人大常委会视察农村公路工作汇报会讲话稿.docx

人大常委会视察农村公路工作汇报会讲话稿 同志们： 市人大常委会对政府的重点工作进行视察，这是依法履职的重要途径，其目的是更加支持和推动政府的工作。对农村公路建设、管理、养护的情况进行视察，是顺应人大代表和广大人民群众的要求。在市第七届人大一次会议上，我市人大代表对农村公路建设、管理高度关注，提出了很多的建议和批评意见，集中起来就是希望市人民政府继续抓好农村公路建设、管理和养护工作。因此，年初市人大常委会经过认真研究，把人大常委会组成人员视察农村公路工作作为今年一项相当重要的工作任务。今天的视察活动，市人民政府和有关职能部门高度重视，精心组织，组成人员通过看现场、听汇报，对农村公路建设、管理和养护有了更加清楚的认识。刚才，大家提出了一些好的建议、意见和要求，市人民政府和有关职能部门的报告，客观实在，既肯定了前段时间的工作成绩，也指出了目前存在的不足，对今后的工作提出了切实有力的措施和具体的工作安排。综合人大常委会组成人员在讨论中提出的意见，结合我们掌握的一些情况我还提几点要求：第一，要继续搞好农村公路的建设，争取在五年内，在我市形成安全、通畅、高效运转的农村公路网络。我市前几年的公路建设取得了重大的成就，农村的公路建设情况发生了翻天覆地的变化，市人民政府和有关职能部门做了大量的工作，这个局面来之不易。我市是全省的先进典型。人民群众对政府在这方面的工作是肯定和满意的。但是，正如瑞林市长刚才所分析的，我们修了3400多公里的村道，但下面的需求仍然还很旺盛。在市第七届人大一次会议上，我记得交通方面的建议、意见就有97件，现在部分群众对村道的建设仍然有强烈的愿望。从实际情况来看，虽然修了这么多路，但确实还不能够满足需要，必须顺应群众的要求，在今后保障有必要的投入用于农村公路尤其是村级道路的建设。我认为，农村公路的建设要突出三个重点：第一个重点，确实必须修的村主道。现在有些村修了十多公里甚至更多，有的村只修了一两公里，有的村主道还没有修好。主道，还是一定要修。第二个重点，断头路，有些只隔了一个乡，隔座山，路没通，这个效益发挥不出来，所以这种断头路要得到重视。第三个重点，桥梁，尤其是危桥的改造，要争取在最短的时间内解决好。在农村公路建设的过程中，要加强规划管理、计划指导和政策调控。一是要加强规划管理。规划管理就是原来已进入到湘乡公路规划范围内或者建设过程中需要调整的规划，要按照规划的要求来办理。二是要加强计划指导。今年，市人民政府在计划指导方面加强了，下面有这么大的要求都要满足，政府又没有这么多钱投入，所以把指标分到乡镇，这也是一个办法，减少了很多人为的因素。但是下一步这个指标怎么分，谁分多谁分少，还需要好好计划。在原来建设情况的基础上要突出重点，有所侧重，特别是偏远乡镇要考虑。在这方面，人大常委会包括全体组成人员、相关委室，比如像财经工委、农工委、联工委，应该加强引导。乡镇要按市人民政府的要求把宣传工作做到位，人大常委会要和代表做好引导工作，得到他们的配合和支持。市人民政府要加强计划指导，要求乡镇做好工作。在明年的人民代表大会前，要专门研究代表建议、批评、意见怎么提，既要反映群众的意愿，又要分步解决迫切需要解决的问题。有的乡镇可以做工作，今年集中搞哪几个村，其他没考虑的村要做好解释工作，这是一个计划问题。三是要加强政策调控。政策调控我们还是有一定的空间，刚才我和瑞林市长做了简短的沟通，财经工委主任建强同志也提出了建议，我看还是有针对性的。比如说村上的主道，新修的我们还是要保证标准。市人民政府可以研究，如果说是要进组的路，修成3米是不是也可以，搞个8万元甚至5万元的补偿标准一公里也未尝不可。这个政策调控的范围，交通部门要当好参谋，市人民政府的相关部门做好研究。下面的群众也可以理解。同时在建设过程中要加强资金监管，注重工程质量，有限的资金要充分发挥作用。现在，修村级公路群众的投入还是大头，应该三分之二还是群众的投入，三分之一是政府的投入，那么在修的过程中，我们一定要加强指导，加强监督，而对于县道，对于乡级道路更要加强资金监督，保证把钱用在刀刃上。过去这方面还有些反映，我们要引起注意。对于质量安全的问题，大家都讲过了，我也不多讲了。道路的使用寿命能够达到多长，关键还是质量的问题。质量好，道路能用几十年，质量不好，有的地方两三年就出问题了，这样的情况并不少，而村道要是出了问题，群众肯定会有很大的意见，再说，重新去修的时候难度更大。