住建局园林城市创建工作实施方案.docx

住建局园林城市创建工作方案 为深入贯彻落实党的十八大提出的“建设美丽中国”的宏伟目标，持续推进我县生态文明建设，加快建设“两富两美”新武功，按照“四城联创”工作安排，根据城市绿化条例、XX省城镇绿化条例及XX省园林城市标准，结合我县实际，制定本方案。 一、指导思想 以党的十八大精神为指导，坚持“因地制宜、科学规划、统筹建设、增加绿量、提升品位”的指导思想，以大环境绿化为依托，以公共绿地建设为重点，以道路绿化为骨架，以庭院绿化为基础，以打造大西安卫星花园城市、构建“两富两美”新武功、建设“生态、人文、精致、宜居”城市为目标，高起点规划，高强度投入，高标准建设，高效能管理，狠抓各项创建任务的落实，着力提xx县城绿化品位，推动省级园林县城建设进程。 二、组织领导为扎实有效开展省级园林县城创建工作，县上决定成立创建省级园林县城工作领导小组，其组成人员如下：略领导小组下设办公室，办公室设在住建局，办公室主任由xx同志兼任，负责创建工作的日常事务。 三、目标要求力争到去年10月底前全面完成创建省级园林县城的各项工作并通过市上初审，再报XX省住建厅提出申请验收。具体目标如下： （一）园林绿化建设1.县城建成区绿化覆盖率不低于34%;建成区绿地率不低于30%;人均占有公共绿地面积不低于7.5平方米。 2.县城主、次干道、支路街道绿化普及率达90%以上;XX县区道路绿地率不低于20%;次干道绿化带面积不少于道路总用地面积的15%。 3.新建居住小区绿地率不应低于30%;旧居住小区改造绿地率不宜低于25%;“花园式、园林式居住小区”占到全部小区的50%以上;居住区园林绿化养护管理责任落实，设施完好。 4.全县创建“园林式单位”占到单位总数的50%以上，XX县区主干道沿街单位80%以上实施拆墙透绿。 5.全民义务植树成活率和保存率均不低于85%以上，尽责率在80%以上。 6.县城公共绿地布局合理，设施齐全，维护良好，干净整洁，特色鲜明;公园设计建设突出植物景观，公园绿地面积占到公园总面积的70%以上，绿化植物呈现多样性，富有特色，维护管理良好;广场绿化建设以植物造景为主，以乔木为主，乔灌花草相结合，建筑小品、城市雕塑美观，突出城市特色，并与周围环境相协调。 （二）生态建设县城生态环境良好，周边自然环境及水系得到保护，形成城乡一体的优良环境;县城热岛效应缓解、环境效益良好。县城生活垃圾无害化处理率达到80%以上;污水处理率达到60%以上;大气污染指数在二级或二级以上的天数超过220天，水源地地表水环境质量标准达到三类以上。 （三）景观保护建设注重县城原有自然风貌的保护，突出县城文化风貌;县城历史文化保护措施得力，文物古迹及其所处环境得到保护;县城户外广告管理规范，制度健全。 （四）市政设施建设XX县区道路照明装置率达到90%以上，道路亮灯率达到98%以上;人均拥有道路面积达到8.5平方米以上;燃气普及率75%以上;用水普及率达到90%以上，水质四项常规指标合格率达95%;每万人拥有公厕4座以上。 四、工作步骤我县省级园林县城创建活动从去年2月开始到去年11月底结束，分三个阶段实施：第一阶段：组织实施（2月10日-5月20日）1.在县创建领导小组的统一安排和指导下，各部门、各单位严格按照xx县创建省级园林县城实施方案及xx县创建省级园林工作任务分解表要求，抓紧开展工作，逐项落实各项工作。 2.园林绿化工作季节性强，各部门、各单位要抢抓春、秋两个植树造林的最佳时段，迅速掀起创建热潮，确保绿化建设的质量和效果。 3.整理收集各类创建资料。第二阶段。完善提高（5月21日-8月31日）1.各部门、各单位要对照省级园林城市标准进行自测自评，查漏补缺，改进提高。 2.申请市建设行政主管部门进行初验。第三阶段。检查验收（9月1日-11月30日）1.