辽宁“十四五”规划与2035远景目标背景下体育智库发展研究.pdf

2023 年第5期总第239期辽宁“十四五”规划与2035远景目标背景下体育智库发展研究辽宁“十四五”规划与2035远景目标背景下体育智库发展研究明大阳，纪磊（沈阳建筑大学体育部，辽宁 沈阳 110168）摘要：在智库建设成为国家战略发展的支撑平台与动力源泉、体育事业被确立为中华民族伟大复兴的标志性事件的时代背景下，在国家“十四五”规划中明确提出的体育强国建设、辽宁“十四五”规划中体育强省建设的国家与区域体育发展要求下，以需求为引领，以问题为导向，对辽宁省体育事业发展进程中的体育智库建设进行研究。结果表明：在百年未有之大变局的世界趋势与新时代要求下，扎实推进辽宁“十四五”规划中的体育事业发展，助力辽宁体育治理体系与能力现代化，辽宁体育智库建设与发展既是核心基础性工作，又是承上启下的桥梁。实际工作中，扎根辽宁“十四五”规划与2035远景目标，辽宁体育智库应聚焦两个层次八个方面的研究之路，面对初始建设阶段与现实困境，应在顶层设计与规划、加强高校体育智库建设、激活社会体育智库、完善效果评价等领域进行科学规划与建设。关键词：辽宁“十四五”规划；2035远景目标；体育智库中图分类号：G80-05文献标识码：A文章编号：1007-6204（2023）05-0081-07Research on the development of sports think tank under the background ofLiaoning“14thFive-Year Plan”and 2035 vision goalMING Dayang，JI Lei（Physical Education Department of Shenyang Jianzhu University，Shenyang 110168，Liaoning，China）Abstract：The construction of think tanks has become a support platform and power source for national strategicdevelopment，and sports has been established as a landmark event for the great rejuvenation of the Chinesenation，and the construction of a powerful sports country has been clearly proposed in the national“14thFive-Year Plan”.Under the background of the construction of Liaoning sports strong province，this paper studies theconstruction of sports think tank in the development process of Liaoning sports with demand-led and problem-oriented.The results show that under the world trend of unprecedented changes in a century and the requirementsof the new era，the sports development in Liaoning“14thFive-Year Plan”should be steadily promoted，and themodernization of Liaoning s sports governance system and capacity should be facilitated.The construction anddevelopment of Liaoning sports think tank is not