第二，要高度重视农村公路的管理和养护。农村公路有三个阶段，第一个阶段主要是建；第二个阶段是建管并举，第三阶段是要以管养为主。道路稍微烂了点，如果不去管不，那慢慢地就都烂了。如果随时补一下，那就没问题了。真正讲投资效益的话，管养方面的效益可能比建设投入的方面要大。现在来讲最主要的问题，第一是缺乏养护。第二是拥堵，有些路段这几年春节期间几乎天天堵，一堵时间就很长。第三是安全问题，村道修起来后，摩托车和汽车发生的碰撞、道路交通事故大量增加。过去路烂，大家谨慎小心开车还没什么事，现在路好走了，车又多，速度快了就容易出事。现在村级公路的情况，一是基本没有路肩；二是基本没有绿化；三是基本没有会车点，有的没有交通标志，这些情况已经严重影响到交通安全。所以在管养方面，我认为我们可以出台关于农村公路管理养护的暂行办法。请市人民政府有关职能部门加强在这方面的调查研究，充分发挥各方面的积极性。我们要在管理、养护方面注意发挥两方面积极性：一是乡镇政府和村委会的积极性，要发挥他们的作用；二是要发挥农村广大人民群众的积极性，发挥他们的主体作用。现在关键是引导的问题，前头修路的时候，可以说群众修路的热情很高，但是管理、养护如果不去引导的话，他们就不管了，会等着政府来管。我们要给群众讲清一个道理，路修起来不容易，当时积极修路的群众也应该是道路养护的主体。第三，要切实加强路政执法。大家都讲到了超载的问题，超载对路面的损毁确实是触目惊心，从月山镇石柱村到泉塘镇路口这么长的路，2009年交付使用，现在基本看不见水泥路面，损坏很严重。如果不解决这个问题的话，就是再修过，不用两三年又会是烂的。至于棋梓镇这边，那是几十年的老问题了。所以超载的问题不下决心整治，道路的问题会更加严重。刚才瑞林市长所说的我非常认同，市人民政府的决心很大，市人大常委会尽全力支持政府对超载进行依法执法。除了超载以外，还有其他公路执法问题。比如说公路两侧控制范围的问题，公路两侧房屋建设的问题，还有对公路附属设施的保护问题等等，这就要求有关执法部门要明确责任，执法到位。现在有的农村公路不像样，挨着公路就建房，有些责任心强的村支部书记、村主任，就把好关了。要是不愿意得罪人，能力又差点的村干部，睁一只眼闭一只眼，这怎么能行呢。所以这个问题，交通部门要联合其它执法部门，加以切实解决。群众建房不能在公路上搞水泥搅拌，要自己开辟场所。许多农村公路都是这样搞烂的，不只是农村公路，好多国道、省道都是这样搞烂了。发现这种情况要欢迎群众举报，举报了就要查处，查处了就要公布。第四，要明确工作部门的职责，加强考核监督。公路建设管理密切关系到人民群众的生产生活，也是湘乡经济社会发展的一项基础性工作。除了交通部门，其它相关部门也有着各自的职责，那么有关职能部门包括乡镇人民政府要切实履职，市人民政府要加强考核、监督和管理。市人民政府思路清晰，决心也大，尤其是对人民群众的要求高度重视，对地方发展的事业心、责任心也非常强，只要我们按照这种思路好好干，湘乡农村公路的问题通过三五年的努力一定会出现一个新的局面。在这里，我还要特别提到一点，今年以来，我市的农村公路主干道变化非常大，得益于这一段时间以来市人民政府下决心改变公路面貌。12 同志们： 根据会议安排，下面，我就全县20*年农业农村工作进行简要回顾，对20*年工作进行安排部署。 一、20*年农业农村工作回顾去年，面对农产品价格波动、物价过快增长等多重不利因素，县委、政府坚持把农业农村工作作为保持全县经济社会平稳较快发展的首要任务，按照“富民为先、产业为要、以人为本、富民强县”的发展思路，紧紧围绕农业发展方式转变，千方百计打基础、调结构、保增长、促增收，圆满完成了各项目标任务，继续保持了农村经济社会发展的良好态势。20*年全县完成农业总产值19.36亿元，增长6.1%，完成农业增加值9.18亿元，增长5.6%；农民人均纯收入达到4410元，增长12%。回顾2012年的农业农村工作，我们重点抓了以下六个方面的工作。 （一）农业综合生产能力进一步增强。积极协调金融部门发放涉农贷款8.1亿元，重点扶持发展特色种养业，强力推进农业特色产业不断发展壮大，农村经济保持了较快发展。20*年全县农作物播种面积163.7万亩，其中粮食作物128.9万亩；粮食总产27.8万吨，与全年基本持平。