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在“城乡互联、村企共建、百村结对、万户帮扶”活动工作队员培训会讲话 同志们： 4月23日，我旗召开了全旗开展“城乡互联、村企共建、百村结对、万户帮扶”活动动员大会，会上旗委杨书记就开展此项活动作了重要讲话，组织部辛部长对具体工作进行了部署。从会后20多天的工作开展情况来看，各镇、各单位对此项活动还是比较重视的，大部分已经将此项工作进行了安排部署。但从一些单位的活动方案制定、活动宣传，以及抽调队员和干部职工进村入户、帮扶联系等方面还存在落实不及时、不到位等问题。今天召集大家回来，就是想进一步让大家明确这次开展“城乡互联、村企共建、百村结对、万户帮扶”活动的目的意义、内容形式、方法步骤、工作要求等事项。下面，我就开展好这次活动讲几点意见。 一、关于开展好这次活动的意义所在 这次活动是继去冬今春开展的“下基层、办实事、促统筹”主题实践活动之后，举全旗之力开展的又一次重大活动，既是“下基层、办实事、促统筹”主题实践活动的深化和延续，也是旗委深入贯彻落实市委千名党员领导干部“下基层、促转型、惠民生、抓党建、保稳定”等各类活动精神，推动全旗整体工作的又一新举措。开展好这次为期一年的“城乡互联、村企共建、百村结对、万户帮扶”活动，也是提升我旗学习实践科学发展观活动质量的一个重要载体，是全面宣传贯彻党的十七届四中全会精神的又一次集体行动，是实现市旗两级党委、政府提出的“两大战略”目标的重要举措（结构转型、创新强调，城乡统筹、集约发展），是推动全旗春耕备耕各项工作的一个重要抓手，更是密切联系党群干群关系最佳形式和锻炼干部队伍的有效手段，将会极大的推进我旗统筹城乡一体化进程。因此，各镇、各单位、各部门全体干部职工，尤其是领导干部一定要以身作则、充分认识开展好这次活动的重要意义，要高度重视、全力推动此项活动的顺利开展。 二、关于开展这次活动要干什么的问题 联系单位派的常住队员和单位结对帮扶的党员干部在这次活动中要干什么。重点有以下几项重点工作。 一是要加强嘎查村和社区党支部建设。要帮助嘎查村健全村民代表会议等组织机构，以及每周集中联合办公等各项规章制度。重点要全面推行“四权四制”（四权：就是将所有村级重大事项决策都按照党支部履行决策组织权、村民（代表）会议履行决策表决权、村委会履行决策实施权、村民监督委员会履行决策监督权的体制框架进行依法科学配置，使农牧民群众当家作主的地位得到充分体现；四制：就是要将所有村级重大事项决策都按照决策启动机制、民主表决机制、组织实施机制、监督评议机制的运行模式进行民主管理，切实维护农牧民群众的合法权益）工作法，规范村级组织议事规程。要利用农村党员干部现代远程教育站点，整合卫生、计生、远程教育等公共资源，建立农牧民服务中心，建好管好用好嘎查村活动场所，规范建设党员干部和村（居）民数字化管理平台，积极推进组织制度创新，广泛组织开展“创先争优”和建设“学习型党组织学习型社会”活动。 二是要积极征集民意，确定致富产业。要学习借鉴以前开展下基层活动的经验，通过进村入社召开座谈会、民情恳谈会、村民代表会议等形式，了解村情民意，帮助嘎查村（社区）党支部理清发展思路，落实发展措施，完善村庄建设规划和致富产业规划，帮助调整产业结构，扶持建立合作经济组织，兴办集体经济项目，从根本上解决“有钱办事”的问题。 三是要创建文明新村，建设“零非访村镇”。要结合全旗正在开展的“创城”工作，加强各镇区基础设施建设和整治环境工作，组织开展送科技、文化、医疗下乡活动，积极引导农牧民摒弃陈规陋习，移风易俗，倡导崇尚科学和文明健康的生活方式，打造“新村貌”、树立“新风尚”、弘扬“新文化”。