县民政局社会管理综合治理工作述职报告.docx

县民政局社会管理综合治理工作述职报告 20*年，我局社会管理综合治理工作在县委、政府xx县综治委的正确领导下，坚持以党的十八大、十八届三中全会精神为指导，牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的工作意识，紧紧围绕县委、县政府的中心工作和全县“改革、发展、稳定”的工作大局，进一步加强领导，明确任务，强化责任，狠抓落实，有力地推动了全县社会管理综合治理工作的深入开展，为促进社会进步，维护社会稳定，推动经济持续、快速、健康发展作出了积极贡献。现就2013年社会管理综合治理工作述职如下： 一、以促进和谐发展为目标，加强组织领导，夯实综治稳维工作基础 稳定是压倒一切的关键，是构建社会主义和谐社会的基本要求。一年来，我们始终坚持综治工作早谋划、早研究、早安排，加强组织领导，健全工作机制，强化责任落实，夯实综治稳维工作基础。一是加强组织领导，明确工作任务。把“抓综治，促发展，保平安”做为第一政治责任，以打造“平安单位”为目标，建立健全社会管理综合治理领导责任制度，及时调整了xx县民政局社会管理综合治理领导小组，做到一把手负总责、亲自抓，分管领导具体抓、深入抓，各股室分工协作具体落实，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作局面，为综治工作的顺利开展提供强有力的组织保障。二是完善工作机制，落实工作责任。先后制定了xx县民政局综治突发事件处理预案，信访接待制度、信访工作过错责任追究制、值班工作制度等多项制度，重点落实工作措施和保障机制，切实增强全局干部维护社会稳定工作的责任感和使命感。按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，明确各乡镇民政办、各二级单位的综治工作主体责任，主动承担起排查摸底、强化措施的工作责任。年初与各乡镇民政办、局属各单位签订综治目标责任书，明确各单位工作职责，通过层层分解任务，层层落实责任，确保各项工作落到实处。三是纳入年终考核，调动工作积极性。局党委始终牢固把握“稳定是压倒一切”的原则，把社会管理综合治理工作摆上重要议事日程。坚持将综治工作纳入年度民政工作计划，纳入各乡镇民政办、局属二级单位岗位目标责任制，与年终目标考核挂钩，与评先表模相结合，与兑现工作性津贴相结合，充分调动干部职工参与综治工作的积极性和主动性。四是保障工作经费，推动工作开展。对维护社会稳定工作所需经费实报实销，保障了综治工作的正常开展。 二、以构筑防范体系为核心，加强制度建设，维护系统内部稳定 一是建立健全各项制度。为了进一步落实社会管理综合治理责任制，我局制定出台了xx县民政局社会管理综合治理管理办法、社会管理综合治理工作领导小组职责、社会管理综合治理领导小组议事制度、社会管理综合治理领导责任制、各单位综治目标管理责任制、机关安全防范领导值班制度、安全防火制度、信访工作制度等。做到了用制度约束行为，用制度规范行为，提升单位综合治理工作的整体水平。二是筑牢防范网络。我局与所属二级单位签定社会管理综合治理目标责任书、消防安全责任书、内部安全管理责任书等，与重要安全岗位人员、门卫人员分别签订重要安全岗位人员综合治理目标管理责任书、门卫值班人员综合治理目标责任书，初步形成了局机关、二级单位、具体工作人员为一体的三级防范网络。认真落实内部安全防范措施，切实做到“看好自己的门、管好自已的人，办好自己的事”。定期、不定期检查、督促所属二级单位执行相关法律法规和规章制度情况，有效防止重大事故的发生，通过抓单位、抓重点部位，推动了综治工作在全系统的有序开展。三是关注两大环节。