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公务员考试申论十大民生热点
民生热点一:听证制度如何走出逢听必涨的怪圈?
破题要点:(l)听证信息公开化;(2)听证会代表的构成及人数需要兼顾各阶层利益;(3)听
证制度需要接受民主监督。
民生热点二:农民工五大难问题的解决
破题要点:(l)企业需要建立工资支付保障金制度;(2)完善工伤保障制度;(3)完善异地就
业机制;(4)建立覆盖城乡居民的基本医疗保障体系;(5)加快城市廉租房建设。
民生热点三:中小企业融资难问题
破题要点:(i)完善贷款风险补偿机制;(2)发展第三方担保机构，为中小企业解决融资担
保问题;（3)探索建立中小企业集合发愤的万式，将"小企业"集合为"大企业"。
民银热点四:粮价问题
破题要点:(I)价格由什么决定?是润场还是政府?考生千万不能在对策申用"政府指异"取
"代"市场引导，(Z)粮价的调整，不能以牺牲城市居民的生活质量为代价。(3)努力探索除了"涨价"外附其仙"补偿机制"。
民先热点五:"另类网络文化"对传统文化的冲击
破题要点:(l)加强网络道德伦理宣传;(2)加强对网络文化的立法和监督;(3)湖台相关政
策鼓励将优秀文化引入网络;(4)打造品位高雅的网络文化品牌。
民生热点六:慈善事业发展滞后问题
破题要点:(i)要进--步完善相关法规政策，帜极鼓励和引导企业和个人的慈善行为;(2)
要充分发挥非政府组织在慈善事业方面的优势作朋;(3)进一步宪春国家慈善事业发展的法规建设，进一步制订更加优惠的政策;(4)加强弗健全对慈善事业发展监管体制。
民生热点七:居民酌文明蔡质问题
破题要点:(1)鼓励新闻媒体积极参与，营造道德建设氛摺;(2)应组织公益广笛、宜传图
片流动宣传布、文艺演出等宣传方式;(3)编发市民礼貌礼仪知识读本;(4)尝试市民索质提高
工程五年规划。
民生热点八:江河水域及水资源的保护问题
破题要点:(U完善的水资源保护体系的构建，建立和完善-系列的工作机制，如联席会
议机制;(2)加强城市防水排放的管理。有关部门应该加大城市污水处理设施建设力度，提高污水处理水平;(3)加强水源管理。
民生热点九:"霸王条款"
破题要点:(l)加强对垄断行业的监管，(2)加强消费者的维权意识;(3)建立反垄断立法，
(4)依据公平、诚信原则及高效原则，应针对《合同法》中关于格式条款的无效情形规定继续《条例》中进行细化和具体化，使行政监管更具可操作性。
民生热煮十:"政府采购"过程中的有效监督问题
破题要点:(1)增强透明度，公开政府采购信息;(2)公沂曝光不法行为;(3)建立健全的适
合我国国情晌政府采购绩效评价标准;(4)加快政府采购网络化建设。

谈谈这两段材料反映了什么问题，以及对我们有何启示。
这两段材料反映的本质问题是文化产业的发展对山东省经济增长的重大促进作用。特别是在金融危机、其他产业不容乐观的背景下，文化产业的发展开辟了新的经济增长点;对经济增长的拉动作用明显文化产业对经济发展有重大促进作用这个问题给我们了一个发展经济的新的思路，就是进行文化体制改革、大力发展具有高效率低能耗特点的文化产业，以创意促进经济发展。
3·结合材料，谈谈大力发展文化产业，进行文化体制改革的重大意义。
第一、发展文化产业有利于捍土国家经济安全和文化安全，维护国家文化主权。
第二、文化产业的发展有利于解放和发展生产力，促进就业，拉动经济增长。文化产业属于第三产业可以吸收大量劳动力，提高第三产业(服务业)的收益，有利于经济结构的调整，提高国民收入的有效形式.
