教育系统纪检监察工作会议上的讲话.docx

教育系统纪检监察工作会议上的讲话 同志们： 一、20*年纪检监察工作回顾 20*年，是我市教育事业持续健康协调发展的一年。也是市教育系统党风廉政建设和反腐败工作卓有成效的一年。一年来，市教育纪检监察部门在市委、市政府的正确领导下，按照省教育厅纪检组和市纪委的部署，紧紧围绕教育工作的中心任务，狠抓各项工作的落实，有力地推动了市教育系统党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展，为我市教育事业的改革与发展提供了有力保障。 一是认真落实党风廉政建设责任制。全市各级教育行政部门和各级各类学校采取多种措施，狠抓党风廉政建设责任制的落实，不断完善反腐败领导体制和工作机制，增强反腐败的整体合力。教育纪工委在认真分析教育系统党风廉政建设现状的基础上，按照权力与责任对等的原则，制定下发了20*年度党风廉政建设和反腐败工作分工，认真落实“一岗双责”，明确一把手是第一责任人。同时根据各部门工作职能，结合党风廉政建设的任务，把党风廉政建设和反腐败工作逐级量化分解到领导班子成员和各部门。切实解决好“谁来抓、抓什么、达到什么目标”的问题。做到履行职责有规范、检查考核有标准、追究责任有依据。使党风廉政建设责任制真正落到了实处。 二是领导干部廉洁自律工作稳步推进。组织广大党员干部深入学习了“三个代表”重要思想和各级纪委关于领导干部廉洁自律的有关规定。把贯彻落实中国共产党党内监督条例和中国共产党纪律处分条例作为党员教育的重要内容，组队参加了市纪委组织的党内法规知识竞赛，取得了第三名的好成绩。在党员干部中认真开展了“立党为公、执政为民”主题教育活动。坚持运用和完善“述、评、纠、建”这一有效载体，把中纪委提出的“四大纪律、八项要求”和“三清理”、“三纠正”、“两落实”以及狠刹“四股歪风”等作为“述、评、纠、建”的主要内容，使组织监督、群众监督、制度监督相互交融，收到了较好的效果。进一步规范“三项谈话”制度，特别是加强了谈话的针对性和规范性，使之能够长期坚持、切实有效。通过一系列的活动，对领导干部夯实思想基础，筑牢道德防线，严格执行四大纪律八项要求，自觉做到勤政为民、廉洁从政、廉洁从教，有力地推动廉洁自律规定落实起到了保证和促进作用。 三是纠风工作取得明显成效。在纠风工作中，针对群众反映强烈的突出问题，以务求取得群众看得见、摸得着的明显的阶段性成果为目标，按照“谁主管、谁负责”的原则，坚持标本兼治，采取切实可行措施，对教育乱收费进行了全面治理。使人民群众对教育行风的满意度明显提升。由于成效显著，被市政府纠风办评为20*年度教育乱收费专项治理工作优秀单位、20*年度减轻农民负担专项治理工作先进单位。省教育厅检查组在对我市治理教育乱收费工作进行检查后认为，“*市的治理教育乱收费工作，领导重视，认识到位，工作力度大。一费制和三限政策执行较好，效果明显。 四是妥善处理信访工作。对收到的信件及时拆登，仔细分析，妥善处理信访中反映的问题。并坚持深入基层，做好调查研究。通过处理好信访问题，化解了矛盾，理顺了群众情绪，密切了党群关系，为维护社会稳定和政治安定发挥了重要作用。全年共受理群众信访（不含重复信访）286件。其中，上转信访61件，自办信访225件。 全市教育系统反腐倡廉工作取得的成绩，是各级领导大力支持的结果，是纪检监察干部努力工作的结果。在此，我代表市委教育工委、市教育局、市教育纪工委向各县区、各院校领导和纪检监察干部表示衷心的感谢。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，目前教育系统反腐败斗争的形势依然比较严峻。一些单位“一岗双责”意识不强，党风廉政建设责任制还没有得到全面落实，群众举报反映的问题还比较突出等，这都需要我们在今后的工作中，采取措施，加以改进。 二、20*年党风廉政建设和反腐败工作任务 20*年全市教育系统纪检监察工作的总体要求是。