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在全市解放思想大讨论动员大会上的讲话 同志们： 今天市委、市政府召开全市解放思想大讨论动员大会，主要任务是，以科学发展观为指导，认真贯彻落实市委解放思想大讨论动员会议精神，以“xxx，xxx”为主题，在全市范围扎实推进新一轮解放思想大讨论活动，全力推动市域经济社会新一轮大发展、大跨越。下面，我就如何开展好这次解放思想大讨论活动，讲三个方面问题： 一 站位新的阶段，着眼跨越发展，充分认识开展解放思想大讨论活动的重大意义 当前，市域经济社会正处在跨越发展的新的历史阶段，面临着前所未有的机遇和挑战。随着十七大精神的学习贯彻，随着科学发展观的逐步树立，我们所肩负的任务正在发生着新的转变，所面临的课题和矛盾正在发生深刻变化，同时国内及周边发展格局也在酝酿重要变革。以资本、技术、人才、生态等为代表的市场和要素、财富和文明，正在先进地区和发达城市之间加速流动和循环。在这种情况下，我们能不能抓住发展机遇，发挥自身优势，聚集各种要素，自主错位发展，对于我们来说，是一次重要的挑战和考验，需要进一步向解放思想要理念、要思路、要动力、要空间。为此，全市上下一定要全面领会和准确把握新时期解放思想的重大意义和深刻内涵，紧密联系全县改革发展实践和广大干部群众的思想实际，迅速在全市掀起新一轮解放思想的热潮。 首先，不断推进思想解放是我县改革开放30年的宝贵经验。从党的十一届三中全会起，我国改革开放已经走过了30年波澜壮阔的光辉历程。30年来，在历届省市委的正确领导下，我们以思想解放为先导，冲破“左”与“右”的羁绊，走出姓“社”与姓“资”的争论，思想观念实现了由僵化保守向文明开放的逐步转变；我们以改革开放为动力，从共吃“大锅饭”到基本完成国有企业改革，从放开搞活到全方位实施对外开放，实现了由计划经济向社会主义市场经济的重大转变；我们以加快发展为主题，不断探索完善符合县域实际的发展路子，大力推进招商引资和基础设施建设，实现了由贫困到温饱再向小康迈进的历史性跨越。与过去相比，市域经济实力明显增强，城乡面貌明显改观，群众生活明显改善，政治生态明显提升，发展环境和氛围呈现积极的变化和良好的态势。可以说，经济社会发展的丰硕成果，凝聚了历届市委、市政府的心血和汗水，凝聚了广大党员干部群众的智慧和创造，体现了我县推进思想解放的力度和成效。改革开放30年的实践反复证明，解放思想是推进改革开放、加快发展的宝贵经验、成功之道和永恒主题；同时也一再告诉我们，思想解放的程度，决定改革的深度、开放的力度和发展的速度，必须始终不渝地坚持推进思想解放、观念更新，才能不断取得经济社会发展的新进步。 其次，继续推进思想解放是我县实现争先崛起的必然选择。经过全市人民长期不懈的艰苦努力，市域发展取得了很大成绩，这是应该充分肯定的。但我们必须清醒地认识到，欠发达的基本市情没有变，速度不快、质量不高仍是我们面临的主要矛盾。在经济发展上，总量不大，去年全省xx个经济强县中，我市gdp总量居第xx位，与第xx位的xx县相比差xx个亿;人均不高，去年我市人均生产总值xx万元，不足全省人均水平，更不用说与东部发达地区相比了。在产业结构上，规模工业势单力薄，全市产值超亿元的企业仅有xx户，超xx亿元的大企业还没有一家，经济增长缺乏大产业、大企业、大品牌的支撑。在发展方式上，工业经济仍未摆脱资源型、粗放型的发展模式，环境保护、节能减排压力依然很大。这种发展上的差距，虽然是历史上积累形成的，但深层次的原因却在于思想观念上的差距。归根结底还是思想解放不够，缺乏改革创新、敢闯敢干的精神。我们只有从解放思想、更新观念抓起，努力调动和激发全县广大干部群众的创造活力，才能实现市域经济真正意义上的争先崛起。 第三，深入推进思想解放是加快我县跨越发展的迫切要求。思想解放是破解发展难题、推动跨越发展的“总阀门”。目前，市域发展已进入一个新的阶段，处在跨越发展的关键时期。如何理清跨越发展之路，创新跨越发展之策，激活跨越发展之力，是摆在全市各级各部门面前亟需解决的重大课题。当前，尤其要认真研究和解决七个方面的重点问题：一是如何转变观念，舍得下放权力，敢于用活政策，充分激活资本、技术、知识和管理等各种生产要素，为我所用。二是如何坚持快字当头、好字为先的发展理念，进一步提升标杆、加快追赶、加速跨越。