我局着眼于安全防范工作的系统化、制度化，将其转变为经常性的工作制度。坚持抓住了以下二个环节：定期排查，坚持一季一排查，一季一汇总，对存在影响单位管理的突出问题进行重点整治。限期整改，由局综治办公室对排查出的问题，实行专人负责，限期整改。通过抓好两大环节，进一步净化了单位管理环境。四是狠抓硬件建设。进一步健全综治档案，做到内容全面详实、专人规范管理，设置社会管理综合治理宣传橱窗，在局机关及各二级单位办公楼悬挂综合治理宣传标语，营造工作氛围；将各种文件、制度、表格、登记册等资料逐一归档，使表、簿、卡、册逐步规范化。 三、以五项机制为突破口，落实责任，逐步开创综合治理工作新局面 1、建立健全信访接待机制。按照“统一领导、分级管理、归口调处、预防为主”的原则，建立健全信访工作机制。设立专门信访接待室，明确专人负责接待，努力践行“首问负责制”和“一次性告知制”，尽心尽力为群众排忧解难。对来访的群众实行了“六个一”工作法，即：一张笑脸相迎，一句热情问候，一杯茶水解渴，一把椅子让座，一次详细了解，一个明确答复。要求全局干部职工努力提高服务质量，对群众来访一定要详细记载，热情接待，真正做到矛盾不激化、不出局、不上交。同时，局领导、股室负责人主动变“上访”为“下访”，结合“双联双派双助”和“民主评议政风行风”等活动，深入部分乡镇、村组、农户家中走访，并与信访人电话联系，倾听群众呼声，解决实际困难，消除了群众对政策的误解，及时化解了矛盾。2013年，我局共接待来访人员150余人，回复各级各类信访件43件，做到了接待上访人员热情、主动，解释政策耐心、准确，回复信访件及时、清楚。 2、完善矛盾纠纷排查机制。按照“谁主管、谁负责”的原则，注重从源头上预防矛盾纠纷，深化“大调解”意识。在系统内全面推行矛盾纠纷定期排查、建立台帐、分工协作、定期报告、情况通报、奖惩考核六项制度，对可能引发群体性事件的苗头，力争做到早发现、早报告、早解决。形成了局党委统一领导，各二级单位协调配合，相关工作人员各负其责的工作格局和集中领导、反应灵敏、运转高效的应急机制。全年共排查各类矛盾9起，有效避免了事态的恶化，推动了信访工作的开展。 3、实行综合治理一票否决制。定期对各二级单位进行社会管理综合治理检查，对出现刑事、管理案件的相关单位实行一票否决，取消年终评选先进集体、文明单位、文明家庭等各种荣誉称号的资格；对负有责任的领导和直接责任人年终不得评为先进工作者、优秀党员、模范个人等各种荣誉称号，并在全局进行通报批评。 4、落实基层单位“五有”机制。既。有综合治理领导办事机构和专职工作人员；有综合治理各项制度；有节假日值班人员，落实值班制度和待遇；有门卫值班工作室，落实24小时值班制；有综合治理法律宣传教育阵地，经常性开展法律宣传活动。 5、加强党员干部道德教育机制。在抓好社会管理综合治理各项工作的同时，重点在干部职工中集中开展以社会主义核心价值观、荣辱观、道德教育、法制教育等为主要内容的教育活动，大力提倡移风易俗，制止黄、赌、毒等丑恶现象，提高干部职工的文明程度和遵纪守法意识，营造风清气正的工作环境。 四、以解决群众最关心、最直接的切身利益问题为目的，扎实开展各项业务，切实维护全县社会大局稳定。 民政工作是社会矛盾的化解剂，社会公平的助推器，社会稳定的减压阀。为进一步发挥民政职能作用，2013年，我们紧紧围绕全县经济建设中心，围绕服务改革、发展和稳定的大局开展工作，进一步增强了民政工作的稳定工作功能，切实维护了广大人民群众各项权益，促进了全县社会大局稳定。 1、社会救助体系进一步完善。一是城乡低保趋于规范。再次提高城乡低保保障标准，将2013年城市低保保障标准由2012年的每人每月300元调整为350元，农村低保保障标准由2012年的年人均1260元提高到1680元。