安监局治理商业贿赂自查自纠实施方案.docx

安监局治理商业贿赂自查自纠方案 为认真贯彻落实中央关于组织开展不正当交易行为自查自纠工作实施意见精神和XX县区开展不正当交易行为自查自纠检查评估实施办法（穗天治贿办发20073号）要求，切实做好对安监领域中违反商业道德和市场规则，影响公平竞争的不正当交易行为的自查自纠工作，推动治理安监系统商业贿赂专项工 作深入开展，特制定如下实施方案。 一、自查自纠的基本要求和目标 基本要求。以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，按照建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要和有关法律法规，扎实有序地开展治理商业贿赂自查自纠工作。坚持全面查纠与重点查纠相结合，坚持上下整体联动，个人和单位联动，坚持自查自纠与整改落实相结合，真抓实干，务求实效。 主要目标：通过对不正当交易行为集中开展自查自纠，达到“五个目标”，即：使全系统工作人员普遍受到教育，错误观念和不正当交易行为得到纠正，行政管理部门的权力得到规范；使行业管理者找准监管中的薄弱环节和漏洞，采取有效措施加强和改进监管工作；发现和查处商业贿赂案件线索，杜绝安监领域的违法违纪问题；针对日常工作和体制机制及制度中存在的漏洞和薄弱环节，加强制度建设，建立健全防治商业贿赂的长效机制；推进安监系统反腐倡廉工作，确保安监事业健康发展，安监队伍健康成长。 二、自查自纠的范围和重点 （一）自查自纠起始时间。各部门主要是对2005年以来（我局是2005年10月才正式独立挂牌）发生的不正当交易行为以及在监管中存在的问题组织开展全面的自查自纠工作，对自查中发现的商业贿赂案件，依法追溯处理。 （二）重点部位。按照XX县区安监局治理商业贿赂专项工作实施方案要求，重点自查危化品初审、人员培训、安全监管等环节上。 （三）行为主体。局机关有关科室评估中介机构等及其管理人员和业务人员，以及与治理建设系统商业贿赂所涉及的重点部位和环节有关的其他企事业单位及管理人员和业务人员。 三、自查自纠的主要环节 自查自纠从4月中旬开始，至5月底结束。开展自查自纠工作的主要环节有： （一）进行宣传发动。各部门要根据各自实际情况，制定自查自纠工作计划。对本部门自查自纠工作的时间进度、工作步骤和方式方法等做工出具体安排，要把宣传发动贯穿自查自纠工作始终，通过各种会议、谈心、专题教育等形式，增强开展自查自纠的自觉性。要广泛深入运用报刊、广播、电视等媒体，加强对依法经营、反对商业贿赂的宣传教育力度，大力营造自查自纠良好舆论氛围。 （二）开展调查摸底。各部门要进行全面的摸底调查，召开专题会议，分析掌握可能发生不正当交易行为的重点环节、重点岗位、重点人员、重点问题等，有针对性地开展自查自纠。 （三）查找突出问题。各部门要结合各自特点，通过对本行业不正当交易行为的表现形式、发生规律、特点进行分析，认真查找下列重点问题： 1、行业监管的有关规章制度和监管手段、方法存在的缺陷或不足; 2、机关工作人员利用职权参与或干预企业单位及监管项目的经营活动，谋取非法利益的行为; 3、行政审批部门及其工作人员在资质、资格等审批、备案中索贿受贿、不执行市场准入标准或降低标准，未严格把关的行为; 4，在安全监督执法中，收受贿赂、降低监督执法标准的行为; 5、评估、代理等中介机构通过给回扣非法获利的行为。 （四）分类作出处理。对查找出的不正当交易问题，各部门要从实际出发，依纪依法，实事求是地作出处理。根据事实、情节、后果以及认识态度等，予以区别对待。对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主；对情节严重，但在自查自纠期间能主动说清并认识和纠正错误的，依据有关规定从轻、减轻或免予处罚；对拒不自查自纠、掩盖问题、弄虚作假的，一经发现，要从严处理。