解码安徽县域竞争力.pdf

32 JUECE|决策|2023.7nsight 洞见Insight 洞见I解码安徽县域竞争力 皖南地区县域综合实力相对较强，皖北地区相对较弱，皖中合肥县域综合实力相比较为突出。文/安徽财经大学县域经济研究所县域一头连接城市，一头服务乡村，是连接城市和乡村的纽带。县域经济在统筹城乡协调发展、乡村振兴中发挥着重要作用。在新发展起点上，准确把握县域发展的新形势、新特征，对推动安徽县域经济高质量发展具有十分重要的意义。县域经济持续稳步增长2022 年，安徽县域地区生产总值 20357.953 亿元，较上年增长 4.84%。2017-2022 年，安徽县域地区生产总值呈现持续增长态势，年均增长率为9.97%。工 业 化 水 平 持 续 提 升。2022 年，安徽县域第二产业增加值为 9406.04 亿元，较上年增长18.92%。其中，濉溪、界首、凤台、天长、当涂、郎溪、宁国、广德、怀宁、桐城等10个县（市）第二产业占 GDP 比重超过 50%。财政收入增长平稳。2022年，安 徽 县 域 地 方 财 政 收 入为 1317.77 亿元，较上年增长18.92%。长丰、肥东、肥西、颍上、天长、宁国、凤阳等县（市）地方财政收入超过30亿元。其中，肥西县财政收入达63.85亿元。固定资产投资规模逐渐壮大。2022 年，安徽县域固定资产投资总额为 24779.89 亿元，较上年增长 12.42%，其中，长丰县增长率高达 46.1%。对外贸易水平复苏明显。2022 年，安徽县域进出口总额为 178.4774 亿美元。进出口贸易总额排名前十的县域分别为长丰、广德、肥西、天长、来安、濉溪、宁国、肥东、巢湖、郎溪。2017-2022年安徽县域地区生产总值及增长率2023.7|决策|JUECE 33总体来看，对外贸易水平呈现稳中向好的态势。居民收入水平增长有力。2022 年，安徽县域农村居民人均可支配收入为 20445.42 元，较上年增长 7.14%。从总量上来看，当涂、南陵、肥西、肥东4 个县的农村居民可支配收入超过 30000 元，有 25 个县域超过20000 元。从增速来看，霍邱、明光、凤阳、当涂 4 个县域年增长率超过 9%，全部县域实现了正增长。综合实力相对不强，工业基础有待提升近年来，安徽县域发展速度不断加快，发展质量不断提高，但与长三角和中部强省相比仍有差距，县域整体实力有待提升。从县域产业结构来看，2022年 安 徽 省 产 业 结 构 为 7.8：41.3：50.9，与全国产业结构比值相差不大，但安徽县域产业 结 构 比 值 为 12.8：40.9：46.3，与全国以及安徽省整体相比差距较大。此外，县域产业结构不均衡问题较为突出。皖北地区产业结构处于“三、二、一”阶段，第一产业占比达 17.28%。与皖北、皖南地区相比，皖中地区产业结构优化程度相对较高。皖南地区虽然第一产业比重较低，但产业结构有待进一步优化，工业化基础有待提升。县域财政收支结构失衡明显。2022 年部分县域一般公共预算收入增长速度放缓，其中部分县域出现了负增长。收入规模的缩小致使县级政府宏观调控能力变弱，基础设施与配套设备建设资金不足，进而会影响当地经济发展。与此同时，安徽县域一般公共预算支付规模增长趋势明显。超过四成的县域一般公共预算支出在 10%以上，长丰县、金寨县增长率分别为 43.5%、32.7%。县域财政收支矛盾明显，财政自身保障能力弱化。其中，宿松县、太湖县等一般公共预算支出达到一般公共预算收入的 5 倍以上。部分县域固定资产投资增长缓慢。受多种因素影响，部分县域投资项目匮乏，投资缺口短时间难以弥补，全年投资疲软乏力，困境亟需突破。据统计，超过六成的县域固定资产投资增长率都在 15%以下。县 域 城 镇 化 质 量 亟 需 提高。2022 年，安徽县域城镇化水平为 49.26%，低于全省总体水平 10.89 个百分点，低于全国15.96 个百分点。“南强北弱中部凸起”县域综合实力是判断县域34 JUECE|决策|2023.7nsight 洞见Insight 洞见I资源配置能力、综合经济实力、比较优势和竞争优势的能力、现实竞争力和潜在竞争力的综合性指标，具体涵盖地区生产总值、经济增速、财政收入、有效投资、城乡居民收入、社会消费等方面 7 个二级指标。县域综合实力排名前十位县域，大部分隶属合肥、芜湖、马鞍山等经济发展优势明显的市域，也是合肥都市圈、南京都市圈等区域战略的叠加区域，区域内政策优势明显，基础设施完善，经济与社会发展呈现显著的上升态势。从整体排名情况来看，呈现出“南强北弱中部凸起”的空间分布特征。皖南地区县域综合实力相对较强，皖北地区相对较弱，皖中合肥相比较为突出，肥西、肥东、长丰、庐江 4 县进入前十强。皖北地区无缘县域前十强，大部分处于中下游水平和下游水平。该区域县域人口流失严重，经济体量较小，发展条件较差，制约了综合实力的提升。皖南地区宁国、广德、南陵 3 县进入前十强，该区域大部分县域处于中上游水平，经济增长较快，人民生活富裕。从产业竞争力排名看，呈现合肥都市圈、南京都市圈临近县域强，皖南县域总体偏弱的空间分布特征。合肥县域产业竞争力明显较强，肥西、长丰、肥东 3 个县域进入前十强。皖北地区有濉溪、界首和颍上三个县域进入前十强，其余县域大部分处于中上游区域；皖南地区无为、宁国、当涂 3 个县域进入前十强，但该区域大部分县域处于中下游水平和下游水平，排名后十位有 7 个都位于该区域。从投资竞争力来看，排名前十的县域着力补短板、强弱项，调动民间投资积极性，狠抓重大项目谋划，为县域发展提供了稳定支撑。其中，排名第一的长丰县，2022 年着力扩大有效投资，把做实、做强、做优实体经济作为主攻方向，实施低效用地“腾笼换鸟、凤凰涅槃”行动，有力保障诸多重大2023.7|决策|JUECE 35项目有效落地。从开放水平竞争力来看，排名前十的县域具备良好的地理、区位优势、优秀的产业结构及出口条件等。其中，天长市出台激励政策，对企业做大做强、扩大出口等方面进行奖励；帮助组织外贸企业参加各类大型展会，支持企业“走出去”，寻找“大市场”；建立“天长市外贸群”，实现互动交流，信息共享；争取设立海关办事机构，建立保税区仓库和出口加工区等措施成效显著。从营商环境竞争力排名来看，皖北地区县域营商环境竞争力相对较强，该区域的蒙城、萧县、涡阳均位于前十强，并且该区域其余县域营商环境竞争力排名大部分位于中上游区域。皖南地区的大多数县域均处于中下游水平，其中只有广德、宁国、怀宁等少数县域处于中上游水平。