促进我省农产品电子商务发展的对策建议.doc

促进我省农产品电子商务发展的对策建议互联网和电子商务的迅猛发展催生了新的三农发展思路，如何利用电子商务这一先进、便捷的技术搭建平台，在网络上实施农产品和特色商品交易，以低成本、高效率、无地域界限等优势，给农产品流通注入新的生机和活力，已成为提高现代农业竞争力、推进农村一二三产业融合发展、培育农产品电子商务市场主体、构建农产品电子商务公共服务平台、实施网络集货与质量监管、促使大众创业万众创新及农民增收致富的重要途径。一、我省农产品电子商务的发展现状（一）全省农业信息化服务平台建设情况。全省各市、县（区、市）农业信息职能部门建立农业门户网站的比例达到96.1%，苏南、苏北、苏中分别为100%、88.9%和96.9%。省农委支持和批准的农业物联网技术应用示范项目逐年增加，近三年分别为42项、65和69项。分区域来看，苏北地区获批的农业物联网示范项目多于苏南地区和苏中地区，获批36项农业物联网技术项目；苏中地区最少，三年分别获得6项、10项和10项。从2012年盐城建成我省首个农产品质量安全追溯监管平台以来，全省81.8%的市、县（市、区）陆续建成农产品质量安全可追溯平台，苏南、苏中、苏北地区建成比例分别为84.6%、63.2%和90.6%，苏中建成比例较苏南、苏北偏低，苏北建成比例最高。（二）全省农产品电子商务市场主体发展状况。全省农产品电子商务平台（网站、网店）数量已超过10000个，开展电子商务的市场主体达9000个，全省利用网络营销农产品180亿元以上，成为广大农民创业增收的重要渠道。阿里巴巴集团“千县万村”计划在我省率先落地大丰。苏宁易购在我省设立了近300家基层服务站，京东在宿豫区设立了200多家农村电商合作点。2015年2月，以农资O2O为特色的宿迁市宿豫区亲耕田农技协农业电商平台正式上线运营，2015年10月作为基层科协组织代表，在全国大众创业万众创新活动周主场展示。2015年12月，苏宁易购我省馆正式上线，标志着我省借助知名电商平台推动农产品电商发展迈出坚实一步，截至目前已有200余家商户入驻、3000多个产品上线。二、我省农产品电子商务发展中存在的问题（一）农产品标准化程度低。农产品种类繁多，特性千差万别，营养、味道、观赏功能各异，绝大多数生鲜农产品缺乏统一标准，导致货真价实的农产品难有市场，易引发买卖双方矛盾或纠纷，这在一定程度上影响了农产品电子商务的发展。许多平台的店家往往都在比价格低，很少比质量好，这样就产生了柠檬市场效应，导致劣质产品驱逐优质产品。（二）电商经营人员的知识技能欠缺。一方面，电商平台的营销人员不懂农业，盲目将工业品的一些模式复制到农产品网络营销中，导致质量控制出现问题。另一方面，大量农产品网店店主的网络技术与营销技能欠缺，阻碍了农产品电子商务发展。 （三）竞争力强的农产品不多。我省虽然拥有价格低种类多的睢宁拼装家具与沭阳花木、质量较高的丰县水果与阳澄湖大闸蟹、品质独特的阳山水蜜桃等一批优秀电商品牌，但在全国叫得响、竞争力较强的农产品还不多。从全国来看，网上营销的农产品特别是生鲜农产品也较少。在确定的780个淘宝村中，主营粮、瓜、果、蔬、畜、禽生鲜产品的比较少。（四）网络销售的农产品质量安全性缺乏保障。网络销售“三品一标”农产品数量及其比例较低。国家工商总局公布的2014年下半年网络交易商品定向监测结果不尽如人意，92批样品中，其中有54个批次的样品为正品，正品率为58.7%。其中，淘宝网正品率仅为37.25%，化肥农资品正品率仅为20%。淘宝对产品质量的控制主要是依靠消费者的口碑评价（好评或差评），缺乏第三方监督机制。网络销售的农产品在农药残留、激素、抗生素、重金属残留等方面缺乏有效的监控措施。