国家级都市圈轨道交通建设.pdf

策划SpecialReport特别30世界轨道交通2023.8建设现代化都市圈是推进新型城镇化的重要手段，既有利于优化人口和经济的空间结构，又有利于激活有效投资和潜在消费需求，增强内生发展动力。轨道交通建设是都市圈发展的重要组成部分。目前，南京、福州、成都、长株潭、西安、重庆、武汉、沈阳等国家级的都市圈，都对本地区的轨道交通建设作出了规划。南京2021年2月国家发改委批复同意的南京都市圈发展规划提到，把南京都市圈建设成为具有全国影响力的现代化都市圈，助力长三角世界级城市群发展南京都市圈发展规划提出苏皖将共建轨道上的都市圈。两省将强化交通网络和枢纽建设方面，将加强铁路、公路、航道统筹规划建设，形成以南京为中心，以沿江、沪宁宁合、宁蚌宁杭、宁淮宁宣等通道为射线的综合交通网络；依托淮扬镇宣、合蚌淮盐、合芜宣杭等通道，形成都市圈外环。培育空港和高铁枢纽功能，提升沿江港口联动下游、辐射带动中上游能力，加快打造南京国际性综合交通枢纽，统筹提高海港、空港、高铁枢纽地位和客货运功能，进一步推动“三港联动”。推进芜湖全国性综合交通枢纽建设。提升镇江、扬州、马鞍山、滁州、宣城等区域性综合交通枢纽建设水平和协同服务能力。两省将共建轨道上的都市圈，包括：统筹干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨道建设，打造互联互通、便捷通勤的轨道交通运输体系；加快南沿江、宁句等项目建设，推进沿江高铁合肥至南京至上海段、合肥至新沂段、南京至淮安、南京至宣城、南京经仪征至扬州、镇江市域句容至茅山线、扬镇宁马城际镇江至马鞍山段等项目建设；推动中心城市市域（郊）铁路向周边城市（镇）延伸和客运服务公交化；支持南京、芜湖等城市轨道交通建设；加快建设南京北站综合客运枢纽，统筹研究仙林综合客运枢纽能力提升，推动轨道交通引入机场，加快建设一批区际客运与城市公共交通换乘枢纽，推进多种交通方式无缝衔接。福州福州都市圈发展规划提出建立以城际铁路为核心的城际就业通勤交通体系，打造1小时通勤圈。加快建设城际铁路F1线（福州长乐机场），规划新建城际铁路F2线（莆田长乐机场）、F3线（宁德长乐机场），服务福州主城区滨海新城、莆田福州市区、宁德福州、平潭福清福州、闽清福州、闽清福州新区等城际就业通勤需求，打造1小时通勤圈。福州交通运输局关于福州市综合立体交通发展战略规划（2021-2035）的意见征集中提出，创新都市圈轨道交通发展新模式，加快推动10条城市市域轨道和3条城际铁路建设，有序开展全自动轨道列车等前沿性项目试点，依托轨道打造“半小时生活圈”“一小时通勤圈”。推进福州南站、福州站综合客运枢纽改扩建，规划建设福州西站，打造城市交通综合体。关于深入学习贯彻党的二十大精神 推动福州都市圈高质量发展的意见明确打造轨道上的都市圈，以轨道交通为主骨架，畅通都市圈内部山海联系。加快福州至长乐机场F1线建设，推进福莆宁F2线、F3线城际铁路前期工作，推动F2线与福平铁路实现联通，打造福州都市圈放射状城际线。完善区域铁路大通道建设，重点推进温福、昌福高铁及温武吉铁路等项目，提升都市圈内主要城市高铁通达性。成都在中国城市坐标系中，成都的城市能级正在快速跃升。党的二十大报告提出，推动成渝地区双城经济圈建设。四川省委十二届二次全会要求建强现代化成都都市圈，打造轨道上的都市圈、高能级产业生态圈和公共服务均衡共享优质生活国家级都市圈轨道交通建设特别策划SpecialR圈。对此，成都深入贯彻落实成渝地区双城经济圈战略、纵深推进成德眉资同城化发展，坚持以轨道交通引领都市圈高质量发展，推动干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨道交通“四网融合”，强化轨道交通建设与都市圈发展有机衔接。成都将协调推动多层次轨道融合发展，轨道交通资阳线（S3线）、市域铁路成眉线（S5线）、市域铁路成德线（S11线）、市域铁路龙泉至天府机场线（S13线）可分别与成渝高铁、成贵高铁和成都外环铁路等重要线路便捷衔接，有力推进各层次轨道交通高效融合、管理协同、绿色发展，优化提升了都市圈轨道服务水平和乘客出行体验。