“以阶级斗争为纲”向“以经济建设为中心”的转移，开辟了建设中国特色的社会主义道路；1992年邓小平同志南巡讲话，使全党冲破了姓“社”姓“资”的思想障碍，确立了社会主义市场经济的发展方向；党的十六大确立了“三个代表”重要思想的科学地位，并明确提出了“三个解放出来”的论断，奠定了与时俱进的思想理论基础；以胡锦涛同志为总书记的党中央提出了科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大战略思想，进一步回答了什么是发展、为什么发展、怎样发展的重大问题，进一步丰富了中国特色社会主义理论。科学发展观的提出，又是一次新的思想大解放；党的十七大明确提出要高举一面旗帜，做到“四个坚定不移”，第一个坚定不移就是坚定不移地继续解放思想，并指出解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝。从党的历次思想解放运动，我们可以看出每一次思想解放，都在理论和实践上产生了质的飞跃，都对经济社会发展起到了重要的推动作用，正是通过开展这些思想大解放运动，我们党领导人民取得了一个又一个的伟大胜利。 第二，从我区发展历程来看，解放思想是集美改革开放30年的宝贵经验。从党的十一届三中全会起，我国改革开放已经走过了30年波澜壮阔的光辉历程。30年来，在历届区委、区政府的领导下，我们以思想解放为先导，思想观念实现了由僵化保守向文明开放的逐步转变；以改革开放为动力，实现了由计划经济向社会主义市场经济的重大转变；以加快发展为主题，不断探索完善符合集美实际的发展路子，大力推进基础设施和主导产业建设，实现了由贫困到温饱再向小康迈进的历史性跨越。全区经济社会取得了长足发展，综合经济实力、城乡社会面貌、人民生活水平和群众精神风貌发生了重大变化。总结我区改革开放30年的成绩和经验，最根本的是推进思想的不断解放。解放思想是贯穿一切工作的主线和灵魂。历史充分证明，没有思想的解放，就没有改革开放三十年的光辉历程，也没有集美经济社会发展的巨大变化，更没有今天充满活力的发展局面。我们要站在历史发展的高度，深刻认识解放思想是推进改革开放、加快发展的宝贵经验、成功之道和永恒主题，继续坚定不移地推进思想解放。 第三，从我区当前发展来看，解放思想是实现集美经济社会发展目标任务的重大举措。在历届领导班子打下的良好工作基础上，经过近几年的持续健康快速发展，我们又站在了一个新的起点。面对新形势、新任务，集美又到了一个思想大解放、观念大更新的重要关头，到了一个需要突破自我的转折点。2003年，区委四届九次全会，从区情出发，确立了建设“生态型文教旅游区和环保型高新产业区”的发展定位。2004年，区委五届三次全会，从更新的视野，紧密结合集美实际，作出了实施城市发展战略的构想，提出了“实施一个战略、明确两个定位、构筑三大发展平台、突出四项主导产业”的发展思路。2005年，区委五届七次全会，提出了到2008年全区生产总值、工业总产值在2005年的基础上翻一番；到2010年全区生产总值达400亿元，工业总产值达1000亿元，城市建成区扩大一倍、超过60平方公里。在此基础上，2006年，区第六次党代会，确定了建设“文化品位高尚、人居环境舒适、创业条件优越、功能配套完善的XX县区”的奋斗目标。2007年，区委六届五次全会，按照省委、市委的要求，按照既定的“一二三四”总体发展思路，深入研究制定推动工作的新举措，提出了到2017年在全省实现人均生产总值在2000年基础上翻两番的时候，我区人均生产总值要超过2万美元。这些目标的实现，只凭经验是远远不够的，必须要靠创新发展思路和举措，才能实现和超过这个目标。开展这次解放思想大讨论，就是要围绕我们的目标任务，着力解决思想观念上存在的突出问题，以新的思想观念、新的精神面貌、新的境界标准和新的工作作风，团结奋斗，干事创业。 二、解放思想必须有的放矢解决突出问题 这次大讨论活动要紧密联系本部门本单位工作实际和党员干部思想实际，既要肯定发展的成绩，更要认真解决思想观念、精神状态、工作标准、工作作风、工作机制、发展环境等方面存在的问题。当前重点要解决好“五破五立”问题： 一要破除安于现状、低标准工作的自满思想，树立不甘落后、奋力争先的进取意识。