财政局创建和谐财政机关活动实施方案.docx

财政局创建和谐财政机关活动方案 为深入贯彻党的十六届六中全会和市委十届四次全会精神，进一步加强财政部门队伍建设和作风建设，提高财政部门工作效能和工作质量，更好地推进财政事业又好又快发展，根据市级机关关于开展和谐机关创建活动的实施方案，结合财政实际，经研究决定，在全系统深入开展创建和谐财政机关活动，现提出如下实施方案： 一、指导思想 ：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，以营造团结奋进、舒心宽松的工作环境为出发点，引导全体财政干部解放思想、更新观念、务求实效、齐心协力，调动每个财政干部的主观能动性和工作积极性，激发财政部门创造活力，为深入开展和谐财政机关创建活动，推进财政跨越发展、科学发展、和谐发展提供强大的精神动力、智力支持和良好舆论环境。 二、创建目标。坚持“以人为本、提升队伍素质、强化依法理财、优化发展环境、提高工作效率、服务人民群众”为宗旨，以营造最佳政务环境、打造最佳和谐机关为目标，以开展创政务品牌，争当最佳服务机关，创一流业绩，争当最佳效能机关，创和谐亮点，争当创建标兵机关的“三创三争”主题实践活动为载体，全面加强财政干部依法行政、驾驭全局、组织协调、开拓创新、包容会通、合作共事等“六种能力”建设，强化广大干部职工的大局意识、学习意识、团结意识、服务意识、创新意识和协作意识等“六种意识”，倡导办事理念最先进、办事态度最热情、办事程序最简化、办事方式最快捷、办事成本最低廉、办事成效最显著的和谐理念，营造团结拚搏、诚信友爱、民主平等、高效快捷、充满活力、争创一流的工作环境，推进财政机关政治建设、业务建设、文化建设的协调发展。 三、活动内容 创建和谐财政机关是一项基础性、综合性任务，必须持之以恒，常抓不懈。各单位要围绕创建目标和要求，真正把财政机关打造成为崇尚学习、充满关爱、独具魅力、催人奋进的形象窗口和温馨家园，切实把财政机关建设转变到增强凝聚力、营造宽松和谐的工作环境上来。 （一）营造共同进步的学习环境。按照创建“学习型系统”的要求，积极实施“菜单式”培训工程、岗位补差培训工程、“5”素质提升工程，充分运用多种形式和有效措施，在财政部门营造浓厚的学习氛围，引导干部职工树立时时学习、处处学习、终身学习的理念。首先，要学好政治理论。要组织干部职工认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，学习十六大以来中央和省、市领导同志的有关讲话和重大决策部署，用科学理论武装头脑，进一步增强政治敏锐性和政治鉴别力，在思想上、行动上同党中央、市委、市政府保持高度一致。其次，要学好业务知识。要认真学习与财政工作相关的政策、法律、法规，学习财政管理、税收征管、市场经济、计算机操作等方面的专业知识，不断提高广大财政干部的业务素质。要按照“五有五会”的要求，鼓励干部职工利用业余时间通过各种形式参加高层次学历教育和资格考试，进一步改善和提高机关干部的知识和文化结构。要创造条件开展各项能力拓展、职业培训、网上学习、专家讲座等活动，使干部职工掌握多种工作技能和本领。三是要坚持学以致用。要坚持理论联系实际，把学习理论同转变作风和解决实际问题紧密结合起来，学会用新思路、新办法研究解决财政改革发展的新情况、新问题，努力做到在本职工作上有新举措、在服务效能上有新提高，在引导经济发展上有新思路，在加快财政发展上有新贡献。要完善理论学习制度，做到学习人员、时间、任务、效果“四落实”。要围绕和谐主题，在全系统开展“我为和谐做贡献”征文竞赛，提高财政干部对构建和谐社会、和谐机关的认识。单位负责人要充分发挥表率作用，带头坚持学习制度，深入调查研究，积极做好前瞻性财政政策的调查研究，当好领导的参谋助手。全体财政干部全年必须完成学习心得4篇，调研报告1篇，“我为和谐做贡献”征文1篇。 （二）营造优质高效的服务环境。要围绕市委、市政府的中心工作，把握财政工作的规律性，努力做到定位准确、思路清晰、措施到位，确保政令畅通，有所作为。要加强干部职工职业道德教育和宗旨教育，引导财政干部从点滴抓起，从细节抓起，真正把为民理财、科学理财作为财政工作的宗旨。