DB2309∕T 002-2023 七台河市地方标准制修订工作指南(七台河市).pdf

1ICS01.120CCSA 00DB2309DB2309七台河市地方标准DB2309/TDB2309/T 002002-2 2023023七台河市地方标准制修订工作指南2023-12-18 发布2023-12-31 实施七台河市市场监督管理局发 布IDB2309/TDB2309/T 002002-20232023前言本文件按照GB/T 1.1-2020标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由七台河市市场监督管理局提出并归口。本文件起草单位：七台河市市场监督管理局、七台河市检验检测中心。本文件主要起草人:朱铭、薛雅君、孙洪艳、李金娜、杨金香。本文件首次发布。1DB2309/TDB2309/T 002002-20232023七台河市地方标准制修订工作指南1范围本文件规定了七台河市地方标准制修订工作总则、项目征集、立项申请、标准立项、标准起草、征求意见、技术审查、报批、批准、编号、发布、备案、复审以及涉及专利的管理等内容和要求。本文件适用于由七台河市标准化行政主管部门负责管理的地方标准制修订项目。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T 1.1-2020 标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则GB/T 20000 标准化工作指南GB/T 20001 标准编写规则GB/T 20002 标准中特定内容的起草GB/T 20003.1 标准制定的特殊程序 第1部分：涉及专利的标准3术语和定义本文件没有需要界定的术语和定义。4 制修订地方标准工作总则4.1 制修订地方标准原则4.1.1遵循开放、透明、公开的原则，有利于科学合理利用资源，推广科学技术成果，做到技术上先进、经济上合理。4.1.2利用制定产品质量及其检验方法的地方标准，实施妨碍商品、服务自由流通等排除、限制市场竞争的行为是禁止的。4.1.3适应经济建设和社会发展的实际需要。4.2制修订地方标准范围及要求4.2.1为满足地方自然条件、风俗习惯等特殊技术要求，或者在社会管理、公共服务等领域需要统一技术要求的，可在农业、工业、服务业以及社会事业等领域制定市级地方标准。4.2.2已发布实施的市级地方标准，所依据的法律、法规、规章或者国家有关规定发生变化，或者涉及的国家标准、行业标准、地方标准发生重大变化，或者关键技术、适用条件发生重大变化，复审结论为修订的市级地方标准可进行修订。2DB2309/TDB2309/T 002002-202320234.2.3已发布实施的市级地方标准，因个别技术内容影响标准使用需要进行修改，或者对原标准内容进行增减时，可使用修改单修改地方标准。4.3标准制修订工作流程七台河市地方标准制修订工作流程（见附录 A）5项目征集、立项申请、标准立项5.1市级标准化行政主管部门每年面向全市以公文形式公开征集地方标准制修订项目。5.2社会团体、企业事业组织以及公民可以根据征集项目通知向市级有关行政主管部门提出制修订地方标准立项建议。5.3市级有关行政主管部门对本行业提出申报的项目进行归集、审查、协调后，向市级标准化行政主管部门报送地方标准的立项申请材料。立项申请材料包括：a)七台河市地方标准制修订项目建议书（见附录 B）;b)七台河市地方标准制修订项目汇总表（见附录 C）;c)地方标准草案。标准草案应具有较完整的标准结构，包括章、条、标题和规范性要素的技术内容。5.4市级标准化行政主管部门对项目需求进行调查，对制定标准的必要性、可行性进行论证评估，对立项申请是否符合地方标准的制定事项范围进行审查。