标准问题是世界观问题，是事业心问题，坚持什么样的标准，反映了思想境界和精神状态。要坚持思想高境界、工作高标准、追求高目标，认真解决眼界低、起点低、标准低等方面的问题。集美的发展已经到了追求更高目标、实现跨越发展的关键时期。大势当前，不进则退。轻轻松松地干工作，舒舒服服地过日子，只求过得去，结果只能是落后。在工作上永不满足，力争上游，应该成为每一个领导干部自觉的行为准则。不论哪项工作，都要瞄准一流水平，都要制定一个奋力一跳才能够得着的目标，做到领先一步，争取一个好的结果。对各镇街来讲，都要确定一个高标准的定位，具体到每一个重大项目、重点工程、每一项重点工作，都要勇于突破眼界的局限，敢于拿来与全国全省强乡镇的工作标准比较，力求当先锋出经验。每名领导干部和企业负责人，都要自我加压，增强做大做强、勇争一流的气魄和胆识，向全国全省强乡镇的方向努力，向引领同行业一流水平的企业看齐，向当标兵做榜样的工作目标迈进，力争做到事事都有新标准、年年都有新亮点。 二要破除懒惰等靠、贪图安逸的享乐思想，树立艰苦奋斗、实干图强的创业意识。一段时间以来，随着成绩和荣誉的获得，随着工作和生活条件的改善，我区一些干部逐渐淡忘了过去那种艰苦创业、励精图治的精神，滋长了贪图享乐、不求进取的思想。有些人浮在上边多，深入基层少；有些人热衷于接待应酬多，自觉学习充电、加班工作少；有些人办事讲形式、图虚华，等等。这些问题影响很坏，危害极大。在这次解放思想大讨论活动中，各级干部要认真检查在作风方面存在的突出问题，坚决克服各种消极懈怠的思想和行为，坚决反对贪图安逸、奢侈享乐、铺张浪费。要进一步增强事业心和责任感，把心思用在抓好发展上，把精力用在干好工作上，不论在什么时候，都要提倡节约，将更多的资金用于为民办实事、办好事上，树立党员、领导干部的良好形象。 三要破除因循守旧、怕担风险的保守思想，树立大胆改革、勇于开拓的创新意识。邓小平同志曾经说过：“没有一点闯的精神，没有一点气呀、劲呀，就走不出一条好路，走不出一条新路，就干不出新的事业。”凡是符合原则、方向正确、有利于工作发展的事，都要大胆去想，积极去试，不说不能办，只想怎么办。我们与发展较快的地区相比，缺乏的就是这样的胆略和气魄，有些同志干事情、做决策，首先想的是如何规避风险，怕担担子，怕负责任。如果各项工作都是按部就班，就只能是永远步人后尘。通过这次大讨论活动，要进一步打破条条框框的束缚，多看结果少论过程，少说多干不争论，只要有利于加快发展，就要大胆实践，积极探索。当前，国家加大宏观调控力度，严格控制用地、资金两个闸门和提高项目准入门槛，这对我们正处在跨越发展的阶段，面临的压力和困难不小。有困难并不可怕，问题在于我们对待困难的态度是什么。怎么用辩证的思维来分析形势、看待困难，怎么化挑战为机遇，是个很重要的问题。面对发展中存在的困难，各级要进一步增强进取意识，做到正视困难，要分析困难，寻求解决困难的具体办法和措施。 四要破除固步自封、小成即满的平庸思想，树立时不我待、乘势而上的机遇意识。近年来，我们认真贯彻落实中央和省委、市委的各项决策部署，在历届区委、区政府奠定的良好基础上，团结带领全区广大干部群众咬定发展不放松，真抓实干，综合经济实力明显增强。今年以来，全区上下坚持抓重点、抓具体、抓落实，经济发展继续保持了强劲势头。第一季度，完成国内生产总值59.7亿元，同比增长21.6；实现地方财政收入3.1亿元，同比增长54%，全社会固定资产投资40.6亿元，增长48.8%。成绩令人鼓舞，但只能说明过去，关键是今后怎么办。我们决不能面对已经取得的成绩产生自满情绪，一味自己和自己比，陶醉于已有的成绩，缺乏加快发展的紧迫感、危机感。当今的形势是，前有标兵，后有追兵，不进则退，一步抢先，步步在前，一步拉下，步步落后。必须看到，目前我区各项工作的整体发展水平离科学发展观的要求、离上级的要求，与其他先进地区还有很大差距。我们的gdp只有全市的15.9、三产比例为0.46：65.54：34，第三产业在gdp中所占的比重仅为34%，与市里的45.2%差了一大截。通过这次大讨论活动，一定要善于在比较中总结经验、查找差距，比出加快发展的紧迫感、危机感，比出你追我赶的工作热情。 