县文体新局委员会党的群众路线教育实践活动整改实施方案.docx

县文体新局委员会党的群众路线教育实践活动整改方案 党的群众路线教育实践活动开展以来，文体新局党委坚持开门搞活动，征求群众意见建议共207条，通过汇总梳理，结合县委督导组的反馈，整理出聚焦四风问题42条；对照检查材料查摆问题41条；专题民主生活会提出批评意见34条；上级党组织和督导组点明问题12条。针对活动中查摆出的问题，进行集体讨论审议，决定弘扬中原突围精神和新四军第五师精神，齐心合力干事业，一心一意谋发展，着力开展整改活动，形成本方案。 一、总体目标 认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，紧扣为民务实清廉主题和照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的总要求，聚焦解决四风问题，从局党委自身建设抓起，从事关群众切身利益的热点、难点、突出问题入手，以专题民主生活会为新起点，扎实开展整改落实和建章立制各项工作，坚持立行立改，积极回应群众期盼，切实改进工作作风、不断加强班子建设、弘扬中原突围精神、强力推进全县文化事业跨越发展。 二、整改任务、责任分工与完成时限 重点完成6个方面18项整改任务： （一）严格遵守和认真执行党的政治纪律 问题1：政治敏锐性和斗争意识不够强 整改措施：把思想政治建设放在首位，始终坚持用党的理论、路线、方针、政策指导实践，不断增强政治意识、宗旨意识、大局意识，不断提高政治敏锐性和政治鉴别力。坚持用制度来管人管事，切实加强机关干部作风建设，提高工作效率，制定严明的政治纪律、组织纪律、工作纪律，并且严格按要求执行，落实到位，保证纪律约束的权威性，使纪律成为不可逾越的红线。（责任领导：局党委班子。责任单位：局办公室、局人事股。整改时限：长期坚持） （二）四风问题 问题2：中原突围精神没有叫响 整改措施：大力宣传中原突围精神，凝聚全县经济社会发展正能量，坚持用35年时间重点打造好中原突围纪念馆、新四军第五师纪念馆、徐海东大将及亲属烈士纪念馆等红色旅游经典景区。2014年基本完成中原突围纪念馆景区建设，并且对外开放。协助芳畈镇政府做好八大处居民搬迁工作，确保文物本体不受损坏，2015年启动建设白果树湾新四军第五师纪念馆景区建设。协助新城镇启动徐海东大将及亲属烈士纪念馆景区建设。（责任领导：尹先锋。责任单位：县文物局。整改时限：长期坚持） 问题3：项目争取缺乏连续性 整改措施：坚持项目立局，项目兴文理念，以文化事业大发展大繁荣为主攻方向，以改革创新为动力，以重大项目为支撑，大力发展优质文化旅游业，加快发展红色文化、名人文化、民俗文化、绿色文化。积极申报项目，分析、研究国家在文化、体育、新闻出版、文物、红色旅游等方面的重大政策，结合我县实际，做好每年的项目申报工作，每年向上争取项目资金2000万元以上，争取实现每年10的项目资金增长速度。保护开发古民居、古村落1处。（责任领导：尹先锋。责任单位：县文物局。整改时限：长期坚持） 问题4：文物保护措施不力 整改措施：（1）建立日常巡查制度。每两个月对全县国保单位、省保单位进行一次安全巡查工作，每半年对县级文物保护单位巡查一次。（2）加强文物安全措施，对四个馆的灭火器近期添置和换粉，加快中原突围纪念馆安防消防设施建设步伐，近期完成白果树湾八大处消防隔离建设。（3）加大文物保护法宣传，每年博物馆日在XX县区开展文物保护法宣传。（责任领导：尹先锋。责任单位：县文物局。整改时限：长期坚持） 问题5：文化服务社会没有新成效 整改措施：积极开展丰富多彩的群众文化体育活动，丰富人民群众文化生活。一是以全民健身日为契机，在华庭广场举办街头三人篮球赛。二是从全县范围内选拔两支广场舞队伍，参加XX市原创广场舞大赛。三是红叶演艺公司在滨河广场开展楚剧集中展演，演出5天楚剧，7天皮影戏。