三是如何进一步推进改革创新，调动和激发全民的创业热情，造就一批创业领军人物和民营企业大户。四是如何进一步敞开大门，创造环境，建设环境，吸引更多的大企业、大集团来我县投资兴业。五是如何创新招商引资的方式方法，形成全党抓招商、全民抓招商的新局面。六是如何加快工业园区建设，促进企业向园区集中、产业向园区延伸、要素向园区集聚。七是如何摆正自己位置，主动加强工作对接，促进城乡统筹各项政策落到实处、普惠于民。这些事关县 域跨越发展的重大问题，只有在解放思想中才能提升境界，在转变观念中才能拓展思路，在改革创新中才能寻求突破。可以说，思想的大解放，才是真正推动市域经济社会跨越发展的金钥匙。 二、着力破解难题，促进科学发展，切实增强开展解放思想大讨论活动的实际效果 关于解放思想大讨论活动的目的意义、主要内容、基本方法和工作要求， 实施方案中都已做了具体安排，这里不再重复。我想强调的是，在当前工作任务十分繁重的情况下，全市组织开展解放思想大讨论活动，必须本着找准问题、明确对策、务求实效的原则，在以虚促实、务实管用上下功夫，确保大讨论活动始终沿着正确的轨道健康发展，取得预期的良好效果。 第一，要在观念更新上解放思想，强化科学发展的思想基础。过去我们讲解放思想，侧重点在破除旧的传统思想束缚，但这次解放思想大讨论，既要注重破除思想禁锢和保守观念，更要注重如何按照科学发展观的要求，树立与之相适应相符合的新的执政理念、发展理念。一要明确主题。促进科学发展是解放思想的主题，也是解放思想的根本目的。各级干部要敢于超越自我，勇于自我扬弃，自觉增强科学发展的意识，坚决摒弃不符合科学发展观要求的经验主义、惯性思维，更加牢固地树立以人为本、又好又快的发展理念，更加自觉地注重统筹协调、重点突破的工作方法。二要突出重点。转变观念，重点在于转变领导干部的思想观念。应该说，我县干部队伍特别是领导干部，围绕中心、服务大局、促进发展、执政为民的主流是好的，应当充分肯定。但在具体工作中，确有一些拿着解放思想的“手电筒”，专照别人，不照自己的干部，确有一些高谈阔论、指东说西、纸上谈兵的干部，确有一些眼高手低、指手划脚、摸不着边际的干部。如果这些干部的思想问题不解决，就失去了学习讨论的本意。这次全市组织开展的解放思想大讨论活动，主要立足于解决问题，从具体事项做起，直面和解决矛盾，哪里有问题就在哪里解放思想，哪方面有障碍就在哪方面全力突破，不流于形式，不做走过场的事。三要把握关键。解放思想关键要真抓实干。当前，全市改革发展的任务极其繁重，处在前有标兵、后有追兵，大干则上、小进则退的关键时期，对前进道路上的问题和困难，我们既不能回避，也不能简单从事，更不能空泛议论。唯一可行的就是按照科学发展观的要求，结合本地实际，选准突破口，抓住切入点，在真抓实干中想办法、找问题、求发展。真抓实干的一个重要方面就是要深入基层，我们要大力推行“一线工作法”，做到工作在一线落实，问题在一线解决，作风在一线转变。 第二，要在目标定位上解放思想，提升跨越发展的工作标杆。小进即满、小富即安，不符合科学发展观；有条件发展更好、更快但没有达到应有的高度和速度，也不符合科学发展观。科学发展不仅强调好，同样要求快，更要具有向一流看齐、向更高目标迈进的气魄和胆略。我们各级干部都应立足自己的工作，瞄准先发地区、瞄准省内经济强县，一步一步往前赶。但要做到这一点，必须打破低点定位、常规发展的惯性思维，有针对性地走出去，学习省内和先发地区的成功经验，在更高的层次上找差距、定目标。作为总量小、地域小、人口少的xx县，近几年能在全省发展的大格局中占有一席之位，这既是一份荣誉，更是一份责任。在全市解放思想大讨论动员会上，市委提出要提前xx到xx年，也就是到xx或xx年，建成全面小康社会。面对严峻的发展形势和全新的工作要求，我们唯有自我加压，抬高标杆，奋力争先。首先，在发展标杆上，要重点瞄准全省xx强市，特别是xxx地区的先进市，加速追赶、快速跨越，力争到“十一五”末进入全省xxx的先进行列。其次，在发展目标上，要始终坚持好中求快，在“十一五”后三年，努力保持gdpxx%以上、财政收入xx%以上的增长，力争与全市同步或前提建成全面小康社会。有关部门要按照这个目标进度，进一步修订县“十一五”发展规划和本届政府的工作目标。只有树立起这样令人鼓舞又富有挑战性的标杆，凝心聚力，加快发展，才能解决经济社会生活中的各种突出矛盾和问题，才有条件为人民群众谋取更多的实际利益，才能积极探索符合科学发展观要求的争先崛起、跨越发展之路。 