县政府全体会议和项目建设工作会议讲话稿.docx

县政府全体会议和项目建设工作会议讲话稿 同志们： 在一季度已经过去两个多月时间，各项工作全面启动的关键时刻，县政府决定召开这次政府全体会暨全县项目建设工作会议，主要任务是，认真贯彻落实市政府第八次全体会暨全市项目建设工作会议、县十五届四次人代会和全县三级干部会议精神，从政府落实的角度细化分解今年的主要工作任务，部署抓落实的具体措施，动员各乡镇、各部门进一步统一思想，振奋精神，鼓足干劲，真抓实干，确保全面或超额完成今年的各项工作任务。关于今年的政府工作，县十五届四次人代会和全县三级干部会议安排的很全面，也很具体，在今天的政府全体会上，对今年政府工作的主要目标任务和“十件实事”，又以文件形式明确了主抓领导、牵头部门和责任单位。应当说，工作任务非常清楚，各级各部门的责任也十分明确，现在的关键，就是各乡镇、各部门要紧紧围绕县上的总体安排部署，加快工作节奏，加大工作力度，把既定的目标、各自承担的工作任务落实好、完成好。刚才，文平县长宣读了县政府关于表彰2009年度工作先进单位的决定，对22个单位进行了表彰奖励，希望大家向先进看齐，学先进、赶先进，力争在今年的工作中取得新的更大的成绩。下面，我就如何落实好今年的政府工作，主要讲六个方面的问题： 一、要正视差距，坚定信心抓落实 与自己纵向比，我们年年有成绩、有变化，与周边县区横向比，我们差距不小，压力更大。2007年以来，在县委的正确领导下，本届县政府在任期内的三年多时间里，抢抓机遇，务实苦干，经受了一个又一个的考验，战胜了一个又一个的困难，使全县经济社会发生了明显的变化，特别是在极不平凡的2009年，我们同心同德，顽强拼搏，全县经济社会保持了平稳较快发展的良好势头，地区生产总值三年增长了50%，全社会固定资产投资实现了三年翻一番，财政总支出实现了三年翻两番，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入都有较大幅度的提高，县域经济综合实力和社会竞争力在全省的排位有了前移。这些成绩的取得，实属来之不易，是县委正确领导、县上四大班子团结进取的结果，是政府各组成部门齐心协力、共同努力的结果，也是各乡镇扎实工作、各群众团体协作配合的结果。在此，我代表县政府向各乡镇、各部门及省、市驻庄各单位付出的艰辛努力表示衷心的感谢。向刚才受到表彰奖励的先进单位表示热烈的祝贺。 关于今年的经济形势，我在全县三干会和人代会报告中都讲得很清楚，今天需要强调的是，要在充分肯定成绩的同时，大家必须清醒地认识到，我们在发展，别人也没有停步。从去年主要经济指标完成情况来看，我县的财政支出和城镇居民可支配收入两项指标居全市第三位，全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、规模以上工业增加值等3项指标在全市的后三位，特别是人均gdp只有3590元，人均自有财力仅为82元，农民人均纯收入与毗邻的xx县也相差67元，这三项指标位居全市最后一位。事实说明，差距是在发展中拉大的，退位是在慢进中形成的。出现这种情况，从客观上讲，有我们区位条件、自然资源方面的先天性不足，但是一个更主要的原因，还是我以前讲过的一句话，就是庄浪精神“虚化”的倾向，导致我们的一些干部在主观上出了问题，抓工作不深不细，干事情暮气沉沉，“懒汉”思想严重，抓项目没有拼劲，抓招商没有闯劲，抓产业没有恒劲，抓基础建设没有韧劲，抓社会事业没有钻劲，就连一些常规性的业务工作也是浮在面上。我总认为，发展中遇到困难在所难免，但不能光怨天尤人，更不能自暴自弃，见问题就躲，有困难就推，这不是对待工作的态度，也不是解决问题的办法。当前，面对国家扩大内需的政策机遇，面对周边县区竞相发展的逼人态势，我们绝不能沾沾自喜，更不能妄自菲薄，要在挑战中抓机遇，在困难中求发展，在压力中找突破，不断增强抓落实、干到位的主动性、自觉性，努力推进全县经济社会在新一轮的发展中迈出更大的步伐。 