做好迎接省级园林县城检查验收的各项准备工作。 2.申请正式验收。 3.对创建工作进行总结。 五、主要任务 （一）规划设计1.完xx县城绿地系统规划，要符合省、市绿地系统规划编制大纲要求，通过省建设行政主管部门组织的专家论证，并获准纳入城市总体规划，严格实施，取得良好的生态、环境效益。责任单位：住建局2.县城绿线范围向社会公布。县城公共绿地、居住区绿地、单位附属绿地、防护绿地、生产绿地、风景林地及道路绿化布局合理、功能完善，形成科学合理的绿地系统。责任单位：住建局、农林局3.完xx县城规划区范围内植物物种多样性保护规划编制，县城常用植物以乡土树种及乔木为主，乔、灌、地被植物相结合，植物品种不少于150个。责任单位：住建局、农林局4.认真执行公园设计规范、城市道路绿化规划与设计规范、城市居住区规划设计规范等规范标准，县城园林绿化的规划、设计具有较高水平。责任单位：住建局 （二）园林绿化建设绿化以“乔”、“灌”为主，“草”为辅，乔、灌、草配套，高、中、低兼顾，选择适宜当地生长的树种、花卉，完成以XX县区道路及公园广场绿化和园林式单位创建为内容的绿色生态网建设。建设县城公园和街头小游园。做到“点上绿色成景、线上绿色成萌、面上绿色成林”。 1.道路绿化道路绿化建设要以新建改建道路为重点，高标准、高品位建设高低结合、错落有致的绿色景观带。同时，保证县城公共绿地的合理布局，保持县城各项园林绿化指标的逐年增长。责任单位：住建局2.公园建设公园绿化建设要以植物造景为主，突出以人为本、生态优生的原则。在绿化建设中，要把建筑小品、城市雕塑作为重要内容，与当地的人文历史相融合，与周围环境相协调，提升县城绿化的档次和品味;县城建设3公顷以上综合性公园，即建设园林公园，为广大市民提供环境优美的体闲娱乐场所。责任单位：住建局3.广场、街头游园建设县城四个广场和街头游园绿化建设重点做好补栽改造工作，迎宾广场按照设计要求实施建设。同时在苏武大道东侧建设苏武广场，不断增加县城公共绿化面积。责任单位：住建局4.单位、居住小区绿化积极开展“园林式、花园式”单位和居住小区创建活动。驻县各单位xx县城所有机关、企事业单位及各居住小区均为创建单位，要通过植树增绿、见缝插绿等途径对单位院落和门前闲置的空地进行绿化、美化，增加绿化空间，增强绿化效果。“园林式、花园式”单位和居住小区创建的具体要求是：（1）绿化工作有专人负责，并配有绿化工人;（2）有绿化规划方案及切实可行的绿化分段实施方案;（3）绿化总体布置要清新明快，达到三季有花、四季常青，绿化覆盖率新建单位、住宅小区达到30%以上，老单位、旧居住小区达到25%以上;（4）绿化管理做到绿地内干净、整洁、无杂萆，绿篱修剪平整、美观。花园式、园林式居住小区的创建的标准是除小区道路外，其余所有区域都要完成绿化建设，利用植物造景、乔灌草结合，院落亮灯率达到100%，并配有坐椅、垃圾箱和必要的健身设施。责任单位：住建局、各部门、各小区物业办、工业园区5.苗圃建设加强生产绿地的管理，完善生产绿地建设，大力发展绿化苗圃和绿化基地，提高生产绿地面积和绿化苗木自给率。加强园林植物引种、育种工作，培育一批适应当地条件的优良品种，县城绿化苗木自给率达到80%以上，出圃苗木满足绿化工程需要。责任单位：农林局6.义务植树加强县城市民义务植树工作，提高市民对义务植树工作重要性、必要性的认识，以“植树节”为依托，深入开展全民义务植树活动，持续开展XX县区绿化，栽植各种树木，形成绿色屏障，拓展县城绿色空间。并建立义务植树登记卡，义务植树成活率和保存率均不低于85%，尽责率在80%以上。责任单位：农林局7.立体绿化各单位和市民要搞好庭院绿化，推广立体绿化，拓展绿化空间。加大宣传力度，不断提高广大市民的绿化意识，广泛开展群众绿化活动，积极开展绿地认建、认养、认管活动，进一步搞好庭院绿化工作，大力推广立体绿化。