建筑工程招投标阶段造价控制的影响因素及应对措施.pdf

工程管理 Engineering Management 124 1 建筑工程招投标阶段造价控制的重要性造价控制是建筑工程项目管理当中的一项重要工作，其贯穿于整个建筑工程项目建设的全过程，并且对于建筑工程项目的落实开展以及效益实现会产生直接影响。就建筑工程造价控制而言，招投标阶段的造价控制无疑是重中之重，具体分析来说，主要表现为以下方面：首先，以往我国在建筑工程造价控制上，会将更多投入放在施工与竣工阶段，但是这种控制实际上属于事后控制，并不能起到预期的造价控制成效，而招投标阶段造价控制则属于事前控制，它是建筑工程施工及竣工结算阶段造价控制的基础与前提，换言之，只有从建筑工程源头处做好造价控制，才能够更好的提升其造价控制整体效果，这是建筑工程造价控制工作的必然选择；其次，招投标对于建筑工程的造价具有全面且深刻的影响，特别是随着现阶段我国建筑市场招投标制度愈发完善，依托于招投标活动来引入市场竞争机制，可以从中得到更为公正真实、科学合理的建筑工程项目造价，并且在这一过程中还能够优化建筑工程建设的各项工作，引导建筑工程相关主体各方共同参与以及落实好自身工作，妥善保障建筑工程进度与质量，防止建筑工程项目中出现腐败行为，最大程度降低一切不利于造价控制的因素，从而管控好建筑工程成本，并提升其综合效益。2 建筑工程招投标阶段造价控制的影响因素2.1 招标文件方面招标文件是业主对各项工作做出的有关规定，也是投标人开展报价、编制合同及实施合同的关键所在，作为投标人和招标人之间的纽带，招标文件发挥着至关重要的作用。从功能作用层面来看，招标文件主要分为三个部分：第一，招标公告等，用以阐述招标项目概况以及规则。第二，工程量清单等，主要起着描述招标项目需求的作用。第三，参考资料，为投标人掌握招标项目的各项信息提供参考。如果招标文件编制存在不合理现象，很可能会影响到工程造价工作的有序开展，甚至导致矛盾纠纷等问题的发生，可见如何编制科学合理的招标文件已成为一项重点课题。2.2 工程量清单方面工程量清单指根据设计图纸、招标要求以及工程量计算规则、子目分项要求，计算出拟建工程的实物量并将其逐一列在招标文件中，以供投标单位逐项填写实物量的单价，以此完成投标报价工作。待实行工程量清单招标后，招标人需要提供详细而准确的工程量清单并自觉承担相应风险，而投标人则需要从成本角度进行考虑，合理控制各项费用支出，无论是报价过高还是报价过低都可能增加投标人的风险，同时影响着工程造价的准确性。另外，招标人编制的清单内容也可能存在多项等情况，如果处理不及时极易引起矛盾纠纷，不利于工程造价工作的顺利开展。建筑工程招投标阶段造价控制的影响因素及应对措施马微微（广州珠建工程造价咨询有限公司，广东 广州 5 1 0 0 9 5）摘 要：造价控制是建筑工程的一项基础性工作，其对于建筑工程项目的落实开展以及综合效益会产生重要影响。随着我国建筑事业发展日渐成熟，建筑工程项目的造价控制工作更加专业、规范，而招投标阶段的造价控制应给予更多投入。本文立足于当前建筑工程项目发展，介绍了招投标阶段开展造价控制的重要性，具体围绕招标文件、工程量清单、招标控制价、评标方法、合同形式、询标工作等方面，分析了建筑工程招投标阶段造价控制的影响因素，同时对其相关的应对措施加以探讨。希望通过本文研究，可以为建筑企业更好的落实招投标阶段工程造价控制带来帮助。关键词：造价控制；招投标；建筑工程 作者简介 马微微（1987-），女，汉族，黑龙江人，本科，中级工程师（工程总价专业）。现代物业Modern Property Management 125 2.3 招标控制价方面招标控制价主要指根据国家或者省级颁布的计价方法及拟定的招标文件和工程量清单，结合建筑工程实际情况合理对招标工程的最高投标限价进行编制。在招标控制价编制过程中，应该遵循以下几项基本原则：第一，如果招标控制价超过了批准价格，招标人需要重新进行审核。第二，招标人有权选择是否编制标底，但是却不能规定最低投标界限。