要深入开展优秀的团队、优良的作风、优质的服务、优美的环境，人民满意的公务员“四优一满意”活动，大力推行“一窗式管理、一站式服务、一次性告知”等规范化、人性化、优质化服务，不断创新服务形式，进一步优化资金拨付流程，简化办事程序和环节，避免服务对象多头跑、来回跑的现象。要组织人员定期深入企业，深入基层，强化财税政策宣传，有针对性地帮助企业和创业能手进行财税政策的辅导。要积极发挥财政优势，免费为企业负责人和财务人员提供会计知识培训，帮助企业提高经营管理水平。要大力推行“阳光稽查”，寓服务于执法过程中，促进被检查单位开展自查自纠，防范财务风险。要加大财政优惠政策的落实力度，充分发挥财政优惠政策的“催化剂”作用，积极为企业、为基层争取项目资金扶持。要强化公共财政职能，加快完善社会保障体系建设，促进社会事业全面进步。 （三）营造单位内部的和谐环境。要正确处理科室与科室之间、领导与领导之间、领导与职工之间、职工与职工之间的关系，努力培养团队精神，做到思想上和谐、组织上和谐、工作上和谐、生活上和谐、作风上和谐、关系上和谐，营造一个“心齐、气顺、风正、劲足”的工作生活环境，在全系统形成想干事、能干事、干成事的生动局面。科室与科室之间，领导与领导之间，领导与职工之间，职工与职工之间，都要以事业为重、大局为重、团结为重，既要讲党性、讲原则，也要讲感情、讲友谊。科室之间要自觉维护大局，相互协调，密切配合，步调一致，在全系统形成心往一起想、劲往一处使的良好局面。单位负责人要心胸坦荡，包容互通，顾全大局、求同存异，民主决策，不搞一言堂。干部职工要争当视野宽、思路宽、胸襟宽的“三宽型”干部，做到与人为善，胸怀坦荡，光明磊落，大事讲原则、小事讲风格，不利于团结的话不说，不利于团结的事不做。单位内部要建立谈心谈话制度，加强思想交流、情感交流、工作交流。要深入开展争创政治素质好、服务大局好、团结协作好、依法理财好、工作实绩好的“五好科室（中心）”、“五好财政所（分局）”活动，增强构建和谐财政机关的凝聚力、战斗力。要在干部职工中广泛开展争做遵守社会公德的一个好公民，争做遵守职业道德的一个好职工，争做遵守家庭美德的一个好成员“三个一”活动，形成团结互助、平等友爱、和睦融洽、诚实守信的和谐人际关系和工作环境。要全面加强作风建设，深入开展调查研究工作，落实领导干部联系挂钩制度。要继续做好扶贫帮困工作，认真开展“送温暖，献爱心”活动，将财政干部的温暖及时送给最需要帮助的困难群体。要积极开展“节约型机关”活动，增强节约意识，从工作成本抓起，在机关形成人人讲节约、事事讲节约的艰苦奋斗精神。要广泛开展“弘扬财政文化精神、共建和谐机关”和“巾帼示范岗”、“青年文明号”、“创业奉献标兵”活动，组织开展才艺展示、征文评比、知识竞赛、技能比武等系列活动，努力形成“比、学、赶、帮、超”的和谐氛围。要发挥好党支部、妇委会、团委、工会、老干部组的职能作用，坚持重大节日开展好活动，定期举办保健、卫生知识讲座等。要组织干部职工正常参加体检，完善职工生病探视、慰问解困、带薪休假等制度，切实维护职工的合法权益，让干部职工在身心愉悦的环境中更好地激发活力。 （四）营造廉洁勤政的法制环境。要高度重视党风廉政建设和反腐败工作，做到与财政业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。要严格遵守廉洁从政的各项规定，全面落实党风廉政责任制，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，进一步健全各项廉政制度，并采取多种形式深入开展经常性的廉政主题教育、典型示范教育和反面警示教育活动，不断增强财政干部职工的廉洁自律意识和拒腐防变能力，做到警钟常鸣。要重点抓好机关作风建设，重温“八荣八耻”、“八个坚持、八个反对”，从思想深处，解决权从何来、为谁执法、为谁服务的宗旨问题。要加强对单位领导干部的监督，抓好单位领导干部廉洁自律，督促单位领导严格执行党风党纪的各项规定，认真执行和落实党风廉政建设责任制。