环保局党风廉政建设工作会议讲话稿.docx

环保局党风廉政建设工作会议讲话稿 同志们： 这次全市环保系统党风廉政建设工作会议的主要任务是学习和贯彻中共第十八届中央纪律检查委员会第三次全会、中共XX省第十三届纪律检查委员会第四次全会会、中共xx市第十届纪律检查委员会第四次全会和2014年XX省环保系统党风廉政建设工作会会议精神，总结2013年党风廉政建设工作，研究部署今年的工作任务。刚才市纪委驻局纪检组长胡俊玲同志代表市环保局党风廉政建设领导小组作了工作报告，会上以书面形式对中共第十八届中央纪律检查委员会第三次全会、中共XX省第十三届纪律检查委员会第四次全会会、中共xx市第十届纪律检查委员会第四次全会和2014年XX省环保系统党风廉政建设工作会会议精神进行了传达，请大家一并认真学习，深刻领会，狠抓落实。按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”以及“一岗双责”的原则，等下我们将签订党风廉政建设责任书以进一步落实各单位主要负责人的党风廉政建设工作的责任。 过去的一年在市委、市政府的坚强领导下，在省环保厅正确指导下，全市环保系统党风廉政建设按照市纪委的部署和要求，紧紧围绕全市环保工作大局，以保护环境为立足点，以服务大局、服务经济为出发点。统筹推进了党风廉政建设和反腐败各项工作，全面贯彻落实党风廉政建设责任制，坚决贯彻中央八项规定和省委、市委若干规定等有关精神。在加强党风廉政教育的基础上，进一步深化了单位风险岗位廉能管理，强化拒腐防变的预防机制，进一步完善环保八项权力的运行制约和监督体系，进一步加强了惩治和预防腐败体系和反腐倡廉制度建设。全面开展了影响群众利益突出问题整治，优化发展环境。继续深入开展整治违法排污企业保障群众健康专项行动，加大对环境违法问题的责任追究力度。通过大家团结拼搏，开拓进取，不断改进工作作风，全市主要污染物排放量得到有效控制，环境污染治理再上新台阶，环境监察执法取得新成效，生态文明创建迈出坚实步伐，环保能力建设跃上新台阶。圆满完成了各项工作任务。为我市建设繁荣和谐魅力瓷都提供了坚实的环境支撑。我们要在看到成绩的同时，也要清醒地认识到当前党风廉政建设所面临的形势和困难。下面，就进一步做好我市环保系统的党风廉政建设工作，讲四点意见： 一、健全党风廉政建设责任制，加强廉政教育、整肃纪律。 加强党风廉政教育和惩防体系建设，深入推进反腐倡廉工作。按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”以及“一岗双责”的原则，在全市环保系统建立健全党风廉政建设责任制。形成一级抓一级的责任机制，将责任落实到每位领导人，全面落实“一把手”履行一岗签订年度双责工作，完善反腐倡廉领导体制和工作机制。加大制度约束和执行力度，用制度管人管权管事管钱管物，加大领导的责任感和使命感。不断推进全系统行风、政风、作风建设，持之以恒抓好中央八项规定和省委、市委若干规定精神的落实。主要从整肃纪律作为党风廉政建设和反腐败入手，严格落实党风廉政建设责任制，进一步严明党的纪律特别是政治纪律，要坚定不移反对腐败，使党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效。首先各单位要把维护政治纪律放在工作首位，严格遵守政治纪律，在政治方向、政治立场、政治言论和政治行为上，始终与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，并加强对政治纪律执行情况的监督检查；同时要增强党性，把组织纪律性作为党性修养的重要内容。要有强烈的组织意识，忠诚于组织，把组织的利益放在首位。要切实遵守组织制度，严格执行民主集中制、党内生活制度和请示报告制度等。把责任制的执纪监督和问责作为一项重要工作抓好抓实，杜绝执行纪律失之于软、失之于宽。