高铁客运车站消防安全管理研究.pdf

高铁客运车站消防安全管理研究陈俊鹏1，惠世官2，杨明亚3（南宁局集团公司安监室，1.工程师，2.助理工程师，3.代助理工程师，广西南宁530029）摘要：结合南宁局高铁客运车站消防设施配置和安全管理现状，分析消防安全隐患，提出消防安全隐患整治措施，为今后消除消防安全隐患提供参考。关键词：消防；安全1高铁客运车站消防设施现状1.1消防设施配置南宁局集团公司共管辖37个高铁客运车站（含开行动车组的普铁车站），除田阳、兴业站外，其它35个高铁客运车站均设置火灾自动报警、消火栓、自动喷水灭火、应急照明、防排烟、应急广播、消防水炮等消防设施；除兴业站外，其它36个高铁客运车站信息机房、通信机房、信号机房均设置气体灭火系统。1.2消防设施维保除田阳、兴业站外，其它35个高铁客运车站均按规定开展消防设施维保作业。防城港北、合浦、钦州东、北海站每月开展消防设施维保，其它31个高铁客运车站每半月开展一次消防设施维保。2高铁客运车站消防安全管理现状2.1职责分工南宁局集团公司10个车务站段涉及管理高铁客运车站，消防安全监督管理部门和消防业务主管部门均设置在安全科；南宁站用电业务主管部门设置在安全科，其它9个车务站段用电业务主管部门设置在设备科、段办公室、技术科等业务科室。2.2人员配置2.2.1消防管理人员配置10个车务站段均配置专兼职管理人员，其中南宁车务段设置1名消防专职人员，其它9个车务站段设置兼职消防管理人员。2.2.2消防控制室人员配置除田阳、兴业站外，其它35个高铁客运车站均设置消防控制室，配置值班人员，按照“24小时双人”要求进行值班；每天24小时在南宁东、桂林、柳州站；每周一至周五8小时在贵港、玉林、梧州、百色、贺州、来宾北站安排维保人员驻站，巡查、维护消防设备设施。2.2.3电工配置除钦州车务段、防城港车站外，其它8个车务站均配置专职电工。2.3人员取证情况2.3.1管理人员取证钦州、玉林、百色、南宁、梧州车务段消防安全管理人员均取得消防设施操作员资格证，其它5个车务站段消防安全管理人员未取得资格证；设置消防控制室的35个高铁客运车站中北海、合浦、南宁东、来宾北、宾阳、永福南、兴安北、全州南、贵港、玉林、南宁西、平果、百色、三江南、贺州15个高铁客运车站管理人员取得消防设施操作员证，其它20个高铁客运车站管理人员未取得消防设施操作员证。2.3.2消防控制室值班人员取证消防控制室值班人员取得消防设施操作员中级证的有22人，初级证的有169人。3消防安全管理突出问题3.1消防职责与消防安全管理要求不匹配南宁局集团公司各车务站段未按照“三管三必须”原则管理消防，业务科室未管理业务范围内的消防工作，安全科既是消防安全监督管理部门又是消广西铁道2023年第2期15广西铁道2023年第2期防业务主管部门，存在“既是裁判员又是运动员”情况，上级或站段检查发现消防安全问题，落实整改均为安全科或安全科消防安全管理人员，造成安全科或消防安全管理人员开展消防安全监督检查时存在疑虑，不敢暴露难整改的消防安全问题。3.2人员素质与隐患排查治理要求不对称3.2.1管理层面目前仅有5个车务站段和15个高铁客运车站管理人员取得消防设施操作员资格证，且大部分消防安全管理人员身兼多职，学习消防知识精力不够，对消防安全管理规定、消防设施基础知识、消防设施设置要求、用电安全规定等相关业务知识不熟悉，尤其是用电安全知识匮乏，下现场监督检查时，只能发现简单、常识性消防安全和用电安全问题。车务站段除消防安全管理人员外的专业科室、站段领导等管理人员，只会检查灭火器、消火栓等消防器材和简单用火用电安全常识，用火用电相关规定、自动消防设施等专业性强的消防安全知识知之甚少，仅能发现表面存在的隐患。3.2.2作业层面消防控制室值班人员均经过专业学校培训和通过全国统考，但仅有22名消防控制室值班人员取得消防设施操作员中级证，169人取得初级证。初级证培训和考试内容涉及简单消防设施基础知识和消防设施操作要求，部分车务站段对于消防控制室值班人员日常培训停留在简单理论知识培训，实作培训基本未开展，造成消防控制室值班人员消防业务知识匮乏，消防设施巡查、防火巡查时，不能发现消防安全隐患。虽然大部分车务站段配置专兼职电工，但大部分电工业务能力较低，仅会更换电气设备等简单工作，对于接线规范要求、电气设备选型等专业知识不清楚，日常开展巡查、检查时，不能发现突出用电安全问题。3.3设备设施与消防规范标准不一致3.3.1建设施工源头质量高铁客运车站建设时，施工单位未按设计图、施工图施工，相关部门验收时把关不严，造成消防设施不符合规定。3.3.2改造施工源头质量部分车务站段因现场需求对建筑物、电气线路进行施工改造，未对施工过程把关，造成施工改变建筑防火分隔、占用疏散通道、安全出口及用电不符合规定等问题。