安全稳定工作预案.docx

安全稳定工作预案近年来，世界局势动荡不安，全国各地敏感事件时有发生，而且有蔓延的趋势。为了建立校园预防敏感事件发生的长效管理机制，提高快速反应和处置能力，将防患和处置工作纳入法制化、科学化和规范化的轨道，最大限度地降低敏感事件发生的机率、造成的危害，维护和确保学院的稳定、改革和发展，保障教育教学工作的正常进行，特制定本工作预案。一、适应范围本预案所称敏感事件是指发生在国内国际上的重大历史群体事件对学院的影响以及校园内外师生员工实施或以其为侵害对象的闹事、罢课、游行、暴力、非法组织的政治活动、邪教活动等群体性事件以及危及公共安全的校园恐慌或恐怖事件等，具有难以预见、处置紧迫、危害严重和影响广泛的特点。二、指导思想坚持以“三个代表”重要思想为指导，遵循中央关于“改革、发展、稳定”的战略方针，从改革、发展、稳定的大局出发，从讲政治、保稳定、促发展的高度，牢固树立“稳定压倒一切”的思想，增强政治意识、大局意识和责任意识，积极主动扎实认真地做好预防和处置校园敏感事件的工作，为保障校园安全、维护社会稳定、推进和谐社会建设提供良好的社会环境。三、组织领导根据上级主管部门的要求，相应成立预防和处置校园敏感事件工作领导小组，作为预防和处置校园敏感事件的非常设领导机构(以下简称“领导小组”，领导小组成员名单附后)，负责指挥、协调和组织我学院校园重大敏感事件的预防和处置工作；对重大敏感事件预防和处置工作作出决策，协调解决预防和处置工作中的重要问题，必要时向昌平区教委、昌平区公安局领导小组汇报，请求指示；督促各部门按预防和处置工作预案及时有效地开展工作；检查重大敏感事件预防和处置工作落实情况。领导小组下设办公室，具体负责校园敏感事件的预防和处置工作。其主要职责是：编制、修订校园敏感事件应急处置工作预案，建立健全工作制度和部门联动机制；负责日常校园敏感事件报告、信息沟通与组织协调工作；根据领导小组的部署，承担校园敏感事件应急处置办公室的职能，承办预防和处置重大敏感事件的专项工作。设立预防和处置校园敏感事件工作值班室，值班室特定时期实行24小时全天候值班。四、实施与处置原则1、建立健全校园重大敏感情况信息报告制度，确保信息畅通，确保监测与预警系统的正常运行,及时发现潜在的隐患以及可能发生的敏感事件。学院发生敏感事件后，应在第一时间向学院预防和处置敏感事件领导小组报告情况，紧急或特殊情况随时上报。学院预防和处置敏感事件领导小组汇总各方面信息，及时报告上级有关部门，随时与上级部门保持密切联系。在敏感事件隐患存在期间,对紧急情况应当坚持日报告制度和零报告制度，以便及时、有效处理，防止事态蔓延扩大。学校在敏感事件隐患存在期间设立24小时值班及专用监控联系电话。电话号码：xxxx预防和处置校园敏感事件工作值班室接到重大或特大敏感事件报告后，要在第一时间向预防和处置校园敏感事件工作领导小组、院长室报告，并及时采取相应的处置措施。紧急处理后，及时将事件发生的情况和处理方法向相关部门报告。本预案要求，校园敏感事件知情者有义务在知情后的第一时间立即报告领导小组或相关人员，不得隐瞒、缓报、谎报，防止漏报。任何单位和个人都有权向学院领导小组直至上级主管部门举报学院及有关部门不处置敏感事件的失职行为。2、校园敏感事件的处置原则（1）坚持“稳定压倒一切”的原则。增强政治意识、大局意识和责任意识，积极、主动、扎实、认真地做好预防和处置校园敏感事件的工作，为维护社会稳定、推进社会主义现代化建设提供良好的社会环境。（2）防止矛盾激化的原则。对参与或可能参与重大群体性事件的学生，要坚持可散不可聚、可解不可结、可顺不可激，以教育疏导为主，力争把问题解决在萌芽状态或初始阶段。