严格遵守财经纪律。 二、全力开展党的群众路线教育实践活动，切实转变作风，优化发展环境。 根据中央的要求和地方党委的统一部署，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，突出围绕党员干部“四风”显著改变、党群干群关系明显改善、环保事业科学发展能力明显增强的基本目标，扎实开展好党的群众路线教育实践活动。一是要以聚焦“四风”，着眼于自我净化、自我完善、自我革新、自我提高地深入开展学习教育，广泛听取群众意见，认真梳理、分析存在的问题，勇于批评与自我批评；二是要以人民群众满意为标准，要以踏石留印、抓铁有痕的劲头切实抓好整改。切实纠正官僚主义、形式主义、脱离群众、与民争利、方法简单、作风粗暴等问题，努力加强环境信访工作，切实解决群众的疾苦和维护人民群众的合法权益；三是要以强化机制制度对发展环境的保障力。把解决突出问题与建立健全维护发展环境的机制制度有机结合起来，大力继续深入推行首问负责制、服务承诺制、限时办结制，为企业和群众提供优质便捷高效服务；四是要以推进政风行风建设为重点，明显提升服务质量和服务效率，让人民群众满意。坚决整治影响和破坏发展环境的行为。努力纠正权力利益化、利益部门化倾向，切实杜绝衙门习气重、工作效率低、服务意识差的现象产生。五是要通过党的群众路线教育实践活动，促进广大党员干部作风明显好转。用解决突出环境问题的实效来检验教育实践活动的成效，用活动成效来推动环保事业的新发展。 三、继续推行廉能风险防控项目化管理。 深入推进风险岗位廉能管理，进一步规范“环保行政审批权、环保行政执法权、环保行政评审权、环境监测权、排污收费权、环保资金项目分配权、物资设备采购权、干部人事权”环保八项权力的运行，确保权力运行过程的公开透明，要坚决依法依规办事，杜绝违纪违法的行为发生。将风险岗位纳入到廉能风险防控项目化管理。一是要强化风险岗位廉能管理。各级领导要进一步加强对廉能风险防控项目化管理的重视，加强对权力运行的监督和制约工作，将其列为今年的工作重点来抓。二是认真梳理，确定廉能风险防控项目。认真筛选工作岗位，确定廉能风险防控项目。对已制定的廉能风险防控制度和措施进行补充和完善，进一步优化了廉能管理项目的权力运行流程。三是制定应对措施，加强岗位风险廉能防范。要制定应对措施，加强岗位风险廉能防范；实施预警处置，提高防范能力。四是实施预警处置，提高防范能力。对可能引发腐败或失职、渎职的苗头性、倾向性问题采取措施，将按照不同等级发出预警，及时纠正工作中的失误和偏差，堵塞漏洞，化解风险。 四、加强干部行使权力的监督、制约。 要认真贯彻落实中央建立健全惩治和预防腐败体系20132017年工作规划和省、市实施办法，着力构建具有环保特色的惩治和预防腐败体系，强化制度约束，为全市环保事业健康发展营造风清气正的良好工作环境。一是要加大对重要岗位、关键环节工作人员的廉政教育和监督管理，对有倾向性苗头的人员采取诫勉谈话、警示教育等措施及时纠正。二是加大对敏感部位的监督检查力度，特别要加大对项目审批、环境执法、中介服务、环保仪器设备物资器材采购活动的监督。三是加强对权力运行的监督。防止和纠正环境保护“八项权力”运行中吃拿卡要报、“小鬼难缠”、“中梗阻”等行为。四是严肃治理不作为、慢作为、乱作为甚至故意刁难的歪风，坚决制止“中梗阻”、“小鬼难缠”的问题，从严查处吃拿卡要占、不给好处不办事、给了好处乱办事的行为。对发现的违法违规行为决不姑息迁就。五是狠抓局纪检监察队伍的能力建设，局纪检监察干部要用铁的纪律约束自己，带头纠正“四风”，要求人家做到的自己先做到、要求他人不做的自己先不做，使之成为真正过硬监察队伍队伍。驻局纪检监察部门要集中精力履行党章和行政监察法赋予的职责，坚持抓早抓小、强化问责问效，要把责任追究作为执纪监督的重点。