县纪委在全县反腐败工作会议上的讲话.docx

县纪委在全县反腐败工作会议上的讲话 同志们： 现在我受县纪委常委会委托，向县纪委全会报告一年来的工作，并对2013年我县党风廉政建设和反腐败工作做出部署，请予审议。 一、2012年完成的主要工作 2012年，在县委县政府的正确领导下，我县党风廉政建设和反腐败工作取得了骄人的成绩，被评为xx市纪检监察工作先进单位，这是近12年来城步县首获此荣誉。2012年，具体来说主要做了六个方面的工作。 （一）以推动责任制落实为重点，严格责任追究，反腐倡廉体系建设形成新格局 2012年，我们将反腐倡廉和预防腐败体系建设22项工作任务层层分解，与91个成员单位签订了责任状，并将党风廉政建设28项具体工作纳入考核范围，坚持日常考核与年终考核相结合，确保了各项工作任务落实。 （二）以规范权力运行为重点，注重制度预防，领导干部廉洁自律取得新成效 在203个行政事业单位推行财务集中会审，对128台公车实施gps监控管理。从2012年8月开始试行关于进一步加强和规范政府投资项目招标投标活动的若干规定，对所有招标代理机构全部实行抽签决定，对所有30万元以上项目全部实行合理定价抽签决定，规范了招投标和政府采购行为。对2011年以来新开工的投资额在500万元以上的政府投资和国有资金建设项目进行了彻底清理，有2处涉嫌违规的工程项目被责令停工。对栗山小区廉租房工程、国有林场危旧房改造工程、人民医院急诊楼改造工程、城西路项目、县城给水工程项目、城北生态工业园基础设施建设等重点工程项目进行监督检查；对76个工程建设和政府采购项目招投标进行全程监督，总投资22605.82万元，共节约资金1808.47万元。全年共处理了5起串标围标及不符合资质公司的投标行为，重点查处了县人民医院16排ct招标违法案，三名国家工作人员被移送司法机关处理，为国家挽回经济损失500多万元。 （三）以人民群众不满意的干部作风为重点，开展综合整治，作风建设和优化环境出现新气象 2012年，我们紧盯职能部门“不作为、慢作为、乱作为”，采取突击抽查、跟踪调查和明察暗访等形式，组织开展了108次作风督查和效能督查，对发现的问题快速进行严肃处理，下发作风督查通报9期，对31个单位和21名干部进行通报批评，警告处分3人，免职4人，年终考评不称职5人。研究出台了关于加强机关效能建设和优化经济发展环境十项规定，对15个重点项目、21项重点工程和两大财源建设项目进行台账式管理和跟踪督查。全年共受理优化投诉27起，办结26起。严肃查处了“4.18”富龙名都阻工案、西岩镇大河江自来水项目阻工案、留党察看3人，党内警告处分2人，行政记大过处分1人，产生了巨大的社会反响，做到了群众满意、外来投资者满意、政府满意。 （四）以维护人民群众切身利益为重点，强化监督检查，整治行业不正之风取得新业绩 组织工商、质检、农业等部门开展打击假劣农资坑农害农专项行动，查处涉农“三乱”和损害农民利益案件3起，清退违规收取农民款项3.8万元；严格规范“一事一议”，对儒林镇、西岩镇、茅坪镇等8个乡镇40多个村“一事一议”工程项目逐个进行了检查验收，监督下拨资金1213万元；开展教育收费情况的监督检查，纠正和查处违规收费项目1个，清退违规收费6.9万元；开展对乡镇卫生院债务化解、医药购销和医疗服务中的各种违纪违法问题的监督检查和公路“三乱”治理，取缔了在省道非法设立的烟花爆竹检查点1个和交警“隐蔽执法点”1个；开展国土市场清理整顿，重拳整治土地非法交易和违规建房行为。