全区灾后农户永久性住房重建工作会议讲话.docx

全区灾后农户永久性住房重建工作会议讲话 在全县农村受灾民房恢复重建工作 会议上的讲话 同志们： 按照会议安排，我就“9.4”暴雨洪涝灾害全县受灾情况及下一步灾后民房恢复重建工作作以安排。后边，XX县区长还要做重要讲话，请大家认真学习领会，切实抓好落实。 一、全县洪涝灾害受损情况。 9月以来，我县出现了大范围、大面积的降雨过程，特别是9月6日至18日，我县连续出现了以中到大雨为主的强降雨过程，降雨量达到209.3毫米，接近年均降水量的三分之一，致使全县14个镇、社区、187个行政村、11857名群众受灾，部分民宅、道路、农作物受损严重。尤其是zzz村发生山体滑坡，造成20户、72名群众无住所。据统计核实，全县共发生3处山体滑坡，倒塌房屋、窑洞829户、2096间，损坏房屋2363户、6461间，倒塌围墙7979米，冲毁河堤4310米、县乡村道路21.8公里、排水渠18285米、桥梁9座，6座水库不同程度受损，受灾农作物4509亩，苗圃400多亩，蔬菜大棚139座、猪舍25间、果库2座，受损校舍338间、7283平方米，供电、移动、电信、供水等基础设施也不同程度受损，直接经济损失9600多万元。 二、措施得力，救灾工作取得阶段性胜利。 灾情发生后，县委、县政府高度重视，立即成立14个调查组， -1- 由县委、县政府领导带队，县直有关部门参与，奔赴受灾一线，查看受灾情况，安臵受灾群众，督促指导救灾工作。 一是迅速行动，妥善安臵灾民。县委、县政府主要领导和主管领导立即带领民政、农业、水利等部门负责人深入灾害现场，现场指挥干部群众开展救灾，并采取投亲靠友、借住公房、搭建临时住所、救灾帐篷安臵等方式，及时组织群众撤离滑坡地带、危窑危房等危险区域，并在第一时间安排好帐篷、衣被、米面等生活必需品，确保人民群众生产生活不受影响。全县共转移安臵灾民2028人，发放救灾资金22万元、转移安臵费2.86万元、帐篷39顶、棉被230床。 二是加大力度，准确核实灾情。9月18日，由县级领导带队，抽调民政、水利、卫生、农业、住建等部门领导和业务干部，组成14个工作组，分赴各乡镇，逐村逐户核查灾情，掌握了全县受灾基本情况，并及时上报了市委、市政府、市民政局。9月20日，由县住建局牵头，县民政局、各镇、社区配合，抽调5名领导干部和10名技术人员，组成5个受灾房屋签定核查组，对全县的倒塌、损坏房屋、窑洞进行了核查，并对受损房屋做出了签定，摸清了底子，建立了台账，为灾后民房恢复重建工作打下了基础。 三是统筹兼顾，扎实开展灾后重建工作。为了把灾害造成的损失降到最低程度，县政府果断决定，由县财政列支200万元，保障救灾工作经费所需，并组织县农业、林业等部门，指导农民群众加强农田和农作物管理，将受灾损失降至最低，督促县交通、 电力等部门扎实开展了病险路段、桥梁修复除险、供电设施维修等工作，确保交通安全、供电正常、通讯畅通。 面对严重灾情，县委、县政府应对得力，措施得当，受灾群众生活得到有效保障，确保了全县零伤亡，灾民心安宁，社会稳定。 三、严把政策，全力以赴抓好灾后民房恢复重建工作。目前，临近入冬，灾民的冷暖吃住问题牵动着各级党政领导的心。10月10日，市政府召开了专门会议，对全市灾后重建工作进行了部署安排，我县也结合实际，制定了具体的灾后重建实施方案，请镇、社区认真组织实施。 （一）、指导思想和基本原则。以科学发展观为指导，坚持“政府指导、分级管理、社会互助、生产自救”的要求，因地制宜，科学规划，突出重点，分步实施，按时有序推进重建任务。一是坚持群众自建、政府补助的原则。