四是严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、重大事项报告制度，充分发挥这些制度在预防腐败中的重要作用。认真执行党内监督条例，加强对领导干部特别是党政主要领导干部的监督； 同志们，保护好瓷都的绿水青山，巩固瓷都的生态优势，是我们环保工作者的神圣职责，建设生态文明是我们新的历史使命。我坚信，在市委、市政府的坚强领导下，只要我们开拓创新、团结协作、真抓实干，就一定能为建设繁荣和谐魅力瓷都做出积极贡献。 谢谢。 （三）厉行节约降低行政成本。加强对公用预算经费的管理和监督。努力压缩公务开销，严格控制日常费用支出。严格按规定配备使用公务用车，严禁公车私用。严格控制公务接待费用支出，实现费用零增长。深化庆典、研讨会、论坛过多过滥问题和公务用车问题专项治理。坚决制止和取消增加基层负担、形式重于内容的活动，对经过批准的要严格控制规模；减少对违反财经纪律的行为严肃处理。 （四）继续推行党风廉政建设责任制。把贯彻落实习近平总书记重要讲话精神列入各部门、各单位党员领导干部的党风廉政建设责任制的重要考核内容。以局长与局领导班子成员，局分管领导与分管的局机关科室、局直属单位主要负责人签订年度党风廉政建设责任状，形成一级抓一级的责任机制，将责任落实到每位领导人，全面落实“一把手”履行一岗签订年度双责工作，完善反腐倡廉领导体制和工作机制。加大制度约束和执行力度，用制度管人管权管事管钱管物，加大领导的责任感和使命感。 （五）加强监督检查，确保中央和省、市环境保护重大决策部署的贯彻落实。一是加强对“保护鄱阳湖清水行动”实施情况的监督检查。通过监督检查，确保各项任务按时间、按要求完成。二是加强对污染减排任务落实情况的监督检查。通过监督检查，落实目标任务分解，落实减排各项举措，落实责任追究问责，确保全年减排任务的完成。三是加强对环境监管责任制落实情况的监督检查。通过监督检查，确保全市环保部门认真履行职责，加大执法力度，严把环境准入关、环境监管关、环境监测关，环境应急关，保护好瓷都的绿水青山。四是加强对环境监测数据真实性情况的监督检查。通过监督检查，确保监测数据的公正性、科学性、权威性。 （六）加强专项治理工作，切实维护群众环境权益。一是继续深入推进整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动。重点对重金属、化学品和危险废物倾倒污染行为进行整治，对饮用水源进行重点保护，加大督察督办和惩治力度。二是建立维护群众环境权益的长效机制。健全完善以强化保障为重点的责任落实机制，对不认真履行职责，对损害群众环境权益突出问题不及时解决而引发重大事件和造成恶劣影响的，一律严肃追究领导责任；健全完善以畅通诉求为重点的发现问题机制，建立健全群众诉求受理、民意调查、问题分析、暗访、行风监测联动等制度，着力建设畅通无阻、运转协调、规范有效的群众诉求反映渠道；健全完善以纠查并举为重点的解决问题机制，加强对损害群众权益突出问题的专项治理，着力解决群众反映强烈的突出问题，建立健全工作协调和跟踪问效制度，确保群众诉求问题得到及时解决。三是抓好环境保护领域的“走访、接访、暗访”三访工作，重点做好深入企业，调查污染防治问题；深入群众，调查环境信访问题；深入农村，调查生态保护问题。以了解社情民意，及时调处群众矛盾，对群众的检举、控告、申诉及批评、建议等，及时顺畅地传递到有关职能部门和领导干部，重大集体上访及信访突发事件迅速处置，立即报告。认真解决群众环境信访反映的问题。严肃查办违纪违法、破坏发展环境、侵害群众环境利益的案件。 （七）加强纪检监察部门自身建设，进一步提高工作能力和水平。一是加强思想政治建设。