二、要抢抓机遇，突出项目抓落实 今天之所以把政府全体会和全县项目建设工作会议合并召开，主要是基于今年的节气来得早，一些项目需要尽快研究，抓好衔接，抓紧开工，加快进度，全力以赴抓好今年的项目建设。 项目是拉动投资、加快发展的载体和突破口。我县是一个典型的投资拉动型县份，离不开项目的支撑。去年，全县经济社会能够保持良好的发展势头，我们能够办成一批惠及广大群众的大事、好事，主要靠的是7.5亿元的项目投资。今年，要实现主要经济指标保持两位数的增速，全县地区生产总值增长11.4%，达到17.6亿元；全社会固定资产投资增长30.6%，达到19.8亿元这样一个目标，在很大程度上来讲，关键靠投资，抓手在项目。当前，国家启动新一轮西部大开发，继续实施扩大内需政策，今年既是中央投资4万亿元用于扩大内需的最后一年，也是全面完成灾后重建任务的攻坚之年，凡是涉及到的项目和投资都将在今年全部下拨完毕，这对于我们抓好项目建设都是难得的机遇。能不能抓住这些机遇，保持全县项目建设和固定资产投资强劲增长的势头，是对各级各部门工作能力与水平的考验。今年，县上共确定了166个重点项目，其中续建22个，新建60个，前期84个。至2月底，通过发改、交通、水务等部门的积极争取，校舍安全工程阳川中学教学楼建设、乡镇卫生院建设二期工程、安全饮水工程、以工代赈项目、通边桥、甘河子桥改造等5个项目已下达了投资计划，通村硬化路建设、县城至苏台公路改造铺油工程、庄静公路改扩建工程、林区防火道路和乡镇计生服务站建设等5个项目列入了省上今年的投资计划，县城管网改扩建工程、城市污水处理等15个项目已上报了可研，正在积极衔接，争取今年开建。面对这些机遇和有利条件，我们一定要进一步增强发展抓项目的紧迫感和责任感，抢抓机遇，全力争取，不断开创项目工作的新局面。 一是在项目前期工作上要下功夫。争项目的前提要进入上级的规划，进入规划的关键要做好项目前期工作。如果项目前期工作不充分、不到位，争取资金就成了无源之水、无本之木。因此，我们一定要高度重视项目前期工作。一要抓信息。目前，国家投资的项目多，资金额度大，基本上涉及到了经济社会发展的各个方面。当前全国各地，包括周边县区，抢机遇、争项目的竞争非常激烈，几乎到了白热化的程度。各级各部门要认真研究国家产业调整规划和扩大内需政策，准确把握上级投资导向、项目设置和申报程序，吃透上情，及时捕捉项目信息，及早掌握项目动态，对各个项目要盯死靠牢，绝不能轻易放过。尤其是各位副县长在抓好分管工作的同时，要把争取项目作为一项重要工作来抓，指导分管部门谋划好项目，带领部门争取好项目。二要抓规划。从去年开始，国家对各类建设项目实行以规划定项目、以项目定资金，对未进入规划的项目，一律不安排投资计划。各级各部门一定要在规划编制上舍得花钱、敢于投入，认真做好项目筛选论证和谋划储备，对一些重大项目，要聘请有资质的设计单位做好项目本子，确保项目建议书、可研报告、实施方案的编制质量。特别是发改局要切实履行牵头抓总的职责，会同各项目单位，抽组专门的工作班子，抓紧启动编制“十二五”规划，确保在9月底前完成规划编制任务。在编制“十二五”规划过程中，一定要坚持“适度超前、科学合理”的原则，一方面要立足当前，着眼长远，深入调查研究，找准本地、本行业发展方面急需解决的突出问题，提出相应的支撑项目，增强规划编制的针对性和操作性；另一方面要准确把握现有政策导向，科学预见未来的发展趋势，体现规划的战略性和前瞻性。尤其要根据国家产业政策和省、市的战略布局，积极论证一批事关群众切身利益和长远发展的大项目、好项目，力争使我县有更多的项目能够挤进国家、省、市“十二五”规划的总盘子，为我们今后争取项目奠定坚实的基础。 二是在全力争取项目上要下功夫。项目资金等不来，只有主动出击才有回报。我以前讲过，争取项目重点在部门，实施项目重点在乡镇。各位副县长和各部门在项目的争取上要见事早、行动快，严格落实“一个项目、一名领导、一套班子”的工作机制，认真研究抓项目、争资金的具体措施和办法，拿出足够的时间和精力，经常保持与上级主管部门的密切联系，带上项目跑，带着感情争，积极主动向上汇报，不厌其烦地争取，确保把该争取的项目和投资一个不少的能够争回来，力争全县项目投资总量突破14亿元。