在扬黄灌区建成玉米全程机械化生产核心示范区8个和示范点40个，全县农业生产综合机械化水平达59.6%，较上年度末提高4.8个百分点。 （二）农业特色优势产业稳步提升。围绕农业增效、农民增收，挖掘增长潜力，调整优化结构，依托40万亩水浇地和节水灌溉地、旱耕地资源，着力发展枸杞、同心圆枣、中药材、清真牛羊肉等特色产业。同心圆枣、有机枸杞、中药材种植面积分别发展到8万亩、6万亩、1万亩，牛、羊、家禽饲养量分别达到35万头、160万只、400万只。全县累计实现农村劳动力转移就业37万人次，实现劳务收入19亿元。基本形成扬黄灌区发展肉羊养殖和圆枣种植，东部旱作区发展有机枸杞、中药材和马铃薯种植，生态移民区发展设施农业和劳动力转移就业的产业布局，有效带动了农民增收。 （三）农业产业化示范水平不断提高。大力推进农业产业化经营，培育农业龙头企业20家、农民专业合作组织227家，建成自治区级现代农业示范基地2个，宁夏旱作节水高效农业科技园建成投入使用。着力构建现代农业发展新机制，加快土地流转步伐，加大招商引资力度，推进集约化经营、规模化种植，先后引进2家枸杞种植加工的大型企业，4家中药材种植的大中型企业，来我县从事枸杞、中药材的种植加工。龙头企业及各类专业合作经济组织带动农户3.6万户，推动了产业提速发展。“洞子沟苦水枸杞”被认定为宁夏著名商标，圣峰枣业生产的同心圆枣和宁夏易捷庄园生产的有机枸杞，双双荣获2012年福建泉州海峡两岸食品展销会金奖。 （四）农村生产生活条件明显改善。续建、新建了西部安全饮水供水工程等39项民生水利工程，解决了21万人的安全饮水问题；实施了王团、河西、丁塘、下马关4大片区土地整理工程，累计整理土地25万亩。新建改建农村公路162公里，全县公路通车里程达到2050公里，90%的行政村通上了柏油路，农民生产生活条件和农村人居环境明显改观。 （五）民生事业得到全面加强。我们高度关注弱势群体生产生活，为城乡低保对象、五保供养对象、重点优抚对象和特困群众发放各类补贴救助资金1.24亿元。全面开展“关爱残疾人健康体检行动”，为6448名残疾人进行了免费健康体检，我县被评为全区民政工作先进县。扎实推进全民创业就业，发放农村妇女创业贴息贷款9000万元，全民创业小额担保贷款3580万元；重建、加固和维修中小学校舍30所，新建改建4所乡镇幼儿园；开工新建113所村级卫生室，群众就医更加方便。巩固退耕还林成果，进一步加大封育禁牧力度，移民迁出区生态初步修复，全县生态环境进一步改善。农村教育、文化、医疗卫生、体育和扶贫开发等社会事业加速发展。 （六）农田水利基本建设实现新突破。去年以来，我们本着“规模更大、投入更多、质量更高、效果更好”的要求，抢抓机遇争项目，整合资金抓基础，协调联动促落实，广泛发动群众，采取有力措施，扎实推进农田水利基本建设和农村环境综合整治工作。全县累计投入农田水利基本建设、造林绿化、农村环境综合整治等各类资金19.8亿元，投入义务工179万人次，出动机械18万台次，全面超额完成了区、市下达的各项目标任务，是历年来投入最多、规模最大、标准最高、效果最好的一年。 二、扎实做好今年的农业农村工作今年是深入贯彻落实党的十八大精神的开局一年，也是加快发展现代农业，增强农村发展后劲的关键之年。我们要认真贯彻落实中央1号文件和中央、自治区农村工作会议精神，继续把农业农村工作作为县域经济发展的重中之重，按照“富民为先、产业为要、以人为本、富民强县”的发展思路，以加快发展现代农业和增加农民收入为目标，以做强做大优势特色产业为抓手，深化农村产权改革，创新农业经营体制，打好生态移民和扶贫攻坚两大战役，全面落实农业产业化发展政策，进一步促进城乡统筹发展，努力实现全县农民人均纯收入达到4950元，增长12%。为实现上述目标任务，我们要着力抓好以下五个方面的工作： （一）突出抓好农业四大特色产业。在枸杞产业方面。认真落实关于加快枸杞产业发展的实施意见，采取“龙头企业+合作社+基地+农户”的模式，完成同德和旱天岭菊花台移民村1.7万亩枸杞种植基地建设，在下马关扩规种植1万亩。同时，在扬黄灌区引导大户和农民继续扩大种植面积，全县新种植枸杞3万亩。积极引进和大力扶持枸杞深加工项目，提高产品附加值，推动枸杞产业持续健康发展。在圆枣产业方面。坚持技术集成、公司化运作、适地适树的原则，认真抓好兴隆王大套6500亩圆枣基地的改造补植工作；继续抓好石狮余家梁、庙儿岭、满春、下马关节灌区等圆枣种植基地补植和管护，新增圆枣种植面积1.5万亩。