根据成德眉资同城化暨成都都市圈建设，交通基础设施互联互通是成德眉资同城化发展的先导和支撑，按照“外建大通道、内建大网络、共建大枢纽”思路，统筹布局以成都为中心枢纽的多层次轨道交通网络，加速推动干线铁路、城际铁路、市域铁路、城市轨道交通“四网融合”，加快实现轨道交通为主体的“1小时通勤圈”。规划布局以成都为核心的 16 条放射状铁路对外通道，并以2条环形铁路强化放射状铁路转换，构建畅达国内主要城市的“138”铁路交通圈(至重庆 1小时畅达、至四川周边省会城市 3小时通达、至国内主要城市 8 小时通达)，打造轨道上的都市圈。加快“两环三射”轨道交通主骨架建设，完善都市圈轨道交通体系。市域铁路成资S3线，起于轨道交通18号线福田站，止于成渝客专资阳北站，线路全长38.7公里，设计速度140公里/小时（预留160公里/小时）。其中，成都市段20公里，设车站2座（福田站、吕家咀站）；资阳市段18.7公里，设车站5座（临空经济区站、娇子大道站、苌弘广场站、宝台大道站、资阳北站）。市域铁路成眉S5线，起于红莲站，与轨道交通6号线、19号线换乘，止于眉山东站，线路全长59.2公里，最高速度160公里/小时。其中，成都市段19.3公里，设车站5座（红莲站、秦皇寺站、兴隆湖西站、煎茶站、文创城站）；眉山市段39.9公里，设车站8座（视高站、南天府公园站、乐高乐园站、黑龙滩站、岷东新区站、眉山北站、音乐广场站、眉山东站）。市域铁路成德S11线，起于轨道交通1号线韦家碾站，止于西成高铁德阳北站。线路全长70.869km，最高速度160公里/小时。其中，成都市段30.619公里，设车站8座（韦家碾站、凤台三路站、友谊站、杜家碾站、国际商贸城站、斑竹园站、马家站、濛阳站）；德阳市段40.25公里，设车站7座（三星堆站、天府旌城站、德阳南站、四川建院站、五洲广场站、文庙广场站、德阳北站）。成都铁路枢纽环线，成都枢纽环线位于成都主城区内，由东环线和西环线组成。东环线自成都站经成都东站至成都南站，西环线自成都南站经红牌楼、成都西、安靖站至成都站，环线全长55km。成都枢纽环线的设计速度为东环120km/h，西环100km/h，局部限速80km/h。成都外环铁路，成都外环铁路。推动干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨道交通“四网融合”。推进干线铁路建设，畅通都市圈铁路多向出川通道，成自宜高铁、成兰铁路预计今年建成通车，成渝中线高铁、成达万高铁、加快建设。推进城际铁路建设，形成以成都为核心的都市圈城际轨道交通网，成都外环铁路、成都至巴中铁路成都至三台段、雅眉乐自铁路前期工作加快推进。推进市域铁路建设，完善都市圈轨道交通体系，市域铁路成资S3线、市域铁路成眉S5线、成德S11线加快建设，成都铁路枢纽环线改造公交化二期工程今年年底开工建设，逐步形成“环+射”铁路公交化开行格局，到2027年，成德眉资区域将成为全国首个中心城市到全部区域副中心城市均运营市域铁路的都市圈。重庆重庆都市圈发展规划明确共建轨道上的重庆都市圈。坚持轨道交通引领城市发展格局，统筹干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨道建设，有序构建周边城市与中心城区互联互通、便捷通勤的轨道交通网络。推动江津区、铜梁区、合川区等至中心城区市域（郊）铁路建设，规划建设中心城区至永川区、南川区、大足区、綦江区万盛经开区等重庆都市圈市域（郊）铁路。推进轨道交通引入机场、铁路枢纽。高质量开展轨道站点TOD开发。提高运输服务效率。推动多层次轨道交通网络运营管理衔接融合，利用渝西高铁等铁路富余能力开行周边城市至中心城区的公交化列车。实施铁路枢纽建设工程，优化与枢纽相配套的轨道交通、长途策划SpecialReport特别32世界轨道交通2023.8客车、公交车设施，提升一体化衔接换乘水平。