对出现可能影响校园及社会稳定的言论、动向或事态，“宁可信其有，不可信其无”，不可麻痹大意、掉以轻心，要做到早发现、早布置、早处理，力争把事态平息在萌芽状态。特别在三个主要环节上必须引起足够重视：一是问题发生前，要立足防范，超前工作，掌握主动；二是问题发生后，要迅速判明性质，依法办事，注意方法，及时果断处置；三是事件平息后，要做好善后工作，防止出现反复。（3）本预案的办事程序遵循预防为主、分级负责处置的原则。院长室对学院整体安全负责，学院各处室负责人对本处室安全负责，各班级班主任对本班学生安全负责，各宿管老师对本宿舍人员负责。敏感事件一旦发生，必须在第一时间逐级上报。对已经发生的敏感事件，严格要求按“事故原因不查清不放过，事故责任者得不到处理不放过，整改措施不落实不放过，教训不吸取不放过”原则查明原因、严肃处理、追究责任，以维护法制和纪律的严肃性，对国家和人民负责。发生一般性敏感事件，学院第一时间采取相关措施妥善处理，严防事态扩大以避免造成严重影响和损失，并根据有关规定如实将处置情况以书面形式将事故发生、处理情况报告昌平公安分局内保处。发生重大校园敏感事件，学院要立即采取应急处置方案，在第一时间通过电话或传真等将简要情况迅速报告区教委和相关部门，在教育党委和公安部门的指导下，视情况及时采取紧急措施，并将事件进展情况及处置情况逐级上报。五、运作职能领导小组应杜绝对隐患认识不足的麻痹思想。居安思危，立足防患，建立紧急救援机制，尽一切努力将事故、灾害可能带来的损失减到最低程度，为校园打造安全屏障；要超前工作，掌握主动，根据分工备好各类专项应急处置预案，建立防范校园敏感事件发生的长效机制，增强防范敏感事件的意识和应对能力，做到有备无患。敏感事件发生后，领导小组必须进入指挥状态，迅速赶赴现场，并对当事人(或目击者)详细了解，尽可能准确了解相关信息、数据并作记录，如有必要，可以报公安部门(或110)协查，尽早将面上情况上报主管部门；采取有效措施保护现场，配合有关部门对现场进行勘察，搜集有关事发(作案)的材料、人证物证进行认真分析，研究事发(作案)线索，找出发生事故的原因及保卫(防范)工作的漏洞，根据情况对案件进行定性；同时做好善后工作，防止出现反复，并对案件造成的经济损失、调查经过以及对案件发生的责任者的处理意见进行书面总结，呈报上级主管部门。六、监测预警“防患先于救治”，监测预警是防患的重要手段。学院各职能部门尤其是学工处、团委要对敏感事件的发生、影响因素等进行有计划、系统地长期观察，细心积累第一手资料，认真研究随时出现的新情况，采取相应的防范措施，明确各类敏感事件监测预警系统分工责任。七、善后处理工作1、一般性敏感事件，由学院预防和处置校园敏感事件工作领导小组组织调查，并向上级主管部门上报调查结果；重特大敏感事件，及时上报后由院长室、预防和处置校园敏感事件工作领导小组协助上级主管部门、必要时协同其他相关部门组织调查，并向上级有关部门报告调查结果。2、校园敏感事件发生后，预防和处置校园敏感事件工作领导小组要及时做好善后处理工作，积极做好恢复学院正常教学和生活秩序工作，维护校园和社会稳定。3、对在预防、处置校园敏感事件中和善后处理工作中表现突出或有特殊贡献的个人，学院将给予表彰和奖励，并上报区教委和昌平公安内保处。4、对在预防、处置校园敏感事件中和善后处理工作中玩忽职守者，隐瞒、缓报、谎报或授意他人隐瞒、缓报、谎报情况者，逃避责任者，阻碍工作人员执行公务者，以及其他不利于预防和处置工作者，视其情节和危害后果，学院将报请上级教育行政部门给予纪律处分；构成犯罪的，要依法移交司法机关追究刑事责任。