积极引进和扶持深加工企业，提高附加值，延伸产业链，打响“同心圆枣”品牌。在中药材产业方面。县农牧局和预旺等乡镇要按照关于加快中药材产业发展的实施意见的要求和今年的种植计划，加快推进土地流转，积极招商引资，认真配合做好种子储备等前期工作，为种植企业做好全方位服务，全面及时落实各项优惠政策，广泛发动中介组织和农民大力发展中药材产业，确保全年完成中药材种植3万亩，力争突破5万亩，使中药材产业开好局、起好步。加快下马关中药材科技产业园区建设，引进同亳等四家中药材加工企业，建设预旺中药材专业交易市场，通过企业和中介组织积极主动和国内中药材大市场连结，力争使中药材产业迅速扩规增效，成为促进东部乡镇农民增收致富的主导产业。在特色养殖业方面。着力扩大肉牛、滩羊和清真手拔毛鸡养殖规模，重点培育和建设一批规模大、品质好、特色突出的养殖专业村，今年要新建养殖园区2个，发展养殖专业村20个，规模养殖户及合作社100个，建设标准化棚圈10万平方米，“三贮一化池”5万立方米。紧紧抓住宁夏建设内陆开放型经济实验区的大好机遇，积极引进和扶持发展清真牛羊肉加工企业、营销合作组织，逐步扩大外销市场，打好“清真品牌”，提升产业发展层次，力争全年牛、羊、家禽饲养量分别达到40万头、160万只和400万只。同时，要巩固发展其他农作物种植，确保粮食安全。在河西镇落实单种玉米整建制高产创建8万亩，全县玉米种植面积达到40万亩；认真做好脱毒马铃薯繁育良种基地建设，全县马铃薯种植面积稳定在35万亩；全面完成20万亩小杂粮、10万亩油料、5万亩西甜瓜和2万亩蔬菜种植任务。 （二）着力抓好农业农村重点项目建设。大力实施好农业产业化、脱毒马铃薯良种繁育基地、春秋覆膜、农村能源、应急药械库等21个农业重点项目建设；全面改造完成王团、河西农贸市场，实施好“农改超”和“万村千乡市场工程”，建成农家超市15家；要加大下马关、河西、石狮、兴隆、丁塘、预旺6乡镇农村环境集中连片整治力度，铺设污水网管60公里，购置垃圾箱9000个，垃圾车34辆，新建垃圾填埋场2个、污水处理站1座；要高度重视中北部土地开发整理重大工程项目、生态移民土地整理项目、高标准基本农田建设项目，这三个重点项目共涉及8个乡镇23万亩土地，任务之重、时间之紧、压力之大，前所未有，各有关乡镇和部门要密切配合、通力协作，下大力气把这几项富民工程、民生工程抓实抓好，确保按期高质量完成；要积极实施深沟村高效节水补灌、下马关坡改梯、边桥沟中小河流治理、杨新庄小流域综合治理项目，加快窑山饮水和王团饮水改造工程，力争在上半年实现农村人饮全覆盖，完成9座病险水库除险加固工程，开工建设xx县城段综合整治和苦水河下马关韦州段综合治理工程，确保同德移民村水利骨干、下马关防洪、洪泉沟二期综合治理等续建项目顺利完成；要加大农村道路建设和管护力度，新建改建同心至预旺、王团至预旺、惠安村至倒墩子等农村柏油路或水泥路220余公里，加强农村公路路面病害日常治理，提高农村道路通达能力。 （三）扎实推进扶贫开发攻坚工程。有效整合各类项目资金6500万元，扶持65个整村推进村和10000户贫困群众发展生产；建立产业扶贫示范乡镇2个、示范村30个、示范户3000户；扩大互助资金覆盖面，缓解15个贫困村群众发展生产资金短缺困难；实施好劳务移民项目，扶持200户劳务移民搬迁定居；加大“雨露计划”及劳动力中长期转移培训力度；全力做好定点帮扶和闽宁对口帮扶工作。 （四）切实做好农村土地承包经营权试点登记工作。按照中央和自治区有关农村土地承包经营权登记试点的部署和要求，在预旺、丁塘、石狮、下马关、韦州各选一个行政村开展登记试点工作，我们已经制定了xx县2013年农村土地承包经营权登记试点工作实施方案，待研究下发后，立即组织实施。各相关部门和乡镇要组织专门力量，集中时间，扎实开展农村土地摸底调查、土地承包经营权登记变更和注销、确权颁证等工作。要准确把握政策界限，妥善解决突出问题，稳步推进试点工作，确保年底前全面完成各项工作任务。 （五）稳步推进生态建设。要切实抓好移民村村庄绿化，重点完成河西同德移民村、中心村村庄绿化，完成造林500亩；要继续抓好绿色通道建设，重点完成下马关镇XX县区道路、韦州镇惠平路段、预旺镇区道路、兴隆乡冯川至新生硬化道路、石狮麻疙瘩项目区主干道路等绿色通道造林400亩；要重点完成河西、丁塘、兴隆等乡镇农田林网建设1000亩；完xx县城XX县区绿化造林100亩、退耕还林补植补造1.5万亩、荒山造林1万亩、封山育林2万亩的任务。