林峰海在全市工业工作会议上的讲话.docx

林峰海在全市工业工作会议上的讲话
林峰海同志的讲话
同志们：
今天这次全市工业工作会议是我市“两会”后召开的一次重要的会议，是在“十二五”开局之年部署“工业强市”战略的一次大会，是促进聊城转方式调结构，实现科学发展、跨越发展的动员部署大会，也是搞好今年经济工作、实现任务目标的一次重要会议。会议的前两天，侯军同志带领大家到德州、滨州、潍坊三个地市进行了观摩学习，看了一些工业项目，很有震撼力，特别是潍坊发展工业、发展开发区、发展高XX县区的气魄大、措施硬、效果好，下一步肯定要有大的发展。我们出去学习，就是要学习先进地市的境界，学习先进地市处理问题、分析问题、解决问题的思路和办法。在这次大会上，市政府要与县（市、区）签订2011年工业发展目标责任状，这个目标责任状是一个基本的要求，各个县（市、区）还要在这个基础上进一步加大努力。就2010年工作总结、2011年工业工作的安排部署等具体问题，侯军副市长还要做重要讲话，大家要认真学习，抓好落实。在这里，我简要讲四点意见，即：强化一个意识、围绕一个目标、狠抓一个工程、壮大一支队伍，努力实现聊城工业发展
的新局面。
一、强化一个意识
这个意识就是要强化“工业立市”的意识。之所以要进一步强调“工业强市”的意识，是因为工业发展对聊城发展全局具有举足轻重的地位和作用。不管是从改革开放的历程来看，还是从“十一五”时期的发展实践来看，工业对全市发展的支柱作用越来越突出、越来越明显。当前及今后一个时期，工业发展仍是聊城发展的关键，聊城能不能科学发展，能不能跨越发展，能不能缩小与先进市的差距，关键在工业，希望在工业。第一，推进工业化是最近一个时期聊城发展的主要矛盾。当前我市还处在工业化中期的初级阶段，加快工业发展步伐、扩大经济总量是我们的主要任务。工业是我市经济的主体，只有加快膨胀工业规模，才能带动全市经济总量再上新台阶；只有加快工业发展，才能够带动聊城整个经济科学发展，加快发展。近几年，德州、滨州、潍坊之所以发展相对又好又快，主要靠的是工业的拉动、工业的发展。特别是滨州，最近
七、八年在西部地区率先崛起，很大一个原因是靠工业的拉动，靠大项目的拉动，靠大集团的拉动。魏桥集团的存在不仅使邹平一举成为XX省排名第二的县，而且也带动了整个滨州的经济水平。第二，工业是增加财税收入、扩大就业的主力军和主渠道。近几年，市委、市政府在重视工业的同时，也重视第一产业和第三产业。农业方面，我们实施了农业产业调整振兴计划，目的就是为了增加农民收入，夯实农业基础，为转方式调结构拓宽空间，但农业对财税贡献不大。我们要按照科学发展的要求，在社会事业、民生工程等方面加大财政投入，主要还是靠二三产业。我们强调发展服务业，是因为服务业是我市的短板，需要加快发展，目前我市服务业总量较小，发展还需要一个较长过程。因此，聊城所处的发展阶段决定了工业的主力军地位，工业承担着促进经济平稳较快发展的重任，工业的发展也能够带动服务业和农业更好更快地发展。第三，工业是贯彻落实中央转方式、调结构的主战场，也是全市转方式、调结构的关键所在。不管是国际发展环境还是国内发展形势，不管是国外压力还是我国自身发展需要，不管是资源环境约束还是竞争力的提高，都要求我们加快转方式调结构。工业转方式调结构关系全市经济健康发展全局，农业和服务业也存在转方式、调结构的问题，但最根本的还是工业。
面对新形势，聊城必须坚定不移地、更好更快地发展工业。一是“工业强市”需要解决的矛盾和问题还不少。从我市内部看，工业发展还面临不少问题。一方面是我们的总量较小，尽管我市工业发展的增量指标都名列全省前茅，但是总量在全省列第11位，不到潍坊的一半。另一方面是发展不平衡，各县（市、区）对工业的重视程度、抓工业的力度、工业的总量、工业发展的后劲都不平衡。不少地方工业增长点少，新的大项目、好项目少，特别是创新能力、核心竞争力有待进一步提高，节能减排的压力仍然很大。二是周边城市激烈的竞争态势给我市造成了很大压力，需要我们实现工业发展的新跨越。当前，全省发展百舸争流，工业产业换代升级加快，一上项目就是几个亿甚至几十个亿。