对涉嫌违法犯罪的，要移送相关部门处理。 （五）认真抓好整改。针对自查中发现的不正当交易问题，各部门要明确整改重点，制定整改措施，落实整改责任，切实加以整改。同时要总结经验教训，端正思想，完善内部管理制度，做到严格自律。要从完善制度入手，围绕权力运行的关键环节和部位，强化对管理人员和业务人员的管理和监督。 （六）组织评估验收。各部门自查自纠工作完成后，要向局治贿办报告自查自纠工作开展情况，局治贿领导小组将对各部门开展自查自纠工作进行考核。对自查自纠工作不重视，不深入，走过场的，要责令“补课”。我局将自查情况、整改措施和整改结果情况书面报告及附表于5月8日前报区治贿领导小组办公室。 四、加强组织领导 开展安监系统治理商业贿赂自查自纠工作，必须加强组织领导，确保自查自纠工作取得实效。各部门要把自查自纠工作摆在重要的位置，实行严格的工作责任制，主要领导总负责 第二篇：治理商业贿赂自查自纠方案治理商业贿赂自查自纠方案 贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅关于开展治理商业贿赂专项工作的意见、中央治理商业贿赂领导小组关于组织开展不正当交易行为自查自纠的实施意见、卫生部、国家中医药管理局关于开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作的实施意见和xx市卫生局关于开展不正当交易行为自查自纠工作方案，现对我院治理 商业贿赂自查自纠工作提出如下方案。 一、开展自查自纠工作的总体目标和基本要求 总体目标。通过在全院范围集中开展对2001年以来医药购销领域不正当交易行为的自查自纠工作，使我院广大医务工作者受到深刻的法律法规和社会主义荣辱观教育，提高对治理医药购销领域商业贿赂专项工作重要性和紧迫性的认识，真正树立全心全意为人民服务的意识，提高医务工作者遵纪守法、廉洁行医的自觉性；查找医药购销领域存在的不正当交易行为表现形式和存在的突出问题，依据法律法规和有关政策分别作出处理；查找医药购销领域存在的薄弱环节和管理漏洞，完善工作措施，惩处违法违纪行为，建立长效工作机制。 基本要求。坚持以教育为主，做到人人参加学习，人人受到教育，人人提高思想认识，做到不留死角，不走过场；坚持自查与自纠并重，做到边学习，边自查，边整改；坚持依法治理，严格把握政策，分类处理问题；坚持自查自纠与查办案件和建立长效机制相结合，通过开展自查自纠，促进重点案件的查办，推进建立预防医药购销领域商业贿赂行为的长效机制。 二、自查自纠的时间 自查自纠工作分为自查和自纠两个层面，自查和自纠同步进行，从2006年3月开始到11月底结束。其中个人上交财物的截止日期为2006年9月30日。 三、自查自纠的工作任务和主要措施 （一）加强宣传教育，全面动员部署。 认真领会卫生部、省、市、区各级政府和卫生行政部门治理商业贿赂专项工作会议精神，进一步提高认识，统一思想，明确要求，落实任务。 1、医院成立治理商业贿赂领导小组。由行政“一把手”任组长，落实专门部门、专人负责日常工作。 2、认真做好动员和部署工作。召开全院职工大会，党政“一把手”亲自动员，亲自部署，切实讲清卫生系统商业贿赂的严重性和危害性、治理商业贿赂工作的重要性和紧迫性。 3、认真组织学习有关法律法规和政策规定。医务人员参加学习率要达到100，通过学习上级文件精神、法律法规和政策规定，提高思想认识，增强治理商业贿赂的自觉性和主动性。 （二）查找医药购销领域存在的突出问题。 我院将着力解决公益性强，与人民群众切身利益密切相关、严重破坏正常医药购销秩序的问题，主要是： 1、医院领导干部及有关工作人员，在药品、医用设备、医用耗材等采购活动中，收受生产、经营企业及其经销人员及各种名义给予的财物或回扣的行为。 