四是打造文艺精品。依托市委宣传部的文艺创作项目支撑，力争今年打造出一部楚剧大戏圆梦村支书。五是筹备组织全县青年歌手选拔赛。六是提高社会体育指导员队伍素质，选送一批社会上的气功爱好者到孝感参加知识培训。八是筹办全县羽毛球赛。九是筹备参加鄂豫皖三省十县篮球赛。十是筹备2015年春节期间系列文化活动。（责任领导：杨晓燕。责任单位：文化股、体育股、红叶演艺公司、文化馆、体育中心、业余体校。整改时限：2014年8月-2015年2月） 问题6：文化市场管理乏力 整改措施：严格按照有关法律法规政策依法行政、规范监督，转变管理理念，优化服务方式，规范文化市场秩序，净化社会文化环境。开展网吧及娱乐场所的专项治理、扫黄打非工作。净化校园周边环境，规范学校教辅教材的使用及订购程序。进一步加强出版物市场、音像制品市场、娱乐市场管理，部门联动进行黑网吧、无证ktv专项整治，消除安全隐患。深入开展打击假媒体、假媒体机构、假记者专项工作。（责任领导：郭惠玲。责任单位：县文化市场综合执法大队。整改时限：长期坚持） 问题7：深入基层调查研究不够 （三）联系服务群众最后一公里 问题8：农家书屋重建轻管 整改措施：进一步加强农家书屋工程建设，对农家书屋在建、管、护、用方面存在的问题，进行整改，围绕整改内容对农家书屋进行检查。发挥农家书屋作用，开展全民阅读活动，提升群众文明素养。今年完成372家农家书屋图书更新任务，每家109册，共40548册。（责任领导：；整改时限：2014年9月底前） 问题9：农民健身工程建设未形成全覆盖 整改措施：积极争取省、市体育项目建设资金，建设农民体育健身工程和农民体育健身广场。全年新增农民健身工程和农民健身路径18套，年底完成。（责任领导：；责任单位：体育股；整改时限：2014年12月底） 问题10：文化下乡活动不够，不能满足群众需求 整改措施：面向群众、面向基层多开展送戏下乡、送图书下乡活动，计划全年送戏下乡50场。（责任领导：；责任单位：红叶演艺公司、县图书馆；整改时限：2014年12月底） （四）事关群众切身利益突出问题 问题11：三馆一站免费开放力度不大 整改措施：加大乡镇综合文化站、县文化馆、县图书馆、县博物馆、白果树湾新四军第五师纪念馆、中原突围纪念馆、徐海东大将亲属烈士纪念馆等免费开放力度，充分发挥践行社会主义核心价值观和爱国主义教育的功能和作用。（责任领导：；责任单位：文物局、文化股、体育股、红叶演艺公司、图书馆、文化馆。整改时限：长期坚持） 问题12：对驻点村帮扶对象联系不紧 整改措施：积极开展结对大帮扶活动。由局党委负总责，延伸到局各股室、各二级单位，到一般党员干部职工，建立结对大帮扶台账并检查验收。（责任领导：；责任单位：局三万活动办；整改时限：即日起至2017年） （五）科学发展 问题13：缺乏统筹推进、克难攻坚的勇气和魄力 整改措施：系统谋划，统筹科学发展。紧紧围绕县委、县政府提出的建设富强文明幸福美丽新xx目标和工业强县、产业XX县区、生态立县发展战略，抢抓大别山试验区建设机遇，以文化事业大发展大繁荣为主攻方向，以改革创新为动力，以重大项目为支撑，大力发展优质文化旅游业，加快发展红色文化、名人文化、民俗文化、绿色文化，构建覆盖县、乡、村三级文化体育服务体系，落实文化惠民，扎实开展党的群众路线教育实践活动，解放思想，勇于担当，激情奉献，竞进提质，全面推动文化强县建设，努力实现文化治理能力和水平显著提高，文化工作在全局工作中的贡献度显著提高，人民的满意度显著提高。（责任领导：；责任单位：局机关、各二级单位；整改时限：长期坚持） 问题14：实干作风不够过硬，重点工作抓得不实不狠 整改措施：启动人民广场改造建设，扩大有效投入。九月底开展项目招投标，十月份正式动工，年底完成工程的70%，争取明年五月份正式投入使用。改造后的人民广场集体育、文化、休闲于一体，为XX县区群众开展休闲健身和文化活动提供理想的场所。