五要破除办事拖拉、推诿扯皮的落后思想，树立敢于负责、主动作为的责任意识。近几年来，我区的发展环境有了全方位的改善，集美的知名度和对外形象不断提高，有力地促进了经济社会发展。但是，在发展环境建设特别是软环境建设上，还有一些不尽人意之处。有的同志服务意识不强，办事拖拉，推诿扯皮，本来一次能办成的事却让人家跑上几次，本来几天就能办成的事，却拖上十几天、几十天。这里有工作方法欠妥的问题，也有依法行政意识淡薄的问题。必须认识到，工作效率低下，是影响发展环境的重要因素，环境不优，招商项目进不来，就是已经落地的项目也有可能再迁走。有关的部门、单位要通过这次大讨论，进一步强化全局观念和服务意识，自觉当好发展经济的推进器，切实改进工作作风，提高办事效率，为经济社会发展营造良好环境。 三、以实实在在的行动推进思想再解放 解放思想不能漫无目的，不着边际，不能空泛地议论，不能停留在口头上，必须把解放思想贯穿到谋思路、抓发展、促落实的具体工作中。古话讲：“牵一发而动全身”。我们只要牵住解放思想这个“牛鼻子”，紧密结合集美实际，抓住阻碍发展的突出问题，研究新举措，必将带动整个经济社会突破发展。 一是要在解放思想中，振奋精神。精神状态是思想境界、意志品质的体现，是事业心、责任心的反映。有什么样的精神状态，就会有什么样的工作成效。在集美的大开发、大建设中，尤其是在征地拆迁的实践中，我们已形成敢于攻坚破难的精神，这既是工作经验，也是我们做好今后工作的宝贵财富。近年来，我区经济社会保持了良好的发展态势，各方面工作比过去有了较大进步，但随着形势的不断发展变化，个别干部精神状态不够振奋，有的对发展遇到的困难畏难发愁，工作没有激情，不求无功，但求无过；有的认为重点工作取得了阶段性成果，产生了喘口气的思想，有前劲没后劲。这些现象与当前我区跨越发展的艰巨任务很不适应，都是不好的状态，要坚决摒弃。解放思想说到底就是要解放行动，就是要在精神状态上保持勤勉不息的奋斗状态，始终有如履薄冰的危机感、寝食难安的责任感，勇立潮头，勇挑重担，吃大苦，受大累，也要把集美的事情干好。机遇是创造出来的。同等条件下，谁思想解放，先行一步，就能抓住工作的主动权。面对机遇和挑战，各级干部要通过这次大讨论，认真查摆问题，剖析思想根源，切实加以整改，始终保持蓬勃向上、永不满足的朝气，多创“集美经验”，多打造“集美品牌”，使更多的工作走在全市前列。 二是要在解放思想中，坚定发展信心。今年是我国改革开放30周年，我们对改革开放30周年最好的纪念，就是要在新的历史起点上，审时度势，进一步解放思想，认清当前形势，坚定信心，主动作为。应当看到，我们所面临的机遇：一是经过历届区委区政府和全区上下的共同努力，具备了加速发展的良好基础和优势条件，确立了一条符合集美实际的发展思路，加之全区上下抓发展、谋跨越、促和谐的氛围已然形成；二是我区有丰富的文化、旅游资源，特别是随着市委、市政府跨越发展战略的具体实施，我们的发展环境和条件大大改善，特别是以园博苑、集美大桥、杏林大桥、厦门（新）站为代表的一批新项目、大项目落户集美，将加速把我区的资源优势转化为经济优势，集美的区位优势已经凸显，区域性交通枢纽地位正日益完善；三是中央支持海西发展，对于拥有两个国家级台商投资区来说，无疑将迎来重大的发展机遇期。我们面临的机遇和条件是空前的，但面对的挑战也是严峻的。一方面是各地都在竞相发展，而且势头非常迅猛。另一方面是当前宏观调控情况下，很多人还不适应宏观调控。在市场经济条件下，宏观调控是常态，目的是通过财政、金融、节能减排、环保、土地供给等手段，保持经济平稳快速持续健康发展。我们要把握经济社会发展规律，理性冷静地科学分析宏观调控形势，既要看到机遇，也要冷静分析面临的差距和考验。总体上看，目前是机遇与挑战并存，机遇大于挑战，机遇不容错过，必须抓牢用好；挑战也不容回避，必须积极应对，要以进一步的思想解放来推进跨越发展，拿出跨越的勇气，抢抓机遇，乘势而上。 三是要在解放思想中，解决具体问题。解放思想不能空对空，而要实打实。要从剖析具体问题入手、分析具体原因，制定具体措施，通过具体问题的解决，推动解放思想大讨论不断深入。要把解放思想落实到项目上。发展决定一切，项目支撑未来。没有一个个具体的项目、一个个具体的厂房、没有一座座学校、一条条道路建成，讲发展就是讲大话、就是不负责任。