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52广播电视和网络视听融合媒体智慧监管体系建设 贵州省广播电视监测中心：杨猛【摘要】在融媒体时代，传统的广播电视传播方式已经发生了很大的改变，为保障广播电视安全播出，推动网络视听高质量发展，做好监测监管工作尤其重要。当下的监测监管工作，需要构建智慧监管体系，加强对违规视听节目的排查。本文详细分析了广播电视与网络视听建设智慧监管体系的意义，重点阐述了具体的建设需求，涵盖建设要点、优化体系结构以及完善监管内容等，旨在建设出标准高、技术先进、可扩展的智慧监管体系，助力广播电视与网络视听的高质量发展，同时也为相关从业人员提供参考和借鉴。【关键词】广播电视；网络视听；融合媒体；智能监管体系中图分类号：TN929 文献标识码：A DOI：10.12246/j.issn.1673-0348.2023.16.017在新时期，广播电视与网络视听是人们获取信息的主要渠道，也是引导舆论的重要工具。信息化技术、互联网技术等现代化技术的高速发展，为视听媒体行业注入了新活力，在这种背景下，传统媒体与新媒体的深度融合，衍生了多种新兴媒体平台，如互联网视听节目、IPTV以及互联网电视等，这些新媒体平台已经成为信息传播、新闻舆论的主要阵地。为强化广播电视的播出效果、营造良好的网络视听环境，要基于先进技术手段，创设智慧监管体系，通过全过程、动态化的监管平台，为广播电视行业可持续发展，提供有力保障。1.智慧监管体系概述智慧监管体系指的是依托于现代化技术手段，对广播电视以及网络视听中的各项信息数据，展开全方位全天候监测，在获取到大量有价值的信息数据后，做好信息整合、归纳以及分析工作，从中提炼出异常信息，以便于违规节目和不良信息的发现、确认及处置，进而满足融媒体时代对监管工作的现实需求。在构建智慧监管体系过程中，要基于信息化技术、大数据技术以及通信技术的优势特征，制定出覆盖范围广、全天候监测的监管体系，实现监管质量和效率的提升。以规范网络视听行业环境，确保广播电视节目中所传播的信息，符合社会主义核心价值观，为和谐社会的稳定发展，奠定坚实的基础。2.融媒体时代下智慧监管体系构建的意义首先，建设智慧监管体系，有利于社会和谐发展。在信息化时代，人们获取信息的途径不断增多，互联网平台和移动终端已经渗透到了人们的生产生活中，人们将大部分的碎片化时间都投入到了社交媒体中。但新媒体以及网络平台中，有着大量良莠不齐的信息，许多消极负面信息得到了大范围的传播，极易引发社会问题，而智慧监管体系，能够对广播电视与网络视听的传播内容及时进行严格审核，并规范传播程序，确保所传播内容积极向上、真实可靠，从而维护社会安定。其次，建设智慧监管体系，有助于净化舆论环境。经权威调查研究表明，截止到2021年底，我国互联网普及率高达75%，有超过90%的用户使用移动终端，在融媒体时代，各种新兴社交平台应运而生，如抖音、快手等，这些平台普遍具有内容丰富、主题多元化以及内容碎片化等特征，人们在浏览信息过程中，可能会受到不良信息侵蚀，将片面、不切实际的信息传播出去，在这种情况下，大众舆论环境不佳，给社会经济发展造成了一定的负面影响。因此，构建智慧监管体系是融媒体时代发展的必然要求，也是净化公众舆论环境的关键举措。最后，建设智慧监管体系，有益于提高监管质量。在广播电视与网络视听融合发展的过程中，越来越多的商业主体参与到节目制作中，并采用多元化的方式传播节目，节目数量、传播渠道的增多，意味着监管任务的加重。传统监管模式，已经无法满足大量节目资源对监管工作的实际要求，导致监管质量和效率低下。因此，利用先进科学技术，搭建智慧监管体系，有利于弥补传统监管模式的不足，充分发挥出现代智慧监管的价值，实现高质量、全天候的监管目标，让广播电视与网络视听高水平、高效率发展成为现实。卫星电视23年16期 正文.indd 522023/8/15 11:13:3753SYSTEM PLAN系统方案3.广播电视和网络视听融合媒体智慧监管体系构建具体路径3.1 智慧监管体系构建结构在建设智慧监管体系的过程中，要根据广播电视和网络视听融合媒体的主要特征，搭建完善体系框架，优化功能结构，实现监管体系高效运行。