第三，要在改革创新上解放思想，破除体制机制的重重障碍。改革创新是推进经济社会发展的不竭动力。实践证明，因循守旧实现不了突破，求稳怕乱成不了大业。特别是现阶段的改革正处于攻坚阶段，个个都是难啃的“硬骨头”，往往都是牵一发而动全身。这就要求我们必须毫不动摇地坚持改革创新的方向，敢于用改革的理念扫除发展障碍，善于用改革的思路破解发展难题，勇于用改革的思维清除发展积弊，以改革创新的成效迈出发展的大步子、闯出发展的新路子。一要推进企业体制创新。指导企业建立现代企业制度，鼓励成熟的企业上市融资、发行债券；今年要全面完成市属国有集体企业改制，启动事业单位改革。同时，以建设服务型政府为目标，完善公共服务体系，深化财政体制和投融资体制改革，并按照中央和省市委的要求，尽快启动行政管理体制改革，并取得明显成效。二要创新改革发展模式。按照走新型工业化道路的要求，发展循环经济，重视自主创新，转变发展方式，加大节能减排和环境保护力度，尽快摆脱资源型、粗放型的发展模式，实现经济全面协调可持续发展。三要破除体制机制障碍。认真总结、深入研究、全面推进已经取得阶段性成果的农村综合改革及相关配套改革，不断深化教育文化卫生体制改革，推进民生工程建设，切实破除城乡二元结构的体制机制障碍，促进社会和谐，提升幸福指数。 第四，在优化环境上解放思想，形成共促发展的强大合力。近年来，全市上下致力于加强经济发展软环境建设，不断改进机关作风，提升工作效能，应该说取得了很大成效。但毋庸讳言，在我们的干部和机关工作中仍然存在“办事慢、效率低、不作为、中梗阻”的现象：如有的同志乐于充当“两面派”，一方面称自己是人民的“公仆”，另一方面又把自己当成企业和群众的“主人”，不求不请不捧不办事。有的同志喜欢充当“保守派”，干工作自觉于循规蹈矩、求稳怕变，领导怎么说他就怎么办，有时说了也不办；做事情习惯于按步就班，死板教条，抱住“本本”舍不着放。有的同志勤于充当“利己派”，搞部门和个人利益至上，对市委、市政府的决策，合意的就执行，不合意的便阳奉阴违、敷衍塞责。针对这些问题，我们必须再下硬功夫、再出实招数，通过解放思想大讨论活动，真正清除影响我县发展环境的种种“顽疾”。一是要下放权利。服务不仅在于怎么用权，更重要的在于怎么放权。在这次大讨论活动的实施意见中，就“发展环境怎么建”提出了一些问题，大家要认真思考、求出答案。总的要求是，能撤的撤，可并的并，该减的减，真正做到敢于放权、善于放权，切实把政府职能转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。二是要讲究诚信。我曾经说过，企业来投资是为了自身赢利，政府引企业是为了地方发展。如果政府不讲究诚信，不兑现承诺，势必导致客商流失、项目搁浅。在这次大讨论活动中，有关部门要把过去招商引资项目再认真梳理一下，看看还有哪些优惠政策没有兑现，分析查找一下原因，主要在主观上找原因，然后一一兑现。千万不要因为我们工作上的问题造成失信，从而影响客商的投资信心，影响xx的对外形象。三是要大胆用人。胡锦涛总书记说过：“对那些长期在条件艰苦、工作困难的地方工作的干部要格外关注，对那些不图虚名、踏实干事的干部要多加留意，对那些埋头苦干、注重为长远发展打基础的干部不能亏待。”对此，市委将认真贯彻。同时，对工作中存在这样或那样“毛病”的同志，将通过这次解放思想大讨论活动，坚决做到“不换思想就换人”，切实把那些对工作有激情、对群众有感情、对发展有贡献的干部提拔到重要岗位上来，努力建设风清气正的政治生态环境，形成推动经济社会又好又快发展的强大合力。 第五，要在招商引资上解放思想，积蓄争先崛起的发展后劲。科学发展观的第一要义是发展。我也一直强调，xx要实现争先崛起、跨越发展，首要任务就是发展工业，而工业靠项目，项目靠投资，投资靠招商引资。所以，对于招商引资工作，我们一定要破除事不关己的无关论，全民动员搞招商。今年我们取消了按指令性和指导性分类下达任务的方式，对全市各单位直接下达招商引资任务，旨在给大家一定的压力，进而产生工作动力，这也体现了发展经济、人人有责的要求。对此，各级各部门都要有正确的认识，不要再议论该不该下任务，也不要再计较任务多少，而是要尽快地把任务落实下去，并迅速行动起来，切实形成大招商、招大商的浓厚氛围。