only the core basic work but also the bridge between the past andthe future.In practical work，rooted in Liaoning“14thFive-Year Plan”and 2035 vision goal Liaoning Sports thinktank should focus on the research road of two levels and eight aspects，facing the initial construction stage andpractical difficulties，it should carry out scientific planning and construction in the fields of top-level design andplanning，strengthening the construction of college sports think tanks，activating social sports think tanks，andimproving the effect evaluation.Key words：Liaoning“14thFive-Year Plan”；2035 vision goal；sports think tank辽 宁 体 育 科 技收稿日期：20221226；修回日期：20230810基金项目：2020年辽宁省社会科学规划基金重点项目“国家治理体系与能力现代化视域下区域体育智库建设研究”（项目编号：L20ATY003）。作者简介：明大阳（1978-），男，副教授，博士，研究方向：体育教育、体育管理。LIAONING SPORT SCIENCE AND TECHNOLOGY第45卷第5期2023年9月Vol.45No.5Sep.2023 812023 年第5期总第239期辽宁“十四五”规划与2035远景目标背景下体育智库发展研究“十八大”以来，推进国家治理体系与治理能力现代化成为国家政治经济与社会发展的核心目标，党的十八届三中全会提出“全面深化改革总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”。十九届四中全会通过 中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定，特别是十九届五中全会通过的 中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议 进一步将“国家治理效能得到新提升”作为今后五年我国经济社会发展的主要目标。而与实现国家治理体系与治理能力现代化同步出现、频率最高的举措之一就是推进高质量、新型国家智库的建设，通过智库进行科学、合理、长期的体制机制研究引领决策规划与实施，达到国家治理体系与治理效能在“善制”与“善治”的进程中实现相统一、相协调、相促进的治理目标。深入到体育领域，在体育事业成为实现国家“两个百年”目标的标志性成果以来，体育智库的价值与作用日益凸显，各区域为促进本地区体育事业的发展不断提升体育智库的建设力度。曾经的辽宁省在社会经济生活各个方面均取得过引领时代的发展成就，其体育事业更是在共和国的体育史上占据重要地位，取得辉煌成绩。改革开放以来的辽宁体育事业发展，经历了肩负责任、铸就辉煌、直面困惑、体会阵痛的不同阶段，在新的历史条件下，特别是在辽宁“十四五”规划与2035远景目标指引下，实现辽宁体育事业在竞技体育、健康体育、全民健身、体育教育等公共体育领域的振兴，在体育经济、体育制造、体育产业等非公共体育领域实现健康可持续发展，在数字体育、体育文旅、传统体育等新兴、复兴领域实现创新性发展，真正成为辽宁国民经济建设与人民健康事业的支柱产业与保障，需要科学规划与精准落实。体育智库是实现这一目标的核心手段与基础保障，对此进行研究具有重要现实意义。