基于区块链技术在不动产登记业务的探索与应用.pdf

2023 年 6 月基于区块链技术在不动产登记业务的探索与应用陈进贵袁林宁袁李鹏飞（广东省通信产业服务有限公司，广东 广州 510000）【摘要】传统的不动产登记面临着诸多问题袁导致其业务办理效率低下遥 由于电子政务数据共享模式采用的是中心化服务模式袁数据一般由大数据局等特定政府机构集中管理袁不利于政务数据高效开放共享袁导致部分领域政务服务不完善遥 利用区块链技术的分布式记账尧智能合约与不可篡改等技术特点袁可以有效解决不动产登记业务中的安全性与效率等问题遥 基于此袁探讨运用区块链技术解决不动产登记中存在的问题袁构建基于联盟链的不动产区块链信息平台袁以供相关人员参考遥【关键词】区块链曰不动产登记曰联盟链曰智能合约曰节点共享【中图分类号】TP311.13【文献标识码】A【文章编号】1006-4222（2023）06-0142-030 引言随着数字化技术的不断发展，人们的生活方式、业务运营方式逐渐改变，传统的公共服务和福利服务方式也被替代1。通过信息通信技术对传统政府业务进行信息化改造，从而大幅提升了政务服务以及政府部门相互协同的效率。随着电子政务服务的不断推进，政务数据日益积累，数据范围越来越广，政府不同部门之间的数据如何打通共享尤为关键2-4。然而由于政府服务数据涉及大量民众、企业甚至政府内部的重要资料和敏感信息，数据交互与共享的过程比较复杂，且容易出现数据安全等问题，导致政府服务数据共享很难推进5。区块链技术具有防止篡改、事中留痕、事后审计、安全防护等特点，其本质是一种信任构建方案，能够在不依靠中心机构、在完全无信任基础的前提下建立信任机制6。区块链技术作为数字经济的关键基础技术，能够大幅加快数据资产确权过程，为数据资源赋予价值，构建价值互联网，创新业务模式7。在政务场景中应用区块链技术，可以有效地处理和解决在传统政务业务中信息传输滞后、各个部门间信息分散、层级管理中耗费大量时间以及工作效率低下等弊端，有助于推动政务服务公开化、透明化，并且能够极大地提升政府的服务质量，有效促进社会信用体系的构建8。当前世界各国学者也在不断优化升级区块链技术，并将其应用到电子政务等相关场景中9。例如，结合简历区块链服务中台、政务应用链服务平台和政务安全链服务平台，设计了一套全新的区块链技术架构体系，能够有效管理数据资产10。通过构建基于联盟链的政务数据跨部门共享模型、政务数据的共享流程与逻辑架构，解决了政务服务中的住房公积金贷款业务难题11。将区块链技术特点与税收管理流程深度结合，用于提高税收征管效率，降低征纳税成本。1 运用区块链技术解决不动产登记问题传统的不动产登记面临着诸多问题，导致其业务办理效率低下。首先，不动产登记的依据不统一。由于各类不动产登记归属于各部门独自管理，相关部门发布用于指导不动产信息登记的规章制度都是基于本部门本行业角度考虑。其次，技术标准存在较大差异。传统不动产信息登记所采用的技术标准没有统一，可能会给同一不动产颁发不同的权利证书，而且因为测量依据标准不一致，导致登记的信息也不兼容。最后，涉及的各政府协作部门信息系统差异也比较大。由于系统建设依托不同的平台，存在较大差异，台账资料和数据图形对接联系不畅，在数据传导和共享时需要大量耗费人力物力进行补充完善，致使转换登记成果和共享资源难度加大。信息系统的建设水平参差不齐，数据差异多样，增加了不动产信息平台建设整合难度与工作量，所以很难实现信息共享12。运用区块链技术的优势构建不动产区块链信息平台，可以有效解决上述问题，如图 1 所示。将电子合同、电子证照、不动产登记审批、房屋交易及登记、购房资格核验、档案查询及证明等数据和证明信息存储在不动产区块链信息平台，通过该平台进行业务审核更便利，用户也可以通过身份验证查询所需信息查询。