县政府全体会议和廉政建设工作会议讲话稿.docx

县政府全体会议和廉政建设工作会议讲话稿 同志们： 这次会议，是在新一届政府组成部门主要负责人刚刚任命后召开的第一次全体会议，意义重大，十分必要。主要任务是：贯彻落实近期国家和省、市召开的一系列会议及县委工作会议、县纪委十三届二次全会等精神，立足当前，着眼长远，分析经济社会发展形势，安排部署当前重点工作。会上，书面传达了近期国家和省、市一系列会议精神，县监察局通报了20*年廉政建设工作情况和20*年廉政建设主要任务，各位副县长对分管的重点工作分别作了安排部署。会议时间不长，但内容丰富。会后，希望大家认真消化，切实抓好贯彻落实。下面，就做好新一届政府开年工作，我再强调四点意见： 一、关于全面贯彻落实新要求 所谓新要求，我的理解，从大的方面讲，就是中央提出的科学发展，省委、省政府提出的打造“三个强省”、走出六条新路、建设美好安徽，市委、市政府提出的掀起“六个高潮”、实现“六个一百”目标。从具体的方面讲，就是近期上级一系列会议，特别是市委全委会报告、市政府工作报告所提的各项工作要求。今年市政府工作报告在安排2012年工作时，直接提到我县的就有“加快徽州古城和棠樾牌坊群争创国家5a级景区步伐”、“xx县经济开发区成为百亿产值园区”等12处，涵盖项目建设、工业及园区建设、旅游发展等方方面面。既体现了市委、市政府对xx县工作的关心和重视，也是市委、市政府对xx县工作的新要求。 贯彻落实新要求的首要任务是要认真学习会议精神。本次会议印发的材料，既有年初全国、全省15个专题会议精神的传达，也有市政府第七次全体会议暨廉政工作会议各位市长的讲话，还有各位县长对分管工作的具体部署，涵盖了去年工作的总结、当前形势的分析以及对全年工作的部署，内容十分丰富，对我们做好今年各项工作具有重要的指导意义。希望大家要高度重视，会后及时召开全体干部职工会议，认真传达学习贯彻，并结合各自实际，推动各项工作顺利开展，确保实现首季“开门红”，确保完成乃至超额完成年度任务。 贯彻落实新要求的关键环节是要积极抢抓机遇。今年宏观环境复杂多变，将不可避免地给县域经济发展带来影响。如今年“两会”确定全国经济增幅为7.5%，中央财政收入增幅9%，省财政收入增幅定为12%，可能影响我县经济发展的速度；房地产调控政策持续，土地及房地产市场日益趋冷，地方投资受到冲击，加快发展困难重重。虽然面临的形势严峻，但也存在诸多有利条件。中央继续实施积极的财政政策，加大对教育、文化、医疗卫生、就业、社会保障等方面的投入和对“三农”、欠发达地区、科技创新以及节能环保等方面的支持，这对于我们争取项目和资金十分有利。黄山被列为国家服务业综合改革试点、新安江流域生态补偿机制试点、徽州文化生态保护实验区、皖南国际旅游文化示范区和建设高铁XX县区等，对我们而言，都孕育着诸多发展机遇。如新安江流域生态补偿机制试点工作方面，今年国开行安排新安江综合治理200亿元贷款，且贷款的区域和行业不限，对我们来说机会不容错过，务必紧紧抓住，以解决综合治理项目资金不足问题。现代服务业发展方面，今年市里将其列入年度目标考核内容，希望各地各有关部门务必要高度重视，切实抓紧抓好，按照目标要求，扎实推进。 贯彻落实新要求的根本目标是要全面争先创优。当前，各地的发展步伐都很快，区域之间的竞争力度空前。从全省看，去年省委、省政府对县域经济考核进行了调整，将霍山、青阳调整到四类县，其中xx县2010年财政收入达12.1亿元、规上工业增加值达48.3亿元，综合排名在一类县中排第11位；青阳2010年财政收入6.5亿元，综合排名在二类县中排第8位，各项指标均优于我县，全省科学发展先进县竞争的压力骤增。从全市看，兄弟区县竞相发展的势头十分迅猛，部分区县甚至正月初二、初四就已开始工作，一些项目早已开工复工，重点企业春节期间均开足马力满负荷生产。