紧紧围绕社会主义价值核心体系建设，深入学习贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，引导纪检监察干部增强政治意识，始终做到在坚定理想信念上决不动摇，在坚持党性原则上决不动摇，在维护党的纪律上决不动摇，在惩治腐败上决不动摇；增强大局意识，围绕中心、服务大局，充分发挥纪检监察服务保障促进职能，争取更大作为。二是加强纪检监察干部职业道德建设。巩固和深化学习实践活动和主题实践活动成果，组织纪检监察干部严格对照廉政准则、国家公务员行为规范、“五严守、五禁止”和“十个严禁”等要求，认真查找和解决在政治意识、思想意识、工作作风、工作纪律、道德品质等方面存在的突出问题。三是加强纪检监察干部能力建设。加大纪检监察干部培训和实践锻炼力度，着力提升创新能力，努力解决腐败现象发生的深层次问题；着力提升操作能力，善于组织协调，亲力亲为攻坚克难；着力提升统筹能力，善于整合资源、加强合作，共同推进反腐倡廉教育、制度、监督、改革、纠风、惩处等工作落实。 二、全力抓好2014年环保各项工作 2014年，是“十二五”规划的关键之年。全市环保工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八届三中全会、2014年全国、省环境保护工作会议及省委省政府、市委市政府重要会议精神，高举建设生态文明的旗帜，以更饱满的激情、更昂扬的斗志，推进繁荣和谐魅力瓷都建设。 主要工作目标是：突出“一条主线”，实现“两提升、三改善、四下降”。“一条主线”：即保护环境，服务大局的主线，要在立足保护好我市良好的生态和环境的前提下，围绕经济社会发展的大局，服务和助推我市工业经济，城市建设和招商引资“三大战役”。“两提升”：即实现环境监测能力要有新提升，环境执法水平要有新提升。“三改善”：即推动城市环境空气质量改善、全市地表水环境质量改善、重点区域土壤环境质量改善。“四下降”：即确保化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物四项减排指标完成“十二五”中期控制目标。 为实现上述目标，我们要着力抓好以下重点工作： （一）全力推进环保改革创新。全市环保系统要深刻理解党的十八大以来中央关于环境保护的一系列新思想、新论断、新要求，明确改革的指导思想和目标模式，增强服务经济社会发展的能力，在积极争取环保部、环保厅对我市重大项目、专项资金和环保政策等方面大力支持的同时，按照省环保厅的部署，结合我市实际，2014年要对方向明、见效快的改革加快推进。一是有序推进生态环境保护管理体制改革创新。按照市委市政府“1+n”总体工作的部署，适时制定实施我市生态文明建设目标体系。二是根据国家和省市生态补偿机制的建立情况，着力加强并有针对性地应用好重点生态功能区的生态环境监测、考评和考核结果，力争在争取国家和省生态补偿方面发挥积极的作用，得到与我市的生态贡献相匹配的政策。三是按照国家和省里的统一部署，逐步推进建立排污权交易制度。实施排污许可证核发，加快落实企事业单位污染物排放总量控制制度。四是研究提高排污费征收标准。研究提高主要污染物排污费征收标准，加大工作力度，确保取得突破性进展。杜绝“协议收费”和“定额收费”，确保依法、及时、足额征收；提高肆意排污特别是超标排污行为的违法成本。五是创新环境执法。强化环境信息公开，重点公开环境执法信息，推行阳光执法；创新执法模式，加强环境行政执法与刑事司法的对接，探索开展区域间联合执法和交叉执法的新途径。 （二）全力落实净空、净水、净土三项重点任务。继续以“三净”行动方案为载体和抓手，扎实推进大气、水体、土壤污染治理，以实实在在的治理成效惠及民生。 深化大气污染防治。围绕保障群众身体健康，重点抓好pm10和pm2.5的治理。一是强化科学监测。通过多元化投入，配齐各类监测仪器设备，加强监测经费保障，确保大气监测水平的真实有效。二是强化机动车污染防治。严格落实XX省机动车排气污染防治条例，推进落实“黄标车”限行方案，加快淘汰黄标车和老旧车辆。