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实教育部纪检监察工作会议、省教育厅纪检监察审计工作会议、市纪委五次全会和全国治理教育乱收费工作电视电话会议精神，紧紧围绕全面落实科学发展观和全市教育中心工作，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，按照教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的要求，不断推动我市教育系统反腐倡廉工作，努力办好让人民满意的教育。 （一）严格落实廉洁自律规定，规范领导干部从政行为 领导干部廉洁自律工作，要继续坚持和完善“述、评、纠、建”这一载体，全面落实“四大纪律、八项要求”，以中央纪委五次全会提出的“五不准”为主要内容，狠抓领导干部廉洁自律各项规定的落实。一是对违反规定收送现金、有价证券和支付凭证的，按照组织程序一律先免职，再依据规定处理。二是“跑官要官”的，要批评教育，不能提拔重用，在重要岗位上的要予以调整，已得到提拔的要坚决撤下来；对“跑官要官”制止不力造成用人严重失察失误的，要严肃追究责任。三是对放任、纵容配偶、子女及其配偶和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益的，要辞去现任职务或者由组织责令辞职，并按照规定给予纪律处分。四是对参加赌博的，应予以免职，再依照规定处理；到国（境）外赌博的，要从严惩处。五是对利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财的，要严肃查处。继续纠正和处理领导干部超标准配备小汽车、在住房上以权谋私、用公款大吃大喝等问题。要认真落实省纪委六次全会对领导干部提出的“三不准”要求：领导干部个人不准擅自决定建设项目立项，不准授意和内定项目中标对象，不准违规干预资金使用。 要以保持共产党员先进性教育为契机，加强教育，切实解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题。要在各级领导干部中重点开展权力观教育，树立和落实科学发展观、正确政绩观，坚持立党为公、执政为民，做到干事、创业、为民。要积极开展导向性示范教育、警示教育、法纪教育，不断创新教育形式，注重教育效果。奠定廉洁从政，勤政为民的思想基础。 （二）纠正行业不正之风，推进教育系统行风建设 今年，教育系统被市委、市政府列为行风重点评议部门，这对我们无疑是一次最实际的考验，必须引起足够重视。要在认真分析形势的基础上，进一步提高认识，加强领导，健全机制，抓好两个重头戏。一是以创建教育收费规范校活动为载体，巩固现有成果，按照省教育厅要求，大力实施“阳光工程”，全面推行阳光收费、阳光招生。二是从规范教师行为入手，全面加强师德师风建设。解决对教师投诉多的问题，树立教育良好形象。 第一，实行“阳光收费”，深入推进治理教育乱收费。今年的工作重点：一是在义务教育阶段公办学校进一步落实“一费制”收费办法。20*年，将对各县区制定的生均公用经费财政拨款标准落实情况进行督导检查，督促县区政府加大对义务教育的投入，加大改造薄弱学校的力度，促进义务教育均衡发展。二是进一步巩固和完善公办高中招收择校生“三限”政策。三是继续稳定高等学校收费标准，规范高等学校收费行为，坚决制止与招生录取挂钩的各种形式的乱收费。具体措施是：一要规范学校收费行为，明确合理收费与乱收费的界限。二要把收费政策交给群众，让学校清清楚楚收费，学生家长明明白白交费。三要公开透明，将收费标准公布于众，接受社会监督，接受舆论监督。四要加强对学校收费收入的监管。要认真执行“收支两条线”财务管理办法，严禁平调、截留、挪用收费收入，确保学校收费收入全部用于教育事业。五要全面开展创建教育收费规范校、县（区）活动。参与创建活动的情况要作为年终考核的重要内容之一。创建教育收费规范校县（区）活动，是去年我们和物价部门联合发起的。省纠风办、省教育厅对此非常重视，这个月要来我市就此项工作进行专题调研，各县（区）、各学校要引起高度重视切实把这项活动开展起来、深入下去，使我市的教育收费工作日趋规范，让人民群众满意。