比如，德州始终对太阳能产业保持一种大投入、大产出、大发展的强劲态势，“十一五”期间实现了太阳能产值500多亿元，并计划用5年时间，实现新能源产业销售收入1000亿元；潍坊也正在大力发展战略性新兴产业，led、新材料和光伏产业等6个项目已经入围全省首批战略性新兴产业重点项目；滨州去年财政收入突破了100亿元，目前也正在利用黄河三角洲高效生态经济区和山东半岛蓝色经济区开发建设的东风，打造高效生态经济示范区、特色产业集群和循环经济示范基地。无论从全省来看还是从周边情况来看，聊城必须加大工业发展的力度，让工业在争先进位、奋力赶超过程中发挥关键作用。三是避免在全省区域发展中边缘化需要尽快凸显工业特色。我省黄河三角洲高效生态经济区、山东半岛蓝色经济区已上升为国家战略，与我市同处鲁西的滨州、德州都将从中受益；菏泽地处鲁南经济带，更享受我省“突破菏泽”战略的政策扶持；我市仅处于省会城市群经济圈内，目前还没有具体的发展规划。在这种形势下，我们必须自我谋划、自我加压，依托工业优势产业，加快发展，干出成绩，形成特色，争取进入全省发展战略重点，才能得到发展的支持，真正与“黄、蓝战略”衔接配套，搭上快速发展的“动车组”。能不能在全省占有一席之地，主要在工业上。前几年，我市在有色金属产业上得到了一些发展，企业家们和相关县（市、区）的同志为此付出了巨大的努力。我市被授予“中国有色金属新城”称号，工业的发展得到了北京有关部门单位的认可，我们提出要打造包括有色金属在内的几个千亿工业园区，也得到了省委、省政府领导的重视，但是还不足以列入全省发展战略的盘子里。下一步，聊城还必须在做大做强工业上寻找出路。因此，不管从哪个角度来讲，加快工业发展，都是十分紧迫的、十分关键的，是别无选择的。
二、围绕一个目标
这个目标就是要建设工业强市，这也是市委、市政府提出的总的目标，即建设强市名城。强市是指经济上的强市，而工业则是强市的关键。主要包括以下内涵和要求：
一是要有质量效益。立足聊城实际，推进工业化既要注重发展速度，不断膨胀规模，更要注意充分利用后发优势，注重发展质量，不断提升工业综合效益。要重视高新技术产业的发展，努力做到高新技术产业占规模以上工业的比重每年提高2个百分点以上。在注重发展优势传统产业和传统产业改造升级的同时，高度重视战略新兴产业的发展，要大力发展新能源、生物医药、节能环保和高端装备制造等战略新兴产业，使其尽快迈上发展的快车道，成为支撑聊城发展新的增长点。要抓管理、重质量、树品牌，向管理要效益，以质量赢得信誉，以品牌提高竞争力。以此带动结构的调整和发展方式的转变，为未来的发展争取主动。
二是要重视科技和人才。尽管我市有时风集团、鲁西化工、泉林集团等一批研发力量强、自主创新能力突出的企业，但是从整体上来看，我市企业自主创能力还不足。聊城的经济，特别是工业最缺的不是资金，最难解决的不是土地，而是人才，管理人才、营销人才、科技创新人才。人才在工业发展中的地位和作用将越来越重要，科技在提升企业竞争力中的地位和作用将越来越重要。比如，目前泉林集团在全国造纸行业竞争力最强，后发优势也最明显，一个最关键的因素就是科技和人才。泉林在九十年代初引进了专门人才，在造纸技术的革新和创造中取得了丰硕的成果，掌握了全国造纸行业近三分之一的专利，在全国同类企业当中具有明显的优势。掌握了人才就掌握了未来，美国经济的发达主要就是因为掌握了人才和科技，我们国家竞争力在上升也是因为大量人才回流。聊城总体而言还是人才输出的较多，当聊城能够吸引大量人才回流的时候，就说明聊城的工业具有了想当规模，也是聊城由欠发达转为发达的标志。在这个问题上企业要高度重视，要重视人才、重视科技、重视未来。
三是节能减排。节能减排是必须完成的任务，作为企业来说，是企业生存发展的前提和关键，是企业竞争力的一个标志。节能减排的潜力是巨大的，关键是重视不重视。聊城的节能减排工作“十一五”期间取得了较大进步，但是压力仍然很大。抓节能减排不是为了被动地完成约束性指标，而是充分用好节能减排倒逼机制，抓技术改造，抓设备更新换代，抓产品结构、产业结构优化升级，同时利用置换出来的排放空间，开工建设一批环保效果好、经济效益高的大项目、好项目，实现加快发展与环境保护的双赢，推进新型工业化进程。下一步，要加大重点行业、重点企业节能技术改造力度，推行合同能源管理，加快淘汰落后产能。要积极开展清洁生产，加快主导产业循环经济模式示范推广。