三是强化城市扬尘污染防治。加强城市建筑施工工地扬尘污染监测，配合做好扬尘污染监管。四是强化工业废气污染防治。加快火电、水泥等重点行业企业的脱硫、脱硝、除尘改造工程建设，加强对城市周边工业企业废气污染的治理。 加强水污染防治。围绕确保群众喝上干净的水，保护好瓷都的良好水质。一是加强乐安河流域“控新治旧”。重点从严审批流域涉水重金属污染物排放建设项目，严格源头控制；实施重点行业企业强制性清洁生产审核，提升流域内重点企业治污水平，减少重金属污染排放，不断改善流域环境质量状况。二是加强源头水质保护。积极争取政策，重点加大源头地区以奖代补力度，促进源头环境保护；严格执行畜禽养殖禁养区和限养区制度，加强规模化畜禽养殖企业的污染治理；加大农村生态环境监察力度，强化农业面源污染监管。三是加强城镇集中式饮用水水源地环境保护，推进城市备用水源地的建设，保障饮用水源安全。 推进土壤污染治理。围绕保障群众食品安全，加快改善我市重金属污染重点区域的土壤环境。一是强化重金属排放源头控制。严把涉重金属工业企业环评审批关，控制新建涉重金属工业企业，并实施新增产能与淘汰产能总量消减制度，严格控制重金属污染物排放。二是加强对现有涉重工业企业的污染整治。加大对电镀、重金属加工等涉重行业的检查力度，严防重金属污染事件发生；集中开展涉重重点行业整治“回头看”活动，确保整治措施的落实。三是加强农村土壤环境整治。以畜禽养殖业为突破口，推行生猪清洁养殖和生态养殖；加大污染治理投入，推进污染治理工程重大示范项目建设。 （三）全力完成污染减排任务。今年环保部将改进污染减排工作方式和方法。一是改进核查方式，采用地方核查、国家抽查相结合的方式。二是改进重点核查内容，重点核查各地减排政策措施落实情况、重点项目完成情况和监测监控体系建设运行情况。三是改进减排量核定方式，对现场核查属实的减排措施或减排量予以认可。但是减排任务的“刚性”不变，我们将采取更有力的措施确保完成任务。一是强化任务分解。抓紧做好年度减排计划，逐一分解减排任务到具体项目。继续采取分片包干督查，定期调度、通报等有力手段落实减排各项重点措施。确保重点减排项目的建设督办、已建减排设施的运行监管、监测体系建设运行管理等责任落到实处。二是强化减排设施建设。全力推进重点减排项目建设，对列入2014年国家和省级减排目标责任书项目，继续采取日常巡查调度、预警约谈通报等多种措施，确保项目按期建成投运。继续督促加快推进市、县污水处理厂配套管网建设，提高污水收集率和污水处理厂进水浓度；督促各地开展城镇污水浓度及水量调查监测，积极采取整改补救措施。三是强化激励约束。定期调度、核定景德镇发电厂脱硫脱硝设施投运率和效率，督促加强设施运行的监管，充分发挥其最大的减排作用。四是强化考核问责。围绕总量减排指标目标的完成、重点减排项目的落实、监测体系建设运行情况“三条红线”，对任何一项未通过年度减排考核的地区、单位和企业，坚决实行“一票否决”。 （四）全力强化环境监管。一是加强源头监控。继续严格对昌江和乐安河源头周边沿岸等重点区域内的建设项目环评审批，严格铅蓄电池等涉重项目的环评管理。进一步严格环境准入，从严从紧控制“两高一资”、低水平重复建设和产能过剩项目建设，引导好产业布局，促进产业结构调整。二是加强环境执法。今年我市将开展环境监察执法年活动。通过“抓队伍、严执法、重督查、强基础”，进一步加强环境监察执法队伍建设；健全环境监察工作制度；规范行政执法程序；启动环境监察执法监管网格化和智能化的工作模式；落实重点企业环境应急预案备案；进一步完善环境监察档案；建立自然保护区、畜禽养殖污染防治等生态和农村环境保护工作机制；明确加强饮用水水源保护工作重点任务及工作方案；继续加大对环境违法行为的处罚力度，完善排污费审核及征收工作机制并做到“应收尽收”。加强与公安等部门联合执法，严格执行“两高”司法解释，对破坏生态环境的要严惩重罚。