特别是今年要把“一路、一厂、一产业”作为主攻方向，发改局、交通局要全力配合做好平天高速过境我县的前期工作，经济局要全力做好燃煤电厂的争取工作，水务局、发改局、扶贫办、财政局、林业局要全力做好竹林寺水库水资源综合利用工程、国家绿色能源县项目、葫芦河流域中下游整区域扶贫开发项目、全国农业综合开发示xx县项目、20102014年果品产业发展规划的争取工作，依靠项目的有力支撑，进一步做大做强我县的特色优势产业。各乡镇、各部门要在向上争取项目的同时，坚决克服畏难发愁情绪，带上项目、带着任务走出去，广泛开展招商引资活动，实打实地引进一批招商项目，确保全面或超额完成三干会上下达的招商引资任务。 三是在规范管理项目上要下功夫。我县作为贫困落后的地区，每上一个项目都不容易，凝聚着方方面面的心血和汗水。因此，我们不仅要把争取到的每一个项目建设好、实施好，更重要的是要管理好、巩固好，充分发挥项目的效益。据初步掌握，3月下旬市上将对年初重点工作的启动情况开始调研，4月初省上将派出工作组，到各县区检查扩大内需项目的实施情况。各乡镇、各部门一定要强化责任意识，对今年实施的82个新建和在建项目，要严格按照项目要求，加强工程调度，确保年内计划竣工的项目按期交付使用，新开工建设的项目尽快开工，续建项目加快施工进度，所有建设项目要在市上督查前形成一定的实物量，力争在6月底前有一个比较好的形象进度。各项目主管部门和实施单位要加强对项目的管理，盯住项目实施过程中的每一个环节、每一个程序，从每一吨水泥、钢材和每一方砂石料入手，严格把好设计和招投标关，控制好项目投资。要严格按照“四制”要求，选择有实力、有资质、信誉好的施工企业，高质量的建设好每一个项目，坚决防止出现“豆腐渣”工程，确保在项目的实施和管理上不出任何问题。这里，我要特别叮咛两件事：一是各乡镇、各部门在组织实施项目上，绝对不能自己建设，自己监理，自己验收；二是要加强项目建成后的管理，尤其是对人饮、道路、公园、广场、市政设施等一些已建成的社会公益事业项目，必须健全管理机制，落实管护责任，绝对不能发生当年建、明年毁的现象。 三、要统筹兼顾，整体推进抓落实 政府工作千头万绪，各项工作一环扣一环，每一环都紧扣全局，影响着上下左右。一处受阻，就会处处受牵连；一步慢了，就会步步跟不上节拍。各乡镇、各部门抓工作一定要讲究章法，不能平铺直叙；要着眼全局，不能顾此失彼；要合理摆布力量，强化措施，确保重点工作有新的突破，常规工作有新的起色，整体工作有新的提升。 一要突出富民抓产业，全力促进农民增收。我县地域特征的复杂化，决定了我们抓产业的多样化。今年要使全县农民人均纯收入比去年增加354元，实现增长15.2%的目标，关键的一条，就是立足产业促增收的思路不能变，坚定产业开发的信心不能动摇，核心要通过栽果种薯养畜抓劳务，把5.2万亩果园、26万亩洋芋、8万头牛、50万头猪、10万名劳务输出、250亩大棚蔬菜、20万亩全膜双垄沟播种植任务落到实处。具体来讲，在果品产业上，要着力解决果园规模小、管理不到位、效益不明显的问题，下决心抓好每年5万亩的新植苹果园建设，使全县适宜栽植果树的区域实现果园全覆盖，同时要下功夫抓好对乡镇干部、村社干部和果农三个层面的果园管理技术培训，管好建成园，抓好新建园。要把对乡镇党委书记、乡镇长的果园管理考试作为推动果园管理的一项制度坚持下去，每年要在夏管、冬管期间组织一次现场考试，对考试成绩连续两年排在最后的，要采取必要的组织措施。特别是今年的旱情，对我县的果园建设是一个严竣的考验，更是对我们各级干部工作作风的一个考验。各果园乡镇要想尽一切办法抗旱保苗，确保去秋今春栽植的果树苗木成活率达到95%以上。在洋芋产业上，要在稳定面积、扩大优良品种繁育基地的同时，积极兴办洋芋贮藏窖和龙头企业，延伸产业链条，保证群众种植的洋芋有地方销售，能够就地加工增值。在畜牧产业上，要重点抓好规模养猪和秸杆养牛，着力解决有场无猪无牛的问题。特别是农牧局和农办要积极引导扶持养牛大户，下决心建办12个规模大、上档次的玉米秸杆青贮养牛小区，作为县上提供给市上观摩检查的典型。