六要坚决查处各种违规收费。 第二，实行“阳光招生”，确保招生录取工作公平公正。一要实行招生信息社会公示制度。同时，要规范信息公示的内容、方式和程序，做到操作规范。二要严格执行招生工作的各项规章制度。对享受照顾性政策的考生资格要严格审查。特别是对文体特长生招生要加强管理，机关信息要及时公示。三要进一步畅通监督渠道，自觉接受舆论监督和群众监督，做到群众知情有渠道，举报投诉有实效。 第三，实施“阳光工程”，让阳光照亮权力，防止暗箱操作。今年，省教育厅要求全省各级教育行政部门机关广泛开展以“提速、提质、为人民、促发展“为主要内容的机关效能建设活动。我们要借此东风，在增强服务意识、规范机关行为，提速工作过程，提升服务质量的环节中，积极探索教育系统权力公开透明运行机制，大力推进教育行政部门机关效能建设。要结合教育工作实际，紧紧围绕权力决策、执行、结果等主要环节，从人、财、物、事管理等容易滋生腐败的重要权力部位入手，建立健全各项制度，使行政权力的行使逐步做到行为规范、程序严密、运行公开、结果公正、监督有力，以有效遏制腐败问题的发生。 第四，大力加强师德师风建设。要根据人民群众对教师队伍的意见、建议，对教师队伍现状进行认真调研，抓住要解决的突出问题，紧紧围绕建设为人民服务、让人民满意教师队伍的目标，坚持以热爱学生、教书育人为核心，以“学为人师、行为世范”为基本准则，深入开展教师职业理想教育和师德规范教育，着力解决师德建设中存在有损职业道德、有损教师形象的突出问题，认真贯彻落实市教育局关于加强师德师风建设的实施意见积极推进师德工作创新，优化制度环境，不断开创师德建设工作的新局面。 （三）运用惩治手段，加大查办案件工作力度 惩治腐败是预防腐败的重要手段。有效的惩治可以增强教育的说服力、制度的约束力和监督的威慑力。要严肃查处招生、收费工作中损害群众利益和教育形象的违纪违法案件，严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用权力、谋取非法利益的违纪违法案件，严肃查办利用人事权、审批权违纪违法的案件，工程项目中发生的案件，以及教学仪器设备、教材、图书等采购活动中的案件，严肃查处领导干部送钱收钱、跑官要官、参与赌博等案件。要做到查处及时、惩治到位。不得有案不报，压案不查，查而不处。要认真落实重大案件报告制度。重大案件必须及时上报教育纪工委。 要带着感情做好信访工作，认真落实省纪委监察厅关于办理答复署实名举报件的暂行办法，做到件件有结果、有回音。要坚持矛盾隐患排查制度，对群体性信访问题要发现得早，化解得了，控制得住，处理得好，努力把问题解决在基层，解决在部门，减少越级访和集体访。 （四）以学习贯彻实施纲要为契机，强化从源头治本工作力度 中央颁布的建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要明确了建立健全惩治和预防腐败体系的指导思想、主要目标、工作任务和基本要求。是指导新形势下反腐倡廉工作深入开展的纲领性文件，对于提高党的执政能力、落实科学发展观、全面建设小康社会具有重要意义。各级教育行政部门和各级各类学校要以学习贯彻实施纲要为契机，进一步加大源头治本工作力度。推进反腐倡廉各项任务的落实。当前，要着力加强“四个机制”建设，强化源头治本。 一是加强教育，形成思想道德教育长效机制。要充分发挥反腐倡廉“大宣教”工作格局的作用，以保持共产党员先进性教育为契机，以多种文化活动为载体，以党员领导干部及关键岗位人员，作为反腐倡廉教育的重点对象，要把理想信念教育、师德教育、职业道德教育和法纪教育相结合，在教育系统构筑起抵御腐朽思想侵蚀的思想道德防线。六月份将举办学习实施纲要培训班。学习党章，学习“三个代表”重要思想，学习党员权利保障条例等党内法规，坚定理想信念，发扬优良传统，切实解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题。要在领导干部中重点开展权力观教育，树立和落实科学发展观、正确政绩观，坚持立党为公、执政为民，做到干事、创业、为民。