一定破除消极畏难的无策论，想方设法谋招商。我觉得，在招商引资上相比其他县市，我们还是有比较好的条件的。比如我们有独特的区位优势和丰富的岸线资源，有省级xx园区和xx经济园区，有上下游均可延伸的能源配套产业、精细化工产业和机械制造产业，等等。这些都是有利条件，现在的关键是要深入挖掘自身潜力，在新形势下进一步巩固和扩大自身优势，通过这次大讨论活动来思考、谋划。一定要破除顺其自然的无为论，积极主动抓招商。现在各地招商引资竞争非常激烈，靠等是等不来客商的。各级各部门特别是主要负责同志都要拿出相当的精力抓招商，建立起“一岗双责”制度，切实增强各级干部抓招商的主动性和责任感。我在全市经济暨招商引资会议上曾经说过，所有的责任单位要明确一名领导主抓招商，抽出三分之一人员参与招商。对招商引资xx个月无进展的，单位主要负责人要向xx领导说明原因；对xx个季度无进展的，单位主要负责人要离岗招商。这一点，希望大家引起高度重视，到时是要坚决兑现的。 第六，要在园区建设上解放思想，打造争相进驻的投资洼地。根据工业发展的内在要求和欠发达地区的实际，建设工业园区是实现工业跨越发展的重要载体。把园区抓住了，就等于抓住了工业经济的“辐射源”、“加速器”。这是因为工业园区是汇聚资金、科技、信息、经验和人才的有效途径，有利于降低工业发展成本，迅速形成工业规模和效益。目前，在工业园区建设上，我们还处在发展壮大阶段，面临着用地和融资两大难题。这就需要我们通过解放思想，用新的思路、新的办法、新的举措来化解难题。针对用地难问题。一要盘活存量，加大土地清理和单位投资力度，注重节约用地、集约用地，提高土地利用率；二要整合资源，多渠道报批园区建设用地，尽量多储备土地；三要优化供地结构，重点向重大项目、急建项目倾斜，满足项目建设需要；四要完善鼓励政策，通过建设商务中心、办公中心等办法，让园区企业集中办公，为发展总部经济、楼宇经济创造条件。针对融资难问题。一要抓住银企双赢这个关键，把握银企互信这个重点，打造金融生态环境；二要通过科学合理确定土地评估价格，为企业融资提供服务等办法，千方百计扩大园区融资平台；三要探索建立园区企业货款担保中心，扩大园区企业的融资能力，为企业做大做强提供资金保证。这里，我还想强调的是，工业园区建设没有任何先例，也没有任何可借鉴的模式，只有在实践过程中不断探索推进发展，希望市里的各个工业园区要把原则性与灵活性有机地结合起来，突破一些条条框框的束缚，在这个问题上大家一定要思想更解放些，胆子更大一些，步子更快一些，真正把工业园区打造成企业争相进驻的投资洼地。 第七，要在城乡统筹上解放思想，增强和谐发展的责任意识。自市委作出统筹城乡发展决策以来，全市上下主动对接，积极跟进，取得了突出成效，全市广大群众也从中获得了实实在在的利益。目前，市委正在研究推进城乡一体化发展、建设综合配套改革试验区的方案，这对我市来说，又是一个新的机遇。各级各部门要密切配合，齐心协力，全力以赴地抓好对接和推进工作。一方面，要研究制定有关政策。比如，农村宅基地转换的办法和置换后的具体用途、村改居和征迁安置点农民转市民的办法和就业保障制度、农村基础设施建设和养护机制以及农村居民的养老、医疗保险等，都需要抓紧进行研究，这些问题如不及时解决，势必给下一步全市推进城乡一体化发展带来影响。所以，有关部门要超前谋划，拿出相关意见和建议，主动与市直搞好对接，特别是关系广大老百姓的民生问题，要争取市级支持和帮助。我觉得有些工作，我们还是要解放思想，大胆创新，尽可能地把有关配套政策制定出来，做在前面，为下步争取政策赢得先机。这一点，应该说在过去两年的统筹城乡发展中，得到了很好体现。二是要加快推进城镇建设。市委提出，要突破区划限制，整合行政资源，在全市掀起城市大建设、大发展的热潮。对此，我们要抓住机遇，顺势而为，结合“城镇建设年”活动，全力推进xxxXX县区起步区征地拆迁和基础设施建设，加速推进xx、xx、xx等政务XX县区建设，力争到2010年，xxxXX县区人口达10万人以上，各政务区所在地人口达xx万人以上。同时，根据新农村建设规划，推进一批新村示范点建设，促进人口向集镇集聚、土地向大户集中、农民向市民转变，以此带动城镇经济的发展和城市环境的提升，支撑经济社会又好又快发展。 三、加强组织领导，强化舆论宣传，扎实推动全县解放思想大讨论活动的健康开展 开展这次解放思想大讨论活动，是关系我市当前和长远发展的一项重大举措，各级各部门要精心组织，周密安排，确保整个活动健康有序、扎实深入地开展起来。 