要加快生态移民迁出区土地复垦工作进度，切实加大禁牧封育力度，巩固禁牧封育成果。深入实施城乡环境综合整治，建立健全城乡环境综合整治长效机制。 三、认真抓好当前几项重点工作一要组织好千名干部“下农村送政策促发展”活动。为了认真做好中央1号文件和中央、自治区强农惠农政策的宣传贯彻工作，切实解决农业农村经济发展中存在的问题，进一步改进工作作风、密切联系党群干群关系，推动全县的农业农村工作，按照区、市党委、政府的统一部署，县委、政府决定在全县开展千名干部“下农村送政策促发展”活动。各乡镇、各部门要认真学习领会中央1号文件和自治区农村工作会议精神，认真开展好“下农村送政策促发展”活动，我们已制定了具体的工作方案，印发了专门的宣传手册，要充分利用解冻前的有限时间，加强组织领导，搞好骨干培训，组织干部职工深入乡镇、深入村社、深入农户，把各项强农惠农政策宣传到位，使之深入人心。二要尽早谋划并抓好春耕备耕工作。各涉农部门要按照全县农业农村工作的总体目标，细化分解任务，下达指导性工作计划。各乡镇、有关部门要加强农资市场监管，做好种子、化肥、农膜、农机具等农用物资供应，确保春耕生产顺利进行。同时，要加强农资市场监管，严格控制农资价格过快上涨，防止坑农害农现象发生。三要抓好重大动物疫病防控和森林草原防火工作。春季是动物疫病高发期，疫情防控形势严峻，要进一步完善应急预案，加强疫情监测，明确防疫责任，落实免疫措施。一旦发生疫情，要坚决果断、妥善处置。要认真做好春季森林、草原防火工作，彻底清查火险隐患，提高应急反应能力，确保森林、草原防火不出问题。同志们，春天是希望的季节。做好今年的农业农村工作任务繁重、责任重大。让我们在县委、政府的坚强领导下，继续发扬热情干事、激情创业的“两情”作风，埋头苦干、真抓实干、紧张快干，扎实工作，奋力推进全县农业农村工作再上新台阶。12 同志们： 今天，县政府在这里召开全县今冬明春农田水利基本建设动员会议，主要任务是，认真贯彻落实20*年中央一号文件精神，根据省、市农建工作要求，安排部署我县今冬明春的农田水利基本建设任务，动员全县广大干部群众，进一步统一思想，提高认识，振奋精神，真抓实干，迅速掀起农田水利基本建设新高潮，为全县经济转型跨越发展奠定坚实基础。下面，我讲三点意见： 一、充分认识搞好农田水利基本建设的重要性，增强工作的主动性和自觉性 从中央到省、市，各级党委、政府都高度重视“三农”工作。今年以来，中央出台了1号文件，召开了水利工作会议，对加快水利改革发展作出了全面部署，对农田水利基本建设提出了新的要求。中央1号文件明确指出，“要把水利作为国家基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务”。在7月8日召开的中央水利工作会议上，胡锦涛总书记强调，“要下大力气在全国大规模开展农田水利建设，持续改善农业水利基础设施条件，显著提高农业综合生产能力”，温家宝总理也明确指出，“要从根本上改变农业靠天吃饭的局面，必须加强农田水利建设。” 近年来，我县切实加大农村水、电、气、路等基础设施建设力度，坚持走特色农业产业化之路，以增加农民收入为核心，以“三个十”工程为抓手，积极推进“一村一品”、“一乡一业”发展模式，农业园区发展初具规模，特色农业产业化全面推进，农业农村各项发展均取得了明显成效。但作为一个农业县，农业基础条件差、发展后劲不足，仍是我们面临的最大的和亟待解决的问题。由于历史欠帐较多，全县现有水利设施老化失修严重，农业灌溉设施薄弱，“靠天吃饭”的局面仍未能从根本上改变。干旱缺水、水土流失、水资源不平衡、农村饮水安全等问题仍然是我县农业可持续发展最直接的威胁，仍然是制约农业农村发展的短腿。不大力开展农田水利建设，不解决基础性的问题，不解决后劲乏力的问题，我们的农业增效、农民增收将是一句空话，我们的新农村建设将无从谈起。因此，我们必须保持清醒头脑，充分认识加强农业基础设施建设、改善农业生产条件的重要性和必要性；充分认识加快新农村建设、推进农业农村转型跨越发展的紧迫性，切实把思想和行动统一到县委、政府对农田水利基本建设的要求上来，把主要精力和工作的重点集中到农田水利基本建设上来，认真思考、精心组织，细心谋划、狠抓落实，按照县委、县政府工作部署，以愿干事、能干事、干成事的作风大搞农建，迅速掀起今冬明春农田水利基本建设高潮，在新一轮农村经济社会发展中抢占先机，赢得主动。 