在劳务产业上，一方面要抢抓东南沿海地区出现“用工荒”的机遇，加强对务工人员的技能培训，在扩大有组织输出和拓宽就业渠道上要有新的突破，确保劳务输出总量不减少；另一方面要围绕我县的特色优势产业开发，加强实用技术培训，提高就地输转增收的能力。在发展旱作农业上，关键是要面对去冬今春的旱情，抢抓最近降雪的有利时机，努力克服阴雨、雨雪天气的影响，抓紧组织开展顶凌覆膜。关于这件事，全县农村工作会议安排的很具体，县上还要专门召开现场促进会再一次调度，希望各乡镇加快抢墒覆膜进度，在市上调研之前必须完成50%以上的铺膜任务，在3月20日之前，20万亩全膜覆盖任务要一亩不少的落到实处。 二要突出强基抓建设，持续改善基础条件。持之以恒地加强基础设施建设，是由我县的基本县情所决定的。我们必须牢牢抓住国家扩大基础设施建设投资的机遇，进一步加大道路、水利和生态环境建设的力度，不断夯实加快发展的基础。重点要抓好三件事：一要修路。这是我县突破发展的重点和关键。要在全面完成75公里通村油路、硬化路的同时，全力配合庄静公路改扩建工程，争取南鱼、石张二级公路开建，打通过境路，接通“断头路”，贯通循环路，畅通产业路。二要兴水。水利水保工作要在实施好人饮工程建设、灌区维修、河堤治理、庄静大示范区项目、基本口粮田建设规划和小流域治理项目的同时，重点研究如何为产业提供保障服务的问题。三要抓生态。对于今年的造林绿化，总的要求就是要选好苗，多浇水，常管护，栽活树，争取路通到哪里，树就栽到那里；哪里有荒山、荒坡、荒沟，那里就要绿化，确保2万亩“三荒”造林和180公里行道树栽植任务落到实处。这里我给大家讲清楚，林业局对去秋今春栽植的苗木要严格验收，如果哪个乡镇缺苗死苗严重，要严肃追究责任。 三要突出管理抓创建，着力提升城乡形象。近几年来，随着北洛河风情线、二郎山生态公园、绿地公园等工程的全面建成和新农村建设的扎实推进，我县的城乡面貌发生了很大的变化，为广大群众创造了一个比较好的人居环境，也为创建省级园林县城奠定了基础。但是，由于城乡环境管理工作不到位，不论是县城，还是集镇、村庄，脏、乱、差的问题没有得到彻底的解决，这个问题在今后的工作中应当引起我们的高度重视。具体要抓好三个层面的工作：一是在县城建设上要抓管理。通过这几年的建设，县城的发展变化大家是有目共睹的，但在县城管理上，我们的一些职能部门在履行职责上脱节断档，对XX县区内乱停乱放、乱泼乱倒、乱摆摊点的现象熟视无睹，在街道上几乎碰不到城管人员和环卫工人。今年，要下决心把工作重点由建设县城向管xx县城转变，促使城镇环境综合整治工作常态化。今天，我再重申一次，由文平县长负责，建设局牵头，公安、交警、交通、运管、国土、工商、环保、商务、街道办等部门和各乡镇配合，从3月9日开始，集中半个月时间，扎扎实实地开展一次城乡环境综合整治活动，通过严抓严管和集中整治，确保城乡环境面貌有一个明显的变化。广电局要把电视台城乡环境综合整治栏目恢复起来，确定专人主动“曝光”破坏环境秩序的人和事，既要“曝光”县城的，又要“曝光”集镇乡村的；既要“曝光”街道上的，又要“曝光”单位内部的环境卫生，要充分利用媒体舆论，让社会监督职能部门的工作，“曝光”脏、乱、差的不文明现象，促使城镇管理经常化。这里我给广电、建设部门讲清楚，每天晚上我要在县电视台上能够看到“曝光台”栏目。同时，要加大房地产市场执法力度，促进房地产市场健康发展。最近，省政府第52次常务会议专门听取并讨论了稳定房地产市场工作，出台遏制房价过快上涨的具体措施。建设局要切实履行政府对房地产开发市场监管的职责，加强对我县房地产开发市场的监管，依法依规治理房地产开发市场。要通过严格预算建楼成本，合理制定出台商品住宅楼的楼盘指导价，再不能由开发商漫天要价，一人说了算，恶意变更合同，随意涨价。今后在提交政府常务会审批房地产开发工程建设报告时，要一并汇报住宅楼出售价，对超过楼盘指导价的商品住宅楼，一律不准规划放线，不准审批开建，坚决防止一人得暴利而损害绝大多数人的利益。二是在小城镇建设上要抓投入。