面对这样的形势，可以说动作快不一定得第一，但动作慢肯定会垫后，完成年初制定的目标任务也肯定成问题。各地各部门必须进一步拉升标杆、自我加压，做到凡是已经确定的各项目标任务都必须超额完成，凡是原来获得的先进和过去好的做法都必须继续保持，凡是各项考核工作都必须争先进位，凡是县委、县政府既定的各项争创目标都必须奋力争创，努力在本届政府的起步之年，干出一番红红火火的事业。 二、关于当前重点工作 从统计部门提供的数据看，前两个月全县经济发展形势总体平稳，除固定资产投资和外贸进出口总额外，主要经济指标均实现两位数以上增长，有以下特点：一是招商引资增势强劲。新签约项目14个，协议投资22.1亿元。实际到位内资12.1亿元，增长29%；实际利用外资629万美元，增长561%。二是工业生产高位运行。全县工业企业节后迅速恢复生产，天地源、奥龙等大型企业均满负荷运转。12月，全县工业总产值15.6亿元，增长61.6%；规上工业增加值3.6亿元，增长49.1%。三是旅游经济高速增长。前2个月，全县共接待游客74.4万人次，增长38.4%，实现旅游综合收入5.8亿元，增长39.2%。四是农业生产稳步发展。努力克服持续阴雨、低温等不利因素影响，油菜等在地农作物和枇杷等经果林安全越冬，基本完成新门皖浙交界处主航道段3.5公里网箱退养试点工作。五是节能减排初见成效。严格实施节能措施，12月，全县工业生产产值及效益大幅增长，工业用电量却同比下降了9%。六是房地产市场逐渐回暖。12月份，全县商品房成交量432套，销售量在全市仅次于中心XX县区。在看到成绩的同时，存在的问题也不容回避。一是重点项目建设进度不理想。受持续阴雨天气影响，全县197个重点项目投资仅完成7.7亿元，占全年任务的11.6%，差时序进度5.1个百分点，形势十分严峻。二是财政收入增长放缓。12月，全县完成财政收入1.86亿元，增长28.1%，略高于全市平均水平，在三区四县中的排名由1月份的第3位降到了第5位，完成年度任务的压力增大。三是外贸出口下滑明显。受国际经济形势影响，我县外贸出口大幅下降，两个月仅完成535万美元，同比下降51.1%，需要引起高度重视。 一季度仅剩不到二十天的时间，要实现首季开门红，重点应抓好以下七个方面工作： 一是狠抓项目推进和投资进度，不断扩大有效投入。今年，我县重点项目有197个，总投资达67亿元。其中，列入市“双百工程”的亿元以上新开工项目19个，亿元以上竣工项目18个，重要亮点工程15个。截止2月底，107个续建项目仍有14个未复工；74个新开工项目只开工26个，开工率仅为35.1%。对此，各项目责任单位一定要对照投资实际进度要求，逐一核查，做到心中有数，快速补缺补差，为全年发展打下坚实基础。各项目牵头领导要深入项目现场掌握项目动态，解决项目推进难题，在保证工程质量和安全的前提下加快项目建设进度，确保一季度续建项目复工率达100%，新建项目开工率达50%以上。 二是狠抓招商引资和项目落地，切实增强发展后劲。据测算，今年我县重点项目投资中，有47亿元需要通过招商引资来完成。希望大家要迅速行动起来，围绕我县主导产业和战略性新兴产业等重要领域，瞄准大企业特别是500强企业和行业百强企业，开展点对点、面对面招商。要加大在谈项目的对接力度，力争华润苏果大卖场、电子商务产业园等投资亿元以上项目在一季度签约。要积极配合项目业主做好用地、审批等基础工作，争取已签约项目尽快落地并开工建设。县招商局要抓紧筹备举办一次招商推介会，力争再引进一批大项目、好项目。 三是狠抓园区建设和工业发展，积极突出支撑作用。就我县而言，转型突破的一个重要方面是工业。要努力克服前一段时间连续阴雨天气对县经济开发区二期、循环园区基础设施建设造成的不利影响，督促施工单位科学施工，按照时序进度要求倒排计划，努力将因天气因素落下的工期补回来。