2012年共查处违规建房102户，收缴土地出让金736万元，罚款191万元，拆除违规建筑11栋，刹住了违法占地建房歪风；对卫生系统、教育系统、大学生村官、公务员考试和退伍军人招考录用进行了全程监督，做到公开、公平、公正。 （五）以发生在人民群众身边的违法违纪案件为重点，查办大案要案取得新突破 全年完成党纪政纪立案23件，办结23件，移送司法机关3人，党纪政纪处分16人，其中正科级5人，副科级6人，党内严重警告7人，留党察看3人，开除党籍1人，行政记大过1人，撤职1人。共查出违纪金额500多万元，收缴违纪金额200多万元，为国家集体挽回经济损失800多万元。 （六）以提高纪检干部综合素质为重点，加强纪检监察队伍自身建设取得新成就 全面贯彻落实中纪委关于加强乡镇纪检组织建设的指导意见（中纪发201126号）和省纪委等五部门实施意见（湘纪发201137号）精神，文件规定的乡镇纪检组织人员配备、经费保障、办公条件、干部任用等所有要求全部落实到位；重点加强对基层纪检监察干部的集中培训，锻炼提高纪检监察干部业务工作能力和办案水平。全年共培训111人次；加强乡镇纪委基础设施建设，为乡镇纪委配齐了电脑、打印机、传真机，安排了专门办公室，办公和办案条件明显改善；加大纪检干部交流任用力度，2012年全县纪检监察系统交流重用干部18名，其中在人大、政府、政协换届中，有12名纪委书记（纪检组长）得到提拔重用。县纪委监察局也有7名干部得到提拔重用，其中委局内部提拔重用4人，交流到外单位重用3人，从外单位调入4人，增强了纪检监察队伍的活力。 二、2012年党风廉政建设的主要经验和存在的不足 2012年，全县各级纪检监察机关在县委、县政府的正确领导下，积极探索，努力奉献，全面完成了各项工作任务，为加强党的建设和加快城步发展做出了积极贡献，积累了许多宝贵经验，值得在今后工作中继续坚持并发扬光大，归纳起来主要是“五个必须”：一是必须始终贯彻县委、县政府的重大决策部署，围绕中心、服务大局，为加快我县实施“三大战略”、建设“四新城步”提供坚强有力保障；二是必须始终坚持以人为本、执纪为民的理念，切实维护人民群众的切身利益；三是必须始终注重社会关切，认真解决重点领域关键环节的腐败问题和人民群众反映强烈的突出问题；四是必须始终注重改革创新和制度建设，着力构建有效遏制和预防腐败的长效机制，从源头上遏制腐败；五是必须始终强化组织协调，发挥责任制的龙头作用，形成反腐倡廉强大合力。2012年的工作值得认真总结，积累的经验弥足珍贵。在此，我代表县纪委对各级各部门和社会 在肯定成绩的同时，我们也应当清醒看到，一是当前党风廉政建设和反腐败斗争仍处于成效明显和问题突出并存、防治力度加大和腐败现象易发多发并存、群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存的态势中，反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨；二是作风建设仍存在表面应付、效能低下，没有从思想根源上激发内在动力的现象；三是企业生产经营和项目建设的周边环境欠佳，经济发展环境仍需大力整治优化；四是一些重要岗位和关键领域腐败案件易发多发高发的势头没有根本遏制，腐败问题仍然是人民群众反映最强烈的问题之一；五是招投标活动的监管没有完全规范，亟待进一步完善；六是一些乡镇和部门单位仍然存在非正常性开支过大的现象，厉行节约形势不容乐观。我们一方面要看到成绩，树立信心，另一方面也要看到问题，痛定思痛，以更大的决心、更坚决的态度、更有力的措施推进反腐倡廉各项工作，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效。 