在实际操作中，可从以下几方面着力：（1）整体框架。智慧监管体系要顺应融媒体时代发展趋势，形成监管部门、传播机构与受众三位一体的框架结构。将三者有机结合形成监管合力，再通过智慧监管体系，为三者之间的积极沟通和交流，搭建桥梁和纽带。本文所设计的智慧监管体系框架结构，可分为三个模块，即：风险预警、追踪查处、投诉举报。监管部门、传播机构及受众可利用上述三个模块，充分发挥自身在融合媒体建设中作用和价值。（2）功能结构。在设计智慧监管体系功能结构时，要基于融合媒体对监管工作的现实需求，科学规划功能层。一个完整的智慧监管体系，要涵盖五个功能层，各具特点又协调统一。本文所设计的功能结构为：用户层平台层技术层数据层设施层。用户层直接面对监管部门、传播机构以及受众；平台层涵盖各种大型监管平台，如行业、政府监管平台等；技术层以物联网技术为主，其中包括无线传感器等；数据层也是各种数据库的集成层，如业务数据库以及监测信息库等；设施层为信息化技术的有效落实提供了有力的支持，其中有5G通讯技术以及视频监控设备等。（3）优化升级。智慧监管体系结构是对传统监管机制的升级和改造，在优化体系结构的过程中，要实现以下两个目标：其一，成本最小化、效益最大化。由于融合媒体监管资源的持续增多，使得监管成本与日俱增，但监管部门人力物力有限，为保证监管的时效性、实效性，要加强对监管工作质量与成本的控制，因此在不影响监管质量和效率的前提下，要对各个功能模块加以改良，尽可能降低监管成本，优化智慧监管体系的运行效益。其二，提高智慧监管体系的执行效力。传统单一、片面的监管模式，难以应对融合媒体对实时监督、动态管理的需求，加之网络视听的迅猛发展，客观上对监管工作提出了更高要求。对此，建立效能高、监管能力强的智慧体系，突破传统监管方式方法的局限性，实现有效保障广播电视与网络视听节目的正能量，从根本上减少负面信息、消极信息的传播。3.2 智慧监管体系构建内容智慧监管体系建设主要涵盖两方面内容，一方面是监管工作的参与主体，其中包括监管部门、传播机构以及受众，另一方面是监管功能模块的搭建。在实际建设过程中，要结合以下内容：第一，监管主体。监管部门。在融合媒体的监督管理工作中，监管部门既是智慧监管体系的建设者、组织者，还是执行者，当其接收到不良信息后，要充分发挥自身的职能职责，对不良传播信息的源头展开追溯，并对实际情况进行详细了解和调查，根据不良信息对社会的影响，分类分级处理传播机构。传播机构。在监督管理广播电视与网络视听融合传播内容的质量时，传播机构对产品的质量负主要责任，加大监管力度，有利于约束传播机构的行为，同时保护其合法权益，避免在行业内部出现恶性竞争的情况，营造健康的市场环境，为融合媒体的健康发展，创造有利条件。受众。受众是广播电视与网络视听节目的主要参与主体，节目是否具备影响力和传播力，取决于受众，而节目的质量不仅会影响到传播的广度和深度，还会给受众的思想意识形态，带来一定的影响，积极向上的节目内容，有利于受众的身心健康发展，和谐社会的构建。因此监管部门要通过受众对节目质量的反馈，制定行之有效的监管措施，对于大众口碑较差的节目，要分析口碑不佳的原因，若发现传播内容与社会主义核心价值观相背离，要采取相应的惩罚措施。在受众的有效反馈下，对广播电视与网络视听融合媒体的监管工作的针对性和实效性会更强。第二，搭建监管模块。投诉举报模块。受众在观看节目时，一旦发现有消极负面信息，可利用智慧监管平台投诉举报真实地反馈，当有关部门收到举报，要对信息的真实性加以核查，并将调查和处理结果进行公开。追踪查处模块。监管部门在开展工作的过程中，要重视信息的追溯查处工作。在建设该模块的过程中，要将行业、公众以及投诉举报等信息整合到一起，监管部门利用追踪查处模块，就能及时掌握不良信息的源头，精确定位违规传播机构，再结合实际情况，对相关机构及机构责任人进行查处。风险预警模块。风险预警是要控制不良信息的传播源头并防止扩大化，因此要通过对风险预警模块的有效构建，实现防管并重的目标，避免因监管工作不到位不及时，导致消极信息的大规模及大范围传播。