作为评判投标报价的关键要素，招标控制价起着重要作用，换而言之，招标控制价的准确度时刻影响着投标报价，目前能够制定科学的招标控制价的投标人少之又少，不仅无法推进此项工作的有序进行，还难以对工程造价进行有效控制。2.4 评标方法方面目前最常用的评标方法主要分为两种：第一种，综合评估法。主要指根据现存的评审标准对符合要求的招标文件进行打分，分数最高者将成为中标人。第二种，最低投标价法。是指依据评审标量化标准进行价格折算，价格最低者将成为中标人。综合评估法与最低投标价法均可以从多个角度进行综合打分，并且根据业主关注的内容及方向的不同赋予各项指标不同权重，但是在评标过程中很容易受人为因素影响，如果没有采取科学而合理的评标办法，很可能会使评标结果失去意义。尤其在使用最低投标价法过程中，如果出现技术标和商务标不匹配情况，意味着成本价得不到有效确定。2.5 合同形式方面工程施工合同形式大致分为三种类型：第一种，单价合同。在参考业主提供的清单后，投标人将自身认为合适的价格填入其中并得到业主认可的合同。第二种，总价合同。主要指根据合同内容对承包范围进行约定，发包人付给承包人固定费用，随后不再向其支付其他费用。第三种，成本加酬金合同。根据事先约好的计算方式支付工程实际费用。在以上三种合同形式中，总价合同的使用频率最高，但是此类合同形式却只适用于图纸信息以及各项说明完善的项目中，如果项目施工时间短或者图纸信息不全，总价合同的作用将难以发挥出来。2.6 询标工作方面询标工作指评标委员会向投标人询问投标文件中不确定的有关内容，一般询标工作是在开标后且明确中标单位前进行的。以某项目为例，招标期间评标委员会发现钢筋当前市场价格为3400元/t，而投标人的商务标则为2400元/t，这时评标委员会将向投标人详细询问价格原因，及时排查可能存在的错误信息，不仅为投标人提供了解释机会，还保证了工程造价的公平公正。但是在实际过程中，很多询标工作都没有落实到位，不仅没有仔细向投标人询问具体原因，还忽略了此项工作的重要性，尤其针对不合理价格问题时未能做到及时进行排查。3 建筑工程招投标阶段造价控制影响因素的应对措施3.1 加强招标文件的编制及审核招标文件贯穿于建筑工程各个阶段，同时招标文件中已经提出的各项要求，无论是对于承包方还是对于发包方都具有一定的法律效力，指导着招投标工作的有序开展。在这样的背景下，加强招标文件的编制及审核就显得格外重要，既需要将招标文件编制及审核工作放在首要位置，还应该成立专门的招标文件编制小组并邀请专家编写招标文件范本，以此对建筑工程项目进行细致化。随后，还应该做到以下几点：第一，明确规定材料设备的具体型号、各项性能等内容，或由投标人负责提供供应商及材料设备信息。第二，保证招标文件内容的清晰化，防止矛盾纠纷问题的发生。第三，落实合同条款中的主要内容，包括付款方式、质量要求等，同时还要对超出设计图纸以外的内容进行明确。3.2 编制高质量的工程量清单在编制高质量的工程量清单时，预算部门要根据实际情况编制一份工程量清单，同时选择一家招标代理机构负责这项工作，将二者进行对比后可以有效提高工程量清单的准确度。期间还应该密切关注以下几项内容：第一，需要根据有关规定及建筑工程实际情况认真开展工程量计算工作，以此提高工程量计算的准确性。第二，应该依据工程量计算规则进行列项，真正做到不漏项、不错项，同时要求编制人员详细了解各项工作情况，以屋面做法为例，其中涉及到找平层、防水层等多项内容，在编制工程量清单时一定要做到认真核对。第三，需要保证项目特征的准确性，项目特征包括材料等级、质量要求等，工程量清单中应该详细对以上特征加以描述，进而为后续工作的开展提供根本保障。3.3 编制科学合理的招标控制价作为评判投标报价的重要因素，招标控制价的结果对其有着很大影响，招标控制价过高或者过低都可能损害到双方利益，所以应该制定科学合理的招标控制价。因招标控制价很容易受到多种因素影响，包括材料价格、工程量清单、施工技术方案等，这时可以引入回归分析法验证招标控制价的合理性，回归分析法是指借助观察数据的力量，利用函数表达式得出合理的招标控制价区间，进而为落实招标控制价提供有力支持。