二、创新农建工作机制，实现农建投入多元化 开展农田水利基本建设，说到底就是建好工程、管好工程和用好工程三个环节。当然，这三个环节都离不开投入，因此，投入是做好农建工作的前提。在中央水利工作会议上，胡锦涛总书记指出，“要健全农田水利建设新机制，各级财政都要大幅增加农田水利建设投入，还要引导农民为改善生活生产条件自愿投工投劳”。这就要求我们必须创新思维，不断研究和完善以政府投入为主体，农户自愿投入为基础，其他经济组织和形式投入为补充的多元化投入机制，为农田水利建设提供资金保障。这里强调三点： 一是拓宽筹资渠道。各乡镇、各有关部门要在切实加大对农田水利基本建设的投入的同时，采取“四个一点”的办法，即国家扶持一点、地方财政配套一点、社会赞助一点、受益农户投入一点的办法，多渠道、多层次筹集资金，集中解决农田水利建设薄弱环节和突出问题，建立起国家、民间多元投资和农民自愿投工投劳相结合的有效机制。同时，要确保各项工程专项资金足额按时到位。要实行资金整合，对水利、农业综合开发，以工代赈、扶贫等方面的建设资金在投入渠道不变的情况下进行整合，统筹安排，充分发挥资金的使用效益。 二是实施项目带动。项目是农建的载体，抓住了项目也就抓住了农建的关键。我县财政仍属“吃饭”财政，单纯依靠本级政府投入来搞农建既不现实，也不可行。近几年来，我县农田水利建设取得了跨越式发展，2010年我县被评为全省农建红旗县，这归功于我们坚定不移地实施了项目带动战略，积极申报、开工和建成了一批大中型重点水利工程，增添了农业发展的后劲。因此，我们仍要继续抓住项目这个核心，认真勘察、科学论证、组织材料、积极申报一批切实可行的农建项目，最大力度地争取上级资金支持，推动全县农建向更高层次发展。 三是吸纳社会资金。我县民营经济发展迅猛，各种民间资本投资活跃，民营水利、民营林业曾经是我们农村改革的亮点。在今年的农建工作中，我们要继续发扬这种优势，充分吸引和调动民营资本进入农建领域。这里需要强调的是，对于有意进入农建的民营企业我们将进一步降低门槛，提供优惠条件，鼓励和支持农户和各种社会资金采取合资、独资、租赁、承包等方式参与到中小型农田水利基本设施建设上来。要进一步保护和调动民间资本参与农建的积极性，对农民群众自愿出资投劳兴修小型农建工程设施的，县政府要给予一定比例的资金扶持。 三、强化责任落实，推动农建工作迈上新台阶 农田水利基本建设是一项系统工程。必须坚持以政府为主导，充分调动各方面的积极性，形成全社会齐抓共管的工作合力。 一要加强领导，落实责任。各乡镇、各有关单位要把今冬明春的农田水利基本建设作为当前农村工作的主要任务来抓，作为提高农业综合生产能力的大事来抓，作为新农村建设的重要内容来抓，各乡镇、各有关领导同志要拿出足够的时间、足够的精力投入到工程建设中去，深入到工程建设第一线，及时发现问题，现场解决问题。在今年的农建工作中，要保证每个项目都有人负责有人管，从县到乡到村形成一级抓一级、一级向一级交帐、一级对一级负责，层层有人抓、事事有人管的工作局面。 二要突出重点，务求实效。经过认真研究讨论，县农建指挥部制定了今年的农建方案，方案中明确突出了八大重点项目，27项重点工程，我认为这些工程项目切中了我县农业农村发展的要害，具有很强的针对性、指导性和操作性。各乡镇也要根据自身实际，敲定一批各自实施的重点项目，把这批工程项目作为今年农田水利基本建设的重中之重，作为我们推进农业农村工作、加快新农村建设的主要抓手。同时要正确处理好局部与全局、当前与长远的关系，努力通过农田水利基本建设的重点突破，以点带面，推动全局。 三要密切配合，协同作战。我想在这里重申一下各部门的任务职责。水利部门要抽调精兵强将搞好技术指导，工程建在哪里，技术服务到哪里；发改、财政、农业综合开发等部门要加强资金监管，严防资金截留、挤占和挪用，确保工程建设顺利进行；县电视台、县新闻中心、县政府网站要及时宣传报道农建中好的经验和做法；县农建办要统筹谋划，利用农建信息等定期不定期报道全县农建工作的进展情况；县政府督查室要及时开展跟踪督查，并定期印发督查通报；农业、林业、畜牧、农机等相关部门都要立足各自职能，加强协调、密切配合，确保农建取得实实在在的效果。 四要全盘谋划，统筹兼顾。