专题综述1422023 年 6 月利用区块链技术分布式记账的特点，可以在不同网络节点、不同部门和机构之间共享分布式账本，使原始数据更加完善并减少登记错误。通过智能合约自动化执行预设的相关规则和条款，确保信任机制数据不可篡改。同时通过搭建不可篡改的不动产登记数据库，建立部门间的信息共享渠道，为原始资料存储提供强有力的安全保障。2 基于联盟链的不动产区块链信息平台2.1 联盟节点设置2.1.1 初始核心联盟节点设置在不动产电子证照登记成果的数据共享场景中，由不动产电子证照区块链发起单位确定初始核心联盟节点，并设置好节点数据访问权限，按要求划分权限等级。2.1.2 新增联盟节点设置后期体系发展逐步成熟扩大，各市区、各部委办、各部门陆续加入平台时，平台发起方可以从以下维度建立。成员准入及权限管理机制，（1）准入管理。新成员加入时可采用链上及链下两种形式审批。链下形式，可以由委办局通过正常审批程序进行准入；链上形式，各成员可在平台上发起准入共识投票，投票过程及结果也可记录上链，进一步增加准入管理机制公信力。不动产区块链信息平台准入管理机制如图 2 所示。（2）权限管理。不动产区块链信息平台权限管理机制如图 3 所示。新成员加入平台后，可制定与管理新增节点的数据访问权限。从业务层确定设置新增节点机构访问共享数据的范围、字段等；从区块链智能合约层确定相关的业务逻辑，平台方设置好相关参数，利用智能合约自动化执行实现对数据权限的智能管控。2.2 联盟节点共享使用管理区块链技术可从数据共享的事前、事中、事后全面监督、可视化展示等角度加大监管力度。2.2.1 前置审批流程渊事前审批冤数据使用方的审批：可以在数据使用方设置相关的审批流程及权限，通过区块链智能合约层向数据供给方发出数据查询请求。数据供给方的审批：收到数据使用方请求之后，可以在数据供给方设置相关的审批流程，通过区块链智能合约层反馈授权信息。2.2.2 共享数据查询使用流程渊事中监管冤在区块链上显示查询结果，数据共享过程全部记录在链上，并且不可篡改及全程可追溯审计。具体流程如图 4 所示。2.2.3 查询过程监管渊事后审计冤实现事后查询全流程监管审计，数据查询记录全部上链。区块链可以同步记录业务数据和查询操作动作，使数据查询记录及篡改信息有迹可循，实现监管追溯。图 2 不动产区块链信息平台准入管理机制核心成员 A联盟链核心成员 B核心成员 C新核心成员新核心联盟成员的准入由现有全体核心联盟成员投票审核，当超过半数通过时，为准入；未超过半数通过时为拒绝。图 1 不动产区块链信息平台架构1.电子合同2.电子证照3.不动产登记审批4.房屋交易及登记5.购房资格核验6.档案查询及证明区块链平台税务节点房产节点社保节点登记节点民政节点其他各政府部门将数据内容写入节点，形成共享数据库，实现各部门信息共享。专题综述图 3 不动产区块链信息平台权限管理机制核心联盟成员添加联盟成员；发起准入共识投票；审核非联盟成员业务申请一级/二级联盟成员进行数据共享相关业务系统管理员机构管理员其他角色在平台上可查询机构管理员的信息；可添加其他角色并为其分配角色对本机构的用户进行管理；增加删除成员；设置成员角色查看使用自己权限内数据；向其他部门发起数据申请；同意其他部门的数据申请1432023 年 6 月目前不动产电子证照数据共享场景中，初始核心联盟节点是一个非对称的模型，即其他联盟节点以访问不动产电子证照数据为主。在将来的业务及系统规划中，如果是节点对称模型，即各参与方既使用其他节点提供的数据，同时也贡献自有数据，那么可以在这种业务场景中设计加入积分链，引入贡献机制。