三、2013年的主要任务 2013年是全面深入贯彻落实中共十八大精神的开局之年，也是以习近平同志为总书记的新的党中央领导集体带领全国各族人民承前启后、务实奋斗的第一年，新的中央领导集体求真务实、雷厉风行、率先垂范的工作风格宛如一股强劲东风迅速吹遍祖国大地，令人振奋，催人奋发。为更好地落实党的“十八大”和中纪委二次全会对党风廉政建设和反腐败工作提出的新任务和新要求，我们要始终坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，以铁的手腕，铁的纪律，铁的措施，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，突出重点，兼顾一般，全面推进党风廉政建设和反腐败工作，以预防和惩治腐败的实际成效取信于民。在具体工作中，必须落实“32项措施”，做到“八个竭尽全力”。 （一）竭尽全力抓干部作风，重塑风清气正的干部队伍形象 党的作风关乎人心向背，关乎党的生死存亡。因此，今年各级各单位要紧跟中央和省委步伐，全力以赴地狠抓干部作风建设。2013年要着力推行和落实以下四项措施： 1、全面推行指纹签到制度，杜绝弄虚作假现象。全县所有单位一律实行指纹签到。县作风办随机调取数据，及时查处迟到、早退、旷工等违反纪律的反面典型，并对纪律松散的单位领导实行责任追究。 2、出台并全面落实关于改进作风密切联系群众的十项规定。切实改变文风、会风，大兴领导干部调研之风，严格规范外出考察学习，严禁以考察学习之名，行游山玩水之实。厉行节约，反对铺张浪费。规定必须条条落实，对违反规定的事例要坚决按规定查处，绝不姑息。 3、推行干部作风暗访制度。除了日常作风办的明察暗访外，每个季度县纪委组织1次大规模、全方位暗访，对违反纪律规定的干部坚决按文件处理到位。 4、创办苗乡风纪网，搭建人民群众参与干部作风监督的网络平台。 （二）竭an 行政效能的高低直接反映一个单位干部作风的好坏，关系到党和政府各项政策措施能否快速落实，关系到经济发展环境能否真正优化。因此，2013年我们要全力推行以下5项制度，力促效能提升。 1、实施问效追究制。对行政不作为、慢作为、乱作为的案件坚决立案查处，全年立案查处典型案件要达到4件以上。 2、实施重大事项立项跟踪制。对县委、政府部署的重要工作、重点项目、重点工程xx县委、政府主要领导的批示进行立项跟踪，对不按时落实或完成又没有特殊原因的项目承担单位负责人给予免职、责令辞职等组织处理，情节严重的给予纪律处分。 3、推行干部绩效考核制。工作绩效的好坏是衡量干部作风好坏的标尺。今年，各单位要全面实施干部绩效考核。各级各单位要立足本单位实际，根据本单位业务特点和业务范围，研究制定符合本单位实际的奖罚分明的干部绩效考核办法，提交县绩效考核办公室逐项审查核准，县绩效考核办公室要严格把关，并加盖公章确认。同时，要将干部绩效考核办法交一份到县作风办（效能室）备案，便于工作督查。各级各单位要围绕干部绩效考核办法，推行干部个人“周工作计划”和“月工作计划”，并严格考核，确保每个干部的工作落实和目标达成。今年作风和效能建设的重点是要将干部作风建设从抓上下班和值班纪律转变到抓工作落实和工作绩效上来。作风办和效能室要制定严密的督查计划，对出工不出力、“和事佬”和“南郭先生”多的“懒、散、庸”单位进行重点督查，严厉问效。 4、推行乡科级党政正职领导干部定期向人民报告工作制度。今年，要采取抽签的办法，选择一批乡科级党政正职领导干部，通过电视、网络等媒体，就任期内和2013年必须完成的几项可以量化的主要工作向全县人民做出公开承诺，并定期通过电视等媒体向人民报告工作进度，接受人民群众监督。