三、狠抓一个工程
这个工程就是围绕市委、市政府提出的“一五二”基地，大力实施工业“4455”工程。第一个“4”是要培植聊城的战略支柱产业，即打造铜及铜加工、铝及铝加工、新能源汽车、精细化工的千亿产业园区。这四个都是目前基础好、企业规模大、未来发展空间大的产业，发展好了在全省乃至全国都将具有一定的影响力。这些战略支柱产业做大做强以后，聊城工业的基础就稳固了。仅有战略支柱产业还不行，还按照科学发展的要求和现代企业发展的要求，大力发展新兴产业，第二个“4”就是要培育战略新兴产业，即高技术含量、高附加值、高度节能减排、具有未来发展空间的产业，如新信息、新技术、新能源、新材料等，这是未来发展的希望所在。为此，聊城选择了新能源、生物医药、节能环保和高端装备制造等四个新兴产业来培育。目前，基因监测这个新医药项目在开发区已经投产，中通新能源汽车、时风的纯电动汽车等产业初具规模，正在加快培植。“5”就是要培植5个民营特色产业集群，这是民营经济里面的侧重点。民营经济对就业、财政等方面贡献是非常大的，其成效虽不如专业化集群的发展模式，但是集聚起来也能形成强大的竞争优势。比如，临清烟店轴承，每一个企业的规模都不大，但是两千多各轴承加工企业整合在一起形成大的产业，就具有了较强的竞争优势。目前，烟店轴承占全国轴承产业的四分之左右，产值近200亿元，并将逐步登上中国轴承的大舞台唱主角。最后一个“5”是集中力量培植大企业、大集团、大公司。无论培植战略支柱产业、战略新兴产业，还是发展特色民营集群，都是力求培养一批顶天立地、能在全国占据前几位的骨干龙头企业。如时风、信发、祥光、奥博特等一大批企业在全省、全国具有较强的竞争力，这是工业发展的成功经验，下一步将继续坚持。
“4455”工程，是抓工业最主要的、具体化的思路和措施。
一是要狠抓规划实施。我们已经制定了十大工业产业调整振兴规划，出台了加快战略性支柱产业、战略新兴产业等产业发展的意见。“4455”工程的蓝图已经绘就，下一步的关键是要抓好规划的落实。一要落实责任机制。去年，侯军同志具体牵头，有关部门参加，已建立了有色金属千亿产业园的落实机制。各个县（市、区）年度计划、年度任务、谁来组织落实，都落实到相关人员，每年专题督查落实。在这个基础上，战略支柱产业、战略新兴产业、民营特色产业都要落实责任机制。各部门作为政府大机器上的各个齿轮，要共同运转起来，切实发挥作用，形成整体合力。二要落实推进机制。我市已经建立了战略性支柱产业推进机制，战略新兴产业、民营特色产业也要建立相应的推进机制。要定期调度项目建设和产业进展情况，及时破解瓶颈，扫清障碍，解决困难。要充分发挥重点项目观摩检查的作用，深入一线、深入基层，检查工程进度，推进项目建设，营造良好氛围。三要严格考评机制。“4455”工程直接关系到推进工业化的成败，必须切实加大考核评价力度，把“4455”工程推进的速度和成效作为评定部门单位工作成效和各级领导干部工作能力的重要标准。对于成绩突出的要大张旗鼓地进行表彰和奖励，对于缺少办法、态度消极、工作拖拉、成绩落后的部门和单位要进行相应的处罚，切实发挥好考核评价工作的导向作用。
二是要狠抓工业投入。工业发展归根结底还是要上项目和加大投入，特别是现阶段，我们不抓项目和投入，一切都是空谈。大投入大发展、小投入慢发展、不投入就不可能实现更好更快地发展。我市工业要实现跨越发展，就要毫不动摇地加大投入力度，上大项目，上好项目，膨胀工业的规模，提升工业的水平。一要激发投资需求。当前我市大产业、大企业的每一步发展都离不开大规模、高强度的投入。各级各部门的同志们和企业的老总都要把扩大投资需求、加大投资力度作为关系企业生死的一项重要工作来抓，敢想、敢拼、敢干，敢于向国内、国际一流企业看齐，敢于做行业老大，通过扩大投资壮大企业规模，提升企业层次，抢占发展空间，争创未来发展新优势。二要突出投资重点。要围绕我市的优势产业、优势企业和重点项目抓投入，把更多的资金投入到企业技术改造和科技研发工作当中去，按照高端、高质、高效的要求，着力向精深加工延伸，向高端价值链突破，努力掌握自主产权和核心技术，切实提高产业的竞争力，提升全市工业发展的档次和水平。三要拓展投入渠道。要充分把握2011年中央继续实施积极财政政策和全省实施“工业强省”战略的有利时机，积极争取国家和省的支持，坚持国有投资、民营投资和外商投资一起扩大，多搭平台，多借外力，