第三、有利于促进文化生产和文化消费的良性循环，拓展消费领域，满足认人民群众丰富多样的精神文化需求。
第四、有利于增强我国文化的竞争力;有利于发挥丰富文化遗产的优势;有利于促进社会主义精神文明建设，促进"三个文明"的协调发展，促进经济社会协调发展。
第五、有利于完善公共文化服务体系，提升公共服务能力。
4·结合材料;归纳建设农村和谐文化的措施。·
一、加强农村文化活动建设，丰富农村精神文化生活。开展多种形式的群众文化活动。
二、加大农村文化基础设施建设，为农村和农民提供优质和优秀的文化产品。
三，积极引导广大农民群众崇尚科学，破除迷信，移风易俗，抵制腐朽文化，提高思想道德水平和文化素质，形成文明健康的生活方式和社会风尚。

根据"给定材料1"的内容，整理一份供有关负责同志参阅的材料。
为尽快缓解北京市交通拥堵的现状，各部门都在探索根节所在和有效的措施。其中，交通参与者的素质低下也是造成堵车现象日益严重的重要原因之一。其一在于司机不遵守交通规则，抢道、违章驾驶而至事故频发，造成交通堵塞;其二是交通管理不得力，一些交通管理人员对违章现象视若无睹，不纠正不制且其三是行人文明交通意识淡薄，横穿马路的现象时有发生，造成车辆行驶不畅通。
治理交通拥堵是一项民心工程，加强广大群众的规则意识教育，提高公共道德素质势在必行。它关系倒每个公民的切身利益，因此，需要加强管理，各部门齐抓共管，树立市民的规则意识，共同提高国民素质。
2 根据"给定材料4"，试分析目前城市公共交通的发展现状，
第一，公交规划滞后，规划内容不完善，城市公共交通中公共汽电车、出租车等组成部分难以发挥系统的整体性;
第二，城市公共交通设施建设严重不足，大运量公交系统建设缓慢，公交运力结构失衡;
第三，城市公共交通发展缺乏系统完善的法规保障和政策支撑体系;
第四，许多城市公交场地建设严重不足，公交换乘枢纽设施建设滞后，线网密度、场站覆盖率低;
第五，在市场化过程申，对公交企业还没有形成一套科学合理的财政补贴、补偿机制。
(2) 根据"给定材料z"，试分别解释"公交优先"和"交通管制"的含义。
公交优先:指城市客运交通以大容量、快速度的公交系统为主，其他交通工具为辅，它是快速分流人群方便市民出行，减轻道路压力，缓解城市交通拥挤的最佳途径。
交通管制，用政府交通主管部门命令的形式发布的"通知"，一般是由于集会、游行、大型运动会、道路桥梁建设、救灾等的需要，限定交通路线、车辆等的要求和指定的项目。
3.(l)请结合材料，试谈谈公共交通的社会公益
第一，公共交通以服务市民便捷快速出行为目的，而不以盈利为目的;第二，公共交通的服务要面向全体市民，应当实行普惠制;第三，公共交通是政府应当为市民提供的公共服务，因此发展公共交通的责任主要在政府;第四，公共交通作为公共服务要有公共财政的支持，所以政府要加大对公共交通的投入。
(2)"给定材料7》中关于是否收取交通拥堵费的问题有两种不同意见，试归纳这两种意见。
同意收取者认为，不能限制车辆的个人拥有权，但可以对车辆的使用进行一定的限制，交通拥堵费就是交通需求管理的一种手段，在城市路网拥挤路段或中心区域实施拥挤收费，利用交通外部性原理增加成本，减少交通量，从而利用"价格杠杆"解决城市道路的拥挤状况。
反对收取者认为，首先，收取拥堵费将进一步增加有车族，尤其是私车族的经济压力;其次，收取拥堵费在实施上还面临诸多的困难，制度上尚不成熟，如面临收费的许可等问题;再次，收取拥堵费也不一定决交通拥堵问题。
4·请以《服务人民，创建便捷安全的交通>为题，从交管部门的角度出发，写一篇文章。

要解决的主要问题有：
1、深化农村改革，稳定粮食生产，巩固农业基础地位，统筹工农业发展。目的是为农村发展注入新动力，为经济社会发展增添新活力，促进社会稳定。
2、转变经济发展方式，优化升级产业结构。沿海劳动密集型产业高消耗低产出，缺乏核心竞争力，产业结构有硬伤，不利于可持续发展。
3、鼓励企业自主创新，发展自主型经济，走中国特色新型工业化道路。中国企业大多缺乏核心技术，对外依赖度高，抗风险能力低，低端化生存。
4、积极实施“走出去”战略。要强化企业的全球意识，打响品牌，依靠科技进步走向国际。
5、提高政府宏观调控能力，强化市场管理。外资冲击以及复杂严峻的经济形势要求政府提高应对能力和管理能力（共296字）

林老板由于鞋厂缺乏核心竞争力，面对国际市场的波动，无法主动出击化解风险，在被动回避风险的同时也失去了市场机会。他明知存在的问题，但因自身能力有限，又缺乏开拓进取精神，不敢尝试，害怕失败，坐视困境而束手无策、听天由命。这是一种无奈和保守的心态。