新（改、扩）建广安东、合川东、永川南、江津南、长寿北、涪陵北、綦江北、铜梁、大足石刻、潼南南等综合客运枢纽。深化国家公交都市建设，构建重庆都市圈一体化公路客运网络。实施区县域客运班线公交化改造，推进具备条件的毗邻地区开行公交线路和中心城区近郊班线公交化，农村客运与城市公交有效接驳。推行重庆都市圈内公共交通“一卡通”“一票式”“一码畅行”，探索高频次通勤乘车实行月票、年票、积分等多样化票制。建设国家级铁路枢纽。加快建设成渝中线、渝昆、渝万高铁、重庆至黔江高铁，积极推进干线铁路规划建设，逐步实现1小时成渝双核直连、3小时毗邻省会互通、6小时北上广深通达。加快构建广安经南充至成都等快速通道，实现与重庆快速连通。着力构建“三主五辅”出海出境铁路货运通道。推进普速铁路成环成网，加快铁路专用线进重要枢纽港区、大型工业园区和物流园区。武汉根据武汉都市圈发展三年行动方案（20232025年）到2025年实现“123综合交通网”（武汉都市圈1小时通勤、长江中游城市群2小时通达、全国主要城市3小时覆盖）全面形成。打造轨道上的都市圈。推进干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨道交通“四网”融合。探索开行武汉经鄂州至黄石、武汉至孝感等公交化列车，规划武汉至孝感、黄冈等周边地区市域（郊）铁路，推动武黄城际市域化改造，加快构建武鄂黄黄区域“鱼”形轨道骨架网络。加速武汉城市轨道交通第四期建设规划实施进程，开展第五期建设规划研究，续建前川线、11号线、12号线、19号线等项目，打造主城联网、圈域通达的快速通勤网络。武汉都市圈发展规划中提到，将全面打造“轨道上的武汉都市圈”，轨道交通建设逐渐从城市核心区域向外圈层延伸，市域（郊）铁路加快发展。规划武汉都市圈市域（郊）铁路以武鄂黄黄为核心，统筹既有干线、城际铁路资源利用及新建市域（郊）铁路，构建“组团快联、多向放射、枢纽直通”的市域（郊）铁路网。都市圈市域（郊）铁路将与高铁、城际、武汉城市轨道交通组成的四网融合轨道交通体系，构筑“外联内畅”的都市圈发展骨架，形成“全国123出行交通圈”，实现武汉都市圈1小时通勤，武汉至长江中游城市群城市2小时通达，武汉至京津冀、长三角、粤港澳、成渝等全国主要城市3小时覆盖，实现“一张网、一张票、一串城”，全面建成“轨道上的都市圈”。目前，武汉地铁集团与武汉都市圈相关城市正积极沟通对接，共同谋划引领武汉都市圈发展的市域（郊）铁路建设方案。现已与孝感市、黄冈市红安县签订了战略合作协议，与鄂州市合作框架协议已形成一致意见，与黄石市、咸宁市等多个城市围绕都市圈市域（郊）铁路规划建设工作深入会谈，达成合作意向。武鄂黄黄规划建设纲要大纲提出，在现有交通体系的基础上，以武汉新城为中心，构建轨道交通、快速道路等重要交通系统。其中，在城市快轨系统方面，将构建2条高速轨道，形成“鱼”形骨架网络，在武汉新城核心实现交叉，支撑都市圈实现“3045”时空联系（邻近组团中心之间30分钟可达，汉口、汉阳和武昌三组团至鄂黄黄组团，武汉新城至天河机场45分钟可达）目标初步实现。西安西安都市圈位于我国几何中心，是西部地区实力最强的都市圈之一，都市圈同城化发展态势开始显现，以国铁干线、城市轨道交通为主体的轨道交通体系加快形成，但是对标建设“轨道上的都市圈”目标要求，多层次轨道交通发展水平尚有待提升。根据西安都市圈发展规划，西安将完善都市圈轨道交通网络布局，统筹干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨道交通规划建设，构建一体化、多层次的都市圈内引外联轨道交通运输体系。推进西安至鄂尔多斯、西安至重庆、西安至十堰等高速铁路规划建设，加快完善以西安为中心的“米”字型高铁骨干网络。优先利用郑西、西成、银西、陇海等既有铁路资源，有序推进西安都市圈市域（郊）铁路发展，有序推进重大项目建设，为通勤客流提供高效率、大运量、公交化运输服务。