要对园区的汽摩配、轴承、香料等特色工业产业园进行整合，将其打造成我县工业经济的支柱产业。要加强对工业运行和骨干企业生产的监测、调度，按照“企业一套表”的要求，及时准确填报规上工业各项数据。要严格执行“国九条”、“银十条”和皖政2011102号等一系列支持微小型企业发展的政策文件精神，帮助企业解决发展中的各类难题，促进微小企业健康发展。要根据全市企业上市工作推进会精神，加快科宏公司上市步伐。力争一季度工业增加值增速超30%，净增规上工业企业8户以上。 四是狠抓旅游营销和节点建设，做大做强第三产业。旅游热不热，营销是关键。县旅委要结合市里要求，尽快细化我县旅游营销高潮实施方案，并抓好督促落实。各涉旅乡镇xx县直有关部门要牢固树立全县旅游“一盘棋”思想，围绕时令、市场、服务做好整体包装、整体促销，以扎实有效的营销工作抢占旅游市场。要强力推进徽州古城棠樾牌坊群景区争创国家5a级景区各项工作，确保取得实效。要加快县交通旅游集散中心、碧龙山庄生态旅游休闲等一批旅游服务基础设施建设，切实改善景区景点的接待条件。要强力推进渔龙文化旅游开发、鲍家庄旅游休闲度假基地等项目建设，加快百亿滨江现代服务业长廊建设步伐，提升服务业发展内涵。要精心谋划并举办好“石潭油菜花节”，努力开发踏青采风、休闲自驾、农家体验等新型旅游业态。力争一季度旅游接待量达149.8万人次，旅游综合收入达11.8亿元。 五是狠抓春耕备耕和绿色提升，努力夯实增收基础。上周召开了全县农村工作会议，对今年的“三农”工作进行了部署，希望各乡镇、各涉农部门要认真抓好落实。目前，春耕即将开始，农业主管部门要迅速组织农业科技人员，大力开展科技服务，提高春耕春播质量。县农业、商务、工商等部门要提前备足备好种子、化肥、农药、柴油等农资，强化市场管理，确保价格稳定。春茶上市在即，各地各有关部门及县内各金融机构要想方设法为企业特别是省、市茶业龙头企业做好融资工作，帮助企业克服困难。县直有关部门要加强对茶叶生产、流通环节的全程监管，严厉打击掺杂、造假等行为。同时，要抓住当前植树造林的有利时机，迅速推动绿色质量提升行动，全面掀起造林绿化高潮，确保月底前基本完成建设任务。要抓紧完成病险水库除险加固等水利兴修的扫尾工作，增强农田排涝和灌溉能力。 六是狠抓城镇建设和重点村镇环境风貌整治，全面统筹城乡发展。今年城建“八大工程”的目标是完成投资32亿元，已经落实资金的项目要按照年初制定的目标，分月制定详细的实施方案，确保完成年度任务；暂时未落实资金的，要抓紧编报项目，通过融资或招商引资，落实项目资金。目前，市、县重点村镇环境风貌整治动员大会已经召开，整治任务和工作重点也已明确，各有关乡镇，特别是徽杭高速沿线乡镇要按照责任书的要求，进一步加大改徽工作推进力度，加快工程建设进度，确保本月底前完成试点工作，为4月份全面推进打好基础。要尽快完成新安江街口镇沿江风貌整治工作实施方案，抓紧启动，尽早取得成效。 七是狠抓改善民生和安全保障，着力维护社会稳定。前不久，省委、省政府召开了全省民生工程暨居民收入倍增工作会议，对今年的民生工作进行了部署。省、市确定今年仍将实施36项民生工程，其中省级33项已经确定，市里3项任务即将下达，今天下午还将召开全县民生工程暨财税工作会议进行专题部署。各地各有关部门要认真按要求组织实施，确保发放类项目按时足额发放到位、工程类项目按时完工交付使用、保障类项目做到应保尽保，力争民生工程工作走在全市前列。按照新的扶贫标准，现正对全县贫困人口数进行摸排。据测算，全县贫困人口将由过去的3.1万人增到6万人左右，几乎翻了一番，扶贫任务更加艰巨。当前要抓紧做好新十年扶贫开发规划和实施方案，动员各方力量，加大资金投入，以15个整村推进村为重点，迅速掀起扶贫开发高潮。同时，要认真吸取近期外地多起重大安全生产事故教训，进一步强化政府监管责任和企业主体责任的落实。