第一，要加强领导，落实责任。为开展好这次解放思想大讨论活动，市委已成立了领导小组，设立了专门的工作机构，领导小组及其工作机构要有效运作起来，切实担负起这项活动的组织、协调、指导和督查工作。各级各部门也要分别成立相应的领导机构，主要领导要亲自抓、负总责，并明确一名分管负责同志具体抓，把活动中的每项任务、每个环节落实到人、抓紧抓好。有关部门要按照分工，密切配合，通力协作，扎实做好大讨论的各项工作。大讨论虽然集中安排时间只有三个月，但这项工作是无止境的，是永久性的课题，要作为长期任务，持之以恒地抓下去。 第二，要精心部署，创新载体。采取“请进来、走出去、走下去”等多种方式，分组别、分专题开展学习考察、调查研究活动，请贤问计、广集民智，富有成效地组织好解放思想大讨论活动。要以务实的精神，精心设计活动载体，引导全县广大党员干部群众积极参加，扩大人民群众的参与面、监督面，在全市迅速掀起解放思想的新热潮，把全市广大干部群众谋求发展的积极性充分调动起来，把推动发展的智慧和力量充分激发出来。 第三，要加强宣传，营造氛围。要动员全市上下、方方面面都参与到这次大讨论活动中来，围绕加快县域经济社会“xxxx，xxxx”，敞开思路，进言献策。宣传舆论部门和新闻媒体要开设专版、专栏、专题，及时、准确、全面地报道活动进展情况。要在全县大张旗鼓地树立一批先进典型，通过典型示范和引导作用，进一步弘扬正气，努力在全县干部中形成比学赶超的良好氛围。同时，要进一步加强舆论监督力度。对那些影响县域形象、破坏发展环境，损害企业和群众利益的人和事，新闻媒体要大胆监督，公开曝光。 第四，要统筹兼顾，注重实效。开展大讨论活动，既要形式多样、生动活泼，又要联系实际、注重实效。各级各部门要正确处理解放思想大讨论与其他工作的关系，把开展大讨论与学习贯彻党的十七大和胡锦涛总书记视察安徽重要讲话以及中央和省市县的一系列重要会议精神结合起来，与推进今年的各项工作结合起来，统筹考虑，合理安排，真正使解放思想大讨论的过程成为转变观念、谋划思路、完善措施、加快发展的过程，努力做到开展大讨论与推动当前工作两不误、双丰收。 同志们，“境由心造，事在人为”。只有解放思想，才能形成新思路、拿出新办法，才能不断增强我县经济社会发展的活力。让我们立即行动起来，迅速掀起解放思想大讨论的热潮，在解放思想中统一思想、振奋精神，以新的思想、新的观念、新的精神状态，努力开创市域经济社会跨越发展、科学发展、和谐发展的新局面。 第二篇：在解放思想大讨论动员大会上的讲话在解放思想大讨论动员大会上的讲话 建设四省交界区域经济中心，是我们遵循经济社会发展规律、顺应全市人民共同意愿，作出的重大战略决策。从市委七届二次全会到现在的一年来，市委、市政府团结带领全市广大干部群众紧紧围绕这一奋斗目标，求真务实，开拓奋进，实现了全市经济社会的长足发展，区域经济中心建设迈出了坚实的一步。随着党的十七大的胜利召开，随着省委七届三次全会对进一步推进xx各项事业发展作出新的战略部署，随着区域经济中心建设不断向纵深推进，我们面临的形势和任务正在发生新的深刻变化。这迫切要求我们必须更高地举起解放思想的大旗，敞开胸怀迎接新一轮改革和发展的滚滚浪潮。我们召开这次大会，就是按照省委的要求，对开展解放思想大讨论活动进行动员和部署，进一步引导全市广大干部群众，认真贯彻落实党的十七大和省委七届三次全会精神，以科学发展观为指导，大力度解放思想，深层次破解难题，进一步焕发激情，全方位开拓进取，以更加开放的思维、更加宽阔的胸怀、更加扎实的举措，不断开创区域经济中心建设的新局面。 下面，我讲三个方面的问题。 一、充分认识开展解放思想大讨论活动的重大意义，进一步把全市干部群众的思想和行动统一到省、市委的决策部署上来 1 解放思想、与时俱进是我们共产党人的政治品格和永恒主题。在我们从新的历史起点出发的关键时刻，集中一段时间深刻剖析经济社会发展中存在的突出问题，认真反思产生这些问题的思想观念根源，进一步在解放思想中统一思想，在统一思想中凝聚力量、破解难题、加快发展，不仅十分必要，而且至关重要。 首先，这是坚持党的思想路线、深入贯彻落实党的十七大和省委七届三次全会精神的重大举措。