2、医务人员（含担临床科室领导职务的医务人员）在诊疗活动中，收受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物或提成的行为。 3、有关科室接受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物，不按照行政事业财务会计制度规定明确如实记载、私设小金库、用于少数人私分的行为。 4、有关人员在基建工程、物质采购、招标等活动中，收受有关人员以各种名义给予的财务的行为。 5、职能科室有关人员利用职权，在医药购销领域和工程招标等活动中，收受有关企业和经销人员以各种名义给予的财物的行为。 （三）搞好自查自纠，严格依法查处。 按照中共中央办公厅、国务院办公厅关于开展治理商业贿赂专项工作的意见、中央治理商业贿赂领导小组关于组织开展不正当交易行为自查自纠的实施意见、卫生部、国家中医药管理局关于开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作的实施意见和xx市卫生局关于开展不正当交易行为自查自纠工作方案等有关政策、规定，坚持区别对待、宽严相济的原则，严格把握政策，充分发挥政策和教育的威力。根据错误事实、情节轻重、影响大小和认识态度等，予以区别对待，原则上自查从宽，被查从严。对自查自纠问题的处理要注意把握以下政策： 1、对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主； 2、对问题较大、能主动说清问题并纠正错误的，可以依据有关规定从轻、减轻或免予处分； 3、对问题较大、经组织帮助说清问题并纠正错误的，可以依据有关规定从轻或减轻处分； 4、对问题较大、经组织帮助仍不交代问题、不上缴所收钱物甚至顶风违法违纪的，要依法依纪严肃处理。 5、对自查自纠不力的科室和个人要加以督导，对拒不自查自纠、掩盖事实真相的，一经发现，从严处理。 6、主动上缴医药回扣的渠道 第三篇：治理商业贿赂自查自纠实施方案加大预防腐败工作力度的具体措施 为认真贯彻落实进一步加大预防腐败力度的工作方案，按照上级文件要求，结合我县政府采购工作实际，进一步完善我县政府采购制服体系与工作机制，扩大政府采购范围和规模。 一、工作目标和指导原则 工作目标。通过开展治理反腐倡廉工作，使政府采购各项工作更加规范，工作人员依法行政意识得到普遍提高，自觉增强抵制商业贿赂和廉洁从业的意识，逐步形成行为规范、程序合法、廉洁高效、制度健全的管理新格局，真正做到公开、公平、公正、诚信。 指导原则。一是抓好反腐行为的自查工作，又要做好对查出问题的整改纠正工作，完善管理和监督，做到边自查边纠正。二是认真治理商业贿赂，又要保证各项日常工作的正常秩序，做到互相促进，协调发展。 二、重点环节和主要表现形式 重点环节。一是在招标谈判文件的制定环节，供应商通过行贿以使采购人或采购代理机构在采购需求中提出带有倾向性的特殊条件或隐性条款，以实现“量身定做”。二是在采购信息公开环节，采购人和采购代理机构为使某一供应商中标，不公开采购信息，人为制造信息不对称，为行贿供应商提供中标环境，三是在评审环节，采购人、采购代理机构为使某个供应商中标，违反规定有选择性地抽取评标专家，或将专家名单在评标前泄露给供应商。 三、具体措施 1要针对自查中发现的不正当交易问题、存在的薄弱环节和漏洞，围绕如何进一步强化职能、切实履行职责、提高服务质量、加大管理力度，完善管理规章，增强管理实效指定整改措施。要落实整改责任，确保各项整改措施落到实处。 （一）建立举报制度，设立举报信箱、电话、传真，充分利用现有信息渠道，定期、不定期地通报有关情况。 （二）加强队伍建设，加强宣传，统一思想，提高认识，建立防控和治理腐败长效机制 1、制定我防范和治理腐败的长效机制。