要不断加强社会治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪行为，全力营造和谐稳定的社会环境。 三、关于政府自身建设 政府自身建设事关经济社会发展全局，是推动科学发展、构建和谐社会、建设人民满意政府的迫切需要。各地各部门要认真学习贯彻中央、省、市、县纪委会议精神，紧密结合各自实际，扎实推进政府系统廉政建设，务求取得更大成效。 一是时刻保持政府廉洁形象。在新的形势下，注重防范各种腐朽思想的侵蚀，维护公正廉明的政府形象，是政府系统廉政建设的首要任务。要思想纯洁，抵得住诱惑。广大工作人员都是人民的公仆，只有为人民谋幸福的义务，没有为个人谋私利的权力。随着经济社会发展，各种诱惑层出不穷，我们必须警钟长鸣，确保思想不出轨、行为不越位，做到一身正气、两袖清风。要坚持工作原则不动摇，坚持做人原则不走样，耐得住清苦，管得住小节，保得住本色。要动机纯洁，守得住清贫。近年来，县委、县政府一直大张旗鼓地奖励干事创业，奖励幅度一年比一年大，目的就是提倡干部通过干事，提高待遇。希望广大工作人员特别是领导干部，一定要摆正动机，以干事创业为己任，杜绝以权谋私行为。要把为群众服务当作是一种荣誉，不斤斤计较、患得患失。要行为纯洁，甘心作奉献。奉献意味着在全局面前，少考虑个人利益甚至不考虑个人利益，意味着凡事少图回报，少求索取。在平时工作中，我们必须坚持群众利益高于一切，理性看待自己的进退留转，正确对待名利得失。要始终保持旺盛的工作热情和健康向上的心态，切实做到在奋斗中完善自我，在奉献中成就自我。 二是不断优化政治生态环境。政治生态环境事关地方形象和人心向背，是一个地方经济社会发展环境的重要标志。要始终加强作风建设。切实转变思想作风。坚持全心全意为人民服务，在想问题、做决策、办事情的时候，始终坚持“三个有利于”的标准，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。大兴调查研究之风。领导干部要带头深入基层、深入一线调查研究，特别是要结合当前正在开展的“五级书记带头大走访”活动，访民情、汇民智、释民惑、解民忧、惠民生，着力解决一批制约科学发展、影响和谐稳定的重点、难点问题。不断改进工作作风。真正把心思用在真抓实干上，用在解决实际问题上，对重要工作、重点项目要扭住不放，不见成效决不罢休，确保工作取得实实在在的成效。着力转变会风文风。进一步精简会议和文件，弘扬艰苦奋斗、勤俭办事的优良传统，反对奢侈浪费，节约行政成本，建设节约型机关。要严格落实廉政责任。切实把反腐倡廉工作摆上重要位置，与经济社会发展工作同研究、同部署、同落实、同检查、同考核。各单位主要领导作为廉政建设的第一责任人，要对反腐倡廉工作负总责，做到亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。领导班子其他成员要认真履行“一岗双责”，对自己职责范围内的反腐倡廉工作要敢抓敢管、常抓常管。党员领导干部要带头学习和执行廉政准则有关规定，充分发挥表率作用，严于律己、以身作则、率先垂范，以良好形象促政风、带民风。 三是切实加强权力监督制约。从总体上看，我们绝大多数部门及工作人员能够正确行使职权，但也存在极少数人员以权谋私、贪污腐败的问题。究其原因，除了个人品质问题外，最主要的原因还是权力缺乏有效监督约束。各地各部门要主动接受县人大及其常委会的监督，报告工作、接受质询；要自觉接受政协的民主监督，虚心听取对政府工作的意见和建议；要充分听取民主党派、工商联、无党派人士及各人民团体的意见，接受社会舆论和人民群众的监督；要积极接受司法机关的监督，严格依法办事。对于新闻媒体、网络平台反映的问题，要认真调查、核实，及时处理。监察部门要紧贴政府工作，加强廉政监察、执法监察和效能监察，保证政令畅通，促进政府廉洁高效。