（责任领导：；责任单位：局办公室、业余体校；整改时限：2014年12月底前） 问题15：文化体制改革不深入 整改措施：全面深化改革，发挥市场决定性作用。支持和引导县红叶演艺公司进一步深化改革，争取县政府支持纳入全县事业单位改革，给予政策支持，化解历史矛盾，促进企业轻装进入市场。鼓励公司不断推陈出新，创作艺术精品，以作品变产品，产品变产业，善于宣传本土优秀文化，敢于闯入市场。（责任领导：；责任单位：人事股、文化股；整改时限：长期坚持） （六）自身建设和党内生活制度建设 问题16：自身建设不到位，党内生活制度流于形式 整改措施：（1）坚持党委集中学习制度，每年集中组织学习不少于8次，每次学习时间不少于2小时。党委领导班子成员带头讲党课、作专题辅导报告、开展理论联系实际宣讲，坚持每周四晚学习日制度，促进全局党员干部学习。严格落实三会一课制度，健全基层组织生活。（2）强化党性锻炼，严肃党内生活。坚持批评与自我批评常态化，每年至少召开1次真刀真枪的民主生活会，力戒党内生活一团和气，提升凝聚力、战斗力、执行力。（责任领导：；责任单位：局办公室；整改时限：2014年9月底完善制度，长期坚持） 问题17、一岗双责落实不到位，纪律执行不严格 整改措施：认真履行党风廉政建设责任制。抓好建立健全惩治和预防腐败体系20132017年工作规划落实，贯彻落实党风廉政建设责任和一岗双责，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。（责任领导：；责任单位：局办公室；整改时限：长期坚持） 问题18、决策缺乏科学性 整改措施：认真坚持民主集中制原则，坚持科学、民主，依法决策，在重大事项决策时充分发扬民主，按政策、制度办事。坚持集体领导、分工负责，工作中放权放手，充分信任和尊重班子成员，使班子成员都能心情舒畅，各负其责，大胆工作，形成心齐气顺、共事共心的良好氛围，努力使文体新系统优质高效、运行规范、运转协调。（责任领导：；责任单位：局办公室、局人事股；整改时限：立行立改，长期坚持） 三、专项整治工作措施 严格按照悟群发201412号文件要求，在边学边改、边查边改、立行立改的基础上，进一步明确文体新局下一步四风突出问题15项专项整治任务。 （一）集中重点整治任务3项： 1、开展学风、文风、会风、话风、事风问题专项整治。提倡勤学，精简文风、会风，提高办事效率，促进党员干部为民、务实、清廉。 2、开展门难进、脸难看、话难听、事难办问题专项整治，重点整治推诿扯皮、办事效率低下的问题；不作为、慢作为、乱作为的问题；在行政服务方面吃、拿、卡、要的问题；不遵守上下班纪律，上班期间上网聊天、玩游戏、炒股等问题；在待人接物方面言语冰冷、口大气粗问题；在转变职能、行政审批方面不取消没有法律依据的审批事项、乱设置条件、乱收费等问题。促进党员干部弘扬求真务实、真抓实干的优良作风，着力形成政简风清、务实高效的政务环境。 3、开展公务用车问题专项整治，重点整治违规借用管理、服务对象车辆，多占公务用车，公车私用，公车违规停放等方面的问题。努力实现公务用车总量只减不增、公车运行费用只减不增、公车管理严格规范的工作目标。 （责任领导：；责任单位：局办公室、文化市场综合执法大队；整改时限：长期坚持） （二）继续深化的专项整治任务2项： 1、开展涉农领域问题专项整治，将农家书屋、农民体育健身工程惠民政策和资金落到实处。 2、开展党员干部利用婚丧喜庆等事宜借机敛财人情风问题专项整治，重点整治领导干部利用婚丧喜庆、乔迁履新、就学出国等名义，收受下属以及有利益关系单位和个人的礼金行为。促进党员干部廉洁自律意识进一步提高，以优良党风政风带动社风民风。 （责任领导：；责任单位：局办公室；整改时限：长期坚持） （三）全面落实中央和省、市专项整治任务6项。