一是建立职业道德约束机制，广泛开展职业道德教育，增强自觉抵制腐败的意识；二是建立内部监督制约机制。廉政是政府采购的生命线，要牢固树立“政府采购无小事”的观念，将廉政制度建设与政府采购工作有机结合，加强教育和监督检查工作；三是在今后的政府集中采购实践中要更加注重发挥集中采购机构优势，“廉洁采购”、“阳光采购”、“绿色采购”等政策功能要充分体现今后政府集中采购工作始终并落实到具体采购活动中。 2、加强宣传，充分认识治理腐败的重要意义。通过加强宣传和教育工作，弄清政府采购领域中商业贿赂的概念、主要手段、表现形式、易发问题的岗位、环节，以及规律和特点，明确治理重点。 （三）大力抓好规范化建设，完善内部管理制度和运行机制，建立积极有效的预防腐败机制 一是进一步完善评审专家的抽取和评标过程，要求每次的公开招标专家评委不少于三人；二是加强法制观念，认真学习，正确理解和 2把握政府采购法，规范采购操作管理，对每种采购方式制定出详细明确的工作流程，严格依照执行，确保采购人员依法依规实施采购活动，避免出现程序方面的低级错误；三是严格标书制作，进一步提高标书编制质量，研究制定有利于扶持企业自主创新和节能环保产品中标的资质条件和评标标准。 （四）、加强内部协调配合，合理采购手续 1、按照XX省2007年市县级集中采购目录和限额的要求，结合我县具体情况制定出我县采购目录和限额标准，做到应采尽采。 2、为进一步规范和完善政府采购程序，加强政府采购方式管理，重新制定了XX县区行政事业单位政府采购计划表，要求全县行政事业单位，采购属于目录规定的商品按照采购目录填报计划表，经财政局有关股室审核批准资金后，纳入集中采购。 （五）、扩大政府采购范围和规模 按照上级繁荣精神，今年把我县农村中小学纳入集中采购范围，使我县的政府采购范围，又有了进一步扩大。按照省采购办2006年政府采购执法检查整改通知精神，我们积极制定措施整改落实，加大了工程类项目采购力度。2007年5月，依据政府采购法相关要求，在XX省政府采购网发布昌黎汇文二中运动场塑胶铺装工程招标公告，先后5家供应商报名参加投标。招标会议在县纪委、审计局及财政局等有关人员组成的监督小组下进行，特别邀请具有副高职以上职称的5名资深专家组成评标小组参加评标。评标小组根据竞标报价、供应商的资质证明、品牌质量、公司信誉及实力业绩，采取综合评标办法认真评审打分，最后由 3XX市超达体育设施有限公司中标，中标价格为108.72万元，比最高报价节约资金12.96万元，节约率11%。 （六）、依法做好政府采购供应商投诉处理工作 认真学习执行XX省政府采购供应商投诉处理实施办法，严格按规定程序处理供应商投诉，切实保护采购当事人的合法权益，保证政府采购工作稳步、健康发展。 （七）、进一步做好政府采购信息管理工作 一是按规定做好招标（中标）信息的审核发布工作，为更多的供应商提供公平竞争的机会，提高政府采购公开透明度。二是做好全县政府采购招投标信息统计、汇总、分析和上报工作。三是做好政府采购有关信息的公开发布工作，增强对外透明度，接受社会各界监督，推动全县政府采购信息工作再上新台阶。 （八）、加强廉政教育，增强服务意识 增强政府采购监管人员的依法行政意识和责任意识，确保不出现违法违纪案件，确保每个同志平安、健康；增强为民服务意识，树立财政干部良好形象。 2007年11月27日 第四篇：治理商业贿赂自查自纠实施方案治理商业贿赂自查自纠实施方案 治理商业贿赂自查自纠实施方案（教育局） 一、加强组织领导，确保各项任务落实到位，从严整治、全面清理 各类学校领导班子要重视清理工作，党政一把手负总责。 二、明确范围、突出重点 重点治理教育系统内涉及社会公众利益的学校基础设施建设、学生用品、 设备仪器、图书教材教辅资料及药品采购等方面。 