要积极开展导向性示范教育、警示教育、法纪教育，不断创新教育形式。提高针对性，增强实效性。认真搞好调研工作，筹备参加市纪委廉政文化建设年活动的研讨会。 二是依法治教，构建规范有序的管理机制。要建立和完善权力运行的各项制度。重要问题和重大决策必须充分发扬民主，征求群众意见，做到科学决策、民主决策和依法决策。要针对教育行政审批、招生录取、职称评定、学位授予等关键部门以及基建工程、物资设备和教材图书采购等容易滋生腐败的薄弱环节，完善制度，强化管理，从源头上预防和治理腐败。深化干部人事制度改革，防止和克服用人上的不正之风，对重要岗位上的干部实行轮岗制；深化财务管理制度改革，加强各项教育经费管理，实行内部审计制度，加大审计工作力度，确保教育资金安全，提高教育经费使用效益。 三是强化监督，完善权力运行监控机制。要全面贯彻党内监督条例（试行），加强对各级领导班子落实科学发展观、执行民主集中制和“三重一大”制度等情况的监督检查，加强对领导干部执行廉洁自律各项规定情况的监督检查，加强对招生、考试、收费制度执行情况的监督检查。加强对课题申报与职称评审等工作的监控，深化政务公开、校务公开，完善教职工代表大会，拓展群众民主监督的渠道。综合运用党内监督、民主监督、行政监督、审计监督、社会舆论监督等多种形式，形成监督合力。 四是加大力度，强化惩处和追究机制。要坚持用改革统揽预防腐败的各项工作，注重从源头上预防和解决腐败问题。健全责任追究制度，加大责任追究力度，要严肃查处损害群众利益和教育形象的违纪违法案件，做到依法办案、查处及时、惩处到位。要充分运用内部审计和查办案件的治本功能，查找管理漏洞，完善制度和监督，积极预防职务犯罪。 （五）落实党风廉政建设责任制，推进反腐倡廉各项任务的落实 党风廉政建设责任制是加强党的领导，深入推进反腐倡廉工作的重要制度保证，是落实反腐倡廉各项任务的总抓手。今年要从三个方面抓好责任制的落实。 第一，各级党员领导干部必须明确并履行好在党风廉政建设方面的三重责任。一要以身作则，管好自己。二要管好下属，带好班子。三要管好分管部门，抓好风气。 第二，各级党的组织和行政业务部门必须切实履行职责，共同推动责任制的落实。一是坚持党委统一领导，党政领导班子正职负总责，是第一责任人。班子其他成员也要明确责任分工。二要建立健全有效工作机制，抓好责任分解、责任考核、责任追究等重要环节。三要发挥纪检监察部门的组织协调作用。各级党委要加强领导，积极支持纪检监察部门履行组织协调职能。 （六）适应新形势要求，加强纪检监察干部队伍建设 各级党委要进一步加强对纪检工作的领导，定期听取纪检监察部门的工作汇报，及时就重大问题和事项做出决策。要关心、支持和爱护纪检监察干部。教育系统纪检监察部门要适应形势和任务的发展，全面提高纪检监察“五个能力”，进一步加强队伍的思想政治建设、能力建设、作风建设和法制建设。严格管理，严格纪律，特别是办案纪律，强化监督制约机制，自觉接受来自各方面的监督。纪检监察干部要努力践行“三个代表”重要思想，增强政治意识、大局意识、责任意识。始终牢记“两个务必”，保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，发扬艰苦奋斗的作风，自觉抵制各种腐蚀和诱惑。要加强党的基本理论、基本路线和方针政策的学习，提高贯彻执行党的路线方针政策的水平。要注重丰富经济、金融、法律、科技、管理等方面的知识，提高自己的知识修养和业务能力。今年，教育纪工委将创造条件强化对系统纪检监察干部的培训，力争在近两年使纪检监察干部轮训一遍。 要努力创新工作方法。从对腐败后果的治理向腐败源头治理转变；要从遏制性治理向预防性治理转变；要从临时性应急措施向规范化的制度建设转变。注重研究探索从源头上预防和解决腐败问题的措施和办法，研究带有倾向性、苗头性的问题，做到规范在前，预防在前。 同志们，20*年教育系统党风廉政建设、反腐败斗争任务重、要求高、责任大。我们要进一步解放思想，求真务实，开拓创新，围绕大局，突出重点，真抓实干，不断取得教育系统反腐倡廉工作的新成效，为教育事业的全面发展做出新的贡献。 谢谢大家。第12页 共12页