一切思想观念、做法和体制上存在的问题，必定会通过具体的问题反映出来。比如，一个项目为什么从签约到开工建成投产如此漫长；一个企业为什么经过多年发展始终不能做大；一个地方为什么长期发展没有多大起色。分析诸如此类的具体问题，需要追根穷源找出思想观念、政策措施、机制体制存在的问题，找到解决的措施办法。要把解放思想落实在大胆创新上。只要有利于发展，只要是政策法律法规没有禁止的，就要大胆地干。政策和法律不允许做的坚决不做，没明确的要大胆去试，符合规律、符合科学发展的要大胆突破，全力去做。要把解放思想落实到用人的导向上。把能不能实现又好又快发展，作为评价一个地方、一个单位、一个干部的主要标准，而不能简单的翻简历、看履历、比资历。坚持主战场出干部，凭政绩用干部，抓落实看干部，决不让干事创业的人吃亏，埋头苦干的人叹气。要把解放思想落实到对干部在工作和发展中可能遇到的失误和挫折的态度上。只要是干事的人，就难免有错误，难免有失误。要鼓励创新、宽容失败，但绝不容许不干。实践中有的干部敢于创造、敢破难题、敢于负责，对这些同志要宽容鼓励，更要重用重奖，营造全区上下干事创业的氛围，这是最宝贵的环境。 四是要在解放思想中，改进工作作风。事业成败，关键在人，关键在干部，关键在干部的精神状态和工作作风。这些年，集美经济社会发展很快，关键是有一支攻坚克难、奋发有为的干部队伍。我们很多同志为了集美的发展，以高度的政治责任感和历史使命感，一心扑在工作上，埋头苦干，无私奉献。应该说，我们绝大多数干部的作风是扎实的，但个别同志还存在这样那样的问题。主要表现在：有的干部缺乏主动性，消极应付，推一推动一动，不推不查就不动，行政效率和执行力低；有的干部心浮气躁，静不下心，稳不住神，没心思学习，没心思研究问题；有的干部工作不够扎实深入，下基层调查研究少，解决实际问题少；有的干部作风浮飘，工作抓得不细、不实等等。这些思想观念不转变，再好的计划和决策也会落空。区委、区政府始终强调一个“实”字，今天的成绩是全区上下实实在在干出来的。“十一五”规划目标，不是喊出来的，最终还是要靠我们实实在在地干出来。要通过这次大讨论活动，着力解决好“为谁服务、如何服务”这一根本问题，强化敢于负责、为民服务的意识；坚持目标考核、包抓重点项目（重点企业）、联系镇街、挂钩村居、以及“首问负责”、“限时办结”和“责任追究”制度，实行按期督办，严格奖惩，推动经济社会发展目标全面落实。 五是要在解放思想中，推进重点工作。解放思想的目的是推动发展、推进创业。要牢固强化中心意识，牢固树立发展观念，坚持好字优先、好中求快，在解放思想中求发展，按照年初全区经济工作会议确定的目标任务，尽心谋划，扎实推进。当前要重点抓好以下几项工作。一是把着力点放在大力发展现代服务业上。落实“现代服务业大发展启动年”各项工作要求，高起点谋划现代服务业发展布局，出台并落实促进服务业发展的优惠政策和扶持措施，建立服务业项目库，重点推进杏林湾商务营运中心、杏西商业广场的规划建设，加大现代服务业招商力度，推进物流商贸、文化创意旅游、房地产项目建设，迅速在全区兴起大抓服务业、抓大服务业的局面。二是把着力点放在巩固提升第二产业上。要十分明确加快发展的根本仍然是工业发展，工业的发展规模、运行质量和效益状况是加快发展现代服务业、推进城市化进程的最重要支撑，坚定不移地突出工业优先发展；要树立主动服务意识，切实帮助企业解决问题；要进一步强化台商投资区意识，支持、引导现有企业加大技术改造和品牌创建力度，积极拓展工业发展空间，千方百计做好企业挖潜提效工作，狠抓已引进签约项目的落地、投建，强化产业招商，培育壮大产业集群。三是把着力点放在实施项目带动战略上。当前是集美基础设施建设的“黄金”时期，面临的机遇前所未有。现在，关键是看我们的工作。各级各部门必须进一步统一对“全局抓项目”的认识，按照“在建项目抓竣工、新上项目抓进度、前期项目抓开工”的原则，集中更大的力量推进项目建设，全力加大征地拆迁力度，抓紧安置房建设，确保项目按时开工建设和如期竣工。 六是要在解放思想中，着力改善民生。关注民生问题，是我们构建和谐集美的重中之重。我们必须把解放思想贯彻落实到发展社会事业、推动社会和谐上。