这几年我县在城乡建设上，重视县城建设和新农村建设，在一定程度上减少了对小城镇建设的投入。今年，县上要挤出一定的资金，加快小城镇建设发展步伐。各乡镇也要想方设法筹措资金，进一步完善集镇基础配套设施，街道路面要硬化，排污排洪管网要畅通，摆摊设点要规范，堆放清运垃圾要集中，集镇卫生要有专人打扫。三是在新农村建设上要抓配套。县上要继续整合移民搬迁、整村推进、人饮、道路、沼气、危旧房改造等项目，全力支持新农村建设。各乡镇要以公路沿线村庄、城郊、集镇中心村为重点，扎实整治乡村和村庄周围的环境卫生，着力改变“新房子、乱村子”、“进门现代化、出门脏乱差”的现状，促使农村形象和环境面貌发生明显的好转。要重视培育村域产业，使建成的每一个新农村示范村，不管是栽苹果种洋芋，还是养猪养牛，都要有产业来支撑。要发展农村清洁能源，切实提高农村文明程度。特别是对沼气建设要早动员、早入户、早开建，力争在半年检查前完成百分之七、八十的工作量，确保5300户建设任务一户不少的落实到位。 12 四要突出统筹抓事业，努力促进协调发展。今年，对于社会事业口的工作，重点要从三个方面看变化：一要看基础条件上的变化。对中小学校舍安全工程、县乡医疗机构、“三馆”建设、乡镇计生服务所、影剧院维修和景区基础设施建设等重点项目，各乡镇和有关部门要强化调度，抓紧抓好，确保按期完成建设任务。二要看内涵提升上的变化。教育工作要着力提高教育教学质量，促进高中升学率、职业学校就业率、高考本科上线率再上一个新台阶，努力实现教育大县向教育强县的转变。卫生工作要加快健全农村医疗卫生服务网络和城市社区卫生服务体系，不断提升医疗服务水平，全面实施国家基本药物制度，规范运行新型农村合作医疗，着力解决群众看病难、看病贵的问题。计划生育工作要围绕争创国家级计划生育优质服务县，靠实工作责任，夯实基层基础，全面完成年度考核指标。旅游工作要以成功创建云崖寺4a级旅游景区为契机，着眼大市场，培育大产业，高水平运作，大力度推进，既要抓设施配套，又要抓服务提升，强化对外的宣传推介，力争接待游客人数和旅游综合收入有一个较大的突破。三要看行业管理上的变化。社会事业的发展，特别是教育、卫生两个行业，涉及到千家万户的利益，主管部门一定要重视加强对行业的管理，努力提高群众的满意度和社会的认可度。对于教育工作，目前我最担忧的有三件事：第一个是校长行为行政化的问题；第二个是教师素质多样化的问题；第三个是教育安全社会化的问题。这三个问题的直接表现，一是校长不代课、游离于教育教学本行之外搞管理的问题突出；二是这几年我县通过“三支一扶”等途径考录的一部分教师到底能不能胜任教学工作，存在着教师青黄不接的现象；三是大量农村学生挤进县城上学，校外租住学生难监管，潜在着各种安全隐患。对于这三个问题，我们不能简单地从表象上来看待，我认为这三个问题正是危及我县教育长远发展的三大隐患，教育局一定要引起高度重视，认真研究加以解决。我的想法是，校长坚持代课这一条绝对不能变，要把教学成绩作为考评校长的主要依据。对近几年考录、聘用的教师，要从今年暑假开始，逐人进行集中培训考试，凡是考试不合格的，要实行待岗培训，决不能让有文凭、没水平的教师贻误学生。特别是对于教育安全问题，我们时刻不能有所放松，关键要抓住两个重点：一个是校外租住学生的安全，这件事我已经在三干会上作了强调，教育、建设、公安、街道办等单位和乡镇要紧密配合，会同各中小学校，利用刚开学的一周时间，逐学生、逐租住户排查安全隐患，靠实安全责任；另一个是学生当中拉帮结派、打架斗殴的问题，这个问题群众已经在县长信箱中多次反映，教育局要督促各学校定期不定期地安排法制教育课，采取以案说法、以教明理的方式，切实抓好学生的德育教育和法制教育，确保学生安全和学校安全。卫生工作要加强医德医风建设，强化对基层卫生院的监督管理，尤其要从严抓好乡镇卫生院长队伍建设，对纪律不严、管理混乱的医院院长，要坚决予以调整，对XX县区医院开单提成、小病大治、收“红包”的医护人员，一经发现，要从严查处。同时，要坚持开展经常性的食品药品安全整治活动，坚决防止发生由于食品过期、霉变引发的安全事故。 五要突出和谐抓民生，维护社会大局稳定。