反映出的本质问题是：不重视自主创新和科技进步，缺乏开拓进取的勇气，缺乏长远发展的眼光和可持续发展的清晰思路。这样的企业没有核心竞争力，迟早会被市场淘汰。（共198字）

该观点有一定道理，提高粮价确实能提高种粮积极性，但综合正负面影响，不能当作“关键之策”，对低收入人群的影响也不可忽视。（4分，关键词：有一定道理，但不是关键之策）
一、观点忽视了粮价上涨的负面影响。粮食是基础商品，牵一发而动全身。粮价上涨会带动相关生产资料、加工产品以及人工、物流、销售等价格上涨，并且涨幅会逐级放大，波及全社会，而非仅限于“城镇居民”，最终引起整体物价上扬，受害最大的是农民和城市低收入人群，涨价的效果将适得其反，“城市反哺农村”更无从谈起。（8分，关键词：负面影响、影响其他行业及全社会、带动物价上涨、受害或影响最大的是低收人群、城市反哺）
二、观点中数据计算有误。“人均粮食消费为75.92公斤”，这显然是指居民直接消费的粮食，如果加上粮食加工产品（如酒类）以及消耗粮食的产品（如肉类）等，实际粮食消费量还要大的多，居民支出及国家补贴将大幅增加，粮食涨价的好处被高估。（4分，关键词：数据、直接消费、高估）
三、解决我国粮食问题的关键之策在于深化农村改革，加大农业投入，积极落实科教兴农战略，走现代化农业之路，完善农产品市场体系。(4分，关键词：关键之策、深化改革、科教兴农、市场体系)（共384字）
首先，“欢迎沿海地区产业转移”口号本身没错，不应质疑。内地经济不发达，但资源丰富，劳动力成本低，缺少的是资金技术，产业转移能引进外来投资，促进当地经济快速发展。（5分，关键词：口号没错）
其次，目前沿海地区向内地产业转移有不同情况，需要质疑的是沿海向内地转移什么产业。内地的发展不能以牺牲环境和过度消耗资源为代价，政府部门一定要把好产业审核关。对于高消耗高污染的落后淘汰产业向内地转移，应持坚决否定的态度；外来加工为主的劳动密集型产业虽然是低端产业，但有利于解决就业，在内地劳动力大量富余的情况下，产业转移总体利大于弊，可以欢迎并积极推动企业走科技创新自主发展之路；对于高新技术产业的转移，应持大力欢迎的态度。（共293字）
2、某学术团体为贯彻党的十七届三中全会精神，就我国粮食问题召开研讨会，在关于解决问题对策的讨论中，有人发表“四点对策”
其一，建议加大农业投入以使粮食产量满足人类不断增长的需求，我国粮食生产有很大的潜力，只要持续加大农业投资，我国的粮食产品就不仅完全可以在中长期内满足国内需求，而且可以保证出口。
其二，建议科学地分配全球有限的粮食近年随着全球能源供需矛盾凸显，石油价格上涨，一些国家把粮食加工成生物燃料，当欧美一部分人填满他们油箱的时候，很多人正为如何填满他们的胃而苦苦挣扎，要优先满足人类最基本的需求，科学地解决全球有限粮食合理分配的问题
其三，建议大力倡导粮食节约根据某市调查显示，该市饮食行业及单位食堂的就餐者，平均每人每天浪费大米14克，每天浪费大米多达7000公斤，如果在全国调查，粮食浪费一定是个惊人的数字。要厉行节约，这是我国克持续发展能力不断增强的重要保证。
其四，建议切实加强国际合作发达国家、国际组织要向发展中国家提供相关政策指导，世界银行和国际货币基金组织应向受到粮价攀升冲击严重的发展中国家提供近期紧急粮食援助，并对如何促进发展中国家在中长期提高粮食生产能力给予切实帮助。
要求：1.明确指出存在哪些问题
对策一问题：加大农业投入不是提高粮食产量的充分条件。
修改：要采取最严格措施保护耕地，加大政策扶持力度，加大农业投入，依靠科技兴农，努力提高粮食产量。
对策二问题：分配全球粮食并非解决我国粮食问题的对策。
修改：要加强粮食管理，控制粮食消耗。应以吃饭为用粮第一要务，控制高耗粮产业发展，慎重考虑、严格控制用粮食制造生物能源。
对策三问题：缺少倡导节约粮食的实际措施。
修改：大力倡导节约粮食，推广节粮技术。要加强节粮宣传，将节约教育纳入国民教育体系，在全社会普及节粮意识和知识；单位管理和社会监督并重，表彰节约，批评浪费；全面推广节粮技术，提高利用率，减少消耗量。
对策四问题：主语错误；国际合作的内容错误；合作对象错误；用语不当。
修改：我国应与发达国家及相关国际组织在农业技术、农产品市场等方面加强合作，引进先进技术，提高粮食生产能力。同时，加快与国际农产品市场接轨，完善粮食市场体系，保障粮食战略安全。
创新文化(1)立足国情统筹兼顾促进国民经济又好又快发展
――我国当前经济形势引发的思考
改革开放三十年来，我国国民经济持续快速发展，成就举世瞩目。然而在成就的光环下也隐藏着一系列问题：城乡差距进一步加大，人口资源环境压力加大，产业结构低小散，外资蜂拥而入加剧竞争……材料中大量的例子表明，我国经济发展面临众多瓶颈，前景堪忧。