根据调查、论证评估结果及审查意见，做出是否立项的决定，并制定地方标准立项计划，以公文形式下达本年度地方标准制修订项目计划，地方标准立项计划应明确项目名称、归口部门、起草单位、项目负责人、完成时限等。6标准起草6.1立项计划下达后，各有关行政主管部门应及时组织标准起草单位成立标准起草工作组负责标准起草工作。6.2标准起草工作组应制定工作计划，主要内容包括：a)标准名称和确定的范围；b)制定标准的主要内容；c）工作安排和计划进度；d)技术路线及工作方法；e)标准起草工作组人员组成与内部分工；f)经费预算及使用计划；g)其他同标准制修订有关的工作。6.3标准起草工作组按照工作计划开展起草工作，在完成调查分析、实验和论证工作基础上，确认标准草案的内容和结构，编写标准草案应符合GB/T 1.1-2020、GB/T 20000（所有部分）、GB/T 20001（所有部分）、GB/T20002等相关标准的要求，并编写标准编制说明（见附录 D）。6.4起草标准应遵循以下原则：3DB2309/TDB2309/T 002002-20232023a）充分协调各利益相关方，达成各方协商一致；b)不得利用地方标准实施妨碍商品、服务自由流通等排除、限制市场竞争；c）不得设定部门管理权限；d）充分考虑标准的实施，标准规定的技术内容能够进行检验检测或评价。6.5标准起草过程中应组织相关方进行充分研讨，对标准草案进行修正完善，经标准起草工作组集体讨论修改后形成地方标准征求意见稿。7征求意见7.1根据标准涉及范围，起草单位应向有关行政主管部门、企业事业组织、社会团体、消费者组织等利益相关方发放地方标准征求意见表（见附录E）,广泛、充分的征求意见和建议，并通过市级标准化行政主管部门门户网站向社会公开征求意见。公开征求意见的期限不少于30日。7.2起草单位还应结合实际通过以下方式广泛征求意见：a)会议：组织相关单位和个人召开会议；b）网络：将地方标准（征求意见稿）及相关材料通过门户网站或其他公认的权威网站进行公布；c）函件：将地方标准（征求意见稿）及相关材料以信函或电子邮件的形式发送相关单位或个人。7.3标准起草工作组将收回的反馈意见及时进行归纳、汇总，经分析研究后，按以下四种情况逐条提出处理意见：a）采纳；b）部分采纳，对此应说明理由或根据；c）未采纳，对此应说明理由或根据；d）由标准审查会决定。7.4标准起草工作组应根据意见采纳情况修改地方标准，形成地方标准（送审稿），并将意见处理情况填入地方标准征求意见汇总处理表（见附录F）8技术审查8.1技术审查形式技术审查形式包括会议审查和函审两种。8.2提交申请起草单位应向市级标准化行政主管部门提出标准化技术审查申请，并报送下列资料：a)地方标准（送审稿）；b)地方标准（送审稿）编制说明（见附录 D）；C）地方标准征求意见表（见附录E）d)地方标准征求意见汇总处理表（见附录 F）；e)其他相关资料。8.3成立技术审查专家组8.3.1技术审查实行专家负责制。市标准化行政主管部门组织成立技术审查专家组，开展地方标准技术审查。4DB2309/TDB2309/T 002002-202320238.3.2技术审查专家组由标准涉及的生产、经营企业、专业标准化技术委员会、检验检测机构、科研院所、大专院校或学术团体等利益相关方的专家代表组成。必要时，还可邀请消费者或用户代表列席。8.3.3审查专家组人数为单数，不应少于5人，专家一般应具有中级及以上专业技术职称，或担任与中级及以上专业技术职称相对应的职务，在本专业领域具有代表性或权威性，标准起草工作组成员不得作为审查专家。审查专家组组长宜具有标准审查工作经验。8.3.4标准起草工作组应提前5日将地方标准（送审稿）、地方标准编制说明和地方标准征求意见汇总处理表送达参会人员，并按本文件8.2的要求准备会议材料，同时备齐地方标准（送审稿）涉及的规范性引用文件。