广大干部职工要牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，时刻做到自重、自警、自省、自励，自觉接受来自各方面的监督，纯洁社交圈，净化工作圈，管住生活圈，以财政干部良好形象树立党和政府在群众中的威信。 （五）营造运作规范的工作环境。要以开展“规范建设年、制度创新年”活动为载体，深入推进财政规范化、精细化管理，制定、完善、落实好各项规章制度，不断用制度和机制推动财政管理的科学化、规范化、信息化。要坚持首问责任制、服务承诺制、限时办结制、绩效评价制、目标管理制，提高行政效率和依法行政水平，最大限度推行政务公开，不断提高服务经济、服务基层、服务群众的质量。要围绕公共财政建设，进一步完善财政各项业务审批程序，组织开展自查整改活动，重点检查办事程序是否符合法律要求、是否方便快捷，群众关注的热点环节和滋生腐败的关键环节是否规范有序，对不符合规定的坚决予以改正，不断增强财政部门依法理财水平的创新性、针对性和实效性。要切实解决损害服务对象利益、损害财政部门形象的“肠梗阻”现象，对服务投诉经查实的一律公开曝光，并实行单位领导责任追究制。 四、方法步骤 创建和谐财政机关活动从今年7月份开始，分三个阶段进行。第一阶段搞好思想发动；第二阶段查摆存在问题；第三阶段集中整改。具体步骤和时间安排如下： （一）思想发动阶段（7月份）。在充分讨论、征求意见的基础上，研究制定关于开展创建和谐财政机关活动的实施方案，并召开机关全体干部职工动员大会，搞好思想发动。通过多种形式的宣传和动员，结合开展的“三创三争”主题活动，使每个干部职工从思想上、行动上真正投入到和谐财政机关的创建热潮中，切实增强参与创建和谐财政机关活动的主动性和自觉性。 （二）查摆问题阶段（8-9月份）。结合工作实际，通过召开座谈会、集体讨论、个别谈话、设立意见箱、问卷调查等形式，广泛征求目前财政部门和财政干部个人方面存在的不和谐问题。对征求到的意见和建议，各单位要进行认真梳理和分析，进一步丰富创建内容，明确下一步的工作任务和努力方向。 （三）集中整改阶段（10月份）。针对存在的意见和建议，结合争创“文明科室”、“文明财政所（分局）”、“群众满意基层单位”等活动的开展，科学把握创建和谐机关的核心和重点，找准财政干部职工在思想作风、学习作风、工作作风、履行职责、依法行政、服务效能、廉洁自律、个人品行及干部八小时外等方面存在的突出问题，制订整改措施，明确整改目标。对创建活动组织不力，社会反映较多的单位进行分析解剖，重点督查。同时通过建立健全创建和谐财政机关的长效机制，使财政机关职责更加明晰，运转更加协调，工作更加规范，办事更加高效，关系更加和谐。年底各单位要认真撰写创建活动总结，局党组将对照创建要求，组织评选创建和谐财政机关活动先进科室和先进个人，并以适当形式予以表彰。 五、基本要求 （一）强化领导，形成合力。为切实加强对创建和谐财政机关工作的领导，保证活动的顺利开展，成立创建和谐财政机关工作领导小组，由党组书记、局长陈伟平任组长，副局长丁致清、张勤、陈为和局长助理沈杰、纪检组长金佩银任副组长，各科室（中心）负责人为领导小组成员。领导小组下设办公室，具体负责本系统创建活动的组织领导和协调工作，确保这项活动取得实效。各科室（中心）、各财政所（分局）要根据本实施方案的要求，结合自身实际，制定本单位的创建方案上报办公室。 （二）广泛发动，营造氛围。各单位要从实际出发，组织召开科务会、所务会进行深入讨论，找准和谐创建中存在的问题，有针对性地制定改进措施。要充分运用喜闻乐见的创建载体，多形式、多渠道、多视角地开展活动，营造全员参与的氛围。各单位要及时总结经验，选树典型，搞好交流，充分发挥典型的示范作用，保证创建工作高标准、高质量。 （三）扎实推进，务求实效。各单位要结合中心任务开展创建工作，把创建工作作为推进本单位创新创优、提升跨越的一种手段，渗入工作的各个环节。要结合本单位工作特点，延伸和谐创建的领域，拓展和谐创建的内涵，创新和谐创建的形式，确保工作和创建两不误、两促进。要抓住创建契机，大力优化内部环境，形成单位干部职工人人参与创建活动的合力，不断提升和谐创建的整体水平。第10页 共10页