当前已接近年尾，各项工作正处于总结扫尾阶段，工作头绪多、任务重、压力大。但这一段时间也是农建项目实施的重要时节，我们决不能贻误战机，丧失机遇，一定要统筹兼顾、全面安排，既要把农建工作作为近期工作的重中之重，集中精力和时间，确保农建的效果，又要妥善处理好农建与其它工作的关系，全盘考虑，做到农建与其他工作相互促进，共同发展。 同志们，今年农田水利基本建设的重点已经明确，摆在我们面前的任务就是狠抓落实。希望全县上下以全新的理念、创新的举措、为民的情怀、务实的作风，扎实推进农田水利建设，为加快推进新农村建设步伐，全面推进全县经济社会转型跨越发展做出新的更大的贡献。 谢谢大家。 12 同志们： 春节过后刚一上班，县委、县政府就组织召开全县三级干部暨农村工作会议，这是指导全年经济和农村工作的全局性会议，对打胜打好贯彻十八大精神的开局首战、实施“十二五”中局会战具有十分重大的意义。通过今天的会议，我们要把成绩说清，把问题讲透，把干劲鼓足，进一步振奋精神、戮力攻坚，加快武乡老区脱贫翻番，为率先全面建成小康社会打下坚实基础。 下面，围绕盘点去年、部署今年，我主要讲五方面意见： 第一，总结成绩、认清差距 去年以来，县委、县政府团结带领全县干部群众，紧紧围绕迎接十八大、学习十八大、贯彻十八大，按照全委会和三干会部署，坚持“三个建设”引领、“五项措施”保障，严明铁纪律、锻造硬作风，狠抓项目、强化落实，三次产业齐头并进，转型跨越提速增效，经济社会各项事业取得了令人瞩目的成就。 （一）主要经济指标保持较快增长。2012年，全县地区生产总值完成66亿元，同比增长15.1%；财政总收入完成13.5亿元，增长11.4%；其中一般预算收入完成5.04亿元，增长20.9%；固定资产投资完成39亿元，增长27.3%；社会消费品零售总额完成8.6亿元，增长15.9%；城镇居民人均可支配收入达到15725元，增长13.8%；农民人均纯收入达到4493元，增长30.3%。7项主要经济指标保持两位数增速，尤其是农民人均纯收入实现大幅度增长，比去年预期超出10.3个百分点。其它指标均全部完成或超额完成市下达目标任务，各项约束性指标和主要污染物排放量均控制在要求之内。 （二）三次产业转型升级全面提速。现代农业龙头在壮大、基地在拓展、基础在夯实。大力推进100万头生猪、4000万只肉鸡、300万只蛋鸡、100万只羔羊、20万亩核桃等重点项目，生猪、肉鸡、核桃分别被确定为全省“1323”生猪产业化30个重点县之一、60个“一县一业”基地县之一和35个重点县之一，与美国pic公司合作引进曾祖代种猪，肉鸡屠宰项目主体完工，养殖基地建设如火如荼，现代农业格局初步显现。新型工业结构在优化、层级在提升、地位在巩固。中国五矿与王家峪煤业集团成功签约，“两园一平台”项目实质性推进，3万吨镁合金项目全面启动；引进山东水泥集团与昌靖建材公司合作，日产3000吨新型干法水泥熟料及6mw纯低温余热发电项目主体完工。新兴产业发展后劲增强，工业新型化建设步伐加快。文化旅游内涵在丰富、品位在提升、影响在扩大。成功举办第二届八路军文化旅游节、第三届八路军文化研讨会，做强做大“两园一剧”，强势启动“两区一园”，去年前半年我县游客接待量一跃上升为全省第三，全年共接待游客221万人次，同比增长33.3%，门票收入1720万元，同比增长170%，旅游综合收入达18亿元，同比增长36.6%。文化产业迸发正能量，文化“软实力”已经成为经济发展“硬支撑”。大型实景剧太行山被省委宣传部评为第十届精神文明建设“五个一工程”特别奖，由阎肃作词、徐沛东作曲、宋祖英演唱的巍巍太行被评为“五个一工程”歌曲（20首）优秀作品奖，“两园一剧”被省文化厅表彰为第三届山西十大文化品牌，我本人被省文化厅表彰为第三届山西十大文化创新人物。 （三）招商引资和招才引智取得重大进展。创新性地成立了重点项目推进办公室、县金融工作办公室，组建政府招商、以企引企、以商招商三支招商队伍，积极筹建长江三角洲、珠江三角洲、环渤海经济圈三个招商引资联络处，县四大班子主要领导主抓10亿元以上大项目，各位常委、副县长主抓亿元以上项目，去年确定的71个重点项目完成投资58亿元，签约项目22个，落地17个，落地率达81%。特别是中国五矿“两园一平台”镁产业链、八路军影视文化基地两个百亿元项目取得了突破性的重大进展。