显而易见，问题主要出在经济发展模式和产业结构上。长期以来，我们一直大力发展外来加工为主的劳动密集型产业，也取得了一定成绩，但这些产业以资源的大量消耗和环境污染为代价，无法持续发展，并且高度依赖外方的情况下，企业也失去了开拓进取的精神和技术创新的动力，长期处于“低端化生存”。在资源日益紧缺、劳动力成本不断上升以及竞争日趋激烈的今天，这种没有核心竞争力的企业便难以为继了。这种情形扩大到地区或国家层面，形成结构性的“硬伤”，严重制约国民经济发展。
目前，国际金融危机快速蔓延，全球性经济危机正在发展；国内投资、消费、出口三驾马车同时减速，企业倒闭风潮时有发生……国民经济正面临前所未有的危局。可以说，改革发展已进入最关键阶段，保持国民经济发展速度已经成为我国政府的头等大事。
今天，转变经济发展方式已成为共识，科学发展观的提出为我们指明了方向，从长远来看，中国经济发展趋势不可变更，总体而言，机遇大于挑战。当然，目前国际国内经济局面之复杂是前所未有的，全面破解难局决非易事，我们必须以科学发展观统领全局，立足国情，统筹兼顾，努力促进国民经济又好又快发展。
首先，必须深化农村改革。农业是国民经济的基础，事关改革发展稳定大局，深化改革能为农村发展注入新动力，为经济社会发展增添新活力。当前要切实减轻农民负担，赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，鼓励发展适度规模经营；要统筹工农业发展和城乡发展，以工促农，以城带乡；要完善粮食流通体制改革，稳定粮食生产。
其次，要加快转变经济发展方式，调整优化产业结构。要按照资源节约、环境友好的要求，推动经济发展方式从粗放型向集约型转变，要果断淘汰高消耗、高污染、低产出的低端产业，大力发展高新技术产业，依靠科技进步实现增长；同时要鼓励发展自主产业，摆脱对外部经济的依赖性。
第三，要提高企业自主创新能力，走企业自我发展壮大之路。要以外在压力为契机，加大政策扶持力度和知识产权保护力度，鼓励企业技术创新；加强产学研一体化建设，加快科技成果转化；引导企业加强品牌建设，走品牌兴企、质量兴企之路。
第四，要实施“走出去”战略，努力开拓海外市场。在国内市场日益狭小的今天，要着力培养企业的全球意识，借助人民币升值的机会，引导和鼓励企业积极实施“走出去”战略，开辟海外市场。这是可持续发展的必经之路，日本的例子便是明证。
压力就是动力，困难就是方向。我们要以危机为契机，迎难而上，果断出击，全力推进各项改革措施。只要我们始终遵循科学发展观，遵循经济规律，坚持求真务实，统筹兼顾，相信困难必将被克服，我国经济必将再续辉煌。（共1186字）
创新文化(2)
从打破“城乡壁垒”到突破“创新瓶颈”
在十七届三中全会前夕，胡锦涛总书记先后两度到河南和安徽考察，引发我们许多思考。30年前的十一届三中全会打开了中国改革开放的大门，制度的改革和创新，使得农村的农业生产和城市的工业化进程都得到质的飞跃。三十年后，当我们与世界越来越紧密结合的今天，“次贷危机”、“粮食危机”无一不触动着我们敏感的神经，在应对金融危机带来的冲击的时刻，创新同样成为了中国应对挑战的重要武器。
如果说三十年前的创新是“初次创新”，那么今天我们该如何实现“二次创新”呢?对此，我们首要的切入点应该是中国的国情——中国是一个农业人口占绝大多数的国家，中国的问题说到底是农民问题。人们常说“民以食为天，国以农为本”。没有农民的富裕，就不可能有全国的富强;农民切身问题得不到保障，就不会有真正的社会稳定与和谐。所以我们在“执政为民”的过程中，首先就要考虑到就是“执政为农民”。因此，胡总书记到河南和安徽考察时不但重申农村政策基石不变，还准备允许对土地进行流转，也就是更加开放。许多外国媒体解读为“新土改”。
新的土地政策将成为打破“城乡壁垒”的一把“金钥匙”，不仅对农村是个福音，对城市居民也可能是个好消息。城市的人们也可以到乡村去做农民，享受"采菊东篱下，悠然见南山"的舒适与惬意，农民也可以摆脱土地的羁绊，成为城市中的打工族，极大缩小了城乡贫富差距。
是什么打破“城乡壁垒”成为的有可能实现的目标?其中最为关键的便是“创新”二字。从中国最早出现的城乡分离(西周时期的“国”、“野”)开始，千百年来，国人所固守的壁垒森严的“农村即农村，城市即城市”的传统思维，极大约束了城乡的统筹发展。也只有履行“自主创新”的国策才能打破这种的固有的思维模式。但说到这里，许多人或许会问，创新确实可以解决许多实际的难题，但实施的过程中，自主创新会不会遇到“瓶颈”呢?