继续开展环保专项行动，并对重金属排放企业和医药制造行业进行“回头看”，加大环境执法后督察力度，确保排查到位，整治到位。三是加强环境安全保障。开展重点行业、重点区域的环境风险排查，加强危险废物的转移监管，逐步建立健全危险化学品全生命周期管控，强化辐射环境安全监管。严格按要求抓好环境应急工作，完善环境应急专家库建设，加强环境应急预案管理，强化应急演练，推进环境应急管理规范化。四是加强环境信访。坚持以人为本、执政为民的理念，始终把解决群众反映强烈的环境问题作为头等大事来抓。维护好群众环境权益，着力抓好环境信访规范化、信息化建设，推进环境矛盾纠纷化解机制的建立和运行，解决好关系民生的突出环境污染问题。 （五）全力推进生态文明建设。一是加大生态示范创建力度。全力支持xx县争创国家级生态县，争取新增命名一批国家级生态乡镇、生态村和省级生态乡镇、生态村。推动创建国家级自然保护区工作，推动自然保护区建设从注重数量面积向加强质量、功能的转变，提高自然保护区的管护能力与水平。二是加强农村生态环境综合整治。大力推广规模化畜禽养殖业污染防治、乡镇集中式和农村分散式生活污水处理技术等农村环保实用技术。抓好农村生态环境综合整治，突出抓好农村污水处理、生活垃圾集中收集及无害化处置等设施建设，着力改善农村环境面貌。三是积极倡导生态文明，加强与媒体联系沟通，借助学校、群团组织的力量，大力宣传绿色消费、低碳生活，共同增强全民节约意识、环保意识、生态意识，着力构筑生态文明建设的社会行动体系。 （六）全力加强监管能力建设。一是继续加强环保基础能力建设。继续加大执法仪器设备装备力度，大力开展环境监测、监察机构和环境信息的标准化建设；加强队伍建设，努力完善环保内设机构，逐步增加人员和编制，加快推动基层环境应急、机动车排污监管、辐射监管及固废监管机构的建设。二是提高环境监管信息化水平。在省厅的统一部署下，建成完善全市环保系统视频会议系统和局直属单位办公自动化系统，全面推动全市环境监管向规范化、数字化、智能化迈进。三是提高全市环境监测自动化水平。加大对水环境、空气环境、噪音环境等自动监测能力的建设力度。 刘昌林同志在市纪委十届四次全会上重要讲话中他强调，要守纪律、转作风、反腐败，为创造一个党组织领导坚强有力、领导干部朝气蓬勃、广大干部群众干事创业的政治局面和风清气正的政治生态而努力奋斗。 刘昌林在讲话中对2013年全市党风廉政建设和反腐败工作给予了充分肯定，并深刻分析了当前党风廉政建设和反腐败工作形势。他指出，全市各级党委政府和纪检监察机关，严格落实党风廉政建设责任制，严明党的纪律特别是政治纪律，持之以恒转变作风，坚定不移反对腐败，党风廉政建设和反腐败工作取得了新的明显成效。 刘昌林强调，纪律、作风和反腐败三者是统一的整体，要把整肃纪律和转变作风纳入到党风廉政建设和反腐败斗争之中一起抓。一要板起脸来抓纪律。严格遵守政治纪律，在政治方向、政治立场、政治言论和政治行为上，始终与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。各级纪委要把维护政治纪律放在工作首位，加强对政治纪律执行情况的监督检查。严格遵守组织纪律。要增强党性，把组织纪律性作为党性修养的重要内容。忠诚于组织，把组织的利益放在首位，有强烈的组织意识。要切实遵守组织制度，严格执行民主集中制、党内生活制度和请示报告制度等。要认真执行组织纪律。把责任制的执纪监督和问责作为一项重要工作抓好抓实，杜绝执行纪律失之于软、失之于宽。严格遵守财经纪律。二要驰而不息抓作风。要紧紧抓住第二批党的群众路线教育实践活动这个契机，聚焦“四风”，深入开展学习教育，广泛听取群众意见，认真梳理、分析存在的问题，勇于批评与自我批评，切实抓好整改，促进广大党员干部作风明显好转。三要重拳出击抓腐败。要认真落实中央建立健全惩治和预防腐败体系20132017年工作规划和省实施办法。