要着力推进以改善民生为重点的社会建设，研究制定新的政策措施，继续把更多精力向民生倾斜，把更多资源向民生倾斜，进一步缓解群众在就业、上学、看医、出行、住房等方面的困难问题，让广大群众得实惠，努力营造安居乐业、安宁和谐的社会环境。同时，要不折不扣地落实好各项惠民政策，最大限度地增加和谐因素，减少不和谐因素。去年我们坚持把解决民生问题、改善民生状况作为工作重点，从解决群众出行难、就医难、上学难、住房难等社会热点难点问题入手，集中精力做好“四个加强”、“四个破解”工作，使一批群众最关心、最直接、最现实的具体问题得到初步解决。但是，我们也要深刻认识到，发展的成果让全民共享也是我们一切工作的出发点和落脚点。我们为百姓办事，决不仅仅是为了取得政绩，而是在践行执政为民的要求。一些领导干部把为民办事当作一般性的工作任务来完成，这是不符合执政为民要求的。同时，我们也要清醒认识到，集美解决民生问题只是刚刚破题，解决民生问题的任务还很艰巨。在这次解放思想大讨论中，各级党员干部必须进一步强化“立党为公、执政为民”的理念，坚持富民优先，多干利民之事。 四、迅速在全区掀起解放思想大讨论热潮 开展解放思想大讨论活动，是当前全区工作的一项重大任务。全区各级党组织、各级领导干部务必以高度的政治责任感和使命感，切实加强领导，严格要求，周密安排，狠抓落实，确保大讨论活动扎实推进，成效显著。 一要精心组织、加强领导。区委已经印发了这次解放思想大讨论活动的意见，全区各镇街、各单位各部门都要按照意见的统一要求，真正把大讨论活动作为当前一项重要任务，结合自身实际，迅速对解放思想大讨论活动做出安排部署，做到一级抓一级、一环扣一环，确保活动有序推进，真正取得实效。领导干部要做表率。解放思想首先决定于领导，关键在各级各部门的“一把手”。领导干部特别是主要领导既是解放思想的组织者、推动者，也是示范者、带动者，愿不愿、能不能带头解放思想，直接决定一个班子、一个单位和一个系统思想解放的力度、深度和效果。要从区委常委、区级领导做起，从各镇街、各部门一把手改起，做到亲自抓、带头学、主动查、认真改，身体力行作表率。 二要深刻反思、找准问题。承认差距是一种胸怀，找准差距是一种水平，缩小差距是一种能力。在大讨论中我们首先要认真学习，思考对比，发现不足。对照检查阶段要着重抓好“五查看”，重点要查摆阻碍发展、束缚手脚的思想、观念和行为。查摆问题，既要着眼全区，揭示集美发展最缺乏的观念、最落后的现象，也包括向区委、区政府提出最需要改进的地方；同时，更要立足本部门自身查摆思想观念上最突出的问题。凡是有利于集美和谐发展的话要理直气壮地说，事要只争朝夕地干，项目要千方百计地上，以此为标准，自我解剖，主动揭短，深刻反思，整改提高。 三要营造氛围、用好载体。这次大讨论以机关干部为主体，但要广泛发动广大人民群众参与。要充分利用各种形式搞好宣传，营造浓厚的学习讨论氛围。宣传部门要精心策划，集中对全区解放思想大讨论活动进行全方位宣传报道，“一台一报”要在主要时段、主要版面推出进一步解放思想宣传专题专栏，推出一批深度报道，深挖一批在解放思想中涌现出的先进典型。要加大对外宣传力度，树立集美解放思想、思变图强的良好形象。要精心设计好载体，认真组织好“我为集美发展献一计十大金点子”、“解放思想大家谈”等活动，力求实效。要抓住纪念改革开放30周年的契机，积极开展座谈、研讨、讲座、展览等丰富多彩的活动，不断把解放思想大讨论活动引向深入。 四要狠抓落实、务求实效。我们现在有些事情抓不好，不是没有部署，也不是没有措施，关键还是落实不力。我们开展解放思想大讨论活动的最终目的是为了推动工作，决不能把活动停留在务虚的层面上。要坚持以经济社会发展的实际成果来检验解放思想大讨论活动的成效，通过务实的作风和勤奋的努力，使大讨论活动与解决问题相结合，与我们的实际相结合，与推进重点工作相结合，最终把各项工作落实好。使大讨论的过程成为转变观念、凝心聚力、完善措施、破解难题、加快发展的过程，真正以思想的大解放引领集美经济社会突破发展、科学发展、和谐发展。 同志们，我们已经站在历史的新起点上，过去的三十年，我们的确取得了有目共睹的进步和成绩，面对昨天，是固步自封，还是继续前进，这本身就是一个解放思想。