党的思想路线是党的生命线，坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，是我们党保持先进性、增强创造力的决定性因素，是搞好一切工作的根本指针，是我们党不断开创事业新局面基本经验的科学总结。从改革开放近年历史进程来看，党在理论上的每一次进步和发展，我国改革开放和现代化建设事业的每一次突破和前进，无不伴随着思想观念的重大变革，无不以思想解放为前提。党的十七大，把解放思想提到了“发展中国特色社会主义的一大法宝”的战略高度，赋予解放思想以新的内涵。省委七届三次全会提出了“完成新阶段的各项目标任务，迫切需要全省广大党员干部在解放思想中统一思想”的新要求。我们学习贯彻落实十七大和省委七届三次全会精神，就要紧紧抓住解放思想这个“总阀门”，以与时俱进的政治品格，勇于创新的时代精神，树立新观念，探索新办法，解决新问题，实现新跨越。 其次，这是我们破解经济社会发展难题、加快建设区域经济中心的迫切需要。解放思想我们虽然讲了近年，但是现在看 2 来仍是一个最关键、最重要的问题。我们很多同志经常讲解放思想，如果说哪一个人思想不解放，他基本不认账。但是，一碰到具体事情，思想解放的问题就来了。这是一个大问题、是一个根本问题。在加快发展的进程中，如果没有观念的创新，就不会有思路上、举措上的突破，也就没有发展的跨越。 实践证明，越是发展比较快、矛盾比较多的时候，越容易拉开差距，谁思想解放得快，谁的创新能力就强，谁的难题就破解得好谁思想解放得慢，谁的观念就滞后，矛盾和问题就会越积越多，路子就会越走越窄。当前，我们经济社会发展中还存在这样那样的问题，各级各部门和广大干部群众必须围绕区域经济中心建设，在科学发展观的指导下，着眼破解发展中的矛盾和问题，勇于创新、勇于实践，大胆地想、大胆地闯，什么方式有效就采取什么方式，什么办法管用就采用什么办法，更加科学、更加有效地推进各项工作的落实。 第三，这是我们赢得区域发展竞争、推动人类社会进步的动力之源。思想就是力量，观念就是财富，没有思想的大解放，就没有经济社会的发展，就没有人类社会的进步。我们过来开展过多次解放思想大讨论活动，每一次思想上的解放和观念上的更新，都对经济社会发展起到了巨大的推动作用。可以说，如果没有这么多年不断解放思想所积蓄和释放的能量，就不可能有xx今天这样的好局面。当前，全国全省区域发展竞争日趋激烈，位次的争夺、市场的争夺、制高点的争夺，根本是思想观念的争夺。只有 3 思想解放，观念超前，才能在竞争中抢占先机、赢得主动，才能更有成效地抢抓机遇、加快发展。现在，围绕建设区域经济中心，全市人民要求加快发展的愿望非常强烈围绕全面建设小康社会，人们对物质文明、政治文明、精神文明和生态文明的追求和期待越来越高，但是我们一些干部特别是领导干部的思想观念、工作方法、工作作风还有许多不适应的地方。我们就是要通过这次解放思想大讨论活动，真正对各级领导干部的思想来一次大撞击，理念来一次大冲击，灵魂来一次大洗礼，激情来一次大迸发，使大家真正有冲动，有激动，有行动，有动力，为建设四省交界区域经济中心积蓄和释放新的能量。 二、紧密结合全市广大干部群众思想实际和发展实践，努力开辟解放思想新路径 解放思想最活跃的动力是实践，最根本的要求是解决问题、推进发展。我们开展解放思想大讨论活动，必须增强针对性和实效性，不断顺应新形势，研究新情况，解决新问题，以解放思想的新成果推动区域经济中心建设的新发展。 、要从惯性思维、传统思想的桎梏中解放出来，在思维方式上摒弃一个“旧”字，更加自觉地引领观念更新。思想决定行动，有什么样的思维方式，就会有什么样的行为方式和工作表现。应当讲，我们xx干部队伍的整体素质是高的，但确有一些同志思维方式陈旧，观念不合时宜。根据我平时掌握的情况，结合干部群众日常的议论，我想应该给大家提这样三点要求：一要坚决破 4 除“旧思维”。现在有些同志，思维模式化、经验化，计划经济时代的陈腐观念根深蒂固。比如部署和推动一项工作，在现在这样的信息社会和政治文明时代，我们完全可以根据工作内容和特点选择最适宜、最有效、成本最低的方式，但有的同志传统思维的惯性非常之大，还是习惯于开大会发文件，习惯于以会议贯彻会议、以文件落实文件，习惯于我讲你听，我推你动。这里并不是说这样的方式完全不可以用，而是我们不能老是以这样旧的思维模式来考虑问题。