三、明确职责，坚决治理 凡是设有“帐外帐”、“小金库”和私分“回扣”的，一律收缴单位财务，各校要分析原因，制订整改措施，限期整改。及时发现问题，防止违法违纪行为的发生。 四、建立教育诚信体系，搞好思想发动 自查自纠不主动，掩盖问题或我行我素，要按有关规定严肃处理。积极主动向组织讲清问题、认识错误、自我改正、并积极退款的，可依法依纪从轻、减轻或免予处分。 五、加强舆论宣传，营造良好氛围 认真督促检查，对工作不力、造成不良后果的学校予以通报，同时建议有关部门追究相关人员责任。 预防商业贿赂谈话制度 1、教育局党委班子领导负责进行谈话。谈话对象为新提拔、任用的领导干部。谈话内容主要围绕正确履行职责、执行党风廉政建设责任制、廉洁从政等应知应守的基本要求等进行。 2、谈话方式有任前廉政谈话、提醒警示谈话、违纪诫勉谈话和保廉激励以及各个时期的工作情况谈话，因人而谈，不定期进行。谈话后，由被谈话人当场在谈话记录上签名。谈话内容主要针对领导班子和全体干部中，一时期出现的教育系统内部商业贿赂苗头性和倾向性的不正之风等问题进行谈话。 预防商业贿赂教育培训制度 1、建立经常性教育制度，每月至少集中1天。 2、组织集体学习，由局党委派机关干部进行督促、指导和抽查，保证集体学习制度落实。 3、集中轮训机关干部，每年不少于1周。 4、集中轮训各学校领导，每年不少于6天。 5、定期或不定期利用学校电化教育设施，组织广大干部、党员和教师、收看反腐倡廉教育片。 县教育局治理商业贿赂保障制度 为贯彻落实县治理商业贿赂专项工作实施方案的精神，教育局就本系统治理商业贿赂工作建立以下工作制度： 1、举报受理制度。 治理商业贿赂领导小组办公室向社会公布监督举报电话，设置举报信箱和网络举报邮箱。教育局党委组织督察室、法制科、信访办深入广大教师当中，收集和掌握干部廉情动态，构建双向互动的监督预警体系。对举报信件和邮件反映的情况，及时向领导汇报，并负责办理。 2、案件登记制度。 对群众举报的本教育领域商业贿赂方面的来信、来访认真受理，热情接待并如实填写商业贿赂举报登记表。 3、保护举报人制度。 办公室工作人员要严格遵守工作纪律，对举报人姓名、举报内容、案件调查情况、调查结果要严格保密。 4、案件专人负责办理制度。 案件由治理商业贿赂办公室具体受理。案件的办案人员不得少于两人。办案人员接到交办案件后，应及时组织调查、核实和取证。是否需要立案由领导小组审议决定。对上级机关转办、交办的本领域商业贿赂举报案件，应按信访条例的要求办理。 5、领导小组定期会议制度。 治理商业贿赂领导小组定期召开会议，听取专项工作进展情况汇报，研究处理重要问题，及时对各阶段工作进行部署、协调和指导。 6、办公室例会制度。 治理商业贿赂领导小组办公室每周组织召开一次工作例会，汇总、通报工作进展情况，研究布置近期工作。 7、信息通报和案件协查制度。 及时汇集各单位、部门治理商业贿赂的工作动态、工作经验、好的做法、典型案例等信息并加以工作简报的形式发布；XX县区有关部门建立治理教育领域商业贿赂信息通报及案件协查机制。 8、领导挂点制度。 县局领导分别选择1-2个部门和2-3学校作为联系点。通过对联系点的调查研究，督促检查、具体指导，解决专项治理中存在的重点和难点问题，提出具有普遍意义的对策和办法。 9、政务信息和新闻宣传考评制度。 依据县政务信息和本系统宣传评分标准，对各单位、各部门治理商业贿赂的信息宣传工作进行评比，并给予先进单位和先进工作者一定的物质和精神奖励。 第五篇：县质监局治理商业贿赂自查自纠工作总结根据关于印发xx县开展治理商业贿赂专项工作实施方案的通知（x办发200624号）精神要求及xx市质量技术监督局关于开展治理商业贿赂专项工作的安排部署，我局从5月份起启动此项工作，并严格按照自查自纠工作的方法步骤开展工作，较好地完成治理商业贿赂专项工作，达到预期目的。