区块链技术可以提高数据共享各方信任度，建立贡献和量化考核机制，提高数据共享各方参与积极性。基于区块链的贡献机制采用双链架。主链保证数据安全高效共享，共享数据的授权内容、授权时间、供给方实体、使用方实体及授权使用过程均在链上记录，而且不可篡改，实时生成量化考核统计，权责清晰，及时督促数据共享，追责不力方。侧链设置积分激励制度，保证数据共享各方的贡献权利被所有相关方认可。奖励的发放和使用由全体参与者决定，而且永久保存。数据供给方可根据数据贡献度获得对应奖励，并用奖励兑换其余机构对应价值数据，实现“共享越多，获得越多”。3 结语区块链技术可以在不动产登记业务领域发挥重要的作用。利用区块链技术的可溯源特性，实现对数据流转的全程可信记录，从而辅助监管方对数据权责、使用流转的事前审批、事中监管和事后审计。通过事前审批，解决授权过度或授权不充分的问题；通过事中监管和准实时数据记录及智能合约，及时制止异常行为，避免损失；通过事后审计不可篡改的记录，清晰呈现数据提供、修改、授权、使用的安全责任，从而为数据泄露追责提供依据。通过可视化的方式实时展示数据修改、授权、使用等过程及智能合约执行情况，并准实时统计机构共享、使用数据，实现行为可感知、共享过程可视化。利用区块链技术分布式记账以及智能合约等特点，极大地提升了不动产登记的效率。未来区块链技术可以结合人工智能、大数据等新一代信息技术，加快各行各业的融合，提升政务整体服务水平，推动政务服务集成化与智慧化发展。参考文献1 李重照，黄璜.中国地方政府数据共享的影响因素研究J.中国行政管理，2019（8）：47-54.2 明承瀚.政务服务数据共享研究：以武汉市为例J.电子政务，2018（1）：14-21.3 刘华.建立政府和部门间统计数据共享机制探析J.智库时代，2020（2）：25-26.4 籍海星.大数据背景下的中国政府信息共享机制J.现代经济信息，2018（21）：14，16.5 江尚谦.我国政府数据开放的共享机制研究D.哈尔滨：黑龙江大学，2017.6 杨建梁，刘越男.基于 DEMATEL 模型的我国政府信息资源跨部门共享的关键影响因素研究J.图书情报工作，2018，62（19）：64-76援7 阎占辉，李丽敏.关于政府部门间信息资源共享模式的标准化研究J.学术研讨，2018（15）：81-85.8 辛凯，李增元.电子政务背景下政府信息共享存在的问题及对策J.决策与信息，2019（7）：55-63.9 朱典.区块链技术在政务领域的应用探索J.信息安全研究，2022，8（12）：1223-1230.10李文锋，李林勇.基于区块链的政务数据共享交换平台设计与应用J.电脑与信息技术，2022，30（5）：64-68.11辛浩，王伟域.基于区块链的税收协同共治研究：以武汉市“区块链+不动产”税收治理项目为例J.税收经济研究，2021，26（2）：9-15.12冼允廷，唐韶华.区块链平台的比较与应用于征信业的推荐J.金融科技时代，2020（2）：33-41.基金项目院广州市科技计划项目“基于区块链技术的AI 隐私计算平台的研究与应用”（202205110004）。作者简介院陈进贵（1967），男，汉族，广东湛江人，本科，高级工程师，主要从事政府和行业信息化咨询设计工作。林宁（1968），男，汉族，广东汕头人，博士研究生，高级工程师，主要从事政府和行业信息化咨询设计工作。通信作者院李鹏飞（1986），男，汉族，河北石家庄人，博士研究生，主要从事区块链设计与研发、绿色双碳、智慧能源等相关工作。图 4 不动产区块链信息平台数据共享流程联盟成员 C区块链账本1.发布查询信息加密传输联盟成员 A联盟成员 B无权限N011N010查询行为查询结果2.无2.无2.有解密联盟成员 D联盟成员 E专题综述144