1辽宁体育事业发展的智库建设之路体育智库作为政府体育行政管理体系中重要的智囊机构，其建设与发展要始终围绕本地区体育事业的规划与目标，因此，在梳理辽宁“十三五”体育成绩的基础上，以辽宁“十四五”规划与2035远景目标为依托，分析其中的体育事业发展目标与规划，在辽宁体育事业治理体系与治理能力现代化的进程中，有针对性地开展体育智库建设，并指导其发展方向具有深刻意义。由表1可知，考察辽宁“十四五”规划与2035远景目标全文，共计三篇22章94节的内容，其中涉及到体育表述的出现在其中的二篇9章11节，占相当大的比重，可见体育事业在辽宁全面振兴与发展的进程与规划中占据重要地位，不仅体现在体育领域自身的发展上，更加体现在全社会综合协调健康发展进程中的体育贡献。在强调全过程、全方面的辽宁“十四五”发展规划中，提升辽宁体育事业发展质量，亟需在规划、统筹、协调、实施等领域的科学性与合理性方面重点推进，体育智库在其中的作用与价值日益凸显。具体分析辽宁“十四五”规划与2035远景目标中的体育事业与规划，辽宁区域体育智库建设方向与研究领域可以体现在两个层次八个方面。表1辽宁“十四五”规划与2035远景目标中的体育表述第一篇全 面 建 成小 康 社 会开 启 全 面建 设 社 会主 义 现 代化新征程第一章编制依据和发展基础第三章“十四五”时期经济社会发展指导思想和主要目标第二节发展基础第三节二 三 五 年远景目标“十三五”时期，全民健身和群众体育活动蓬勃开展，公共体育设施开放率达到99，全省共获得世界冠军39个，全国冠军247个建成文化强省、教育强省、人才强省、体育强省、健康辽宁，公民素质和社会文明程度达到新高度篇章节内容 822023 年第5期总第239期辽宁“十四五”规划与2035远景目标背景下体育智库发展研究第二篇服 务 构 建新 发 展 格局，实现全面 振 兴 全方 位 振 兴新突破第八章优先发展农业农村全面推进乡村振兴第九章发展现代服务业 推动服务业提质升级第十章扩大有效需求 畅通双循环第十一章优化区域布局 促进协调发展第十二章坚持以人为核心 推进新型城镇化第十五章提升文化软实力 建设文化强省第十八章共享振兴成果 建设幸福辽宁第三节加 快 发 展 乡村产业第三节积 极 培 育 新业态新模式第一节全 面 促 进 消费第二节加快建设沈阳现代化都市圈第五节建设辽东绿色经济区第三节推进县城建设第五节建设旅游强省第三节建设教育强省第五节加快建设健康辽宁推进农村产业融合发展领域，推动农业与旅游、文化、教育、康养、体育等产业深度融合大力培育服务新业态，大力发展智能体育，培育在线健身等体育消费新业态培育新型消费，鼓励老旧厂区等工业遗存和闲置厂房向集商业、文化、体育、旅游、休闲等多功能于一体的新型消费综合体转型；发展服务消费，加强文旅体育方面的消费提质扩容推进公共服务便利共享，建立教育、医疗、养老托育、公共体育、文化旅游等一体化发展机制，健全一体化社会保障网络建设全域旅游示范区，推进“冰雪游”“民俗游”等特色文旅品牌建设公共服务设施提标扩面，统筹公共服务资源均衡配置，优化医疗卫生、教育、文旅、体育等社区综合服务设施推动文化旅游深度融合，推进“文化旅游”，实现文化旅游与农、工、教、科、交通、体育、生态、医养健康等跨界融合全面落实立德树人根本任务，重视青少年身体素质和心理健康教育，减轻中小学生课业负担专栏39教育高质量发展重大工程（三）体育美育浸润工程 每年建成体育美育特色学校、工作坊等1880个，体育美育示范县区12个高质量建设体育强省，实施全民健身战略，构建高水平全民健身公共服务体系；推动体医、体教融合，提升青少年运动水平。