进一步拓展投入渠道，扩大投资规模。
三是要狠抓园区建设。园区是全市工业发展的重要载体。聊城的工业规模还不大，园区工业不够强是其中一个重要的原因。拉大园区框架，加大园区投入，形成园区发展优势和产业优势刻不容缓，各县（市、区）一定要重视园区建设，要年年迈步子、迈大步子。一要加快开发区发展步伐。聊城经济开发区要充分发挥引领带动作用，对照国家级开发区的标准，按照“一区七园”的要求，弥补差距，打造优势，在优化结构、提升层次上不断取得新进展，努力实现率先发展，争取5年内进入国家级开发区行列，建成鲁西地区结构最优、竞争力最强、效益最好的现代化园区。其他开发区也要找准定位、摸清路子，实现优势互补和错位发展，努力膨胀规模，提升水平。二要努力形成园区特色。目前，我市园区产业结构雷同的问题还比较突出，很多园区还没有形成自己的特色。市里要统筹规划，完善我市园区的功能布局，促进园区建设的专业化、特色化和精细化，各个园区也不要眉毛胡子一把抓，要分清主次，找准主导产业，努力打造园区的“拳头”产业，最大限度地避免同质化发展和低层次竞争。三要大力发展乡镇园区。近年来，我市很多乡镇立足本地优势，敢想敢干，闯出了不少发展特色经济的好路子，比如烟店轴承、蒋官屯钢管、菜屯木业都把小产品做成了大产业，在国内都有了一定的优势和知名度。要依托这些民营特色产业产业，充分发挥优势，加快建设特色园区，努力打造档次较高、特色鲜明、基础牢固、前景广阔的特色园区。
四、打造一支好的队伍
工业能不能搞上去，党委、政府是不是重视是一个重要前提，但是最关键的、重中之重的是要打造一支能干事、会干事、不出事的抓工业发展的干部队伍和一流的企业家队伍。
一是加强领导。各级党政“一把手”要致力于从大局出发，积极抓住工业化发展相对滞后这一主要矛盾，谋划制定工业发展的思路和规划；各级分管领导要树立强烈的事业心和责任心，要善于研究工作、突破困难，结合实际找准工业发展的关键点和突破点，开拓工业发展领域；各部门也要明确各自职责，相互配合，形成推进工业化的整体合力。另外，广大企业家要有世界视野和战略眼光，要敢于瞄准更高目标，敢于把企业做大、做强、做稳、做到可持续发展，增强责任意识，为区域经济发展和地方百姓过上好日子做出贡献。
二是优化工业发展环境。近几年，我们一直致力于发展环境的优化，但是仍然有很多工作要做。把企业家的创造性和能动性全部发挥出来是工业发展的重要前提和基础，各级各部门一定要继续不遗余力做好各个方面的工作，给企业上项目、发展事业创造环境和条件。各级党委政府对工作战线上的同志也要给予更多的支持，工作上支持，政治上关心，生活上帮助，切实解决实际困难。要积极探索实践，善于发现问题、主动研究问题、及时解决问题，为企业搞好服务，坚决杜绝“吃、拿、卡、要”现象的出现。企业家是聊城的宝贵财富，对作出突出贡献的企业家，市委、市政府对他们待遇上要优厚、生活上要关心、事业上要保护。各级也要充分认识企业家的特殊地位和作用，爱护和支持企业家，对
三、五年内打算干大事的企业，要大力支持，把有限的人员、土地、资金重点用到干事创业、特别是干大事的企业
上。
三是狠抓落实。任何工作能否取得实效，关键取决于抓落实的力度和能力。各级各部门各企业都要在“十二五”时期制定一个总目标，这个目标是五年后争先进位的赶超目标，要咬定这个总目标不放松，分解每个年度的任务目标，甚至每个季度的任务，不管遇到多大困难，都要千方百计完成，不求一时之快，但求长远成效。要狠抓责任细化，真正把责任分解到每个单位、每个同志，确保每件工作有人抓，每个同志有任务。要围绕实现目标建立责任落实机制、督导推进机制、考评奖惩机制，努力营造干事创业的良好环境。
同志们，工业发展工作任务艰巨，责任重大，使命光荣。希望全市上下工业战线的同志们解放思想、开拓创新、自我加压、争先进位、奋力赶超，把聊城的工业发展好，为全市总
体目标的实现做出新的更大的贡献。
第13页 共13页