加快西安市轨道交通第三期建设，推进西安市轨道交通建设提质增效。推进西安东站规划建设，促进多种交通方式无缝对接。此外，根据西安市发改委在人民网地方领导留言板的回复，可以得知：1、西安都市圈多层次轨道交通线特别策划SpecialR网规划由西安主导，并已启动研究。2、目前已完成初步编制工作，方案中规划有西安南至周至市域（郊）铁路，建设时序暂时列入近期规划。3、多层次轨道交通规划需上报国家发改委审批，近期规划建设项目需考虑都市圈沿线财政情况、客流强度、用地指标等因素合理安排建设计划。4、西安市发改委已于2023年6月8日组织市级相关责任单位开展西安都市圈多层次轨道交通规划初步审查工作。待编制单位修改完成后，组织召开二次评审会、组织开展西安都市圈四市一区联合审查会等工作。争取尽早将西安都市圈多层次轨道交通规划上报省发改委、国家发改委审批。长株潭为加快长株潭区域一体化发展步伐，省委、省政府正在研究统筹推进区域基础设施建设，打造互联互通、高效便捷的基础设施体系，构建轨道上的长株潭。省政府已出台了长株潭都市圈发展规划，明确提出了编制长株潭都市圈多层次轨道交通规划。省发改委组织编制了长株潭干线铁路（高铁）、城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨道交通四网融合的多层次轨道交通建设规划，拟建设自长沙西站经湘潭北站、湘潭站至株洲西站的S3线和自长沙西经榔梨、云龙至株洲西站的S4线。项目建成后，将形成都市圈市域（郊）铁路环线。打造轨道上的长株潭。编制长株潭都市圈多层次轨道交通规划，统筹区域内干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨道交通布局，打造多层次、优衔接、同城化、高品质的长株潭都市圈轨道交通网络。加快建设渝长厦高铁常益长段、长赣段，推动呼南高铁顺畅转换连接长株潭，研究长株潭对接长三角、山东半岛的高铁新通道，逐步打造长株潭高铁枢纽和国际铁路枢纽。充分利用既有铁路富余能力开行城际列车或市域（郊）列车，加快推动高铁与城际“零换乘”，规划建设常益长与武广高铁直通线等工程。进一步增加长株潭城际铁路小编组列车运行，加快推进“公交化”运营。研究建设长株潭连通岳阳市、衡阳市、娄底市、醴陵市等地的城际铁路。加强长株潭主城区之间的快速轨道交通联系，逐步建成连通长株潭主城区的轨道交通骨干网络。科学推进长沙市地铁发展，预留长株潭轨道交通新线接入条件，逐步推动长株潭轨道交通建管养运“一张网”。充分发挥技术、产业等优势，研究推广中低速磁悬浮系统制式的应用，打造长株潭轨道交通特色。沈阳2023年，沈阳都市圈发展规划获国家发改委批复，沈阳都市圈成为东北第一个国家级都市圈。如何建设沈阳现代化都市圈?年初，在“振兴新突破、我要当先锋”主题系列新闻发布会（第六场）上，沈阳市交通运输局局长陈大为表示，沈阳未来三年将重点推动5个方面工作。打造轨道上的都市圈。沈阳将围绕构建多层次、零换乘、高品质的轨道交通系统，统筹干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨道交通发展，全面加快推进沈白高铁、沈丹铁路外迁工程；配合铁路部门开展京哈直通线前期工作，提高沈阳枢纽运输组织安全性和灵活性；开展沈辽鞍城际铁路前期研究，借助沈辽鞍城际铁路连通桃仙机场和沈阳南站，实现高铁进机场；充分挖潜既有铁路城际功能，推动沈抚城际铁路恢复开行城际列车，实现都市圈城际铁路“零的突破”。强化政策保障和机制创新。沈阳将组织都市圈各市成立都市圈重大交通基础设施共建领导小组，签署沈阳都市圈重大交通基础设施共建协议，共同研究决定区域重大交通基础设施建设合作重大事项；完善跨区域公共交通、城际客运监管模式，提升运输服务安全保障能力；建立跨区域交通基础设施共建共享机制，探索联合招商、共同开发、成本共担、收益共享的建设模式；积极拓展筹融资渠道，鼓励各类金融机构和社会资本参与都市圈重大交通基础设施项目建设，为都市圈交通一体化建设而努力。