加强和改进对主要领导干部行使权力的监督、制约。加强行政监察和审计监督工作。要严肃查处腐败案件，按照“标本兼治、当前以治标为主，为治本赢得时间”的策略，把查办案件放在更加突出的位置，严肃查办违反政治纪律的案件，领导干部权钱交易、以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落的案件，违反中央八项规定、“四风”方面的案件，选人用人不正之风的违纪案件等。 刘昌林要求，要加快纪检监察体制改革和机制创新，强化上级纪委对下级纪委的领导，强化纪委的派驻监督。要加快纪检监察机关转职能、转方式、转作风，集中精力履行党章和行政监察法赋予的职责，坚持抓早抓小、注重快查快结、强化问责问效，带头纠正“四风”。要把责任追究作为执纪监督的重点。狠抓纪检监察队伍的能力建设，用铁的纪律打造过硬队伍。 梅亦同志在全会上作了工作报告。报告回顾总结了我市2013年党风廉政建设和反腐败工作，对2014年的工作进行了安排部署。 报告指出，2013年在省纪委和市委、市政府的正确领导下，市纪委、监察局积极跟进上级纪检监察机关“转职能、转方式、转作风”步伐，围绕中心任务、突出执纪主业，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，廉政文化建设、民生资金监督检查、落实中央八项规定、纠正“四风”等工作取得了新的明显成效。省委首次启动党风廉政建设记者会评价工作，我市取得了优异成绩。 报告同时指出，2013年我市纪检监察工作，虽然取得了一些成绩，但滋生腐败的土壤依然存在，干部作风问题和腐败现象依然多发。突出表现在：少数单位“一把手”落实党风廉政建设责任制的自觉性还不够高，对党委的主体责任认识还不到位；“四风”问题仍然不同程度的存在，少数党员干部思想懈怠、纪律松弛；损害群众利益、损害发展环境的问题时有发生；在“转职能、转方式、转作风”的新形势下，纪检监察干部的履职能力有待进一步提高。 报告强调，2014年党风廉政建设和反腐败工作主要任务是在当前和今后一个时期，贯彻落实中央和省、市委关于加强反腐败体制机制创新和制度保障的决策部署，认真实施中央建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划和省实施办法，全力以赴为营造风清气正的瓷都政治生态保证。根据形势和任务需要，2014年将是我市党风廉政建设和反腐败工作的改革之年、攻坚之年、创新之年，总的要求是：深入贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会、中央纪委三次全会和省纪委十三届四次全会精神，认真贯彻习近平总书记系列讲话精神，坚持党要管党、从严治党，以建设风清气正的政治生态为目标，聚集党风廉政建设和反腐败工作中心任务，转职能、转方式、转作风，严明党纪、严格执纪、严惩违纪，以改革的精神反腐败机制制度保障，以攻坚的决心深入纠正“四风”，以创新的思维推进反腐倡廉工作，为景德镇复兴千年古镇、重塑世界瓷都、建设生态之城提供坚强的政治保证。 报告要求，要保障政令畅通，优化党风政风，狠抓党风廉政建设责任制落实，为营造风清气正的瓷都生态提供坚强的保障。严明党的纪律尤其是政治纪律，引导党员干部自觉把思想和行动统一到中央、省委和市委的重大决策部署上来；严明组织纪律，严格执行请示报告制度，坚决纠正无组织无纪律、自由主义、好人主义现象，敢于同违反党纪的行为作斗争；以开展第二批群众路线教育实践活动为契机，深入贯彻落实中央八项规定，纠正“四风”，促进干部作风不断转变；严格落实厉行节约反对浪费、国内公务接待管理等有关规定，严肃查处“三公”支出、会议支出、公务接待、办公用房使用中的违规问题；严禁公款送礼、公款吃喝、高档消费、奢侈浪费，继续治理“红包”问题，继续抓好“小金库”专项治理，从源头上解决