绿化面积受限而不能达标的单位，要用立体绿化弥补绿量的不足，积极开展垂直绿化，屋顶绿化、阳台和室内摆花养草，构建立体型、复合型的绿色空间，进一步丰xx县城景观，并加强养护管理，形成良好的景观效果，同时加大XX县区主干道沿街单位80%以上实施拆墙透绿。责任单位：创建办、住建局 （三）城市景观保护管理1.注重县城原有自然风貌的保护，特别是XX县区植被、水系得到有效保护和整治。责任单位：水利局2.突出县城文化和民族特色，保护历史悠久建筑等措施有力、效果明显，文物古迹及其所处环境得到保护。重点保护好苏武墓、城隍庙等一批有价值的历史、文物古迹。责任单位：文物旅游局3.县城布局合理，建筑景观和谐，环境容貌美观。责任单位：住建局4.严格保护县城古树名木，进一步健全古树名木保护档案，挂牌建档，明确责任分工，落实有力措施，严禁各种破坏古树名木的行为。积极采用先进技术，制定古树名木的复壮、病虫害防治措施，提高古树名木的保护水平，发挥古树名木的良好景观特征。责任单位：农林局5.实施县城景观工程，把普小路、贞观路、后稷路、苏武大道、迎宾大道等街道建成“街容、亮化示范路”。推进临街已建建筑的亮化改造，促使新建项目亮化工程的同步实施，不断增强县城夜间景观效果，县城主干道灯光亮化率达到98%以上。责任单位：住建局6.制定实施县城户外广告管理规定，结合我县街景改造和环境整治，对XX县区的户外广告、店面招牌、地名路牌、车站候车点等实施规范管理，制度健全完善。责任单位：工商局、城管局、住建局7.主要街区和公共场所公共设施完好，无乱贴乱画、乱搭乱建、乱停乱放和乱设经营摊点现象。要以落实单位门前“四包”责任制为抓手，以整治后稷路、苏武大道、人民路、邰城路的街区环境为重点，彻底改变我县市容市貌。责任单位：城管局 （四）生态环境建设、管理1.把县城和城郊作为一个整体来考虑，以各种绿化带、道路绿化将县城和城郊的绿地、公园、自然保护区、农田形成一个有机的绿色网络。责任单位：住建局2.加大规划区内河道的整治力度，对水体进行全面整治改造，注重自然生态和水体沿岸绿化、形成优美的城市园林景观。责任单位：水利局、渭河XX县区管委会办公室3.扎实开展县城大环境绿化、环城绿化、绿色通道建设，县城高速公路出入口、铁路、外环路、国道两侧建设不少于50米的绿化隔离带，形成城郊一体的绿化环境。责任单位：农林局、交通局4.按照县城卫生、安全、防灾、环保等要求在县城功能分区交界处、县城周边建设30-50米防护带、绿地隔离带、防护绿地，维护管理措施落实，城市热岛效应缓解，环境效益好。责任单位：农林局、住建局、普集镇5.县城污水集中处理率达到60%以上；生活垃圾无害化处理率达到80%以上。责任单位：环保局、城管局 （五）市政基础设施建设1.XX县区燃气普及率在75%以上。责任单位：住建局2.XX县区万人拥有公共交通车辆达6辆以上。责任单位：交通局3.实施县城亮化工程，景观照明科学合理，县城道路照明装置率达90%以上，主次干道亮灯率达98%以上。责任单位：住建局4.人均拥有道路面积8.5平方米以上，县城主要道路养护良好，完好率达90%以上。责任单位：住建局、交通局5.用水普及率达90%以上;水质综合合格率95%以上。责任单位：水利局6.道路机械清扫率30%以上;每万人拥有公厕4座以上。责任单位：住建局、城管局 （六）城市园林管理1.县城绿化管理法规和制度健全、配套，实施了绿线管制和绿色图章制度。责任单位：住建局2.县城园林绿化执法到位，无非法侵占绿地、破坏绿化成果的严重事件发生。责任单位：住建局3.县城园林绿化建设资金列入城建资金使用计划，园林绿化养护经费有保障，并随绿地增加逐年增长。责任单位：财政局4.有完善、规范的县城园林绿化养护标准、考核细则，并得到有效实施。责任单位：住建局5.加强县城园林绿化工程质量监管，县城园林绿化工程优良率达到60%。