现在的问题不在于回味过去的进步与成绩，而在于对待过去进步和成绩的态度。成绩只能代表过去，不能代表未来，成绩令人鼓舞，同样也可能成为包袱。更何况我们是小有进步，在全市跨越发展的进程中，在海西建设的大格局中，我们是没有资本的。让我们在党的十七大精神为指引下，以全新的开放视野放飞思想，以拼搏进取的精神迸发活力，紧紧依靠全区人民，用我们的智慧和汗水谱写集美发展的新篇章。 第二篇：在解放思想大讨论动员大会上的讲话在解放思想大讨论动员大会上的讲话 建设四省交界区域经济中心，是我们遵循经济社会发展规律、顺应全市人民共同意愿，作出的重大战略决策。从市委七届二次全会到现在的一年来，市委、市政府团结带领全市广大干部群众紧紧围绕这一奋斗目标，求真务实，开拓奋进，实现了全市经济社会的长足发展，区域经济中心建设迈出了坚实的一步。随着党的十七大的胜利召开，随着省委七届三次全会对进一步推进xx各项事业发展作出新的战略部署，随着区域经济中心建设不断向纵深推进，我们面临的形势和任务正在发生新的深刻变化。这迫切要求我们必须更高地举起解放思想的大旗，敞开胸怀迎接新一轮改革和发展的滚滚浪潮。我们召开这次大会，就是按照省委的要求，对开展解放思想大讨论活动进行动员和部署，进一步引导全市广大干部群众，认真贯彻落实党的十七大和省委七届三次全会精神，以科学发展观为指导，大力度解放思想，深层次破解难题，进一步焕发激情，全方位开拓进取，以更加开放的思维、更加宽阔的胸怀、更加扎实的举措，不断开创区域经济中心建设的新局面。 下面，我讲三个方面的问题。 一、充分认识开展解放思想大讨论活动的重大意义，进一步把全市干部群众的思想和行动统一到省、市委的决策部署上来 1 解放思想、与时俱进是我们共产党人的政治品格和永恒主题。在我们从新的历史起点出发的关键时刻，集中一段时间深刻剖析经济社会发展中存在的突出问题，认真反思产生这些问题的思想观念根源，进一步在解放思想中统一思想，在统一思想中凝聚力量、破解难题、加快发展，不仅十分必要，而且至关重要。 首先，这是坚持党的思想路线、深入贯彻落实党的十七大和省委七届三次全会精神的重大举措。党的思想路线是党的生命线，坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，是我们党保持先进性、增强创造力的决定性因素，是搞好一切工作的根本指针，是我们党不断开创事业新局面基本经验的科学总结。从改革开放近年历史进程来看，党在理论上的每一次进步和发展，我国改革开放和现代化建设事业的每一次突破和前进，无不伴随着思想观念的重大变革，无不以思想解放为前提。党的十七大，把解放思想提到了“发展中国特色社会主义的一大法宝”的战略高度，赋予解放思想以新的内涵。省委七届三次全会提出了“完成新阶段的各项目标任务，迫切需要全省广大党员干部在解放思想中统一思想”的新要求。我们学习贯彻落实十七大和省委七届三次全会精神，就要紧紧抓住解放思想这个“总阀门”，以与时俱进的政治品格，勇于创新的时代精神，树立新观念，探索新办法，解决新问题，实现新跨越。 其次，这是我们破解经济社会发展难题、加快建设区域经济中心的迫切需要。解放思想我们虽然讲了近年，但是现在看 2 来仍是一个最关键、最重要的问题。我们很多同志经常讲解放思想，如果说哪一个人思想不解放，他基本不认账。但是，一碰到具体事情，思想解放的问题就来了。这是一个大问题、是一个根本问题。在加快发展的进程中，如果没有观念的创新，就不会有思路上、举措上的突破，也就没有发展的跨越。 实践证明，越是发展比较快、矛盾比较多的时候，越容易拉开差距，谁思想解放得快，谁的创新能力就强，谁的难题就破解得好谁思想解放得慢，谁的观念就滞后，矛盾和问题就会越积越多，路子就会越走越窄。当前，我们经济社会发展中还存在这样那样的问题，各级各部门和广大干部群众必须围绕区域经济中心建设，在科学发展观的指导下，着眼破解发展中的矛盾和问题，勇于创新、勇于实践，大胆地想、大胆地闯，什么方式有效就采取什么方式，什么办法管用就采用什么办法，更加科学、更加有效地推进各项工作的落实。 第三，这是我们赢得区域发展竞争、推动人类社会进步的动力之源。思想就是力量，观念就是财富，没有思想的大解放，就没有经济社会的发展，就没有人类社会的进步。