还有，我们现在办事情程序太多、环节太多，大量的时间和精力都浪费在文来文往、低效空转上，在文字总结汇报上下的功夫比协调解决实际问题还要大，这样的思维方式与我们担负的工作任务、人民群众的要求、经济社会的快速发展格格不入，必须坚决予以转变。当务之急就是要把各级“一把手”从文山会海中解脱出来，让他们走出办公室，走出会议室，到项目建设第一线、到经济社会发展最前沿去点对点、面对面地协调解决问题。今后，除我和xx同志外，任何单位和个人不能随便召开由“一把手”参加的大会。确需调“一把手”的，必须经市委、市政府同意。要多开一些协调会、调度会、现场办公会。我翻了一下xx同志参加的各种领导小组有多个，一年一个小组开两次会议就是多次，这牵扯“一把手”多么大的精力。二要勇于挑战“潜规则”。现在政治生活中有许多无形的东西在束缚着我们的思维，支配着我们的行为，这也就是大家常讲的“潜规则”。大家都臵身其中，相互之间心知肚明，却谁也不点透。比如，一 5 事当前首先想的是自己在政治上是否安全，是否会得罪人，不干没事，干了出了错，是否会显得自己政治上不成熟。班子开生活会，或者在一块研究工作，也是你好、我好、大家好，对分管之外的工作不发表意见，不提出建议，总觉得有所顾忌。还有所谓的“面子”问题，领导有缺点，碍于面子不敢向领导提，害了领导自己有缺点，碍于面子听不进不同意见，害了自己。“面子”害死人啊。这样下来，看似一团和气，实则是对事业、对工作、对同事的严重不负责任，既损害党的形象，又影响干部情绪。凡此种种，不是大智慧而是小聪明，也不是真正的成熟，而是一种极为庸俗的作风。在人类社会跨入世纪、政治文明时代到来的今天，我们必须勇于打破这些“潜规则”，只要我们出于公心、为了党的事业，为了全市400万人民的福祉，就没有什么“潜规则”不可以打破，就没有什么可顾忌的。三要敢于突破“老框框”。现在好多同志一遇到实际问题，要先看看上级是怎么说的，文件是怎么定的，凡是没有明确说法、没有明确规定的，就视为“禁区”， 死抱着条条框框不放。我们要牢固树立这样一个理念，就是凡法律政策规定没有明文禁止的，只要符合科学发展观要求，就要大胆地试、大胆地闯，敢于突破陈规，善于推陈出新，着眼于新的实践和新的发展，用足用好“具体问题具体分析”这一马克思主义活的灵魂，科学地研究新情况，灵活地解决新问题。要在 6 全市各级机关喊响叫亮一个口号，那就是。在xx只许讲想法办、想法干、马上办，不许讲没法办、不能干、干不成。 、要从经验主义、条条框框的束缚中解放出来，在工作方法上破除一个“僵”字，更富创造性地开展工作。如果说任务目标是河流的彼岸，那么工作方法就是通向彼岸的船和桥。经济社会发展到今天，对我们的领导方式和工作方法都提出了新的更高要求。现在看，我们一些同志的工作方式有点单一，方法有点陈旧，客观上存在着“老办法不管用、新办法不会用、硬办法不敢用”的问题。在工作方法上，要更加注重运用市场机制。一方面，必须明确各级党委、政府的管理界限，把应该管理的事项管好、管到位，防止出现管理缺位和推诿扯皮；另一方面，凡是市场能够解决的问题，就要让市场去自行调节，不要大包大揽。只有管住行政这只“闲不住的手”，才能让市场这只“看不见的手”更好地发挥资源配臵的基础性作用。比如，现在我们的财政状况虽然比以前好了许多，但在年初我们就明确提出，对城市建设财政不投一分钱，这并不是我们不重视这项工作、不抓城市建设，而是要逼着你向市场要办法、要资金。现在看来，一年来的城建各项工程进展都比较顺利，这就说明：市场的空间是巨大的，市场的潜力是无穷的。破解发展中的难题，不找市长找市场，这是一种眼光、一种能力、一种素质。要更加注重统筹协调。在当前情况下，落实一项任务、完成一项目标，能够“一招制胜”的情况很少，多数情况下需要统筹考虑，兼顾各方面的利益，把大家的 7 积极性都调动起来。这就要求我们必须学会多维度考虑问题，学会打“组合拳”。我们想问题、办事情、做决策、抓落实，都要统盘考虑，认识和把握事物的发展变化规律，多进行理性的思考，多采取统筹的观点，这样才能更符合实际，更符合全市人民的根本利益和长远利益。要更加注重改进服务。在市场经济条件下，推动一项工作，政府服务就是最好的引导和示范。行政管理体制改革要进一步深化，凡是能“放”的，就不要“管”，就是该管的也要寓管理于服务之中。新的行政服务中心启用后，市级所有的行政审批和许可事项，要全部到中心办理，并且要减少环节、减少程序，能减则减尽量减，能快则快尽量快，一切以方便企业、方便群众为前提。