三、促进我省农产品电子商务发展的对策建议（一）优化农产品电子商务发展政策环境。整合社会组织等力量，开展农产品电子商务产业发展专题调研，捋清思路，明确发展目标。在顶层设计上，积极整合“互联网+农业”相关资源，支持本地农业市场主体形成合作经营模式，实现农产品电务“抱团”格局，使之快速有序地发展。发挥政府主导作用，扶持、规范和引导农产品电子商务发展。出台一系列促进农产品电子商务发展的鼓励与税收优惠等政策及配套措施，设立农产品电子商务发展、农村信息化推进等专项资金，引导农业市场主体开展电子商务，切实解决融资难问题，大力推进农产品网上交易市场建设，重点推进本地农业企业流通业态改造，对电子商务示范典型予以奖励。建立农产品电商优选机制，考核带头人的素质、产品特色、生产规模等，扶持优秀农业电商做大做强。（二）促进农产品电商业态关键技术研究开发。亟待对农产品延时保鲜、冷链物流、质量安全控制等关键共性技术问题进行研究，以农产品安全为核心，以服务市民、服务农业产业为目标，探索新型农产品电商联合物流模式，以信息系统为支撑构筑集约化、规模化、专业化的农产品物流管理体系，达到有效降低农产品物流成本、提高物流质量、促进农产品电商销售额和利润提升。（三）推动农产品质量安全标准与追溯体系建设。建议由政府牵头，组织具有社会公信力的农村专业技术协会、涉农学会、科研单位等社会组织联合制定针对网络营销的农产品质量标准，规范优质农产品的网络营销。重点从流通领域转向生产领域，有必要建立农产品追溯体系的利益驱动机制，让生产企业从农产品质量追溯体系的建设中获得利益回报，调动企业的参与积极性。（四）创新农产品电子商务营销模式。发展电子商务O2O经营模式。通过建立农产品线上渠道，利用O2O模式建立新的流通体系，应用“在线交易+实体店经营”模式实现农产品信息流通和交易电子对接，同步通过实体店提供类似卖场的展示和销售功能，并通过实体店铺建设实现区域或地域覆盖。结合各地休闲农业、特色旅游和土特产，建立乡村游电子商务平台。通过网站、手机、微信等平台，推进一二三产深度融合，形成集旅游、订餐、住宿、农产品订购为一体的新型运营模式，获得最大的社会与经济效益。（五）建设多功能社会化惠农电商平台。利用现有的京东、苏宁、淘宝等大型B2C电商平台，发挥全省科协、农技协、农业信息协会等社会化资源的组织、科技、人才及机制优势，建设集生产标准化、产品优质化、质量溯源化等科技体系及第三方物流、自建物流、冷链配送、O2O、金融订单等运营模式为一体的我省品牌农产品馆、农技推广与科普惠农服务平台、三农电商培训中心及农村科技众创空间，逐步探索出生鲜农产品从单一的物流运营模式到针对不同产品特性运用不同方式的“物流+全程冷链+免物流”惠农电商新路径，大幅提高农产品电商科技贡献率和生鲜农产品销售规模，真正破解“最后一公里”难题。（六）培养现代营销方式和农产品电商人才。结合各类职业农民培训，加大电商技能培训的比重，通过举办多种多样的网店开设、网络营销技术培训，指导帮助他们掌握电子商务知识，提高农产品电子商务营销的了解度和可信度。加强对农产品电商人才的引进与培养，加快农民经纪人、农业信息员、大学生村官队伍建设，提升农村信息人员素质。结合农村大众创业万众创新的工作推进，重点培育具有“互联网+”思维、懂电子商务的创业人才进入各类孵化平台，带动广大农民发展电商。（七）建立农产品电商网站引流与公众监督机制。建立有效的农产品电商网站引流机制，通过公益性平台进行软营销，宣传我省的优质农产品电商。建立完善的公众监督机制，对于群众所发现或投诉的问题，应采取公开、透明、及时的原则进行解释与改进，并将问题调查、解决的过程及结果进行公示，提升公众的满意度，营造健康的农产品电商发展环境。