我们过来开展过多次解放思想大讨论活动，每一次思想上的解放和观念上的更新，都对经济社会发展起到了巨大的推动作用。可以说，如果没有这么多年不断解放思想所积蓄和释放的能量，就不可能有xx今天这样的好局面。当前，全国全省区域发展竞争日趋激烈，位次的争夺、市场的争夺、制高点的争夺，根本是思想观念的争夺。只有 3 思想解放，观念超前，才能在竞争中抢占先机、赢得主动，才能更有成效地抢抓机遇、加快发展。现在，围绕建设区域经济中心，全市人民要求加快发展的愿望非常强烈围绕全面建设小康社会，人们对物质文明、政治文明、精神文明和生态文明的追求和期待越来越高，但是我们一些干部特别是领导干部的思想观念、工作方法、工作作风还有许多不适应的地方。我们就是要通过这次解放思想大讨论活动，真正对各级领导干部的思想来一次大撞击，理念来一次大冲击，灵魂来一次大洗礼，激情来一次大迸发，使大家真正有冲动，有激动，有行动，有动力，为建设四省交界区域经济中心积蓄和释放新的能量。 二、紧密结合全市广大干部群众思想实际和发展实践，努力开辟解放思想新路径 解放思想最活跃的动力是实践，最根本的要求是解决问题、推进发展。我们开展解放思想大讨论活动，必须增强针对性和实效性，不断顺应新形势，研究新情况，解决新问题，以解放思想的新成果推动区域经济中心建设的新发展。 、要从惯性思维、传统思想的桎梏中解放出来，在思维方式上摒弃一个“旧”字，更加自觉地引领观念更新。思想决定行动，有什么样的思维方式，就会有什么样的行为方式和工作表现。应当讲，我们xx干部队伍的整体素质是高的，但确有一些同志思维方式陈旧，观念不合时宜。根据我平时掌握的情况，结合干部群众日常的议论，我想应该给大家提这样三点要求：一要坚决破 4 除“旧思维”。现在有些同志，思维模式化、经验化，计划经济时代的陈腐观念根深蒂固。比如部署和推动一项工作，在现在这样的信息社会和政治文明时代，我们完全可以根据工作内容和特点选择最适宜、最有效、成本最低的方式，但有的同志传统思维的惯性非常之大，还是习惯于开大会发文件，习惯于以会议贯彻会议、以文件落实文件，习惯于我讲你听，我推你动。这里并不是说这样的方式完全不可以用，而是我们不能老是以这样旧的思维模式来考虑问题。还有，我们现在办事情程序太多、环节太多，大量的时间和精力都浪费在文来文往、低效空转上，在文字总结汇报上下的功夫比协调解决实际问题还要大，这样的思维方式与我们担负的工作任务、人民群众的要求、经济社会的快速发展格格不入，必须坚决予以转变。当务之急就是要把各级“一把手”从文山会海中解脱出来，让他们走出办公室，走出会议室，到项目建设第一线、到经济社会发展最前沿去点对点、面对面地协调解决问题。今后，除我和xx同志外，任何单位和个人不能随便召开由“一把手”参加的大会。确需调“一把手”的，必须经市委、市政府同意。要多开一些协调会、调度会、现场办公会。我翻了一下xx同志参加的各种领导小组有多个，一年一个小组开两次会议就是多次，这牵扯“一把手”多么大的精力。二要勇于挑战“潜规则”。现在政治生活中有许多无形的东西在束缚着我们的思维，支配着我们的行为，这也就是大家常讲的“潜规则”。大家都臵身其中，相互之间心知肚明，却谁也不点透。比如，一 5 事当前首先想的是自己在政治上是否安全，是否会得罪人，不干没事，干了出了错，是否会显得自己政治上不成熟。班子开生活会，或者在一块研究工作，也是你好、我好、大家好，对分管之外的工作不发表意见，不提出建议，总觉得有所顾忌。还有所谓的“面子”问题，领导有缺点，碍于面子不敢向领导提，害了领导自己有缺点，碍于面子听不进不同意见，害了自己。“面子”害死人啊。这样下来，看似一团和气，实则是对事业、对工作、对同事的严重不负责任，既损害党的形象，又影响干部情绪。凡此种种，不是大智慧而是小聪明，也不是真正的成熟，而是一种极为庸俗的作风。在人类社会跨入世纪、政治文明时代到来的今天，我们必须勇于打破这些“潜规则”，只要我们出于公心、为了党的事业，为了全市400万人民的福祉，就没有什么“潜规则”不可以打破，就没有什么可顾忌的。三要敢于突破“老框框”。现在好多同志一遇到实际问题，要先看看上级是怎么说的，文件是怎么定的，凡是没有明确说法、没有明确规定的，就视为“禁区”， 死抱着条条框框不放。