在制度设计上，要坚决杜绝“前店后厂、体外循环”，只要发现哪个单位权力没有真正进大厅的，单位“一把手”必须到大厅坐班。只要群众有反映“暗箱操作、权钱交易”的，单位“一把手”必须在媒体上公开检查，向群众说清楚。群众利益无小事。领导干部、公务员都是人民群众的公仆和服务员。各级机关和干部都是靠群众的衣食供养着，靠企业的纳税运转着，企业的经营如何，原材料供应如何，老百姓的衣食住行、生老病养、疾苦冷暖是否有保障，都需要我们去关心，去帮助。不真心实意为群众、为企业服务，就是忘本。要更加注重精细管理。我们提出明年要开展“政府管理年”活动，其根本目的就在于进一步降低行政成本，提高行政效能。要注意加强对行政绩效的审计和考核，注意加强对财政资金的全程监管，实现财政资金的效益 8 最大化。一项工作干得如何，主要看两条。一是钱花的是否少，是不是少花钱、多办事；二是钱花的是否值，花了钱是不是收到了预期效果。财政资金都是全市人民的血汗钱，任何形式的浪费都是犯罪啊。降低成本和提高效能，是一个问题的两个方面。要有强烈的效率观念，在各级干部中进行一次“效率风暴”、效率革命。在部署工作、汇报工作时，不准讲“抓紧”、“尽快”等没有时间概念、含糊其辞的语言，不准讲解决了多少难题，费了多少周折，不准讲“基本完成”、“差不多”诸类语言，要讲某日某时完成，要用数据讲完成结果。现在的领导都了解经济社会发展的基本情况，都了解各项工作的难易程度，都了解同志们工作中的努力和辛苦，所以，我们完全可以抛弃那些陈词和虚套，让我们的行政机构更加健康、更加高效、更加文明地运转起来。 、要从封地文化、皇城文化的枷锁中解放出来，淡化一个“官”字，更加激发全社会的创业激情和活力。我们xx有着深厚的历史文化底蕴，但其中也有束缚和桎梏人们思想的东西，封地文化、皇城文化的烙印很深，“官本位”思想严重。一事当前首先想的是主要领导是否高兴，其他领导是否挑理遇到改革，首先想到的这是某领导原来定的，改了领导是否会责备。 普通百姓也认为官是百业之首，只有走上仕途才能出人头地，结果是瞄官场的多，盯市场的少，就连毕业生择业和年轻人找对象，也都把“铁饭碗”、“吃皇粮”作为第一选择，重官轻民、重官轻商的意识还非常严重。必须通过解放思想大讨论，在灵魂 9 深处淡化“官”字，看轻“官”字，形成全社会尊重人才、尊重纳税人、尊重创业者的文化氛围。 社会的发展是先进文化的叠加。我几次提出，要把优秀的历史文化和现代先进文化相结合，培育新时期独具xx特色的人文精神，在我看来，这种新的人文精神最起码要包含“进取、创业、为民、和谐”，凡事以民为上、以创业为先，以和谐为重，才是我们追求的新的文化核心。当前一些干部群众的创业意识还不够强，创业劲头还不够足，全社会支持创业、崇尚创业的氛围还不够浓。我们开展解放思想大讨论活动，重要目的就是要把xx打造成处处焕发蓬勃生机与活力的创业热土，在全社会形成以创新、创造、创业为特征的文化氛围，激发城市活力、富裕人民群众、促进区域经济中心建设。要在全社会大张旗鼓地鼓励全民创业，不管是谁，不论是什么身份，不看是本地人还是外地人，只要在xx投资创业，我们都要鼓励支持；不论项目大小，不论资金多少，只要符合国家产业政策，我们都同样鼓励支持。我们每个xx人都要倍加珍惜这个充满激情、充满机遇、充满商机的创业时代，不断强化机遇意识、开拓意识、敢冒风险意识和创大业意识，把实现个人价值与体现社会价值紧密结合在一起，把企业发展与全市大局紧密联系在一起，带头创业、带头致富、带头发展，由做小事情变成干大事业，逐步把小企业做成大企业，争做创业的实践者、兴业的领头人和加快发展的推动者，努力形成百姓创家业、能人创企业、干部创事业的生动局面。 10 创业需要人人参与，人人支持。创业创新不可能一帆风顺，总会遇到波折和挫折，而现在社会上却有一些人善于当“评论员”，自己不干而是热衷于对别人说三道四，对别人的成绩不以为然，对别人的偏差看哈哈笑。别人刚一冒尖，他就说别人是在冒傻气。这样的“评论员”多了，那么甘于吃亏奉献的实干家就少了，就会导致机遇在犹豫中丧失，时间在闲谈中耗尽，差距在等待中拉大。我们必须大力弘扬正气，共同营造一个鼓励实干、褒扬奉献、宽容失误、拒绝平庸、鞭挞邪气的创业环境，让那些笑话人、挑别人毛病、对别人说三道 四、不怀好意、对事业没有热情、对人民没有爱心的人没有市场。如果发现领导干部有这些现象，组织、纪检部门要立即调查处理，绝不