与此同时，开展人民群众满意度调查，让人民评价其工作好坏。并将结果交组织部门作为考察考核干部的重要依据。 5、推行乡、村和基层站所“双述双评”制度。各乡镇要将干部进村入户指导帮助老百姓进行产业开发、帮助村干部调解矛盾纠纷、落实富民惠民政策、宣传落实党的方针政策作为重点，开展以“村干部和群众代表评议乡镇干部工作、乡镇干部评议村干部工作”为主要内容的“双述双评”活动，改变驻村干部不住村、当通讯员和村干部不负责任得过且过的现状。 （三）竭尽全力优化环境，扫除加快发展的“绊脚石” 1、开通优化热线。县优化办将开通优化经济环境热线电话，电话号码为7360111，保持24小时开通，随时接受涉优投诉。 2、成立“优化110”。2013年，县优化办要从相关职能部门抽调人员，组建一支“优化110”固定队伍，对破坏发展环境的案件快速响应，从快从严处理。 （四）竭尽全力查办贪腐案件，增强人民ter-ideograph;font-size： 10.5pt;margin：0cm0cm0pt;text-indent：24pt;line-height：30pt;font-family：timesnewroman;text-align：justify近年来，我们党内发生的严重违纪违法案件，性质非常恶劣，政治影响极坏，令人触目惊心。这些严重违纪案件虽然是少数，但对党和政府形象的损害巨大，严重威胁党和政府的执政地位。因此，我们必须以铁的手腕，全力查办贪腐案件，增强人民群众反腐败信心。 1、全力以赴查办一批大案要案。2013年，要以工程建设领域、医疗卫生领域和土地出让、矿权出让、国资处理和政府采购等消极腐败现象多发、易发的领域和环节为重点，查处一批贪污腐败大案要案。要整合力量，着力查处12起有重大影响的大要案件，有效震慑腐败分子，严厉打击腐败分子气焰，为进一步预防腐败赢得时间。 2、集中查办一批涉农案件。以侵害农民利益、侵吞项目资金、侵占国家补贴的违法违纪问题为重点，查办一批典型案件，遏制腐败现象向农村蔓延的势头。 3、关注网络舆情。对网络类似“表叔”、“房姐”、“雷冠希”线索的实名举报，高度重视，快速反应，及时处理，给人民群众一个满意交待。 （五）竭尽全力推进廉政制度建设，把权力关进制度的笼子里 1、推行合理定价抽签定标制度。严格规范招投标和政府采购行为。坚决实行抽签确定招投标代理机构，对所有工程实行合理定价、抽签确定中标单位（县委政府集体研究的特殊项目和工程除外），确保公平、公正、公开，用制度预防领导干部插手工程项目。 2、完善财务集中会审制度。加大对财务会审图形式、走过场的单位的监督检查力度，凡发现没有经过财务会审的开支，一律视为违纪资金予以收缴。 3、大力实施电子政务，推行网上审批制度。按照“数字xx”建设和政务公开要求，凡规定实行网上审批的项目，今年必须全部实行网上审批，对没有采取有力措施予以落实的要实行跟踪问责。 4、出台公车管理规定。严禁领导干部未经县委批准驾驶公车；加强公车gps监控，及时查处违规使用公车行为。 5、实行公务招待费支出限额制和公务卡消费制度。各单位公务招待费必须只减不增。公务接待严禁签单，一律用现金或公务卡刷卡消费。接待费每月结帐一次，不许跨月结算。严禁在村居社区就餐，不准发烟，特殊情况需在村居、社区用餐的必须付清全部开餐费用，实现村居社区“接待上级零开支”的目标。下乡必须在乡镇食堂就餐，不发整包烟，不上瓶子酒，特殊情况超过食堂开餐时间或人数太多需到外面就餐的必须控制在人均消费30元以内，全年在外接待费用控制在全年接待总费用的20%以内。