就目前而言，我国在推行“自主创新”过程，确实存在诸多瓶颈。瓶颈之一便是“产业升级”。从材料中的东莞林老板的例子中，我们会深刻发现，传统的依靠廉价劳动力从事加工制造的传统生产模式，由于技术含量低，已经极大地制约了创新的动力。生产模式不改变，增强创新的“动力”就会成为一句空谈。因此，政府可以从税收优惠、贷款利息优惠及土地审批优惠等三个角度，引导企业进行改造升级，提升创新的“动力”。
而从材料中的香港徐老板的例子中，我们会发现创新的另一个瓶颈便是“人才的缺乏”。诚然，产业结构调整需要人才队伍的支持。对此，我们的有关政府管理部门应重视引进人才，并注重培育使用人才，逐步形成和完善人才集聚机制。同时，注重对企业在岗员工的培训，发展职业教育。
在新的形势下，像材料中日本稻盛和夫的例子已告诉我们自主创新是实现可持续发展的关键所在，而材料中Y集团扩张的例子，已折射出“创新”已成为我们中国企业不容回避的话题，因为“不创新”的后果便是被极大挤压市场空间。在机遇与挑战面前，我们应该处理国内和国际两个大局，用“自主创新”为三十年改革开放的丰硕成果“保驾护航”。

创新文化(3)
加快文化创新提升文化软实力
文化建设是一种在积累申发展，在发展申创新的渐进过程，要防止和警惕急功近利的思想，以求真务实的态度，从国家和人民的根本利益出发，从社会主义初级阶段的基本国情出发，扎实推进文化建设。
发展是硬道理，提高国家文化软实力也是硬道理。文化是引导社会进步的罗盘，是张扬真善美的旗帜。文化对思想解放起着引领作用，对经济发展起着先导作用，对社会和谐起着滋润作用，对人的进步起着催化作用。
文化是民族凝聚力和创造力的重要源泉。古往今来，每一个伟大的民族都有自己博大精深的文化，每一个现代国家都把文化作为推动社会发展进步的重要力量。文化是凝聚民族精神的一条特殊纽带，深深熔铸在民族的血脉之中，始终是国家发展和民族振兴取之不尽、用之不竭的力量源泉。
丰富精神文化生活是我国人民的热切愿望。文化是全面建设小康社会的重要目标，也是衡量社会文明程度和人民生活质量的显著标志。
苟日新,日日新，又日新。提高国家文化软实力，必须大力推进文化创新人努力体现时代性、把握规律性、富于创造性。离开创新，文化就难以延续传承，更难以实现大发展大繁荣。
文化创新首先妻进行体制改革。从文化体制改革试点的实践看，文化行政管理体制上的交叠、缺位现象仍然存在，创作机制、经营机制、用人机制、分配机制等正待改进。重塑和培育合格市场主体，是深化文化体制改革的重要环节。要在激烈的市场竞争中取得主动，最根本的办法是迅速把自己做大做强。占领文化产业发展的制高点，是深化文化体制改革的紧迫任务。要进一步落实和完善国家文化产业政策，改善文化产业发展的环境，进一步壮大国有文化企业，保护引导好民营企业投资文化产业的积极性。同时要对文化产业结构进行战略性调整，实施重大文化产业项目带动战略，打造文化产业战略投资者，不断提升我国文化产业的规摸和效益。
文化创新还要重点进行人才的培养。只有不断创新，才能释放出文化自身的能量，才能激活文化工作者的创造力，才能持续提供优秀的文化成果。茬文化创新之申，知识分子是主力军。我们必须坚定不移地贯彻科教兴国和人才强国的治国方略，为中华文化的创新和复兴培养一批叉一批人才。
文化创新还要积极引导非公有制资本进入文化产业市场。非公有资本进入文化市场不仅给文化市场带来了新的活力，丰富和活跃了文化市场，另一方面更重要的就是非公有资本是文化创新的重要力量。大量优秀文化产品的出现，亦与非公有制资本进入文化产业密切相关。这都说明，非公有资本进入文化产业利国利民，必须大力支持。
创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一种文化生生不息的拣头活水。譬如树木，非岁岁有新芽茁长，则其枯搞可立待。譬如井然，非时时有新泉喷涌，则其干枯有时也。只有永远保持创新的精神，才能谱写新时代民族文化的新篇章，赋予其新的内涵和活力

创新文化(4)开创农村文化工作新局面
党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史人物,这将成为今后一个时期党和国家工作的重点而在生产发展生活富裕乡风文明村容整洁管理民主的新农村建设方针中我们看到的是对农村物质文明和精神文明的双重要求也就是说所谓新农村不仅仅是对农村经济的一翼突进而是农村整体文明的腾飞.
从这个意义上最"吏驼滋揍茬新农村建设申发挥不可替代的作用。首先，文化是精神文明建设毋庸置疑的主力军;其次，枣秽攀济建攀的主体是农民，我们必须把培养、提升农民的综合文化素质作为一项长期的基础性工作来抓.
