紧急火灾事故解决实施方案.docx

紧急火灾事故解决方案
根据《*街道办事处突发公共事件总体应急预案》的要求，为了做好我办的森林防火工作，杜绝人员伤亡，减少林木损失，妥善处理森林火灾事故，根据《*省森林防火条例》、《安全生产法》等有关法律、法规，按照《*街道办事处突发公共事件总体应急预案》，结合我办实际，特定本预案。
一、实施范围
凡发生森林火警，由着火所在地组织扑救，发生森林火灾，都应按行政区管辖范围，由着火所在地的指挥机构启动本级森林防火实施方案，必要时上报办事处森林防火指挥部（简称办事处森防指）请求支援。
办事处森防指根据火灾情况，给予救援，对火情严重、发生下列火灾的，请求区级上一级森防指给予援助。
1、市级以上自然保护区的森林火灾。
2、威胁居民区和重要设施安全的森林火灾。
3、造成人员伤亡和重大损失的森林火灾。
4、区、县行政交界地发生的森林火灾。
5、燃烧时间较长，燃烧面积超过20公顷的森林火灾。
6、其他需要上级救援的森林火灾。
二、处理森林火灾的基本程序
（一）逐级报告制度
1、发生森林火灾的单位，必须立即向所在地森林防火指挥部（简称森防指）报告。
2、办事处森防指接到火情报告后，根据预案立即安排，扑救火灾。
3、森林火灾扑灭后，火灾发生地的单位要将起火时间、地点、过火面积、火势发展趋势、已出动或到达的扑火人数、火势分析、火场气象信息等上报办事处森防办，由办事处森防办上报区或市森防办。
（二）就地处理
各单位在向上级报告的同时，要立即按照本《预案》，对森林防火实施紧急就地处理。
（三）请求支援
在本级《预案》难以快速控制火情的情况下，要向上级森防办说明火灾发展趋势，提出请求支援的具体事项。
三、办事处《预案》的实施程序
（一）办事处森防办值班员接到森林火灾报告后，立即向办事处森防办主任报告，办事处森防办主任视情况逐级报告副总指挥、总指挥、直至上级林防办。
（二）办事处森防办主任要根据火场实际情况或镇森防指领导同志的指示、委派赶赴火场，和各管理区、村有关领导一道组成扑火协调组，帮助着火地协调解决重大问题和督促火灾扑救工作。
四、办事处《预案》的实施内容
（一）组织领导
1、办事处森防指的主要职责：
森林火灾发生后，办事处森防指总指挥、副总指挥视情况到镇森防火办坐阵指挥，必要时由办事处森防指召集有关成员单位研究、部署森林火灾扑救工作从实际出发，制定扑火救灾实施方案；负责统一组织、调动和调整扑火力量，指挥扑火救灾工作；负责后勤保障、火场保卫和医疗救护。下设扑救组、后勤组、保卫组和医疗救护组。
（1）扑救组：组长由火灾发生地管理区总支的主要领导担任。办事处扑火专业队参加扑救组职责是：
--全权负责火灾扑救工作，紧急制定现场扑火作战方案，并组织实施；
--准确掌握火情变化和发展趋势，及时调整和调动扑火队伍，并负责向上级报告扑火进展情况及问题；
--及时提报扑火救灾人力、物资需求计划；
--根据上级部署和前指决定，调整作战方案，做好火场清理、火场看守的兵力部署工作。
（2）后勤组。组长由党政办和财政所负责人担任。
后勤组职责是：
--根据火灾现场提出的人力、物资需求计划，及时从后方组织扑火人力、物资（包括扑火人员、扑火工具、汽油、柴油、机油等）及食品，保障前方扑火需要；
--统一组织管理扑火救灾车辆；
--负责扑火信息的调度，确保联络畅通；
--负责安排扑火人员食宿；
--负责组织财产转移或受灾群众的转移安置。
（3）医疗救护组。组长由卫生院领导担任。
医疗救护组职责是：
--组织管理好现场医疗救护车辆和医疗卫生人员；