用公款收送“红包”问题；开展企业发展环境突出问题专项整治，严格执行廉洁从政、廉洁从业的有关规定；增强不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，分清党委、有关部门和纪律的责任，制定切实可行的责任追究制度，加大问责力度，对发生重大腐败案件、不正之风长期滋生蔓延的地方和单位，实行“一案双查”，不仅追究当事人的责任，也要追究相关领导责任，更要追究纪委失职失察的责任，注重对党风廉政建设责任制检查考核结果的运用，努力提高群众对党风廉政建设的满意度。 报告要求，要以反腐机制制度创新服务全面深化改革，强化上级纪委对下级纪委的领导，转变执纪监督方式，稳步推进反腐败机制制度改革创新。纪检监察机关必须统筹落实好服务保障全面深改革和推进反腐败机制制度改革创新的双重任务，不等不靠，逐步落实反腐败机制制度改革创新的各项任务，保障中央、省委和市委的各项改革举措在各级各部门得到贯彻落实；积极推进纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，建立健全县（市、区）纪委书记和市直单位纪检组长（纪工委书记）报告工作、集中述职、约谈汇报制度；开展“转职能、转方式、转作风”大讨论活动，引导全市纪检监察干部将纪检监察工作重心回归到执纪、监督、问责上来，进一步理顺关系，厘清职责，有序有步骤地退出其他部门职责范围的协调机构，收缩战线，突出主业。 报告要求，充分发挥反腐败协调作用小组，切实加大查办力度，完善查办案件组织协调机制，以零容忍态度惩治腐败。改革和完善反腐败协调小组，充实成员，完善工作规则，规范纪检等执纪执法机关办案的程序和办法，建立健全违纪违法信息沟通、办案协调、查结通报制度，完善移送案件机制，形成反腐合力；严格审查和处置党员干部违纪违法行为，严肃查办发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐败案件，立足抓早抓小，防止小问题变成大问题，坚持查处与保护相结合，支持干事者，保护改革者，宽容失误者，追究诬告者，严惩腐败者；加强信访举报受理工作，健全信访举报工作机制，严格查办案件程序，守住不发生严重办案安全事故的底线。 报告要求，全面推进惩治和预防腐败体系建议，充分发挥宣传教育的引导作用，加强对权力的监督制约，积极抓好预防腐败工作。认真贯彻落实中央建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划、省实施办法及市实施意见，建立健全具体可行、大多数人做得到的配套法规制度，严肃查处违反制度的行为；坚持“开门反腐”，倾力打造“网上纪委”，建设纪检监察网上主渠道、主阵地，做好舆情收集、研判、处置工作，及时发布反腐倡廉成效，传递正能量；落实党内监督，建立监督协调衔接机制，加强对“三重一大”民主决策制度落实情况的监督检查，严肃党内生活，严格执行民主集中制，加强风险岗位廉能管理，强化对机构改革和政府职能转变的监督检查。 报告要求，提升执纪监督能力，树立执纪必严作风，锻造执纪过硬队伍，进一步加强纪检监察队伍自身建设。按照反腐败体制机制改革创新和“转职能、转方式、转作风”要求，加强纪检监察干部能力建设，进一步提升问责追责能力；各级纪检监察机关要扎实开展群众路线教育实践活动，坚决纠正“四风”，进一步规范执纪流程和标准，严格按规定办事；大力推进干部队伍年轻化、专业化、知识化，优化干部队伍结构，注重多岗位锻炼、案件中锤炼、中心工作中历练干部，为纪检监察干部成长成熟创造条件。 全会号召，在省纪委和市委的正确领导下，我们要鼓足干劲、振奋精神，改革创新、攻坚克难，埋头若干、狠抓落实，奋力开创党风廉政建设和反腐败工作新局面，为营造风清气正的政治生态，建设千年古镇、世界瓷都、生态之城提供坚强有力的政治保证。第22页 共22页