近年来，我国持农器文化建设的投入不断增加，实施了送书下乡、文化信息共享、送电影下乡等一系列重大文化工程，农赫文化建设处于不断上升的阶段。但是，由于我国农村人口众多，文化工作底子太薄，农村文化的发展与农民群众迅速增长的文化需求相比，还存在着不小的差距。主要是农村文化的供给数量少，质量差，远远不能满足农民的需要，"看书难、看戏难、看电影难"的现象普遍存在。比如，时下正是农村冬闲时节，本应是开展各种文化活动的好时候，但许多农民却无所事事，只能蹲墙根，晒太阳。由于健康文化缺位，如今在农村一些地方，赌博盛行、迷信成风、低俗色情表演不断，破坏了淳朴的乡风，也造成了许多让人头痛的社会问题。
造成这些问题的原因何在?一是投入明显不足。在全国文化事业费仅占全国财政总支出0.4%的情况下，农村文化经费叉仅占全国文化事业费的26•5%;=是文化基础设施落后。全国农村乡镇申，大多数的文化站需要新建、改建;三是为农村服务的公共文化机构运转存在较大困难。很多县级图书馆无购书经费，文化馆、文化站由于经费紧缺不能正常开展业务，多数县级电影公司难以正常运转，许多县级剧团有名无实，无法正常演出。
建设社会主义新农村的伟大实践，要求我们必须采取更为有力的措施，更新发展思路，创新内容与形式，开创农村文化工作新局面。
首先，要认清农村文化工作的重要性。长期以来，一些地方政府对农村文化的领导存在两个突出问题。一是"软"，只重经济建设不重文化建设，一手硬一手软，使得农村文化工作被虚化。二是"偏"，在文化整体工作上，又只重城市不重农村，只重在城市里建设博物馆、大剧院等标志性建设，不重在农村开展春风化雨的文化活动。对此，各级领导要统亡认识，把农村文化工作纳入重要的议事日程，纳入干部晋升考核指标，加大工作力度。同时，要加大对农村的文化投入。目前，各地正在制定经济社会发展的"十一五"规划，应借此机会将农村文化建设纳入当地的经济社会发展全局，加大投入。
其次，要加强农村公共文化服务体系建设。为农民提供公共文化服务是政府的责任。近年来，农村公共文化服务体系建设虽然取得了一定的成绩，t是离结构合理、发展平衡、网络健全、运营高效、服务优质、覆盖农村的要求还相差很远，下一步，应该从完善县级文化馆和图书馆、乡镇综合文化站、行政村文化活动室入手，完善公共文化服务体系建设。与此同时，要借即将在全国展开的文化体制改革的东风，加快公共文化服务机构的内部改革，建立一种良好的机制，提高其为农民服务的效率和质量。
最后，要扶持农民自办文化和发展文化产亚。多年来，各级政府都很重视"文化下乡》工作，这些活动也确实为活跃农民的文化生活发挥了重要作用。但是，在注重"送"的同时我们还应该重视培育农村文化的内生机制，让农村"土生土长"、"不走"的文化发展壮大起来。从目前情况看，一要重视、扶持民间的"自乐"活动。现在，许多农村都产生了一些自娱自乐的民间文艺团体，深受群众喜爱。对此，各地政府要大力支持，通过积极组织花会、灯会、赛歌会等活动，促进它们的发展。二是要发展文化产业。我国农村有着丰富的文化资源，通过引导各种市场主体对其进行开发，则不仅可以生产出丰富的文化产品，满足农民的文化需
要，而且可以增加农民收入，发展当地经济。
尽管农村文化工作目前还面临很多困难，但只要我们思想上予以重视，工作上敢于创新，相信农村文化一定会得到大发展，在促进新农村建设、满足农民文化需求、以及提高农民素质上发挥应有的作用。

交通拥堵
服务人民，创建便捷安全的交通
服务人民群众安全便捷出行，就是要坚持以人为本，把安全放在交通工作的突出位置，既重视交通基础设施建设中的安全监管，又不断提高交通基础设施的安全性、适用性，让人民群众出行放心既不断增加交通有效供给能力，又不断提高运输服务的效率、质量和水平，让人民群众出行满意。
近年来，我们认真贯彻"安全第一、预防为主、综合治理"的方针，落实安全管理贵任体系，加强安全监管和能力建设，交通安全形势稳中趋好。今后，我们将加大土作力度，采取以下具体措施，进一步提高服务人民群众安全便捷出行的能力和水平:
一是建立道路运输安全管理长效机制。继续落实道路安全监管职责，建立道路运输安全管理长效机制。加强道路客运和危险货物运输安全管理，开展道路运输企业安全评估，监督道路运榆企业切实履行安全生产主体贵任，做好挂靠车辆的安全管理。继续组织好公路交通安全保障工程、危桥改造工程、干线公路灾害防治工程及公铁立交安全整治，确保道路运输安全畅通。继续加强车辆超限超载治理，建立车辆超限超载治理长效机制。