3.3.3维保监督管理维保单位未按维保要求对消防设施维保，车务站段也未对维保作业过程进行监督检查或监督检查时未发现维保缺项漏项等问题，且消防设施故障修复完成后未对消防设施状态进行确认，造成现场消防设施不符合规定。3.4应急管理与消防应急大联动格局不相适各车务站段制定的火灾事故应急预案和高铁客运车站现场火灾事故应急处置方案，均未将站区内及附近铁路相关单位应急职责和应急处置工作要求纳入，应急演练时，也未通知站区相关单位人员及附近铁路相关单位开展初期火灾扑救、人员疏散等工作，存在“自扫门前雪”情况，未能形成消防应急大联动格局。4消防安全管理措施4.1推动业务科室职能转变各车务站段组织研究客运车站管理模式，按照“三管三必须”原则，明确车务站段业务科室、车站消防管理、用电安全管理职能，推动车务站段业务科室管理业务范围内消防和用电安全管理工作，形成齐抓共管局面。4.2切实提升人员素质4.2.1取证督促各车务站段相关管理人员、客运车站管理人员、消防控制室值班人员，参加专业学校培训和国家统一考试工作，取得消防设施操作员中级证。4.2.2培训南宁局集团公司防火办、客运部要定期组织车务站段消防安全管理人员、客运车站相关管理人员开展消防安全培训；车务站段要改变理论培训为主的培训模式，加大实作培训力度，常态化开展消防业务知识实作培训，同时，将消防业务知识纳入监督检查重点内容，抽查现场作业人员业务知识，督促现场作业人员自学。4.2.3帮教南宁局集团公司防火办、客运部、安监室及车务站段组织开展专项检查时，抽调站段、客运车站消防安全管理人员进行监督检查，通过传帮带，提升现场消防安全管理人员业务素质。同时，常态化抽调车务站段消防安全管理人员到集团公司保卫部、客运部、安监室助勤，带动消防安全管理人员提升消防相关业务素质。（下转第32页）16广西铁道2023年第2期理、功能，熟练掌握系统操作技术。二是健全消防控制室规章制度，明确消控值守员岗位职责、交接班制度、考核管理办法等制度办法，完善火灾事故应急流程、设备故障处置办法，细化设备检测、保养、维护制度及台账填记要求。三是发挥激励机制，对及时发现火灾事故隐患、处置火灾险情措施得当、正确有效地组织扑救及人员疏散情形给予相应奖励，做到奖罚分明，促进消控值守员作用发挥。4.7强化消防培训、演练一是将消防安全培训作为日常学习一项重要内容，通过消防安全知识课件学习、观看消防动漫画等形式，提高培训效果，让职工掌握消防器材使用和扑救初期火灾方法、人员疏散等基本技能。二是定期开展消防应急演练，适当增加突发情况及场景，考验职工应急处置能力，切实提高应急处置水平。结合演练中好的方面和存在问题，完善火灾和人员疏散应急处置方案，确保方案操作性强、安全可靠性高。5结束语桂林站从管理制度、人员素质、消防管控、培训演练多方面入手，切实提高桂林站消防安全管理水平，提升桂林站消防应急处置能力，为今后客运车站消防安全管理提供借鉴参考。（上接第16页）4.3加强消防设施管理4.3.1加强建设工程施工源头质量管理集团公司相关部门要严格落实 建设工程消防设计审查验收管理暂行规定（公安部 2020 51号）规定，开展铁路建设项目消防工程设计审查、竣工验收、消防备案、开通许可等工作；同时，按照提前介入要求，对照设计图、施工图，监督检查消防工程情况，督促施工单位按图施工，必要时，邀请消防维保公司参与；竣工验收时，对照设计图纸、规范标准进行把关，确保建设工程符合相关规范要求。4.3.2强化改造施工源头质量管理车务站段因需对建筑物、电气线路施工改造时，按规定办理消防行政审批手续，委托有资质设计公司进行设计，明确施工方案，施工过程中对照设计和规范要求全过程介入；同时要严格对照设计图纸、规范标准进行竣工验收，确保改造部分符合相关规范要求。4.3.3加强维保监督管理车务站段要建立健全维保服务评价制度，将维保作业、考核要求纳入维保合同，定期对维保作业过程进行监督检查，严格按照建筑消防设施的维护管理（GB25201-2010）要求，维护管理消防设施，对消防设施存在问题和故障，应立即通知维保人员进行维修，维修结束后要对消防设施功能进行验收检查，针对缺项、漏项、假维保或消防设施修复后未恢复功能的，加大考核力度，督促维保单位按规定开展维保。4.4完善应急处置预案车务站段要修订完善火灾事故应急预案和高铁客运车站现场火灾事故应急处置方案，将站区内及附近铁路相关单位应急职责和应急处置工作要求纳入，并抄送相关单位；开展火灾事故灭火和疏散应急演练或发生火灾（情）时，通知站区相关单位人员及附近铁路相关单位参与，按照预案要求开展初期火灾扑救、人员疏散等工作。5结束语切实提升高铁车站消防安全管理能力，补强消防安全管理薄弱环节，强化高铁车站消防安全保障，坚决防止高铁车站火灾发生，确保高铁和旅客安全万无一失。32