今年市、县确定的“十件实事”，既是重点工作，更是关乎民生的实事。各分管县长、牵头部门和配合单位要按照实施方案中提出的要求，抓紧衔接项目，落实配套资金，强化工作措施，制定行事历，确保每一件实事全部落实到位，切实解决群众上学、吃水、行路、就医等方面的困难，给全县人民有一个比较满意的交待。同时，要高度重视社会稳定工作。去年底公交车司机集体越级到省政府非法上访事件、万泉中学发生学生死亡事件，引起了省、市的高度关注，对我县的工作造成了一定的负面影响。今天在会上我给大家讲这两个事情，目的就是要让我们每一个人从中吸取教训，绝不能忽视信访工作和安全工作。对群众的来信来访一不能哄，二不能拖，三不能往上推，对一些苗头性、倾向性的问题要早发现、早处理，坚决消除在萌芽状态，防止因小事情引发大问题，给我们的工作造成被动。要始终绷紧安全生产这根弦，不仅要抓好重点行业、重点领域的专项整治和安全监管，而且要对各类安全隐患早排查、早整治，决不能抱有一丝一毫的侥幸和麻痹心理，看好自己的门，管好自己的人，切实做到守土有责，全力维护社会和谐稳定。 四、要不甘落后，争先进位抓落实 古人说。取法其上，得乎其中；取法其中，得乎其下；取法其下，则无所得。从这个意义上讲，我们不论干任何事情，做任何工作，只有从一开始就高起点、高标准的确定目标，才能通过坚持不懈的努力，取得较好的成绩。去年，在市、县签订的12个目标管理责任书考核中，我县只有安全生产、环境保护、产品质量安全监督管理3项工作获得了表彰奖励，分别是第一名、第三名和第三名，其它像固定资产投资、国土资源、信访、消防等4项工作排在全市最后一名，劳动和社会保障工作排在全市倒数第二，计划生育、预防道路交通事故、食品药品监督管理、灾后重建等4项工作排在全市后四位。在全市行业考核中，我县排名第一的有8个单位，分别是水务局、安监局、人事局、农办、农行、公路段、联通公司、烟草公司，获得一等奖和优秀等次的有7个单位，分别是民政局、建设局、农牧局、水保局、交通局、供销联社、国税局，排名第二的有司法局、合管局、乡企局、广电局、地震办、地税局、财险公司、移动公司等8个单位，排名第三、获得二等奖和受到表彰奖励的有审计局、农机局、科技局、环保局、旅游局、质监局、气象局、信用联社、林业局、商务局、经济局等11个单位。今天在会上之所以通报市上的考核情况，就是要让大家掂量你一个部门、一个单位在全市的份量，听一听到底是哪些工作落在了别人的后面，拖了全县的“后腿”，深刻反思我们有些部门和单位是不是真正把工作干好了、把责任尽到了。从市上考核的情况来看，我们一些部门的工作之所以落在了全市的后面，有客观因素的制约，但更主要的是一些干部平时夸夸其谈，自我感觉良好，干工作心中没有目标，标准定得不高，只求过得去，不求过得硬，尤其是一些部门把力出了、工作干了，就是由于工作浮躁，不注意和市上的衔接沟通，导致本来可以走在全市前面的工作反而落在了后面。 对于今年的政府工作，总的要求是，目标要加码，责任要加压，工作要加力。无论在什么岗位、干什么工作，都要立足高起点，坚持高要求，追求高标准，在心中想第一，目标定第一，成绩夺第一。一要在责任指标上争先。市、县签订的各类目标责任书，这是今年必须要完成的“军令状”。各乡镇、各部门一定要强化年初建帐、年中查帐、年底交帐的意识，进一步量化指标，细化措施，明确责任，提出时限要求，高标准、高质量地抓好落实，特别要重视加强与市直行业主管部门的衔接，及时了解全市工作动态，确保年终考核在全市的位次能够前移，力争第一。二要在全市行业工作上争先。县政府是由部门组成的，如果部门工作干的好，必然会带动全县整体工作上水平；相反，部门和行业工作干的不好，就会给整体工作带来影响。因此，各乡镇、各部门要坚决克服不思进取、得过且过的混日子思想，牢固树立“有为争有位、无为位自卑”的荣辱意识，纵向看变化，比评价，横向看发展，比位次，要善于同强的争，敢于和好的比，以各个行业工作的争先创优，推动全县整体工作上台阶。三要在培育典型上争先。