二是加强交通建设项目施工安全监管。进一步加强交通建设项目施工安全工作，强化各级交通质量监督机构的作用，落实《公路水运工程安全生产监督管理条例况针对高风险施工，继续开展建设安全专项整治，完善应急反应机制，规范突发事件应对处置程序，提高应急反应水平。
三是加强交通安全应急体系建设。加快编制《交通突发公共事件应急体系建设规划》，完善公路水路交通突发公共事件应急体系，提高应对公共突发事件的能力，提高事故预防、处置和救助能力。深入开展公路水路交通各类突发公共事件风险普查和监控，加快交通应急平台建设，完善应急预案，加大公共安全设施建设投入。
四是完善和创新便民服务措施。继续完善运输网络，逐步实现高速公路长途客运网络化、申途客运直达化、短途客运公交化、出租车客运规范化;加快农村客运网络化和城乡客运一体化进程，有效衔接和优化城乡客运网络;不断提高城市交通的便捷程度，开展特大城市公路客运枢纽换乘系统规划建设试点;加快水路客运旅游化、高速化。不断提高信息服务水平，为公众提供及时、准确、高效的出行信息，提高交通公共服务的有效性和针对性。进一步完善交通应急保障机制，继续提高在雨、雪、雾等恶劣天气快速疏导滞留旅客的能力。
交通是支撑经济协调发展、促进生产力合理布局、沟通城乡、保障国家安全和社会稳定的基础性、先导性产业，也是重要的生产性服务业和消费性服务业。它面向国民经济所有邯门，贯穿于社会生产、流通各个方面与人民群众的生产生活息息相关，在构建社会主义和谐社会中承担着重要职责。在新的历史条件下，交通工作将深入贯彻落实科学发展观，努力做好"三个服务"，实现交通又好又快发展，为构建社会主义和谐社会发挥更大的作用.

保护非物质文化遗产破在眉捷
我国是一个历史悠久的文明古国不仅有大量的物质文化遗产而且有丰富的非物质文化遗产我国的昆曲艺术、古琴艺术、新疆维吾尔木卡姆艺术以及与蒙古共和国联合申报的蒙古族长调民歌也列入了联合国教科文组织"人类口头和非物质遗产代表作"，成为世界上入选"人类口头和非物质遗产代表作"最多的国家之一。与有形的物质文化遗产不同，绝大多数非物质文化遗产都是靠口传授的方式代代相传。这就注定了其保护的难度更大。我国把每年六月的第二个星期六定为"文化遗产日"，足以展示我国对文化遗产保护的重视，今年文化遗产日叉把非物质文化遗产作为主体进行宣传，把非物质文化遗产摆到了更突出的位置上，记得温家宝总理在参观非物质文化遗产展览的时候说:"我对非物质文化遗产有三句话的理解:第一，它是民族文化的精华;第二，它是民族智慧的象征;第三，它是民族精神的结晶。"博得在场人的掌声，说明了政府与群众一样，都希望能够更好地保护这些中华民族的宝贵精神财富。
今年十七大报告里，胡锦涛总书记也明确指出，要加强对各民族文化的挖掘和保护，重视文物和非物质文化遗产保护。这说明了国家对非物质文化遗产的重视，也从另一方面体现了非物质文化遗产面临的严峻形势。
随着当今世界的全球经济一体化，不计其数的文化遗产形式正面临着消失的危险，并受到文化标准化、旅游业、工业化、农业区缩减、移民和环境恶化的影响。这是世界各国的普遍现象，并不是中国独有的。但是古老的中华民族所拥有的非物质遗产让全世界人民都感到艳羡和关注，我们更要正视我国非物质文化遗产所面临的问题，并高度地重视这些问题。目前申国非物质文化遗产保护面临的问题和困难主要是:
首先，许多靠口传授方式加以传承的文化遗产正在不断消失;一些传统技艺濒临消亡;大量有历史文化价值的珍贵实物与资料遭到毁弃或流失;随意滥用、过度开发非物质文化遗产的现象经常可见，非物质文化遗产面临的形势极其严峻。其次，法律法规建设的进程不能与非物质文化遗产保护的紧迫性相适应，保护标准和目标管理工作相对薄弱，保护管理资金和人员不足的困难普遍存在。再次，一些地方政府的保护意识淡薄，重申报、重开发、轻保护、轻管理的现象比较普遍。此外，地方政府存在的商业化、人工化和城镇化倾向，以及借继承创新之名随意篡改民俗艺术的行为，严重损害了非物质文化遗产的原真性。
此外，政府宣传不足，社会舆论关注不够，也是非物质文化遗产流失的一个重要原因。我们必须高度重视，并采取措施加强非物质文化遗产的保护。
第一，开展非物质文化遗产普查工作。要开展我们申华民族的非物质文化遗产保护，就必须做好普查工作。组织开展对非物质文化遗产的现状调查，全面了解和掌握各地各民族非物质文化遗产资源的种类、数量、分布状况、生存环境、保护现状及存在问题。这样才能更好地保护。