当追溯查处模块调查到相关信息的源头后，风险预警模块要立即对相关信息的风险进行判断，以便卫星电视23年16期 正文.indd 532023/8/15 11:13:3754于及时制定防控措施。3.3 智慧监管体系构建技术在融媒体背景下，“5G+4K”技术，在电视广播与网络视听行业得到有效的应用，为加大监管力度，在构建智慧监管体系过程中，要加强对各种新兴技术的应用，持续拓宽监管渠道，提升监管效能。为优化智慧监管平台，要结合广播电视行业的发展现状以及监管工作的实际需求，创新应用视频技术以及5G通讯技术等。在现代科学技术支持下，不断优化提升监管路径，促进广播电视与网络视听行业的长效发展。首先，大数据技术在智慧监管体系中的应用方法为，搜索关键词和文本信息，将该技术与过滤技术相衔接，实现对信息的高效汇总，及时排查出节目中的不良信息，在过滤技术的支持下，将不良信息对社会的负面影响控制在最低限度内，与此同时，减少人工作业量，进一步提高信息监测质量与效率。其次，科学利用数据处理技术，实现大量信息资源的深层次挖掘，在处理不良信息的过程中，获取到更多有价值的信息，为融合媒体的正向发展，储备丰富的信息资源，进而提升对现有资源的综合利用效益，助力于行业的稳健发展。最后，监管部门在实践广播电视与网络视听融合媒体的监督管理工作时，可利用先进技术精准搜索目标信息，并对节目中错误信息加以提醒，必要时加以修正引导，降低不良信息的影响，确保节目能够实现积极正面的播出效果。除此之外，在使用云技术的过程中，要做好信息安全工作，为信息的传输，创造一个安全可靠的环境。由于广播电视与网络视听融合媒体所产生的数据信息较多，因此要利用云技术进行储存，储存的内容十分重要，涵盖了节目的播出内容以及时间等，为避免出现资源泄露的问题，要建立健全信息安全监管体制，降低资源泄露等安全事故的发生概率，为节目的播出质量提供可靠的保障。3.4 智慧监管体系建设要点在建设智慧监管体系的过程中，还应注意以下内容：（1）设置建设流程。建设流程为：采集节目信息储存数据信息研判数据信息不良信息风险预警。在节目信息的采集阶段，一方面要向用户收集优秀节目的信息和违规节目的信息，另一方面要为节目传播平台，提供公开监管信息的查询服务。通过这种方式达成对节目信息全覆盖的监管目标。（2）搭建监管区块链。在节目信息的研判阶段，要使监管信息达成实时共享的目标，以提升监管数据的复用价值。审核人员在研判信息的过程中，可利用监管区块链，详细划分节目监管的职责，增强节目信息研判的准确性和时效性。（3）处理网络舆情。在风险预警阶段，确定传播信息的风险等级后，要制定有针对性的防范手段，对网络舆情实施有效的处理，避免舆论扩大，给节目的后续播出造成干扰。（4）建设服务平台。为规范广播电视与网络视听行业秩序，还应建设政策法规服务平台，将与广播电视网络视听有关的法律法规，呈现到该平台中，为融合媒体管理政策宣传执行调度，提供便捷的渠道和路径。4.结束语在融媒体时代，广播电视与网络视听行业正处于融合发展的关键阶段，在这一时期，节目的质量直接关系到融合媒体的发展水平与对受众的正负向影响，广播电视与网络视听监管既要从实际出发，创新工作模式，又要严格审核节目内容，坚决消除与社会主义核心价值观不符的信息。借助科学技术手段，创建智慧监管体系，是推动广播电视与网络视听融合媒体向正确方向发展的重要路径。参考文献：1李玉薇.推进广播电视科技创新体系建设 加速广播电视产业跨界融合发展访国家广播电视总局广播电视科学研究院院长邹峰J.广播电视信息,2020(04):8-10.2许扬,赵时,肖璐.省级广播电视和网络视听融合媒体智慧监管体系设计与思考J.广播与电视技术,2022,49(10):145-148.3戈彦,苗志磊.以高质量内部审计工作服务广播电视和网络视听高质量发展广电总局内部审计工作调研报告J.中国广播电视学刊,2023(04):14-18.4贺辉.湖南省广播电视和网络视听监管资源省市共享技术平台应用J.广播电视网络,2023,30(03):26-29.作者简介:杨猛,贵州铜仁,工程师,研究方向:广播电视和网络视听项目建设、监测监管、融合发展.卫星电视23年16期 正文.indd 542023/8/15 11:13:37