加快农作物种子企业发展的路径研究——以广西为例.pdf

广西农学报Journal of Guangxi Agriculture第 38 卷第 3 期Vol.38，No.32023 年 6 月June，202368加快农作物种子企业发展的路径研究以广西为例鞠忠良1 黄卉2*（广西壮族自治区种子管理站，广西 南宁 530022；广西农业职业技术大学，广西 南宁 530007）摘要：国以农为本，农以种为先。种子是农业的“芯片”，是保障国家粮食安全和促进农业长期稳定发展的基石。农业现代化，种子是基础，种业是建设现代农业的先导性工程。科技兴农，良种要先行。而农作物种子企业则是推进种业振兴，实现农业高质量发展的重要力量。广西农作物种子企业虽有长足发展，但存在发展不均衡、研发能力不足、项目扶持力度弱等瓶颈，制约了农作物种子企业的健康发展。在乡村振兴战略背景下，要解决现代种业发展的关键问题，实现农作物种子企业健康快速发展，必须围绕“强优势”“补短板”“破难题”分类推进，精准帮扶，开展“保姆式”服务，为农作物种子企业发展注入活力和动能，以促进农作物种业高质量发展。关键词：农作物；种子企业；发展路径 中图分类号：F324.6 文献标识号：A 文章编号：1003-4374（2023）03-0068-06Research on the Path of Accelerating the Development of Crop Seed Enterprises:A Case Study of Guangxi Ju Zhong-liang1,Huang Hui 2*（1.Guangxi Zhuang Autonomous Region Seed Management Station,Nanning,Guangxi 530022,China;2.Guangxi Agricultural Vocational Technical University,Nanning,Guangxi 530007,China）Abstract:The country takes agriculture as the foundation,and agriculture takes seed as the first.Seeds are the“chip”of agriculture and the cornerstone for ensuring national food security and promoting long-term and stable development of agriculture.Seed is the foundation of agricultural modernization,and seed industry is the leading project of modern agriculture construction.To develop agriculture through science and technology,we must first improve seeds.Crop seed enterprises are an important force to promote the revitalization of seed industry and achieve high-quality agricultural development.Although crop seed enterprises in Guangxi have made great progress,there are bottlenecks such as unbalanced development,insufficient research and development ability,and weak project support,which restrict the healthy development of crop seed enterprises.In the context of the rural revitalization strategy,in order to solve the key issues of the development of modern seed industry and achieve the healthy and rapid development of crop seed enterprises,it is necessary to promote the classification of“strong advantages”,“make up for weaknesses”and“solve problems”,provide precise assistance,and carry out“nanny”services to inject vitality and momentum for the development of crop seed enterprises,so as to promote the high-quality 收稿日期：2023-03-05 修回日期：2023-03-25第一作者简介：鞠忠良，男，1983 年生，本科，主要从事种子管理工作。*通讯作者：黄卉，女，1983 年生，副教授，主要从事科企合作研究工作。