以群众自建为主，政府予以适当补助，鼓励和动员社会群众互帮互助；二是坚持科学规划、合理选址的原则。从实际出发，立足当前，着眼长远，科学合理规划受灾群众的安臵点。坚决避开洪水、断层、泥石流和滑坡等危险区。提倡采用住建局推荐的设计图纸，提高居民住房质量和设防标准；三是坚持区别对待、突出重点的原则；按照“专款专用、重点使用”的原则，根据房屋损毁程度和家庭经济状况，确定补助标准，实施分类救助，保障救助重点，对“五保户”、“三孤”人员、特困户给予倾斜；四是坚持因地制宜、分类实施的原则。 将受灾民房重建修复与实施危房改造、扶贫移民搬迁、新农村建设相结合，采取异地搬迁和就地重建相结合。同时，鼓励引导有条件的重建户进入城镇，购房臵产，积极创业，改善居住条件，提高生活质量；五是坚持公开透明、公平公正的原则。严格确定重建对象，及时张榜公布，接受社会监督。杜绝暗箱操作、以权谋私、优亲厚友等现象发生。 （二）明确目标任务。各镇、社区，各有关部门要强化责任意识、大局意识、政治意识，把灾后民房恢复重建工作作为压倒一切的中心工作，统筹安排，积极协调，迅速开展灾后恢复重建工作。对于急需住房的必须于2011年12月底以前完成重建、修缮任务，确保入冬前搬入新居。集中重建的必须于2012年5月底前完成重建任务。 （三）资金补助政策。民房恢复重建以农户自建为主，政府给予适应补助。一是对居民房屋因灾倒塌或严重损坏无法居住、需要重建的，每户补助2万元，其中中省补助1.5万元，市上补助3000元，县上补助2000元；二是对居民房屋需要修缮的，每户补助1900元，其中中省补助1400元，市上补助300元，县上补助200元；三是对房屋倒塌的“五保户”和“三孤”人员，原则上要求不在重建，由县民政局组织在县中心敬老院和各镇、社区敬老院集中供养，确因条件限制不能集中供养的，实行“交钥匙工程”，由镇村两级组织包建，建设资金在中省补助1.5万元的基础上，市、县按32再补助1.5万元，建筑面积不少于40平方米。 （四）严格工作措施。一要加强领导，形成合力。各镇、社区政府是农村因灾毁损房屋恢复重建工作的责任主体，要充分认识这次恢复重建工作的重要意义，高度重视，切实加强领导，要尽快成立受灾民房恢复重建工作领导小组，精心安排部署，夯实工作责任，实行主要领导负总责、亲自抓，主管领导负全责，具体抓，班子成员齐上手，配合抓的强大工作合力，为恢复重建工作的顺利开展提供强有力的组织保证。二是制定规划，细化方案。各镇、社区要依据有关法律法规、技术规范和抗震设防标准制订切合实际的重建方案，新建住房均采用砖混结构或砖木结构，确保符合避灾、防灾、抗灾要求。要统筹规划重建点的水、电、路和污水、垃圾处理等基础设施和公共设施，保证同步实施。三是摸清底数，建立台帐。各镇、社区要对倒塌、损坏房屋进行全面排查，摸清需要重建和维修加固的房屋数量，集中重建与原址重建的数量，并对倒塌、损坏房屋进行拍照（照片要求户主站立于倒损房屋前），建立受灾民房重建台帐，为实施恢复重建提供依据。四是核定对象，落实到户。要严格按照受灾群众自愿申请，村民代表会议评议，村民委员会审查并张榜公布，镇、社区人民政府审核并以文件形式上报县民政局，县民政局审批的程序，确定补助对象。五是倒排工期，加快进度。目前，已十月过半，有效建房时间已不足两个月。这次农村受灾民房恢复重建工作时间紧、任务重，各镇、社区，要统筹安排、倒排工期、切实加快工作进度。在开展摸底审核的同时，对急需住房的重建户、修缮户要督 促尽早开工，确保赶入冬前顺利入住，安全越冬。同时，要加强对建材供应、施工组织等环节的监督检查和质量管理，确保工程建设高标准、高质量完成。 谢谢大家。第6页 共6页