领导干部违反廉洁自律规定问题专项整治，铺张浪费问题专项整治，干部多占住房、违规使用办公用房问题专项整治，违反财经纪律问题专项整治，乱收费、乱罚款、乱摊派问题专项整治，党员干部参赌涉赌问题专项整治。 （责任领导：；责任单位：局办公室；整改时限：长期坚持） （四）结合文体新局实际整治任务4项。即演出市场问题专项整治，网吧监管问题专项整治，娱乐市场专项整治，学校周边非法彩票点、非法教辅读物专项整治。 （责任领导：；责任单位：文化市场综合执法大队；整改时限：长期坚持） 对上述15项突出问题专项整治，按照快、准、狠、韧的要求，加强领导，强化责任，做到一项专项整治、一个工作方案、一个工作专班、一抓到底落实，以重点突破推动作风整体好转。 四、制度建设情况 认真制定制度建设计划，按照于法周延、于事简便的原则，对文体新局现有制度进行梳理，重申35项，废止1项，新建和修订完善14项，建立四个方面48项制度。其中，建立健全反四风、解决关系群众切身利益问题、解决联系服务群众最后一公里问题等方面32项。 五、正风肃纪措施 （一）强化纪律意识，坚决反对四风。定期召开全系统警示教育大会，引导全系统党员干部持续强化党员意识、廉洁意识和自律意识，确保党员干部按规定、按标准开展公务活动，坚决杜绝违规公务、违规消费、违规接待、公车私用和出入私人会所、接受及持有私人会所会员卡等问题发生。 （二）、落实监督责任，做到守土有责。切实担负起党风廉政建设的监督责任，通过明察暗访、廉政约谈、现场反馈、民主评议等方式，及时发现违反中央八项规定和四风等方面的问题，督促整改落实。盯住节日、周末、大型会议等重要时间节点开展专项督查，一个节点一个节点跟进，一抓到底，抓出成效。 （三）、加强执纪监督，形成强大威慑。聚焦主责主业，加大执纪监督问责力度，着力查办发生在群众身边的小官、小事、小案和群众反映强烈的四风问题。对当前不知收敛、顶风违纪、执迷不悟的党员干部，要发现一起、查处一起，绝不姑息，典型案件在一定范围通报，引以为戒，以儆效尤。 （四）、注重源头防治，建立长效机制。建立开展爱国主义教育、警示教育、法纪教育、理想信念教育常态机制，以案说法、以案明纪，筑牢党员干部思想道德防线。坚持边查边整边改边建，把正风肃纪专项行动中形成的经验做法上升为制度机制，修订完善在联系群众、公务接待、公车配备管理、经费管理等方面的制度规定，切实堵塞漏洞和不足，形成从源头上杜绝四风的长效机制。（责任领导：；责任单位：局办公室；整改时限：长期坚持） 六、建立抓作风建设的长效机制 （一）强化领导责任。局党委书记认真履行第一责任人的职责，严格履行一岗双责，贯彻落实党风廉政建设主体责任和第一责任人的责任，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，把严格自律和从严带好队伍有机结合起来。 （二）落实整改任务。根据整改方案确定的路线图、时间表，逐项逐条落实责任领导、牵头单位。牵头领导按照责任分工具体抓好整改工作，各责任单位要各司其职、各负其责，全面完成整改任务。 （三）坚持群众参与。紧紧依靠群众，走群众路线，整改的内容、进展、成效全程公开，接受群众监督。整改的效果，通过政务热线、行风监督、民主评议、民意调查、群众大会等方式请群众评判。对涉及群众切身利益的整改项目，及时向群众通报。 （四）加强督办检查。建立整改台账，实行销号管理。跟踪督办，即时通报，适时会审，逐案销号，严格问责。对整改不力、敷衍应付的单位和个人，严肃追究责任。 （五）建立长效机制。将党的群众路线教育实践活动与干部能力作风成果巩固年紧密结合，与文化体育工作紧密结合，巩固教育实践活动成果，坚持整治四风常态化、长效化，今后每年年初研究制定年度干部作风建设、作风问题整改工作计划及落实措施，年中进行小结，年底总结评价，不断健全完善常、长机制，提高作风建设水平，以优良党风政风带社风民风。第13页 共13页