现将我局治理商业贿赂自查自纠工作总结如下： 一、加强领导，精心组织 按照x办发200624号要求，为全面开展好我局商业贿赂治理专项工作，确保取得实效，我局结合实际，及时成立了以单位一把手为组长、副局长为副组长、相关科室负责人为成员的“治理商业贿赂专项工作”领导小组，并下设办公室，安排落实了具体工作人员。领导小组经过细致研究，并由领导小组办公室制定了符合单位实际的治理商业贿赂专项工作实施方案，对整个专项活动作了祥细的计划和安排，明确了工作指导思想、工作原则、目标任务和要求，从而保证了我局商业贿赂治理专项工作的顺利开展。 二、认真宣传，加强教育，提高认识 在学习动员阶段，我局首先组织干部职工认真学习了相关文件精神，对开展商业贿赂治理工作进行了深入动员，统一了干部职工的思想，提高了对开展商业贿赂治理专项的认识。其次是组织干部职工认真学习了胡锦涛、温家宝等党中央领导关于治理商业贿赂的重要讲话精神，学习了中纪委六次全会、国务院第四次廉政工作会议精神，同时要求干部职工强化自学，进一步提高了全局干部职工对深入开展治理商业贿赂专项工作的重要性、必要性的认识。三是要求全局干部职工要认清形势、抵制腐败、倡导廉洁、认真履职，全面做好质量、计量、标准化、特种设备和食品安全监管等工作，为促进质量技术监督事业全面发展和构建和谐社会而努力。 三、结合实际，全面自查，认真整改 在治理商业贿赂专项工作中，我局结合实际，做到上下联动、层级负责，积极开展自查和走访调查相结合，努力查找本单位在商业贿赂方面存在的问题，针对存在问题采取应对措施，进行了认真整改。在调查摸底和查找问题工作中，我局通过召开单位干部职工座谈会、党员民主生活会、走访工作对象、发放问卷调查表等形式，全面查找了我局在商业贿赂方面存在的突出问题。调查结果显示，我局在综合管理、行政执法等公务活动中不存在违反规定操作行为等不正之风；不存在违反商业道德和市场规则、影响公平竞争、搞不正当交易的手段等不规范行为；不存在利用手中权利参与或干预企事业单位的经营活动、谋取非法利益的问题；不存在滥用行政权力支持企业垄断市场和进行不正当竞争；不存在包庇制售假冒伪劣不法经营者及从中获取利益或收取回扣等问题。从调查中主要反映出以下问题和不足： 1、需要进一步加强工作人员业务素质培养，不断提高工作能力和办事效率； 2、进一步深入企业，帮助和指导企业解决生产中的实际问题和困难； 3、加大查处力度，保护好手续齐全、产品质量较好和经营规范企业的合法权益； 4、加强制度建设，强化制度落实，培养一支高素质质量技术监督队伍，为地方经济的发展做出实实在在的贡献。 针对查找出来的问题和不足，在全局干部职工中进行了宣读公示，并结合单位实际进行了仔细研究，做出了认真整改的具体方法步骤和措施： 一是进一步加强干部职工对国家法律法规、方针、政策等的学习，加强对质量技术监督法律法规及业务技能的学习、培训力度，努力提高干部职工政治业务综合素质，增强依法办事的能力和水平。 二是结合沾益实际和地方企业的相关需要，组织力量深入企业走访、调查，切实了解企业实际困难和需要，有针对性地开展帮扶工作，为企业解决一些实际问题和困难。 三是切实加大行政执法力度，依照国家法律法规严厉打击在生产、经销活动中的不法行为，大力整顿和规范市场经济秩序，依法维护相关企业和人民群众的合法权益。 四是结合单位实际，建立健全规章制度，强化落实，努力防治和纠正干部职工的不规范、不合法、不廉政行为，严格考核奖惩制度，切实建设一支高素质、能干事、会干事的质量技术监督干部队伍。 治理商业贿赂专项工作是一项长期的工作，需要全局上下在今后的工作中防微杜渐，不断完善，杜绝商业贿赂相关行为、现象的发生和存在，为质量技术监督事业的发展、XX县区经济社会的稳定发展和全面建设小康社会做出积极的、应有的贡献。第20页 共20页