成功引进重庆大学合作建立国家级镁合金工程材料研究分院；成功引进北京环宇冠川等离子技术有限公司，与我县融聚远公司合作应用等离子体发生煤气技术；与省农科院、山西农大、鑫四海养殖公司合作建立了博士工作站；公开招聘了一批教师、民政系统和新闻中心工作人员。 （四）和谐武乡建设进程不断加快。改善民生方面，新五个全覆盖工程全面实现，农村街巷硬化工程超计划完成111.22公里，新建红星幼儿园项目扎实推进，农家书屋实现377个行政村全覆盖，县医院综合门诊楼主体完工，新型农村合作医疗参合率达99.3%，低收入农户每户1吨冬季用煤全部发放到位，600户农村危房改造工程全部完成，保障性住房建设超额完成市下达目标任务，体育场、丰州路改造、学府街延伸工程全面完工，太行建国酒店投入试运营，南泊湾商务大厦主体竣工，粮食直补、低保、五保等资金全部足额发放到位，广大群众得到更多实惠。安全稳定方面，严格实行县级领导轮流坐班值班、开门接访、领导包案、带案下访制度，集中精力解决了一批历史遗留问题、涉法涉诉案件和群众关心的热点难点问题，信访稳定形势明显好转，得到了市委田书记“信访工作文化化”的高度评价；安全生产形势持续扭转，去年未发生一起死亡3人及以上生产安全事故。 （五）干部队伍作风建设全面加强。以“严明铁纪律、锻造硬作风”为切入点，以深入开展创先争优、保持党的纯洁性、学雷锋、基层组织建设年等活动为契机，不断提高党的建设科学化水平。制定出台了干部管理实施意见、召退回、调整交流、末位淘汰等一系列制度办法，并与目标责任考核挂钩落实。建立实施“一站式”服务机制，实行“一个窗口受理、集中办公、缩短办结时限”等措施，极大地提高了行政效率，干部队伍作风建设显著加强。民主法制建设深入推进，人大、政协职能作用充分发挥，法制政府建设成效明显。“强村帮弱村、先进带后进”、“1+1”献爱心志愿结对帮扶贫困生特色实践活动深入开展，在全市首家实现非公经济党组织全覆盖，被省委表彰为“全省创先争优活动先进县”。国家卫生县城顺利通过三年复查复审，2012年又获“中国宜居宜业典xx县”。“廉政教育月”活动特色明显，“吃拿卡要”专项整治行动深入开展，党风廉政建设全面加强。 一分耕耘，一分收获。这些成绩的取得，是县四大班子领导团结务实、共同努力的结果，全县广大干部群众顽强拼搏、攻坚克难，大力弘扬一争天下无难事的武乡精神，成就了武乡今天的辉煌。在今年1月6日县委常委民主生活会上，省委袁书记对县委班子给予了“思想上是进取的，政治上是坚定的，工作上是努力的，作风上是扎实的，廉政廉洁上是严格的”的充分肯定。市委田书记给予我县四点充分肯定和高度评价：一是班子团结、战斗力强；二是县委班子思路清、定位准、目标高；三是转型跨越力度大、亮点多、成效好；四是民生、维稳等工作抓的好。整体上，市委对武乡班子的工作是满意的。省委、市委常委民主生活会开在武乡，全省连续两年大观摩选在武乡，全国各地游客慕名而至，世人对武乡的关注程度空前高涨，武乡已经成为长治的品牌、山西的窗口。今日之武乡已经不是名不见经传的小武乡，已经成为闻名遐迩的大武乡，我们为此感到无比自豪。 在看到成绩的同时，更要清醒地认识到，武乡仍处于关键期、攻坚期、爬坡期，国定贫困县的现状还没有改变，存在的问题和差距还很多，面临的困难和挑战还很大。在经济指标上，受金融危机影响，市场持续低迷，财政收入和一般预算收入没有按预期完成，这充分反映了我县资源倚重型的经济结构还没有发生根本性改变，还没有走出“一煤独大”的资源诅咒，产业结构调整和优化的任务还很艰巨；在转型发展上，质量和效益还不高，传统产业改造提升缓慢，新兴产业培育发展不足，创新驱动能力不强，科技含量不高，一些新兴产业和项目仍处于建设阶段，效应还没得到充分发挥；在项目建设上，虽然我们引进了一些大项目，但还缺少一批50亿、100亿元以上的大项目、好项目，尤其是战略性、引领性和在全市全省叫得响的项目还不多，而且项目储备不足，推进乏力，进展缓慢；在破解难题上，用地、融资、环保审批难度加大，虽然国土部门积极争取用地指标达500多亩，但项目用地缺口仍然较大，民间资金得不到充分利用，人才不足不强问题依然突出，特别是一些部门和干部思路不活，办法不多，因循守旧，致使一些问题得不到很好解决。在作风建设上，思想解放不够，敢于担当、敢想敢干的意识不强，作风不够实，眼界不够宽，思想不够集中，畏难情绪大，一遇难题就等、推、拖、磨，事业心、责任心不强，有的甚至见利就争、无利就躲。这些问题必须引起高度重视，努力加以改进。昨天，