在这个过程中，首先需要建立工程造价数据库，收集大量与建筑工程相关的信息资料，其次从中提取建筑层高、建设地点等项目属性值，最后根据函数表达式对工程造价的 125 工程管理 Engineering Management 126 置信区间加以判断，通过对回归分析法的使用可以有效预测招标控制价，明确建筑工程项目投资金额。3.4 对评标工作进行优化和改进常见的评标方法包括综合评估法与最低投标价法两种，在选择评标方法时应该根据建筑工程实际情况合理选择相应方法。随着社会的不断进步和发展，对评标工作进行优化和改进已成为大势所趋，在开展评标工作时应该注意以下几点：第一，技术标的评审。首先评标委员对比和评估施工进度计划等内容，将其中不合格的技术标及时剔除出来，随后借助“暗标”形式保证技术标的公平公正。第二，商务标的评审。首先对投标项目的单方造价进行评审，其次评审投标总价并分析综合单价，最后将高于招标控制价的价格与低于成本价的价格去掉，同时对主要材料价格进行评审。第三，引入电子化招投标与计算机辅助评标，减少人为因素产生的不良影响，从根本上提高评标效率及质量。3.5 选择与实际相符的合同形式合理选择与实际相符的合同形式是顺利完成建筑工程项目施工的保障，也是履行双方职责与义务的关键。通常建筑工程施工合同分为单价合同、总价合同与成本加酬金合同三种类型，在选择合同类型时应该参考以下几点建议：第一，外部环境因素。包括建筑项目所在地区的经济因素、政治因素、交通因素等多个方面，如果项目外部环境较为恶劣，选择成本加酬金合同最为合适。第二，项目复杂程度。如果建筑工程项目较为复杂，承包人对合同的选择占有绝对优势，反之发包人占有较大的主动权。第三，项目工期长短。针对工期较大且风险较大的项目，不宜选择总价合同。第四，项目竞争情况。如果愿意承包该项目的承包人数量较多，则发包人占据主动地位，此时其可以任意选择合同类型。3.6 将询标工作放在首要位置上为了防止报价不合理现象的发生，询标工作应运而生，在管理部门的监督和管理下，对中标人制定的不合理价格进行详细询问，给予投标人澄清机会的同时也保护了招标人的合法权益。而在将询标工作放在首要位置上时则应该做到以下几点：首先制定完善的询标计划，鼓励各个部门积极参与其中，综合对投标单位各项能力进行考核，随后合理安排询标时间，以此保证询标时间的充裕。其次高度重视清标工作，此时可以引入先进的电子化招投标软件，在对比多家投标单位之后，从中选出价格合适的投标单位。再次技术部门与工程部门联合分析投标单位的技术水平以及资金实力，以此找出经济且合理的施工方案。最后将询标过程详细记录下来并且成为合同中的一项重要内容。4 结语综上所述，伴随我国建筑事业发展特别是建筑行业市场化体系建设日益完善，造价控制之于建筑工程项目的重要性便愈发突显，造价控制是贯穿于建筑工程项目全过程的一项重要工作，而从招投标阶段源头处妥善落实好事前控制措施，进一步加强招投标阶段的造价控制投入，有助于更好的提升建筑工程造价控制水平，并且保障建筑工程项目更好的推进落实。作为建筑工程项目的相关主体单位，应当对于招投标阶段造价控制的重要性给予充分认识，同时结合具体建筑工程项目的实际情况以及各项要求，明确有关招投标阶段造价控制的相关影响因素，有针对性的采取相应应对措施，从事前阶段便着手强化建筑工程造价管控，从而取得预期成果。应该看到的是，现阶段我国招投标制度日趋完善，这为建筑工程项目造价的事前控制提供了便利，而相关工作则还需各方不断加强研究与实践探索。参考文献：1付亮玲.BIM在建筑工程造价管理中的应用J.建筑结构,2022,52(21):153.2姚正钦.高校建筑在设计阶段的造价管理要点探讨J.建筑经济,2022,43(09):75-80.3 王 文 英,杨 倩,王 定 河.基 于 市 场 化 视角 的 建 筑 工 程 项 目 造 价 管 理 研 究 J .建 筑 经济,2022,43(S1):168-171.4郭慧娟,赵军,田国锋.互联网+背景下BIM在工程造价中的应用研究J.工业建筑,2022,52(07):245.5王宏.建筑工程造价审计中常见问题及解决策略J.工业建筑,2021,51(11):236.6彭琼芳.房屋建筑设计中的建筑工程造价管理与控制J.建筑结构,2021,51(19):154.