实施“三大球”振兴计划；申办足球等世界级体育赛事，支持辽宁精品体育系列赛事专栏42体育强省建设重点工程（一）全民健身：支持体育公园、“三大球”、冰雪设施建设，广泛开展“运动辽宁”全民健身系列品牌活动，扩大城市国际马拉松赛事影响力，推动国家乒乓球培训中心、城市国际徒步大会，帆船帆板自主品牌赛事，国家级帆船帆板训练基地，“中国最北海岸线”冰凌穿越赛事等领域发展（二）体育产业：培育建设有较大影响力的体育产业创新试验示范区；支持产业基础雄厚、区位优势明显、群众基础较好的地区建立一批体育产业园区；建设具有全国示范效应的体育服务综合体（三）竞技体育：全力做好奥运会、全运会等重大赛事的备战参赛工作；组建奥运人才保障团队；积极承办国际大型体育赛事（四）冰雪运动：举办全民冰雪运动会、全省青少年冬季项目运动会，积极申办全国冬运会，支持各地承办国家级、国际级高水平冰雪赛事活动；推动沈阳冰上运动中心、抚顺雪上运动中心等建设续表1篇章节内容注：数据信息来源于辽宁省人民政府官网（http：/ 年第5期总第239期辽宁“十四五”规划与2035远景目标背景下体育智库发展研究1.1在基础研究的理论层面依据辽宁向建成文化强省、教育强省、人才强省、体育强省、健康辽宁，公民素质和社会文明程度达到新高度的社会治理与建设目标前进，辽宁体育智库的发力点与着力点应体现在四个方面。第一，做好国家宏观经济、社会、体育等政策的区域性实践策略指导。内容包括解读及区域适用性探索两个方面的工作。在政策解读方面，“十三五”时期国家发布众多体育领域的政策与规划，比较有代表性的 “健康中国2030”规划纲要 冰雪运动发展规划（20162025年）关于强化学校体育 促进学生身心健康全面发展的意见 关于加快推进全国青少年冰雪运动进校园的指导意见 体育强国建设纲要 关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见 “十四五”体育发展规划 等，这些文件政策既有综合全面的指导性规划，又有具体领域中体育规划，需要体育智库配合政府有关部门对相关政策进行解读，已备政府决策参考。特别是习近平总书记在 教育文化卫生体育领域专家代表座谈会并发表重要讲话（2020.9.22）的引领下，相关政策的解读工作更具政策制定的指引性。在国家政策于辽宁落地的适用性方面，体育智库的政策解读工作目的在于依托国家政策要求，并基于辽宁实际与发展需求，开展适用于辽宁体育政策建议与实施策略的研究。第二，开展基于辽宁体育事业的基础性、长期性研究。对辽宁体育事业发展历史、成绩、经验、教训进行总结，梳理辽宁体育事业发展基础性存量，提炼特色、挖掘新的体育事业增长点，对辽宁体育事业发展方向与道路进行趋势性研究。在体育事业发展历程中，辽宁体育的成就与历史地位极为突出，无论是在计划经济时代，以田径、游泳、三大球等优势项目在国内国外的竞技赛场取得优异成绩，还是在市场经济时代，克服经济社会转型对体育事业的冲击，在全民健生、竞技体育等领域持续开拓前进。特别是在刚刚过去的“十三五”时期，辽宁的全民健身和群众体育活动蓬勃开展，人民群众健身意识进一步增强，经常参加体育锻炼的人数达到46.49%，公共体育设施开放率达到99，国民体质测定总体合格率达到91.57%。在竞技体育领域，全省共获得世界冠军39个，全国冠军247个。辽宁体育的历史经验与成就是推动新时代辽宁体育发展的重要宝贵财富，对相关问题进行深入系统的研究，可以站在历史的高度，增强辽宁体育发展自信，全面把握未来辽宁体育的前进道路与方向。第三，提出具有辽宁特色的体育事业发展总体规划。辽宁体育智库研究工作应立足辽宁、着眼区域协调，在国家体育政策指引下推进具有辽宁特点与特色的体育事业发展规划实施策略研究。始终围绕辽宁地域自然特点，经济社会发展历史，区域民族、民俗传承及文化特色，在基础大项、三大球、冰雪运动、少数民族及民俗体育等领域开展专业研究。形成立体多层次、全面多样化的研究格局，不单单在体育领域内深耕，更要在社会经济发展的各个方面探寻体育工作的发展空间与机遇，让体育真正融入辽宁“十四五”发展进程中。同时，在历史新阶段，辽宁体育智库应遵循“两山新理念”开展研究，丰富与提升国内大循环为主体的双循环战略下的两大支柱建设（生态建设、乡村建设）的内涵与途径。在生态建设领域，探索体育生态的概念、内涵等基本理论，由此推进辽宁生态体育的实践之路；在乡村振兴中，结合辽宁“十四五”规划中关于体育进乡村的政策规划，深入分析乡村振兴的体育供需矛盾，为乡村建设中环境卫生、人民健康、精神文明建言献策。