我们要牢固树立这样一个理念，就是凡法律政策规定没有明文禁止的，只要符合科学发展观要求，就要大胆地试、大胆地闯，敢于突破陈规，善于推陈出新，着眼于新的实践和新的发展，用足用好“具体问题具体分析”这一马克思主义活的灵魂，科学地研究新情况，灵活地解决新问题。要在 6 全市各级机关喊响叫亮一个口号，那就是。在xx只许讲想法办、想法干、马上办，不许讲没法办、不能干、干不成。 、要从经验主义、条条框框的束缚中解放出来，在工作方法上破除一个“僵”字，更富创造性地开展工作。如果说任务目标是河流的彼岸，那么工作方法就是通向彼岸的船和桥。经济社会发展到今天，对我们的领导方式和工作方法都提出了新的更高要求。现在看，我们一些同志的工作方式有点单一，方法有点陈旧，客观上存在着“老办法不管用、新办法不会用、硬办法不敢用”的问题。在工作方法上，要更加注重运用市场机制。一方面，必须明确各级党委、政府的管理界限，把应该管理的事项管好、管到位，防止出现管理缺位和推诿扯皮；另一方面，凡是市场能够解决的问题，就要让市场去自行调节，不要大包大揽。只有管住行政这只“闲不住的手”，才能让市场这只“看不见的手”更好地发挥资源配臵的基础性作用。比如，现在我们的财政状况虽然比以前好了许多，但在年初我们就明确提出，对城市建设财政不投一分钱，这并不是我们不重视这项工作、不抓城市建设，而是要逼着你向市场要办法、要资金。现在看来，一年来的城建各项工程进展都比较顺利，这就说明：市场的空间是巨大的，市场的潜力是无穷的。破解发展中的难题，不找市长找市场，这是一种眼光、一种能力、一种素质。要更加注重统筹协调。在当前情况下，落实一项任务、完成一项目标，能够“一招制胜”的情况很少，多数情况下需要统筹考虑，兼顾各方面的利益，把大家的 7 积极性都调动起来。这就要求我们必须学会多维度考虑问题，学会打“组合拳”。我们想问题、办事情、做决策、抓落实，都要统盘考虑，认识和把握事物的发展变化规律，多进行理性的思考，多采取统筹的观点，这样才能更符合实际，更符合全市人民的根本利益和长远利益。要更加注重改进服务。在市场经济条件下，推动一项工作，政府服务就是最好的引导和示范。行政管理体制改革要进一步深化，凡是能“放”的，就不要“管”，就是该管的也要寓管理于服务之中。新的行政服务中心启用后，市级所有的行政审批和许可事项，要全部到中心办理，并且要减少环节、减少程序，能减则减尽量减，能快则快尽量快，一切以方便企业、方便群众为前提。在制度设计上，要坚决杜绝“前店后厂、体外循环”，只要发现哪个单位权力没有真正进大厅的，单位“一把手”必须到大厅坐班。只要群众有反映“暗箱操作、权钱交易”的，单位“一把手”必须在媒体上公开检查，向群众说清楚。群众利益无小事。领导干部、公务员都是人民群众的公仆和服务员。各级机关和干部都是靠群众的衣食供养着，靠企业的纳税运转着，企业的经营如何，原材料供应如何，老百姓的衣食住行、生老病养、疾苦冷暖是否有保障，都需要我们去关心，去帮助。不真心实意为群众、为企业服务，就是忘本。要更加注重精细管理。我们提出明年要开展“政府管理年”活动，其根本目的就在于进一步降低行政成本，提高行政效能。要注意加强对行政绩效的审计和考核，注意加强对财政资金的全程监管，实现财政资金的效益 8 最大化。一项工作干得如何，主要看两条。一是钱花的是否少，是不是少花钱、多办事；二是钱花的是否值，花了钱是不是收到了预期效果。财政资金都是全市人民的血汗钱，任何形式的浪费都是犯罪啊。降低成本和提高效能，是一个问题的两个方面。要有强烈的效率观念，在各级干部中进行一次“效率风暴”、效率革命。在部署工作、汇报工作时，不准讲“抓紧”、“尽快”等没有时间概念、含糊其辞的语言，不准讲解决了多少难题，费了多少周折，不准讲“基本完成”、“差不多”诸类语言，要讲某日某时完成，要用数据讲完成结果。现在的领导都了解经济社会发展的基本情况，都了解各项工作的难易程度，都了解同志们工作中的努力和辛苦，所以，我们完全可以抛弃那些陈词和虚套，让我们的行政机构更加健康、更加高效、更加文明地运转起来。 、要从封地文化、皇城文化的枷锁中解放出来，淡化一个“官”字，更加激发全社会的创业激情和活力。我们xx有着深厚的历