--及时组织抢救伤病员；
--搞好食品检疫和防疫工作；
--接收、管理救灾药品。
（4）保卫组。组长由派出所领导担任。
保卫组职责是：
--负责火因侦察和火案嫌疑人员的拘留、审理工作；
--负责维护火场治安和交通疏导工作；
--负责前指和火场物资保卫工作。
（二）扑火力量
扑火力量的动员和组织应遵守以专业、半专业扑火队为主、以动员群众为辅和非经专业扑火培训人员的一般不直接扑打火头的原则。火场直接扑打火线人员以专业、半专业扑火队和经过专门训练的驻军、武警部队为主；火场清理以本级扑火专业队、驻地武警、民兵、预备役部队和义务扑火队为主；火场看守以半专业扑火队和义务扑火队为主。
办事处森防扑火出动实行“梯队”制，把各管理区扑火力量分成四个队伍，一旦发生重大森林火灾，由办事处森防指统一指挥，就近调动，分批次下达出动命令。
1、*管理区
主力梯队为办事处组织的扑火专业队，预备梯队为森林防火重点村居的义务扑火队。
2、渴马管理区
主力梯队为办事处组织的扑火专业队，预备梯队为森林防火重点村居的义务扑火队。
3、邵而管理区
主力梯队为办事处组织的扑火专业队，预备梯队为森林防火重点村居的义务扑火队。
（三）扑火队伍调动程序
在森林防火符合本《预案》之规定，需要动用本《预案》时，办事处森防指按照下列程序调动扑火队伍：
第一梯队。办事处森防指依据火灾情况，下达出动命令，就近调动主力梯队中的兵力赶赴火场，也可根据情况，就近调动预备梯队兵力赶赴火场。
第二梯队。在就近主力梯队80％到达火场，火势仍无法得到有效控制的情况下，由办事处森防指决定再调动其余主力梯队和预备梯队兵力，组成第二梯队。
第三梯队。在主力梯队、增援梯队全部调往火场，火势还无法得到控制，并有酿成大灾的危险，急需大量兵力补充的情况下，由办事处森防指请示区级及上级森防指组成第三梯队。
（四）通讯联络保障
火场联络要发挥常设固定通讯工具的作用。发生火灾时，指挥作战的领导和工作人员以及扑火队长必须携带手机等无线通讯器材，确保联络通畅。办事处森防指值班电话：87591801、87591806。
（五）火情监视和火场天气预报
当地气象台负责火场地区的天气实况和天气预报服务工作，并利用各种通讯手段，保证及时、迅速、准确地报告本级森防指。
（六）扑火机具
办事处防指扑火专业队及公安系统的扑火机具要自带，管理区、村的扑火机具由当地管理区、村解决，不足部分由办事处森林防火指挥部协调解决。
（七）后勤保障
后勤组要协调好相关各职能口的关系，根据火场情况备齐备足森林防火器械，安排好出警车辆和扑火人员的就餐。
（八）火案查处
发生森林火灾后，派出所要立即随同扑火人员赶赴火场立案侦察，与林业站一道及时查明火因，对肇事者和责任者，司法机关要依法做出处理，处理结果逐级上报。
（九）责任制度
1、森林火灾实行行政领导负责制，对出现组织、行动和战略战术上的过失行为，直接追究相关责任人的责任。
2、扑火工作结束后，办事处森防指、发生火情的办事处及村要立即组织扑火战斗评估，全面查找扑火全过程中的成功经验和各环节上的失误问题，确定出相应处理对策和处理意见。
3、通讯联络、扑火调度实行岗位责任制度，出现问题，按情节追究责任人的责任。
五、其它
（一）本《预案》下发后，各责任单位要组织宣传贯彻，并根据本《预案》，制定与本级相应的、更加细致的《预案》，并报镇森防指审查备案。
（二）本《预案》解释权为办事处森防火办。
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