69鞠忠良等：加快农作物种子企业发展的路径研究以广西为例第 3 期development of crop seed industry.Key words:crops,seed enterprises,development path党的二十大报告提出，全面推进乡村振兴，坚持农业农村优先发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，加快建设农业强国。1这是党中央立足全面建设社会主义现代化国家、着眼统筹“两个大局”作出的重大决策部署，明确了新时代新征程农业农村现代化的主攻方向，提出了全面推进乡村振兴的重大任务。种子是农业的芯片，产业的源头，持续推进农业农村发展，就要深入实施种业振兴行动，强化农业科技和装备支撑。近年来，中共中央、国务院高度重视种业发展，对种业发展和振兴工作作出了全面的决策部署，例如全国农业种质资源普查总体方案（20212023 年）推动了全国农业种质资源的普查2；种业振兴行动方案强调要把种源安全提升到关系国家安全的战略高度，集中力量破难题、补短板、强优势、控风险，实现种业科技自立自强、种源自主可控3；新修改的中华人民共和国种子法为种业振兴提供坚强法治保障4；农业农村部办公厅关于扶持国家种业阵型企业发展的通知为种业企业的扶优以及重点优势企业做强做优做大提供了政策指导和保障，有利于加快构建“破难题、补短板、强优势”企业阵型。5此外，种业振兴也是近年来中央一号文件持续关注的重点。推动种业振兴，种子企业是骨干力量，作为技术创新的主体，企业的强弱直接决定了种业发展的兴衰成败，因此扶持企业快速发展壮大成为种业振兴行动中的当务之急。广西壮族自治区党委、政府深入贯彻党中央、国务院的决策部署，出台了广西一系列种业振兴行动实施方案，广西农业农村部门也采取多种措施促进种子企业发展，并取得一定成效。本文以广西农作物种子企业为研究对象，通过调查分析和系统研究，探索种子企业提升和高质量发展路径，为加快提升广西种业竞争能力提供依据。1 广西农作物种子企业发展情况经过多年的发展，广西农作物种子企业的研发、生产、经营实力显著提升，生产加工基地与销售网络健全。1.1 企业构成截至 2021 年底，广西持有效生产经营许可证的种子企业共 363 家，其中全国“育繁推一体化”企业 3 家，省级发证的 30 家，区市发证的 23 家，县级发证的 298 家，2021 年底全区持有效生产经营许可证的种子企业见图 1。有 11 家企业具备种子进出口资质，种子企业资产总 82.38 亿元。6图 1 2021 年底全区持有效生产经营许可证的种子企业注：数据来源 2021 年全国农作物种业统计数据手册数量33023298全国 省级区市 县级1.2 经营情况根据统计，2021 年底企业总营收 33.44 亿元，种子相关业务收入 17.68 亿元，商品种子销售额达16.38 亿元。特别是广西一些种子企业结合广西农业特点，充分利用自身优势，以发展优质稻作为突破口取得重大突破，在全国具有较大影响力和知名度。2021 年度，广西兆和种业有限公司位居商品种子销售总额 20 强企业第 18 位，广西绿海种业有限公司，广西兆和种业有限公司杂交水稻商品种子销售总额分别位于全国第 7 位、第 9 位，广西绿海种业有限公司“野香优莉丝”位居杂交水稻全国推广种植面积排名第 5 位，成为广西种业龙头。6根据中国种业数据网显示，截至目前，广西各主要农作物品种审定数量有 1713 个，排名全国第 5。2021 年广西兆和种业有限公司申请审定品种数量为 97 个，位居全国第 15 位；申请审定水稻品种数量为 54 个，位居全国第 12 位。7具体见表 1、表 2、表 3。广西农学报702023 年表 1各省市主要农作物审定品种数量序号区域数量（个）序号区域数量（个）序号区域数量（个）1国家519412四川116223重庆7232辽宁215513湖南115424江苏7193黑龙江190214湖北100225天津6704云南174015江西93826福建6335广西171316山东93027北京5146吉林167317浙江68728宁夏4467河北157318山西87929上海3718河南145719甘肃86530海南3379内蒙古138620陕西78031西藏6410安徽128221贵州75932青海6311广东124322新疆741表 22021 年申请审定品种最多数量的 20 个单位序号单位名称数量（个）1广东省农业科学院水稻研究所3082袁隆平农业高科技股份有限公司2673中国农业科学院作物科学研究所1924辽宁东亚种业有限公司1925铁岭先锋种子研究有限公司1426山东登海种业有限公司1427通化市农业科学研究院1218北京市农林科学院玉米研究中心1199吉林农业大学10810中国水稻研究所10811合肥丰乐种业股份有限公司10612四川省农业科学院作物研究所10113北京金色农华种业科技股份有限公司9814丹东农业科学院9715广西兆和种业有限公司9716吉林省农业科学院9517铁岭市农业科学院9518安徽袁隆平高科种业股份有限公司8619湖南杂交水稻研究中心8420北京奥瑞金种业股份有限公司84合计2642表 3 申请审定水稻品种数量最多的 20 个单位序号单位名称数量（个）1广东省农业科学院水稻研究所3082袁隆平农业高科技股份有限公司2673中国水稻研究所1084通化市农业科学研究院1045湖南杂交水稻研究中心846湖南亚科种业科学研究院747合肥丰乐种业股份有限公司708福建省农业科学院水稻研究所699广东省农科院水稻所6310辽宁省稻作研究所6111安徽荃银高科种业股份有限公司5712广西兆和种业有限公司5413湖南希望种业科技股份有限公司5114湖南省水稻研究所5115天津市水稻研究所5116四川农业大学水稻研究所4917吉林省农业科学研究院水稻研究所4718北京金色农华种业科技股份有限公司4619广东粤良种业有限公司4620江西省农业科学院水稻研究所44合计170471鞠忠良等：加快农作物种子企业发展的路径研究以广西为例第 3 期1.3 主要措施一是出台广西壮族自治区非主要农作物种苗生产经营许可条件规定（试行），并依据该规定核发生产经营许可证 52 份，为特色种业发展营造良好环境。