结合“大排查、大调解、大整治”专项行动和“零非访村镇”创建活动，加强法制宣传教育，联手共建单位还要负责嘎查村矛盾排查化解工作，要对当前存在的各类矛盾纠纷和信访积案进行排查，把问题摸清、底数摸全、原因摸透，逐案建立台帐，逐一排查化解，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，切实维护社会和谐稳定。 四要为嘎查村办实事、解难题。不论开展什么样的活动，最终目的都是要为老百姓办实事。这次活动也不例外，各工作队要重点帮助所联系的村社确定发展思路，明确发展方向，培养“两委”后备干部，加强班子建设和队伍建设。各工作队和各联系单位要在春耕备耕、七一、十一、元旦和春节前后深入开展进村入社活动，切实协调解决村级组织和群众提出的具体困难。在我们这次活动的方案中明确提出要做到“五个一”：组织一次联谊会，召开一次座谈会，七一期间开展一次庆祝表彰活动，村企协作解决一个实际困难或问题，元旦、春节前后开展一次走访慰问和献爱心活动。 五是要组织开展形式多样的活动。除方案中的一些规定动作外，各镇、各单位根据各自实际，还要进行创新工作。旗直各部门、各单位的主要负责同志可以总结我们前几次开展活动中所取得的经验，为嘎查村、社区党员干部上一次党课或作一次形势报告，派一名班子成员参加一次村社区党支部民主生活会，开展一次传统教育或警示教育活动，与共建嘎查村社区“两委”班子成员和党员参加一次考察学习或联谊活动，组织开展一次走访慰问活动等等。 12 三、关于开展这次活动怎么干的问题 总体上来讲，这次活动与以前开展的下基层活动的性质一样，重点还是围绕城乡统筹、改善民生这一中心来开展。从活动形式上来看，与以前下基层活动相比更为系统化。“城乡互联”，主要是县级领导干部负责包镇联系嘎查村，承包经济发展项目，进行工作指导，明确发展方向，推进项目实施，促进城乡统筹。驻镇工作队主要是与各镇协调配合，共同推进结对帮扶、联手共建工作，通过各机关支部与嘎查村社区党支部联手共建，实现城镇党建资源向基层党组织有序流动，达到资源共享。“村企共建”，主要是将旗内所有企业与嘎查村结对，开展“一企两村”或“一村多企”共建活动，着力推动村企合作从自发走向有序，从简单的资金援助走向资源开发、项目投资、劳力安置等全方位合作，从企业单向合作转变为村企合作双赢，从一事一合作上升为村企长期结对挂钩、持续合作，使农牧民的生产生活条件进一步改善，企业的发展环境进一步优化，村企之间的感情进一步增进。“百村结对”，主要由旗直机关、事业单位、直属单位与全旗138个嘎查村和9个社区党支部结对共建，帮助制定完善新农村建设规划，拟定扶持项目，落实惠农支农政策和发展措施，提供力所能及的智力、人力、物力支持，帮助解决实际困难。“万户帮扶”，是所有旗直机关、事业单位、直属单位的全体干部都要结对帮扶一户联手共建嘎查村（社区）居民，实现特殊困难家庭、困难党员、贫困大学生、外出务工人员帮扶全覆盖，切实开展办实事、惠民生工作。 各工作队要按照此次活动方案中规定的“开展调研、制定方案”、“开展活动”和“考核评价”三个阶段，合理安排工作，确保此项活动取得实效。 目前，“开展调研、制定方案”阶段已结束，参与活动的各部门、各单位的活动方案旗活动领导小组办公室已大部分审核批复，活动方案还没有通过的单位要尽快修改完善，作好阶段性工作安排。 第二阶段“开展活动”是最重要的环节，这个阶段从今年5月份到明年4月份，历时近11个月。在这一阶段，各部门、各单位、各企业要根据各自制定的活动方案，深入互联共建村（社区）开展活动，务必取得实效。 