第二，加强非物质文化遗产的研究、认定、保存和传播。这是一个系统工程，只有好的方式来保护和继承，非物质文化遗产才能焕发生机并发扬光大。要组织专家学者对非物质文化遗产的重大理论和实践问题进行研究，注重科研成果和现代技术的应用。组织力量对非物质文化遗产进行科学认定，鉴别真伪，还要充分发挥各级图书馆、文化馆、博物馆、科技馆等公共文化机构的作用，有条件的地方可设立专题博物馆或展示中心。
第三，加大投入，通过各种方式建立科学有效的非物质文化遗产传承机制。这是保障非物质文化遗产得以继承和发展的基础。应加大对非物质文化遗产保护工作的经费投入，对列入各级名录的非物质文化遗产代表作，可采取命名、授予称号、表彰奖励、资助扶持等方式，鼓励代表作传承人(团体)进行传习活动。通过社会教育和学校教育，使非物质文化遗产代表作的传承后继有人。要加强非物质文化遗产知识产权的保护。
除此之外，还要加大宣传力度，营造良好的社会舆论氛围，让非物质文化遗产深入群众。图书馆、文化馆、博物馆、科技馆等公共文化机构应积极开展对非物质文化遗产的传播和展示。教育部门和各级各类学校要逐步将优秀的、体现民族精神与民间特色的非物质文化遗产内容编入有关教材，开展教学活动。鼓励和支持新闻出版、广播电视、互联网等媒体对非物质文化遗产及其保护工作进行宣传展示，普及保护知识，培养保护意识，努力在全社会形成共识，营造保护非物质文化遗产的良好氛围。
五千年的历史，凝结而成的非物质文化遗产弥足珍贵，如果不加以保护，将悄然离我们而去。保护非物质文化遗产，绝无后悔路。

诚信不仅仅是私事
诚实守信是中华民族的传统美德孔子曰人而无信不知其可也正是强调信在整个道德体系中的地位但是目前我国社会正处于剧烈的转轨震荡时期贪污受贿尔虞我诈假冒伪劣现象时候发生社会上有一种观点认为讲不讲信用那是个人愿意的事情利弊都由个人承担.
诚信难道真的仅仅是私事吗社会是由个人组成的从这个角度讲诚信建设的确是每个人的事情但我们社会目前的诚信危机已经影响到从商业体育教育到政治的各个方面因此诚信建设也是全社会的事情。就个人而言，诚信是高尚的人格力量;就企业而言，诚信是宝贵的无形资产;就社会而言，诚信是正常的生产生活秩序;就国家而言，诚信是良好的国际形象。党的十六届五申全会提出要"加快建设社会信用体乱健全失信惩戒制度"，正是要以此规范市场经济主休行为，推进社会主义市场经济的进一步繁荣和发展。诚信建设首先要靠政府的宣传教育。根据国外的经验，诚信教育必须从大处着眼，从小处入手，从娃娃抓起，从日常生活抓起。要在全社会树立诚信光荣、失信可耻的社会风气和强有力的舆论氛围。政府要高度重视对公民的教育引导，不断提高人们的精神境界和道德修养。诚实寸信，重在实践。"勿以善小而不为，勿以恶小而为之"，这是提高公民诚信水平的必由之路。与此同时，诚信建设更要依靠法制。在我们的社会生活申，如果缺乏真实的交易信息、企业法人信息及其他相关信息的记录和披露制度，那必将为失信行为留下可乘之机;如果司法公正得不到有效保证，"起诉不受理，受理不开庭，开庭不审判，审判不执行，那就不可能为诚信提供法律保障;如果对失信、造假、欺骗等行为惩罚不力，处罚的代价远低于造假、欺骗所得的利益，那就必然导致失信行为屡禁不止。我国政府提出要健全现代市场经济的社会信用体系，是当前解决诚信问题的治本之策。令人欣喜的是，许多地方已开始建立企业与个人信用制度，把企业、个人的诚信表现与他们的切身利益直接联系起来。·诸如，记录企业和个人的信用状况，建立信用"户口"，开列失信者"黑名单"，将市场主体行为的各种信息公之于社会，通过建立激励约束机制，鼓励守信企业保持荣誉、鞭策失信企业痛改前非等等。这些都是在制度建设方面的有益探索。
在诚信问题上，一手抓制度建设，一手抓教育引导，这是依法治国与以德治国相结合的具体体现。完善而合理的制度可以有效遏制各种欺诈作弊行为;大力推进社会主义思想道德体系的建设，广泛开展群众性精神文明创建活动，又能给制度的建立和完善以强有力的推动。
实践表明，市场经济是信用经济、法制经济，诚信绝不仅仅是个人的私事。全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，需要和谐的环境，如果说经济发展是构建和谐社会的基本前提，民主法制是和谐社会的制度基础，那么诚信友爱就是和谐社会的道德土壤。新世纪新阶段，加强诚信建设愈益成为一项关乎我国经济和社会发展的重要任务。

让网络洒满阳光
互联网是高科技时代传播文化的重要阵地，是人们获取信息、生活娱乐、互动交流的重要渠道。近些年来，我国互联网络