第四，在经济社会发展目标对应的多领域开展深入研究。深入分析辽宁十四五规划，可以发现辽宁体育事业发展的未来规划与方向主要集中在体育文化与经济建设、学校体育发展、体育人才培养、竞技体育提升、公民运动健康管理、社会风气与公民精神面貌等领域。体现出辽宁“十四五”期间对体育工作的全方位、全领域、多层次的发展规划与实现目标。这就为辽宁体育智库的研究提供了明确的方向与发力点，将会指引体育学术研究的风向，充分发挥研究优势。同时，体育智库面对众多研究领域，以体育学科单打独斗式的研究方式及学术壁垒，难以独自完成研究任务，必须以体育学科为基础吸引多学科研究者合作，进而开展研究，或建立不同学科智库间的合作平台，在更高的层次上为政府的决策规划与实施策略提供更广泛、更具代表性的政策建议。在新的时代发展阶段，面对新的征程与机遇，辽宁体育智库发挥自身能力的舞台更广阔，建言献策的责任更大、动力更强、素材更加丰富。1.2在现实操作的实践层面依据在规划与远景目标中第二篇提出的辽宁体育发展的具体领域，辽宁体育智库可以展开有针对性的研究工作与政策建议，其发力点与着力点可以体现在四个方面。第一，在第一产业（农业）领域。“三农”问题始终 842023 年第5期总第239期辽宁“十四五”规划与2035远景目标背景下体育智库发展研究是中国政策规划与社会治理的核心内容，特别是国家将乡村振兴作为中国应对全球化挑战压舱石的时代定位，将打破传统意义上的农业生产的单一功能，促使乡村建设成为国家建设的综合平台，在此平台上，乡村振兴的内涵将被赋予更多、更重要的功能与使命（教育科研功能、产业升级功能、经济发展功能、金融安全功能、社会治理功能、文化传承功能等）。2022年6月，农业农村部、体育总局、国家乡村振兴局联合发布 关于推进“十四五”农民体育高质量发展的指导意见，在此意见指导下，体育在辽宁乡村振兴进程中将会扮演越来越重要的角色。辽宁提出在“十四五”期间，在农村产业融合发展领域，推动农业与旅游、文化、教育、康养、体育等产业深度融合。体育智库应深入基层，推动体育助力辽宁乡村发展，在乡村面貌改善、新农村建设，在复合型农业、农业多元化（农业发展与乡村文化、农旅结合、体育康养等方式交融，在土地上种出更多经济与文化产出）实践、在农民生活改善（运动健身引领农村文体休闲方式转变）与健康发展（医、体、养结合，丰富农村医疗保障内涵）等领域开展研究与政策建议。第二，在第二产业（工业）领域。辽宁体育装备制造业的发展潜力巨大，辽宁本身作为共和国工业基地，建国初期在国家基础设施与工业装备制造领域一直发挥着基础核心作用，多年的产业积累与经验对辽宁自身体育事业的发展具有重要价值。在体育文化领域，原有的东北工业实践中，在物质与精神方面形成了独特的工业体育文化，对原有老工业基地发展建设中工人体育文化的发掘、继承、发展将是一笔重要的体育文化财富。在保护、传承与开发中，对待工业物质遗存及其再开发，辽宁十四五规划明确提出鼓励老旧厂区等工业遗存和闲置厂房向集商业、文化、体育、旅游、休闲等多功能于一体的新型消费综合体转型。在转型过程中如何挖掘重工业建设时期的辽宁工人体育精神与文化，将是决定转型成败的关键环节，也是保持新转型体活力的重要动力。在体育产业领域，依托始于2003年的东北老工业基地振兴战略，培育建设有较大影响力的体育产业创新试验示范区。支持产业基础雄厚、区位优势明显、群众基础较好的地区建立一批体育产业园区，建设具有全国示范效应的体育服务综合体是辽宁十四五规划的重要内容。体育智库应围绕体育装备制造发挥辽宁装备制造业优势开展研究，为建设体育装备制造产业开拓新领域、走出新路，打造辽宁体育制造与装备品牌提供可行性建议。第三，在第三产业（现代服务业或商业）领域。第三产业涵盖更加广泛，包括交通运输业、通讯产业、商业、餐饮业、金融业、教育、公共服务等众多非物质生产部门，体育智库的专业咨询与职业建议的用武之地更加广阔。在辽宁教育领域中，在全面落实教育的立德树人根本任务进程中，规划中明确强调要重视青少年身体素质和心理健康教育，减轻中小学生课业负担，将学校阶段的体育教育重要性再一次提升，特别是结合国家“双减”政策在辽宁落地的进程中，基础教育阶段的体育教育价值与作用进一步凸显。