审计部门要认真履行审计职责，突出抓好重大项目、政府投资、社会保障资金和领导干部经济责任等专项审计，更好地服务科学决策，更好地保障人民群众合法权益，更好地促进领导干部廉洁从政。 四、关于狠抓工作落实 完成任务的关键，在于我们抓落实的力度大不大、办法多不多、工作实不实。各地各部门要敢于负责，敢抓敢管，敢于“较真”，时时处处坚持重实情、说实话、办实事、求实效。 要在强化责任上下功夫、见成效。一是细化任务分解。对于今年的各项重点工作，已经在下发的2012年县委、县政府重点任务责任分解中进行了明确，希望各单位根据任务抓紧制定实施方案，把任务落实到每个科室、每个工作人员，将每项工作分解到每个季度、每个月份、每个工作日，确保以旬保月，以月保季，以季保年。二是做到人尽其责。县政府班子各成员要按照职责分工，切实把各自分管的工作抓在手上，对分管范围内的事，大胆抓、大胆管，敢于负责，敢于担责。各乡镇各部门负责人也要主动承担职责，身先士卒，率先垂范，做出表率。各单位要充分调动干部职工的积极因素，务必使每项工作都有具体的推进措施，明确干什么、怎么干，以及完成的时限，实现工作任务、完成时限、责任人员、奖罚措施“四明确”，做到人尽其能、才尽其用，提高全员工作效率。三是加强督查考核。县监察局要会同政府督办室将县委、县政府的中心工作列为全年督查工作重点，按照“年初建账、年中查账、年底结账”的要求开展督查，确保各项重点工作全面完成。凡是县委、县政府安排的重点工作经督查、督办未完成的，部门、乡镇主要领导要向分管县领导说明原因并限期整改；整改期限内仍不能完成的，要对责任单位领导进行督导谈话；影响全县工作的，将取消该单位当年评先评优资格，确保县委、县政府安排的各项工作件件有着落，事事有交待。 要在加强协作上下功夫、见成效。一是班子要团结。各地各部门要牢固树立“一盘棋”思想，做到目标同向、工作同步、落实同力。各单位主要负责同志要带头执行民主集中制，坚持用自己的优良品质和人格魅力感染班子成员，在维护班子团结上做出表率。班子成员之间要互谅互让，坚持大事讲原则、小事讲风格，始终保持一种合作共事的良好心态，努力营造和谐、愉快的工作氛围。二是单位要配合。县直各部门要以加快发展作为根本出发点，相互协作，共同努力。主要领导要多联系、勤沟通，互相帮助支持，共同为推进全县经济发展献计出力。三是上下要沟通。县直和乡镇也要加强沟通，在林地流转、土地复垦、小流域综合治理等工作方面，乡镇要按照要求做好工作，县直部门也要深入基层给予技术指导，确保县委、县政府各项决策部署落到实处。 要在提高效能上下功夫、见成效。效能建设事关政府诚信，必须抓紧抓好。首先是观念要转变。各地各部门要敢于打破惯性思维，突破陈旧观念，冲破老旧体制，彻底改变四平八稳、不讲效率、不求效果的工作作风，努力培养敢闯、敢试的工作魄力和胆识，增强会干、善干、巧干的能力。要创新方法，在招商引资和争取国家项目投资上多出奇招、多创新招，力争有重大突破。其次是执行要到位。凡是县政府出台的政策规定，各单位都要认真贯彻执行，杜决“中梗阻”现象发生；凡是县政府安排部署的工作，都必须不讲条件、雷厉风行地限时办结，真正做到说了就算，定了就干;凡是县政府已经确定的目标任务，严禁讨价还价，要想方设法，克服困难，不折不扣地予以落实。再次是落实要迅速。要牢固树立“时间就是生命”的理念，工作早准备，计划早安排，任务早落实。做到对上级的方针、政策贯彻落实快，不拖拉、不误事；对下面要求解决的问题处理快，不推诿、不扯皮，树立勤政务实、高效运转的政府形象。 同志们，做好全年工作，责任重大，使命光荣。让我们在县委的正确领导下，以奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，扎实苦干，奋力争先，确保圆满完成全年目标任务，努力开创政府工作的新局面。第14页 共14页