二是贯彻落实种业企业扶优工作要求，组织召开种子企业招商引资座谈会，拓宽种业企业融资渠道，举办种业基地专场推介会，促成广西恒茂农业科技有限公司与光大银行、广西绿海种业有限公司与南宁市兴宁区人民政府、广西兆和种业有限公司与海南农垦南繁产业集团有限公司、博白县农业农村局与隆平高科合作签约。推进非主要农作物生产经营许可规范管理。三是组织企业检验人员到广西种子质量检验站跟班学习、开办技术培训班，不断提升企业种子质量把控能力，连续多年稳定在98%以上，为广西水稻、玉米、蔬菜种子质量提供了保障。2影响广西农作物种子企业发展的瓶颈尽管广西农作物种子企业发展取得长足进步，但总体发展还有待加强，还有较大的发展空间。主要表现在以下几个问题：2.1 农作物种子企业发展不均衡种子企业“多、小、弱”问题仍较突出，广西虽然种业企业数量众多，但“育繁推一体化”企业数量少，大多数为中小企业，规模偏小，竞争能力弱。企业的集团化和产业化不够，不能形成合力抱团发展。2021 年，广西种子生产经营企业达 363 家，注册资本超 1 亿元的有 7 家，小于 500 万元的有233 家。6具体见图 2。图 2 广西农作物种子企业注册资金数量对比注：数据来源 2021 年全国农作物种业统计数据手册企业注册资本数量注册资本超 1 亿元注册资本500万至 1 亿元注册资本低于 500 万元2.2 研发能力不足主要表现在：一是科企合作机制不畅，科研单位与企业缺乏有效协作，很多中小企业只能依靠购买新品种。二是农作物种子企业、科研单位人员普遍缺乏，大部分农作物种子企业不具备品种研发能力，2021 年广西农作物种子企业自有科研人员仅717 人，仅占职工总人数 16.5%，具体见图 3。三是科研经费投入偏低。2021 年，广西农作物种子企业科研投入共 6597 万元，科研投入占商品种子销售比重的 4.78%，投入远低于全国 7.72%的水平。图 3 广西农作物种子企业科研人员占比情况注：数据来源 2021 年全国农作物种业统计数据手册企业科研人员占比情况科研人员其他职工2.3 项目扶持力度有待增强一是项目少、规模小，对中小企业的支持力度不足。二是科研项目仍侧重科研单位，未对种子企业开展商业化给予足够的支持。2021 年，广西财政支持企业科技创新项目资金 794 万元，少于全国平均水平 1291.71 万元。62.4 贷款融资困难由于种子企业风险较高，缺乏有效的抵质押物，一些银行的贷款期限与种子企业需求不符，导致种子企业很难获得银行贷款支持。广西农业作物种子公司发展瓶颈和提升路径示意图见图 4。广西农学报722023 年政策支持机制创新项目拉动平台支撑环境优化广西农作物种子企业发展的瓶颈贷款融资困难提升路径企业发展不均衡研发能力不足扶持力度不高图 4 广西农业作物种子公司发展瓶颈和提升路径注：数据来源 2021 年全国农作物种业统计数据手册3加快农作物种子企业发展的有效路径广西农作物种子企业发展存在的瓶颈，制约了广西种业高质量发展，利用广西种业及农业自身的优势，建立一套长效、健康、可行的帮扶机制，加快促进农作物种子企业发展十分迫切。扶持农作物种子企业发展，要围绕“强优势”“补短板”“破难题”分类推进，精准帮扶，开展“保姆式”服务，为农作物种子企业发展注入活力和动能。具体提升路径见图 4。3.1 政策支持加快培育种业龙头企业8。引导社会资本、国有资本参与种业发展，扶持发展一批具有较强竞争力的种业龙头企业。同时，支持引导中小种业企业深耕某一品种或某个环节，实现优质化、精细化、特色化发展，与大企业、大项目形成专业化协作配套关系。根据企业需求实行“一企一策”精准服务策略，推动具备条件的种业企业上市。积极促进种业国际合作交流。支持企业加强国内急需种质资源的引进合作，建好中国（广西）东盟农作物优良品种试验站、东盟农作物优良品种广西试验站，以及境外农业合作示范区、境内农业开放合作试验区，促进广西良种良法走出国门以及国外优势种质资源、先进适用技术进入广西。3.2 机制创新品种是企业发展的根本，品种研发能力是体现企业核心竞争力的表现。要进一步突出企业创新主体地位，提高种子企业对科技重大专项等的决策和参与度。围绕种业科技自立自强、种源自主可控目标，聚焦广西农业特色产业发展需求，整合广西种业资源要素，组织优势企业和科研单位持续开展广西主要粮食作物和重要特色经济作物等良种联合攻关。鼓励和支持种子化企业加大研发投入，加快产业技术升级；鼓励科研机构和高等院校科研人员到企业从事商业化育种研发，支持引进高层次种业科技、管理人才及种业科技创新团队，加快培养一批种业领域领军人才，提升企业的经营管理水平，推进打造一批具有核心研发能力、产业带动力、市场竞争力的领军企业、特色企业，加快提高广西种业创新能力和国内外竞争力与影响力。3.3 项目拉动围绕项目建设带动企业发展。