同时，在教育体系内制定体育立校、体育强校的导向性措施体育美育浸润工程（建成一定数量的体育美育特色学校、工作坊以及体育美育示范县区）。在辽宁竞技体育发展中，针对重大赛事的组织、特色体育的开展，“十四五”规划均有明确要求。辽宁不仅要强化竞技体育人才强省的传统，更要通过体育赛事管理打造全方位的体育人才队伍，进而在“一带一路”中深度参与国家间的体育文化交流与互鉴，依托体育推动国家间、地域间、文化间的交流，服务国家战略。在辽宁数字化建设中，数字化已不是单纯技术性概念，而是代表政府管理与社会发展的科学化水平，更代表未来社会发展的新阶段及新增长点，数字化已成为辽宁“十四五”规划的重要战略选择。在体育领域，体育部门数字化管理、体育教育的数字化变革、智能体育与在线健身等体育消费新业态都延伸了体育智库研究工作的领域。在辽宁全民健身及体育公共服务领域中，结合规划内容与目标，辽宁全民体育体现出全地域、多样化、多层次的发展态势，建设发展也体现出强基地、创品牌、凸显地域气候特色的目标，对体育智库的研究工作也提出了新要求。第四，对体育智库自身的建设与工作方式进行研究。现代体育智库建设是一项系统性工程，既涉及到民族文化传承与现代社会发展的需求，又有自身道路实践与国外经验的相互影响借鉴。因此，依托国家发展战略，在践行“中国式现代化”背景下，对体育智库自身发展建设进行研究，走出具有中国特色、辽宁特点的体育智库之路是建设体育智库的基础性工作。辽宁体育智库在建设中应以“四个自信”为指引，在探索、借鉴、发展过程中明确体育智库的责任担当、核心使命与实践途径，不断总结经验教 852023 年第5期总第239期辽宁“十四五”规划与2035远景目标背景下体育智库发展研究训，对自身发展目标与定位、管理类型、研究方向、成果发布、成效评价等诸多环节在建设中规划，在发展中调整，最终形成科学系统的学术研究平台。2辽宁体育智库建设发展举措2.1完善顶层设计与规划，强化导向措施与制定鉴于体育事业发展在辽宁“十四五”规划及2035 发展目标中占据比较重要的地位，同时在社会层面承担较多健康、精神、教育方面的任务，在体育智库的发展与建设上，辽宁各级政府应采取积极的引导策略，为体育智库发展创造有利条件。主要体现在：（1）在思想指引上，应强调体育智库为辽宁体育事业发展建言献策、为民生服务的根本价值属性。（2）在目标定位上，应立足有利于辽宁体育事业治理体系与治理能力的提升，依托辽宁经济社会的全面发展，为辽宁乃至东北地区体育事业发展提供智力支持为基本目标。（3）在多元化智库发展中，应积极扶持非政府体系下的体育智库发展，对学术型体育智库及服务型体育智库发展给予一定的政策与资金支持。（4）对体育智库的评价方式，应避免一刀切，对不同类型的体育智库采取多样评价手段。2.2加强高校体育智库的建设，发挥学术研究，实现价值回归2018年以来，辽宁开展系统性专业智库建设，截止到2021年底，省教育厅（两批47所高校立项建设74个智库）、省科技厅（一批立项建设10个智库）、省科技协会（两批立项建设44个智库）开展多批次不同类型智库建设立项，合计共有128家具有行业代表性并与辽宁发展高度相关的专业智库入选。其中建立在高等院校的智库达到104家，占比81.25%，凸显高校智库在辽宁智库建设中的重要地位。因此，全面加强高校智库建设，对强化并弥合高校研究与经济社会发展间的脱节具有重要作用。在体育领域，每年全省各高校承担的省内各级政府与各类协会的体育领域社科、自然、教育类课题数以百计，但成果的社会转化效果不理想，体育智库建设的重要作用就是整合资源、提升研究成果转化率、避免重复研究导致资源浪费。目前高校的研究落后于社会发展已成为共识，加强体育智库建设不仅能够提升政府决策的科学性与多元化，助力体育强国及体育强省战略的推进，更可以促进高校研究与社会发展接轨，有利于学校的学科建设。2.3释放社会体育发展潜力，发挥社会体育智库活力体育事业本身就是经济社会发展的重要领域，只有全社会广泛而积极的参与及推动才能促进发展。