各级各部门要继续按照“集中力量办大事、以点带面促发展、扩大辐射增效益”的要求，在典型培育上定位要高，思路要宽，决心要大，以大手笔、大气魄干出各自的得意之笔和精品之作，要在不同领域、不同层次培育一批在全县乃至全市、全省能够叫得响、拿得出，具有说服力和影响力的大典型、好典型。 五、要务实苦干，靠实责任抓落实 领导意味着责任，职务越高，权力越大，责任也就越大。从总体上看，当前我县绝大多数乡镇和部门的负责人，工作作风是扎实的，在履行职责上也是好的，能够保证各项工作的顺利完成。但从平时的工作来看，有个别同志“当一天和尚撞一天钟”，甚至只当和尚不撞钟，对县上的决策执行不到位，抓工作蜻蜓点水，解决问题隔靴搔痒，化解矛盾不触及实质，致使县上一些好的思路、好的想法落不到实处，有些甚至给全县整体工作带来了负面影响。去年4月3日人民日报上有一篇文章，题目叫官为什么不好当了。这篇文章文字不长，但意味深长，值得每一名领导干部深思和回味。从这篇文章给我们引发的一个思考，就是当“太平官”的日子已经一去不复返了，警醒我们每一名领导干部既要勤奋干工作，又要认真负责任；不干工作当不好官，不负责任就会丢掉官。这种看法也得到了一则消息的印证，据报载，XX省一位县级领导干部坦言：当官已经成为一种“在鸡蛋上跳舞”的高危行业。这种说法也许有些夸大其词，但是现在的官不好当了却是符合实际情况的。上海是“星期六保证不休息、星期天休息不保证”，天津是“白+黑”、“5+2”，浙江是“年初定调子下单子、年中数步子抽鞭子、年底发票子动帽子”。因此，面对新的形势和要求，我们不论是抓经济工作，还是抓安全生产、社会稳定工作，都要时刻想到自己的责任，经常掂量自己的本事和能力，不能仍然停留于老观念、老做法、老套路，不能敷衍马虎，更不能没有一点压力和危机感，要把工作作风真正体现在想干事、会干事、干成事上。 想干事，体现的是干部的责任心和事业心。作为一名领导干部，如果缺乏责任心和事业心，工作效果就会大打折扣。现在，有些干部只想当官，不想做事；只知有权，不知有责，对职责范围内的事情该抓的不抓，该管的不管，结果问题越积越多，以至酿成大错，这种现象对我们的工作有百害而无一益。今天，县政府以文件的形式，细化分解了今年的各项责任指标和工作任务，我们大家都是责任人，没有局外人；都是运动员，没有评论员。各级领导干部一定要明白自己的责任是什么。本部门、本单位的职责是什么。担负的工作任务是什么。既要做想干事的“勤奋人”，又要做责任上的“明白人”。这里，我强调两件事：一是这次会后，各位副县长要督促各乡镇、各部门，一边启动工作，一边尽快召开行业会议和部门年度工作会，从一开始就把今年的工作“盘算”好，会议一定要开扎实，要有含金量，不能开成例会、形式会，更不能大而化之，一开了之。需要说明的是，为了充分发挥各位副县长、各位局长的主观能动性，群策群力地把工作搞好，今年的行业会议和专题会议，我原则上不讲话，请大家对各自的工作多琢磨多研究，年终县上只要一个好的结果。二是由监察局负责，广电局配合，督促乡镇和部门的主要负责人在县电视台向全县承诺今年要做的工作，年终答复完成情况。为了使承诺答复产生应有的效果，各乡镇、各部门在年初承诺时只说干什么，不说怎么干；年终答复时只讲实的，不讲虚的。监察局和广电局对各单位的承诺答复要严格审定，不能搞形式、走过场。 会干事，体现的是干部的能力和水平。在战争年代，毛主席就讲过：“现在我们的队伍里有一种恐慌，不是经济恐慌，也不是政治恐慌，而是本领恐慌”。对于乡镇和部门的“一把手”来讲，当官本来就不是一件轻而易举的事情，也不是一个简单好干的职业。特别是当前面对复杂多变的发展环境和各级对干部的严格管理，会不会干事就是一种能力的考验。我们的一些干部之所以感到无所适从，抓不住工作的着力点，找不准工作的突破口，主要的问题就是存在着本领恐慌、不会干事的现象。因此，各级干部一定要感受到压力和责任，必须打造会干事的本领。一要靠学习。要坚持学、经常学，再忙也不能放松学习，始终把学习作为一种义务、一种境界来追求，不断提高自身的综合素质。如果平时不注重学习，碰到问题不动脑筋思考，对问题不研究不解决，只会找上级领导，就不是一名称职的干部。