8.4 召开审查会议8.4.1 会议议程标准技术审查会议包括以下议程：a)介绍技术审查专家成员及标准起草工作组参会人员，确定技术审查专家组组长；b)介绍技术审查工作要求；c)标准起草工作组按照编制说明的编写要求说明标准起草情况；d)技术审查专家组对标准文本进行逐条审查，并提出修改意见；e)技术审查专家组进行表决，做出审查结论。表决时标准起草工作组成员应回避；f)形成会议纪要（见附录G）。8.4.2审查内容审查专家组应对以下内容进行重点审查：a)标准是否达到立项的要求与目的；b)标准内容是否符合国家有关法律、法规、规章和强制性标准的规定，是否与相关国家标准、行业标准、地方标准相协调；c)标准编制程序是否公开、透明，是否注重相关方的共同利益；d)标准的重大分歧意见的处理情况，标准相关各方意见是否协调一致；e)标准结构是否合理、完整；f)标准技术内容的科学性、先进性、合理性和可操作性；g)文本编写的规范性；h)标准表述是否清楚、准确、无歧义；i)存在采用国际或国外先进标准的，应审查与被采用标准一致性程度界定是否恰当，与被采用标准指标的一致性程度情况。8.4.3审查结论8.4.3.1审查结论包括：返回征求意见阶段、重复技术审查阶段、终止项目或审查通过进入报批阶段。审查专家组四分之三以上人数同意方视为审查通过。8.4.3.2按照附录G给出的样式形成审查会议纪要。审查会议纪要应由审查专家组组长及全体成员签字。现场宣布标准审查结论。8.5函审5DB2309/TDB2309/T 002002-20232023因特殊情况不能召开现场审查会议的，可向技术审查专家发放地方标准函审意见表（见附录H）进行函审。由审查专家组负责形成函审结论（见附录 I），并附函审专家签字的函审意见表。9报批9.1技术审查后，标准起草工作组根据审查专家组提出的意见和建议，对地方标准送审稿修改完善，形成地方标准报批稿。9.2标准起草工作组应向市级标准化行政主管部门提交以下资料一式四份：a)七台河市地方标准报审表（见附录 J）；b)地方标准(报批稿)；c)编制说明；d)技术审查会议纪要（函审的应提交地方标准函审结论表、地方标准函审意见表）；g)征求意见汇总处理表。9.3市级标准化行政主管部门应组织有关标准化专业技术人员与标准起草工作组共同完成标准报批资料的最终审查与校对，确保各项文件符合8.4.2的要求。10批准、编号、发布、备案10.1市级标准化行政主管部门应履行地方标准审批、编号、发布程序，并于标准发布之日起20日内，在其门户网站或标准信息公共服务平台公布地方标准的目录及文本。DB2309/T XXX XXXX图 1地方标准编号规则10.2地方标准发布之日起 60 日内，市级标准化行政主管部门按照地方标准备案有关规定进行备案。11复审11.1市级有关行政主管部门应组织标准实施，并建立地方标准实施信息反馈和评估机制，根据反馈和评估情况，对地方标准适时组织复审。11.2 地方标准复审周期一般不超过五年，有下列情形之一的，应及时复审：a）法律、法规、规章或者国家有关规定发生重大变化的；b）涉及的国家标准、行业标准、地方标准发生重大变化的；c）关键技术、适用条件发生重大变化的；d）应当及时复审的其他情形。11.3应广泛征求各方意见，作出地方标准继续有效、修订或者废止的复审结论。发布年代号标准顺序号七台河市地方标准代号6DB2309/TDB2309/T 002002-2023202311.4复审结论为修订的，由市级标准化行政主管部门按照本文件规定的地方标准制定程序组织修订。复审结论为废止的，由市级标准化行政主管部门向社会公告。12涉及专利的管理12.1地方标准的内容原则上不宜涉及专利，如无法避开专利的标准，应按照国家标准涉及专利的管理规定（暂行）和 GB/T 20003.1 的要求进行说明。