足额发放低保资金，2013年，全年累计发放35428户，59944人的低保资金1.02亿元。城乡低保动态管理力度加大，坚持城乡低保“进出平衡、管理有序”原则，全年共动态调整城乡低保对象2361户3347人，得到了社会各界的普遍认可。二是五保供养全面落实。加快推进农村福利院改扩建力度，2013年，多方筹措资金1300余万元完成对安阳、谭山、青曲、胡家营、青山等6所农村福利院的升级改造，切实提高全县五保供养档次和水平。及时发放五保供养金，目前全县共有五保供养对象5599人，集中供养按年人均2300元的标准发放，分散供养人员按年人均1800元的标准发放，全年共发放五保供养金1144万元。三是救灾救济扎实有效。妥善安排冬春困难群众生活，全年共下拨冬春生活救助资金463万元、发放棉衣被6000余床（件）。积极应对2013年冰雹、洪捞、大旱等自然灾害，先后派出救灾工作组42个，下拨救灾资金332万元，下拨棉被500床、帐篷50顶、切实保障了灾民的基本生活，有效降低了灾民的损失。四是医疗救助工作力度加大。再次提高医疗救助比例，2013年将城乡困难群众政策范围内住院自付费救助比例将由现在的50%提高为55%。全年共医疗救助77436人次，发放救助资金1641.8万元。五是临时救助效果明显，全年共临时救助城乡居民4131户（次），发放救助资金360万元。六是流浪乞讨救助成效显著。全年救助流浪乞讨人员1266人次，促进了社会和谐。 2、双拥优抚安置工作水平逐步提高。一是双拥工作稳步推进。重大节日慰问活动成效明显，“春节”和“八一建军节”期间，县直双拥成员单位共为驻郧部队送去慰问金达60余万元；县四大家领导走访慰问了县消防大队、武警中队、人武部广大官兵，共送去慰问金20余万元，进一步密切了部队与地方的关系，增进了军政、军民之间的团结。爱国主义教育扎实有效，以郧阳革命烈士陵园和南化塘革命烈士陵园为主阵地，充分利用清明节等重大节日开展广覆盖、多层次的革命传统教育和爱国主义教育，全年接受各类教育、祭祀人员40余万人次。二是优抚政策有效落实。各类优抚资金按时发放到位，全年共发放9211名优抚对象的抚恤补助资金2500余万元。继续推进优抚医疗“一站式”结算服务，全年共为1500余名医疗优抚对象减免各类医疗费用20万元，发放各类重点优抚对象医疗报销补助资金120余万元。三是安置政策推进有力。严格落实各项安置政策，积极筹措自主就业退役士兵一次性经济补助资金243.6万元，全部通过银行“一卡通”发放到位，妥善安置符合条件的2名转业士官工作岗位，经多方协调，全部安置到县直机关事业单位。 3、基层民主政治建设扎实推进。一是村务公开民主管理工作扎实有效。配合县纪委、县委组织部、县政法委在全县350个村（居）中统一设置规范的村（居）务公开栏，定期公开党务、村务、财务、重大事项等内容，接受群众监督，切实维护群众的知情权、决策权、参与权、监督权。制订了完善村级事务民主管理制度、村务民主决策听证制度、村民民主理财制度等8项民主管理制度，并认真督促落实，切实提高了全县基层民主管理水平。二是社区建设步伐加快。2013年，在县经济开发区新设6个城市社区，在全县经济条件较好的57个村中设立社区居委会，原村委员建制不变，实行一套班子、两块牌子的运作模式，完善服务功能。加快社区服务站规范化建设，在谭家湾镇十方院社区、柳陂镇卧龙岗社区等22个社区中建立标准的社区公共服务大厅，进一步完善了社区服务功能，促进了社会和谐。积极争取社区服务站项目建设资金，2013年共争取到鲍峡镇小花果社区等11个社区公共服务站建设项目补助资金235万。三是道路命名和门牌设置工作及时跟进。