二要靠实干。去年，县上抓的xx区拆迁、云崖寺景区基础设施建设、果品产业开发等工作，难度很大，但是相关乡镇和部门完成了，这就是一种本领，这种务实干事的作风值得发扬。今年，全县经济社会发展的任务十分繁重，加之节气比较早，各项工作都应该早谋划、早启动、早实施。各位副县长要深入一线抓落实，督促乡镇和部门开好头、起好步。各乡镇、各部门要总结“早抓主动、晚抓被动”的经验教训，尽快转入工作状态，迅速开展工作。这里，我想说明的是，大家不要受政府机构改革的影响，保持正常的心态，安下心来踏踏实实地把该操的心操好，把该做的事干好。 干成事，体现的是干部的业绩和成效。一年辛辛苦苦的下来，我们总希望干成几件漂亮的事，取得比较理想的成绩。去年我县个别一些责任目标考核之所以排位在全市的后面，一个主要原因，就是一些部门对待工作极不负责任，从上报的数据上就落在了其它县区的后面。今后，各乡镇、各部门不仅要干好份内的工作，还要把与市、县签订的责任书研究好、落实好，尤其是乡镇和部门的“一把手”，对上报的数据一定要审核，再不能由办公室的工作人员随意报、盲目报。特别是统计部门要切实履行职责，认真做好统计工作，对各类统计数据不能由下面报个啥就算个啥。各位副县长对分管部门上报市上的责任书考核数据，一定要按月、按季度审核把关，该调整的数据要及时调整，确保年终在市上考核时不能因数据报不好而受到影响，更不能再出现从上报数据上就把我们报成最后一名的现象。我之所以要强调这个事，一方面要让大家从中感受到如何才能干成事，另一方面要纠正我们当前工作上的一种怪现象，就是对不正常的事大家认为是正常的，见怪不怪，习以为常，反而把正常的事当作不正常。今天我说这个话的意思，就是要指出我们的一些领导在工作管理上有漏洞，在干部的管理上不到位，既不敢抓管理，也不敢管干部，如果长此以往，无疑于“慢性自杀”，必然会导致整体工作滑坡。因此，要干成事，就必须对干部从严管理，对工作严格要求。没有严格的管理，就带不出好班子，形不成好作风，也干不成事。大家都知道，人是累不坏、苦不死的，但很容易荒废；有用的干部是财富，无用的干部是包袱；要给干部交责任、压担子，通过抓干部、抓管理，形成干事创业的强大合力。 六、要甘于寂寞，廉洁勤政抓落实 “公生明，廉生威”。只有廉洁自律，一身正气，才能敢抓敢管、有威有为。当前，从上到下对领导干部的管理监督越来越严格，群众的监督意识也明显增强，尤其是近年来随着问责制度的实施和互联网的发展，那些不务正业、忙于投机钻营、随心所欲、不按规矩办事的干部，空间和市场越来越小了。各乡镇、各单位一定要履行“一岗双责”，认真落实党风廉政建设的各项任务，做到工作职责和掌握的权力管到哪里，廉政建设的职责就延伸到那里。各级干部要牢记“权力是一把双刃剑”，强化有权必有责、用权受监督的意识，自觉遵守中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则，严格执行中央和省、市、县关于领导干部廉洁自律的各项规定，始终保持自己的做人底线和道德准则，以平常之心对待名，以淡泊之心对待位，以知足之心对待利，以敬畏之心对待权，切实做到政治上清廉，工作上勤奋，作风上朴实，生活上节俭。需要强调的是，我们在座的每一位同志作为公职人员，能干到现在的职务已经很不容易了，一定要保持清醒的头脑，特别是涉及公共服务领域、项目管理单位和工程建筑行业的部门和岗位，绝对不能安排自己的亲朋参与与公众争利的事，更不能直接插手经营服务性行业，插手工程招投标这些“高危行业”。今年，县上重点对中央关于保增长、保民生、保稳定各项政策执行不力的要问责，对公共资金使用不当、工作发生失误的要问责，对强农惠农资金、扩大内需资金和灾后重建资金落实不到位的要问责，对县委、县政府安排了的工作不落实、落实不到位的要问责，通过加大行政问责的力度，促使各级各部门始终保持勤政廉政，全力推进工作落实。 同志们，惊蛰已过，时不我待。今年政府工作的时间紧迫，任务繁重，各级各部门一定要在县委、县政府的正确领导下，振奋精神，鼓足干劲，圆满完成今年的各项目标任务。 12第24页 共24页