12.2地方标准涉及专利的，标准归口单位应向市级标准化行政主管部门提交专利信息、证明材料、专利权人或专利申请人作出的专利实施许可声明。7DB2309/TDB2309/T 002002-20232023附录A（规范性）七台河市地方标准制修订工作流程七台河市地方标准制修订工作流程如下：未通过通过图 2 七台河市地方标准制修订工作流程计划征集（市级标准化行政主管部门）立项申请（市级各有关行政主管部门）计划下达（市级标准化行政主管部门）起草初稿（起草单位）征求意见（起草单位及市级标准化行政主管部门）修改完善（起草单位）技术审查修改完善报批批准、编号、发布、备案（市级标准化行政主管部门）8DB2309/TDB2309/T 002002-20232023附录B(资料性)七台河市地方标准制修订项目建议书七台河市地方标准制修订项目建议书样式如下：七台河市地方标准制修订项目建议书标准名称制定或修订制定修订被修订标准号标准类别基础 产品 方法 管理 安全 卫生 环保 通用其他标准适用行业起草单位项目负责人联系电话项目起始年项目完成年标准范围及主要技术内容制定标准目的及意义经费来源备注起草单位意见(盖章)年月日市级行政主管部门意见(盖章)年月日注：空格处为填写项9DB2309/TDB2309/T 002002-20232023附录C(资料性)七台河市地方标准制修订项目汇总表七台河市地方标准制修订项目汇总表样式如下：七台河市地方标准制修订项目汇总表市级行政主管部门（单位公章）：负责人：联系电话：序号标准名称起草单位项目负责人联系电话完成时间制定或修订注;空格处为填写项10附录D（资料性）地方标准编制说明主要内容地方标准编制说明包含但不限于以下内容：地方标准XXXX编制说明一、任务来源和承担单位任务来源：根据XXXX 年七台河市地方标准制修订项目计划第 XXX 号。二、制定标准的意义和必要性三、标准的起草过程四、标准制定的依据五、标准主要条款、重要条款的说明六、与现行法律、法规和强制性标准的关系七、标准在编写过程中意见分歧情况八、经济效益及社会效益DB2309/TDB2309/T 002002-2023202311附录E(资料性)地方标准征求意见表地方标准征求意见表样式如下：地方标准征求意见表标准名称：填表单位（盖章）：序号章/条编号意见和建议12345678.联系人：联系电话：Email：填表时间：注：空格处为填写项。DB2309/TDB2309/T 002002-2023202312DB2309/TDB2309/T 002002-20232023附录F（资料性）地方标准征求意见汇总处理表地方标准征求意见汇总处理表样式如下：地方标准XXXX征求意见汇总处理表序号序号章章/条编号条编号意见内容意见内容提出单位提出单位/联系人联系人采纳与否和结论采纳与否和结论统计采纳部分采纳未采纳合计注：空格处为填写项13附录G（资料性）七台河市地方标准审查会议纪要七台河市地方标准审查会议纪要包含但不限于以下内容：七台河市地方标准XXXX审查会议纪要20XX 年 X 月 X 日，XX 局在 XXX 市组织召开了XXXX送审稿技术审查会议，来自 XX、XX、XX 等单位的 X 名专家出席了会议，并组成标准技术审查专家组。标准起草工作组汇报了标准编制情况，专家组听取了,审阅了标准起草工作组提交的XXXX送审稿的标准文本、编制说明、征求意见汇总处理表等资料。与会专家对XXXX文本进行了逐章逐条审查，并提出了修改意见，经充分讨论，专家组一致认为:一、标准起草工作组提交会议审查的文件资料齐全完整、内容详实、数据准确，符合送审要求。二、标准起草过程符合地方标准制修订工作程序的要求。三、标准内容符合国家法律、法规、强制性标准的有关规定，与相关国家、行业、地方标准相协调。四、标准的编写符合 GB/T 1.12020 等有关规定。五、该标准出台对具有的重要意义。