及时跟进因十堰生态滨江XX县区、柳陂新集镇、郧阳岛等地建设步伐加快而出现的街、道、路、巷的道路命名工作，更好地服务了全县经济社会发展大局；出台xx县城乡居民门牌管理办法，规范了管理细则，重点对全县63个新建移民安置点的门牌进行了统一设置，提高了城乡门牌设置率。 4、社会福利事业稳步推进。一是扎实推进县民政福利中心建设。县民政福利中心项目是县政府2013年“十件实事”之一，该项目在功能定位上由县民政福利中心、县老年公寓、县残疾人康复治疗中心三个项目构成，项目位于城关镇牧场沟村刘家坡处，总占地面积101.6亩，总建筑面积约11.57万，总资金投入约3.1亿元。2013年，我们将县民政福利中心项目建设作为全年民政工作的重中之重，凝心聚力，扎实推进。截止目前，已完成项目的前期立项、环境评审、项目选址和征地工作，近期有望破土动工。二是农村互助式养老工作稳步推进。率先在全市开展农村互助式养老服务和农村留守老人照料服务，截止目前全县已有3个社区和6个村建成互助式养老点并投入使用，切实落实了城乡空巢老人的养老问题。三是老年优待工作效果明显。全年共发放8607名8099周岁老人的高龄补贴348.5万元，发放487名9099周岁老人的高龄补贴52.6万元，发放15名百岁老人保健费4.5万元。四是全面落实孤儿基本生活保障制度，集中供养孤儿按1000元/月，分散供养孤儿按600元/月兑现基本生活费；积极推行福彩基金资助孤儿大学生行动，全年资助孤儿大学生14名，营造了全社会共同关爱孤儿生活的良好氛围。五是加大福利彩票发行工作力度。坚持“安全运行，健康发展”的工作方针，全年共拓展农村社会网点78个，销售彩票1020万元，其中：电脑票918万元，即开票102万元。六是加快发展慈善事业，以开展“慈善一日捐”活动为平台，拓宽慈善募捐渠道，全年共募集各项捐款125.92万元。努力开辟慈善项目，不断加大救助力度，先后开展了“慈善温暖行动”、“农村福利院温暖工程”等救助行动，共救助重病患者59人，资助困难大学生41名；划拔资金11.5万元帮扶大柳等4所农村福利院进行基础设施建设；划拔资金14.9万元为15家农村福利院安装空调；划拨资金92.5万元帮扶全县20个乡镇（场）进行抗灾自救；充分发挥了慈善事业在社会保障中的补充作用。 5、社会事务管理再上新台阶。一是推动民间组织健康有序发展。严格履行法定程序，认真做好社会组织登记工作，全年共登记社会团体2个，民办非企业3家。坚持培育发展和监督管理并重的方针，促进各类民间组织的规范发展。对全县82家社会团体进行了年检，年检合格率达90%以上。对全县156家民办非企业单位进行了规范整顿，进一步强化了诚信意识，规范了行业运作程序。二是婚姻登记规范有序。加强登记人员业务培训，提高服务质量。全年共办理婚姻登记8677对，出具无婚姻登记证明3814份，合格率100%。积极争创国家3a级婚姻登记机关，投入资金15万元，对婚姻大厅进行装修，购置相关设备，切实改善了婚姻登记环境。三是殡葬管理力度加大。认真开展“殡葬改革宣传月”等活动，广泛宣传殡葬改革工作，使殡葬改革法律法规深入人心。加强内部管理，增强服务意识，提升殡仪服务质量，全年共火化遗体279具、接待守灵服务242起、骨灰入墓安葬232具，入墓率83%。 一年来，在县委、县政府的正确领导xx县综治委的具体指导下，全系统综合治理工作取得了一定的成绩，从未发生影响社会稳定的暴力性和群体性事件，也未发生过到省、赴京集体上访事件。但与综治委的要求还有一定差距，工作中还有一些亟待解决的问题。在今后的工作中，我们将紧紧围绕全县工作大局，按照县综治委的工作要求，进一步加强领导，拓宽思路，强化措施，努力开创民政系统社会管理综合治理工作新局面，为全县经济社会和谐稳定发展营造良好的发展环境。第11页 共11页