第三阶段“考核评价”是对此项活动进行总结。活动领导小组办公室按照平时的督查情况，对参与活动的各工作队、各部门、各单位、各企业进行全面考核评价，并对涌现出来的先进集体和先进个人进行表彰奖励。 四、关于对开展好此次活动的几点要求 一是要提高认识，加强领导。为了切实加强对“城乡互联、村企共建、百村结对、万户帮扶”活动的组织领导，确保活动扎实有序开展，旗委、政府和各镇、各部门都成立了活动领导小组，设立了办公室，各镇、各部门一定要高度重视，一把手要带头抓、负总责，分管领导要具体抓、抓落实，各工作队要全力协调、配合活动办组织共建单位和企业进村入社开展工作，确保活动取得实效。 二是要转变作风，严肃纪律。这次活动与上次“下基层、促统筹、办实事”活动有区别，上次是抽调了固定的队员下乡，这次除在每个单位抽调1名队员常住联系村下乡的同时，单位全体职工都要包扶所联系村的户子。因此，各单位、各部门党员干部要把开展此项活动作为加强自身教育的一项措施，不断增强宗旨意识、增进对群众的感情。另外，此次活动的开展要同全旗的整体工作结合起来，要密切结合各镇的总体规划和联手共建嘎查村（社区）实际，要坚持围绕中心、突出发展、服务大局、务求实效的方针，把工作重点放在“建”和“帮”上。要与基层组织建设紧密结合，实现机关党组织与嘎查村（社区）党组织互帮互助、共同提高的目标；要提倡轻车简从，不给基层增加任何负担，把精力全部集中到工作上、集中到办实事上。 三是要强化督查，注重实效。旗委、政府督查室要会同组织、纪检、宣传、实绩考核办等部门，将此次活动纳入旗委、政府2010年实绩考核共性目标，作为评价各镇、各部门领导班子和党员干部的一项重要内容，作为旗委选拔任用干部的一项重要依据。各镇党委、旗直各部门、各单位要把开展“城乡互联、村企共建、百村结对、万户帮扶”活动作为单位的一项日常工作抓紧抓实，作为建设学习型机关、学习型社会的一项重要内容抓出成效。活动领导小组办公室要对活动开展情况进行不定期督查，对工作消极应付、效果不明显的单位和党员干部要进行通报批评，对因个人原因影响整体活动进展的要追究责任。 四是要联系实际，实施帮扶。一要实施政策性帮扶。各单位要自行组织干部“进户见人”，千方百计解答办理群众特别是特殊困难群众提出的具体问题。宣传各级党委政府在社会保障“提标扩面”、支农惠农等方面的政策，继续推进全旗基本医疗保险、养老保险、进城农牧民社保全覆盖。二要实施服务性帮扶。对那些生产存在极大困难、因病致贫、城乡低收入群众、转移进城务工农牧民、困难大学生等，想办法帮其解决资金、医疗、住房、就业、上学等方面的实际困难。充分发挥机关党员干部信息量大、知识面宽、联系范围广的优势，为有发展潜力的户子提供科技、致富、就业信息。三要实施发展性帮扶。加强就业创业指导，协调资金和专业技术人员，帮扶外出务工人员和大学生就业创业，做农牧民致富的领路人，从根本上解决农牧民转移致富和持续增收的问题。四要实施调解性帮扶。随着经济的发展和城镇化的加速推进，地企矛盾、群众内部矛盾和各类利益纠纷呈现出多样性和复杂性的特点，各工作队员在进村入户的过程中要摸准实情，认真分析问题，细致理顺情绪，耐心化解矛盾，悉心解决纠纷。 总之，“城乡互联、村企共建、百村结对、万户帮扶”活动的开展是对上级党委政府各项政策的深入贯彻落实，是建设和谐社会、大力改善民生的着力点，是全旗经济社会快速发展的现实需要，也是对在座诸位、对全旗党员干部的一次考验。各镇、各部门、各单位要坚定方向，开拓进取，把握重点，统筹兼顾，全力以赴推进此项活动的深入开展，确保活动取得实效。 12第9页 共9页