责任单位：住建局6.XX县区全民义务植树管理到位，组织有力，制度健全，成效显著;植树成活率和保存率均不低于85%，尽责率在80%上。责任单位：农林局7.组织开展县城绿地认建、认养、认管等群众性绿化活动，成效显著。责任单位：创建办、住建局8.完成古树名木普查，建档立卡挂牌，保护管理法规健全，资金到位，责任明确，措施得力。责任单位：农林局六、工作措施创建省级园林县城时间紧、任务重、难度大，各相关单位一定要紧密配合，赶时间，赶进度，形成工作合力，确保完成各项创建任务，顺利通过省市的验收命名。 （一）统一思想，加强领导。全县各级各部门要充分认识到创建园林县城，对于改善县城生态环境，提高人民群众生活质量，促进城市经济社会的可持续发展具有重要意义。创建园林县城是一项复杂的系统工程，涉及面广，工作量大、需要各级各部门高度重视和全社会共同努力。 （二）深入宣传，广泛动员。要充分利用各种宣传媒体和宣传工具，广泛宣传创建园林县城的重要意义和有关城市绿化的法规政策。利用电视台、广播等媒体加大宣传力度，加强对绿化先进单位、绿化先进经验的宣传报道，在主要街道、居住小区等人员集中的地方用宣传版画、横标等多形式、多样化进行广泛宣传，充分调动与激发全社会参与创建工作的积极性，营造良好的舆论氛围。 （三）严格执法，依法行政。以城市绿化条例和XX省城镇绿化条例等有关法律法规为依据，加大城市园林绿化执法力度，实施依法治绿。全面贯彻落实国务院关于加强城市绿化建设的通知。按照城市绿线管理办法要求，认真把好新建、改建、扩建项目的绿化用地审核关，保证绿化用地。要严格执法，依法行政，任何部门和个人不得擅自改变绿化规划、绿化用地的使用性质。坚决依法查处任意侵占绿地、非法砍伐树木，擅自迁移古树名木、破坏绿化成果的行为，切实保护好绿化成果。 （四）多方筹措，加大投入。城市绿化是城市重要的基础设施，是改善生态环境和提高广大人民群众生活质量的公益事业，创建省级园林县城，需要大量的资金投人，要制定年度资金投入计划，采取得力措施，确保资金落实。同时要广辟渠道，增加投入、建立以政府投资为主、各方筹资为辅的多渠道、多层次的投资体系。在统一规划的前提下，实行“谁投资、谁管理、谁受益”的政策，坚持国家、集体和个人投资兴办园林绿化事业，并在政策上给予扶持。引导鼓励工商企业、苗木生产大户发展城市苗木基地的建设。要严格各项绿化收费，对政策规定收取的绿化补偿费、绿地临时占用费和毁坏绿化的罚没收入等要按规定收足，全部用于园林绿化建设。 （五）优化设计，强化管理。要抓好园林绿化设计工作、不断提高园林绿化设计创建工作水平。在园林绿化设计中要体现本地特色，突出科学性和艺术性。强化精品意识，严把绿化规划设计、建设、养护管理等各个环节的质量关，强化管理，建管并重，在保证创建工作中各项建设顺利实施、各项考核指标完成的同时，确保建设项目的高标准、高品位。 （六）严格标准，狠抓落实。创建省级园林县城是一项技术性、专业性、综合性很强的系统工程，范围广，任务重，难度大，各单位要依据xx县创建省级园林县城实施方案和xx县创建省级园林县城工作任务分解表安排，制定详细实施计划，细化创建任务，周密部署安排，夯实工作责任，按照时间节点要求，确保各项创建指标的落实。同时要抓好各类创建资料的收集、整理、归档等工作，为省级园林县城验收做好准备。 （七）明确职责，严格督查。联合督查室、考核办、创建办要切实加强创园工作的督查，定期组织人员按照xx县创建省级园林县城工作考核办法对任务完成情况进行督查，及时通报工作进展情况。把创建工作纳入年度目标管理考核，纳入班子政绩考核，对工作中作出贡献的单位和个人，将予以表彰；对组织不力，行动不积极，不能如期完成任务的单位，从严追究单位主要领导和相关责任人的责任，并在电视上公开曝光，责成其限期完成任务，确保创园目标任务顺利完成。第12页 共12页