大力支持企业向农业农村部申报国家种业工程项目，同时积极争取自治区本级预算安排专项资金，引导企业自身持续加大资金投入力度，补齐企业发展短板。优先创建一批以种业为主导产业的产业园，支持申报国家级种业产业园，扶持建设 5 个集育种攻关、科技示范、辐射带动、信息交流、科普培训等功能为一体的现代种业产业园（区），提升基地现代化水平和良种推广应用水平，夯实重要农产品用种保障基础。3.4 平台支撑通过搭建种业公共平台，在品种展示、评价、推广以及新品种繁育上给予支持。3.4.1 建设新品种展示评价平台围绕新品种展示示范和评价平台建设，持续帮助企业“搭平台、推品种、创品牌、树形象、打市场”。通过“政府搭台、企业唱戏”这一形式，推进品种培优、品质提升、品牌培育，打造一批“桂字号”地方特色品种种业品牌、产品品牌、区域品牌。支持利用全国农业展会、产销对接会、电商等平台促进品种品牌营销。举办好中国（广西）东盟现代种业发展大会、稻米等品种品鉴、优质种业企业评选等活动，引导企业讲好种业文化故事，充分推介广西优良品种、先进技术，增强广西种业竞争力和影响力。（下转第 78 页）广西农学报782023 年by FTIR J.Maderas Ciencia Tecnologia.2013，15（2）：245-258.22Ji Z，Ma J F，Xu F.Multi-scale visualization of dynamic changes in poplar cell walls during alkali pretreatment J.Microsc Microanal.2014，20：566-576.23王飞，刘君良，吕文华.改性三聚氰胺脲醛树脂增强人工林杉木的性能 J.木材工业，2017，31（3）：18-21.24Popescu M C，Froidevaux J，Navi P，et al.Structural modifications of Tilia cordata wood during heat treatment investigated by FT-IR and 2D IR correlation spectroscopyJ.Journal of Molecular Structure.2013，1033：176-186.25Xu J J，Zhang Y，Shen Y F，et al.New Perspective on Wood Thermal Modification：Relevance between the Evolution of Chemical Structure and Physical-Mechanical Properties，and Online Analysis of Release of VOCsJ.Polymers.2019（11）：1145-1164.26Kack F，Kackov D，Bubenikova T.Spruce wood lignin alteration after infrared heating at different wood moisturesJ.Cell Chem Technol.2006，40（8）：643-648.27祝志峰.几种极性增塑剂对淀粉 PVA 混合浆相分离速度的影响J.武汉大学学报（理学版），2001，47（2）：161-164.28董泽刚，高华，杜海军，等.三聚氰胺改性脲醛树脂胶黏剂的固化性能J.合成树脂及塑料，2018，35（3）：72-75.29巫国富，颜军，冯昌信，等.人工林马尾松木材热处理改性研究J.广西农学报，2017，32（6）：45-48.30杨忠，赵荣军，费本华，等.木材结晶度与树木年轮的生长特征、化学组成的相关性J.北京林业大学学报，2010，32（4）：223-226.（责任编辑：黎月娟）3.4.2 建设新品种选育平台持续推进南繁育种，在海南省乐东县全面打造高水平的广西农业公共科研育种平台，要加快广西农业良种海南南繁育种基地升级改造建设，支持广西育种单位到南繁基地开展育种科研生产活动，提高育种效率。3.4.3 建设种子生产基地认真研究和努力解决企业种子生产需求，积极推进广西种子生产基地建设。升级和打造国家级和自治区级良种繁育基地，提升基地现代化水平和良种推广应用水平。3.5 环境优化着力优化营商环境，加大力度营造良好种业发展环境。一是加强自治区级、市级和重点县地方种子质量检验机构建设，开展种业企业质量管理认证和资质认定，推进标准化生产、规范化管理，构建以企业自检为主、行政监督抽查为辅的检验网络，保障生产用种质量安全。同时，加强日常监督检查和种子种苗质量监督抽查鉴定。二是加大种业知识产权保护和违法案件查处力度，进一步加强行政执法和刑事司法的衔接，落实涉嫌犯罪案件移送、信息通报机制，加强对种业严重失信者的联合惩戒，切实保护种业创新者的核心利益，为种业创新创业营造公平公正的发展环境。三是推动开展种子质量认证，联合企业主动自行开展种子认证试点工作。参考文献：1习近平.高举中国特色社会主义伟大旗帜为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗：在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告EB/OL.（2022-10-16）2023-06-02.https：/ 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