工作日中餐严禁饮酒。严禁各单位之间互相宴请。 6、出台关于加强干部职工外出学习考察活动监督管理的有关规定。严禁假借学习考察之名进行公费游山玩水。每次考察活动必须提供考察计划书，说明考察目的、考察人员、行程线路、经费预算、经费来源，考察完成后必须提供考察报告。 7、推行乡科级党政正职公开述廉评议制度。今年，要选择6个乡科级党政正职领导干部和部分掌握钱、财、物的要害部门二级机构负责人进行公开述廉述德评议，增加人大代表和政协委员参与，增强影响力，扩大教育面。 8、实施乡镇站所负责人和村居支部书记、主任向乡镇党委政府述廉制度，加大对村居干部的监督力度。 （六）竭尽全力保障人民群众利益，全面推行“阳光行政” 2013年要把维护人民群众利益和回应人民群众关切的问题作为各级党政施政重点，全力推行“阳光行政”，加大政务、村务公开力度，接受人民群众监督。 1、惠农政策实行“五公开”。对关系到人民群众切身利益的养老保险、低保、新农合、救灾救济款物、扶贫开发、农业综合开发、一事一议、良种补贴、粮食直补、退耕还林、标准化养殖场专项补贴、菜篮子工程补贴、农机购置补贴等所有惠农政策必须实行“五公开”，即项目安排公开、资金数量公开、受益对象公开、政策内容公开、资金使用公开，接受人民群众监督。今年，将加大惠农资金的监督力度，确保党和政府的好政策落到实处，使人民群众真正得到实惠。 2、民生热点实行“五公开”。对人民群众关注的廉租房分配、城镇低保、燃油补贴、市政改造工程、宅基地审批、计划生育指标、教育收费、医疗收费、城市污水处理收费等涉及民生的问题。也要做到“五公开”，即政策公开、标准公开、程序公开、决策过程公开、决策结果公开。 3、加大对公路“三乱”的治理力度，着重查处长期在公路上从事以罚款为目的的“假执法”、隐蔽执法等违纪行为。 4、加大对加重农民负担、损害群众利益、坑农害农案件的查处力度。 （七）竭尽全力推行党风廉政建设和预防腐败工作项目化管理，全面落实党风廉政建设责任制 1、出台党风廉政责任制和预防腐败体系建设工作考核办法和执行标准，将党风廉政建设的各项目标任务全部分解量化到各级各单位，与所有乡科级单位和独立法人的副科级单位签订责任状，明确党政一把手的责任，做到党风廉政建设全覆盖。 2、各级。工作，作为一个“项目”来对待，实施项目化管理。明确“工作任务、目标要求、具体措施、完成时间、责任人、。每项工作都能够得到落实。 3、县纪委廉政室要建立责任制考核台帐，改年终考核为日常考核、年终验收。要强化考核结果运用，加强责任追究。对先进单位和个人进行表彰，对不合格单位实行“一票否决”，对不合格单位党政一把手该免职的要免职。 （八）竭尽全力加强自身建设，打造一支忠诚可靠、战无不胜的纪检队伍 1、要加强对各级纪检监察干部的培训力度，要采取集中培训、跟班学习、交叉办案等办法，提高各级纪检监察干部的综合素质和办案水平。 2、要围绕今年纪检监察工作目标，合理调度县内纪检力量，突出重点，集中优势兵力，开展一系列专项行动，提高监督检查整体成效。 3、强化基层纪检监察队伍的管理，出台乡镇xx县直机关单位纪检监察工作考核办法和乡镇xx县直机关单位纪检监察工作考核标准，考核结果与纪委书记、纪检组长、监察室主任办案补助直接挂钩。 同志们，党的十八大对加强党风廉政建设和预防腐败工作提出了高标准、严要求，中央领导集体雷厉风行，率先垂范，让人们仿佛听到了春天的脚步，看到了秋天的希望。我们作为执政党的一份子，深感责任重大，让我们鼓足勇气，抖擞精神，昂扬斗志，为全面完成党风廉政建设和反腐败工作各项任务、为全面建设四新美丽城步而努力奋斗。第15页 共15页