六、标准起草过程中，工作组收集了国内相关研究成果，进行了大量试验验证，征求了各标准化技术委员会和利益相关方（如企业、科研机构、检测机构、高等院校、政府部门、行业协会、消费者代表此项根据实际情况填写）的意见，标准的主要指标和技术要求反映了我市 XXXX 的实践经验和成熟技术，具有一定的先进性，可操作性强，达到了国内（省内）领先（先进）水平。专家组同意通过XXXX的审定，并提出了如下修改意见：1.2.专家组要求，标准起草工作组应按照专家组提出的修改意见，对送审稿作进一步修改和完善，尽快形成报批稿，报七台河市标准化行政主管部门批准发布并尽早实施。审查组（专家组）组长：成员：20XX 年 X 月 X 日DB2309/TDB2309/T 002002-2023202314附录H（资料性）地方标准函审意见表地方标准函审意见表样式如下：XXXX地方标准函审意见表起草单位：发出日期：函审及表决截止日期：专家姓名：联系电话：工作单位：意见或建议理由如下：注：空格处为填写项序号标准章条函审稿原文修改意见理由函审结论（表决）赞成不赞成弃权12345表决方式是在选定的方框内划“”的符号，只可划一次，选划两个框以上按废票处理（废票不计数）。回函说明提不出意见的单位按赞成票计；没有回函说明理由的，按弃权处理。回函日期以邮戳为准。修改意见和理由栏幅面不够可另附页。DB309/TDB309/T 002002-2023202315附录 I（资料性）地方标准函审结论表地方标准函审结论表样式如下：地方标准函审结论表标准名称起草单位组织函审单位函审发出日期：年月日投票截止日期：年月日函审意见表发放总数：个回函情况：个表决态度：赞成：赞成，但有意见或建议：不赞成，如果采纳意见或建议改为赞成：弃权：不赞成：未复函：共个单位共个单位共个单位共个单位共个单位共个单位函审结论：起草单位技术负责人：（签名、盖公章）年月日组织函审单位技术负责人：（签名、盖公章）年月日组织函审单位承办人（签名）：联系电话：注：空格处为填写项DB2309/TDB2309/T 002002-2023202316DB2309/TDB2309/T 002002-20232023附录J（资料性）七台河市地方标准报审表七台河市地方标准报审表样式如下：七七 台台 河河 市市 地地 方方 标标 准准 报报 审审 表表标准名称：标准代号：DB2309/七台河市市场监督管理局年月日17DB2309/TDB2309/T 002002-20232023注：空格处为填写项。任务来源XXXX 年七台河市地方标准制修订项目计划计划项目编号20XXXXX(注：20XX 为项目计划年代号，XXX 为项目顺序号)主要起草单位项目负责人电话标准起草小组主要成员姓名单位职称或职务（注：此处起草成员较多可增加行数）标准主要技术性能指标及与国际、国家、行业标准或国外先进标准 对 比分析（注：此处由起草小组填写）项目负责人签字:年月日18DB2309/TDB2309/T 002002-20232023注：空格处为填写项。标准经济效益社会效益分析（注：此处由起草小组填写）项目负责人签字：年月日贯彻实施标准措施建议（注：此处起草小组填写）项目负责人签字：年月日标准起草单位意见单位负责人签字：单位公章：年月日19DB2309/TDB2309/T 002002-20232023标准标准技术审查技术审查组（专家组）组（专家组）成员名单成员名单职职 务务姓姓名名单单位位职职称称本人签字本人签字(此页单占此页单占 1 1 页页)注：空格处为填写项。20标准技术审查组（专家组）会议意见标准技术审查组组长（专家组组长）签字：年月日市级行政主管部门审核意见单位公章：年月日市级标准化行政主管部门批准意见（地方标准批准专用章）年月日标准编号归口单位发布日期实施日期注：空格处为填写项._DB2309/TDB2309/T 002002-20232023