因此，动员社会力量集思广益、形成共识才可能让贴近民生、惠及人民的体育政策落地。辽宁体育智库的全方位建设应依托国家发布 关于加强中国特色新型智库建设的意见，不断将辽宁体育的经济社会性实践活动向理论成果方面进行转化，凝聚社会体育发展力量，提高社会体育发展声音，推动社会体育智库快速发展，从而弥补政府体育事业决策的短板，更好反映社会需求，提升辽宁体育事业治理的科学化水平。2.4加强多学科、多层次、多类型智库交叉联合，提升体育智库研究质量体育事业发展既有其独立性，又与社会生活的各个方面紧密联系，在辽宁“十四五”规划全文中，体育事业的发展横跨多个领域，出现在各行各业中，这就要求辽宁体育智库的发展建设不能就专业论专业，更不能闭门造车，应以体育为平台，实现专业联合、校际合作、学科协同、内外合作的研究交流目标，体育管理部门要在该环节中起到导向作用，为各种专业智库搭建交流平台，既促进智库融合、成果交流，又可以不断对智库研究提供实际指导，形成研究者与管理者的良性互动，为更好地实现体育智库建言献策的根本目标助力。2.5完善效果评价与成果界定建设体育智库成果发布平台，完善智库自身的研究发布体系，实现定期成果发布，承接政府专项任务，开展自主前瞻研究。对智库成果价值的评价既要摆脱类似论文、课题的学术导向性理论考察，又要避免急功近利的成效评价，要站在科学实践的角度对待智库研究，对短期研究要突出时效性与可行性，长期性研究要关注连续性成果发布，基础性研究要关注阶段性成效。要引导不同类型体育智库打造具有自身研究特色成果发布平台与发布途径，而政府要对相关发布进行监督评价。3结束语综观 辽宁“十四五”规划与 2035 远景目标，展现出一幅做大做强辽宁体育事业的发展蓝图，要实现发展目标，就必须在辽宁体育事业治理过程中摆脱粗放式体育发展政策、地区独立式自由 862023 年第5期总第239期辽宁“十四五”规划与2035远景目标背景下体育智库发展研究发展、灌水式体育经济政策。逐步实践规划研判式体育政策制定、区域综合导向式协调发展、精准式体育产业政策、预判式解决问题方式、反馈纠错指导式监督的健康发展之路。在这一过程中，体育智库的重要作用不言而喻，打造具有辽宁特色的专业体育智库既是充实体育事业发展内涵的手段，又是推进辽宁体育事业治理体系与治理能力现代化的必由之路。参考文献：1中共中央，国务院.中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议EB/OL，2020-11-03.2国务院.体育强国建设纲要EB/OL，2019-09-02.3国家体育总局.“十四五”体育发展规划EB/OL，2021-10-26.4辽宁省人民政府.辽宁省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要EB/OL，2021-06-28.5辽宁省体育局.辽宁省“十四五”体育事业发展规划EB/OL，2021-12-13.6农业农村部，体育总局，国家乡村振兴局.关于推进“十四五”农民体育高质量发展的指导意见EB/OL，2022-06-20.7明大阳.“制”与“治”视角下推进区域体育智库建设研究J.辽宁体育科技，2022，44（2）：62-67.8张锋，阎智力.中国高校体育智库发展的实然之思与应然之策J.体育学刊，2018，25（3）：32-37.9解毅飞，李相如，解国粹.中国特色全民健身智库建设方案研究J.中国体育科技，2017，53（3）：22-30.10米雄辉，谢亚平.新型体育智库建设对民族体育发展的促进研究J.贵州民族研究，2018，39（8）：145-147.本 刊 声 明近期，有不法分子冒充 辽宁体育科技 编辑部工作人员向作者收取录用费、审稿费、版面费等，严重损害了作者和本刊的合法权益。本刊郑重声明：辽宁体育科技 仅接受官方网站（https:/）在线投稿，从未与任何论文发表机构、个人有过合作，请广大作者提高警惕，避免不必要的损失。未尽事宜请与编辑部直接联系，联系电话：[phone]。辽宁体育科技 编辑部 87