调整整合村级卫生计生服务资源的方案.docx

调整整合村级卫生计生服务资源的实施方案
各村：
根据兰委办[2017]103号《中共xx市委办公室、xx市人民政府办公室关于印发2017年调整整合村级卫生计生服务资源实施方案的通知》文件精神，为构建和完善以村卫生计生服务室为网底的农村卫生计生服务网络，进一步加强农村卫生计生服务体系建设，满足农村居民不断增长的卫生计生服务需求，保障农村居民健康，结合我市行政村规模调整，决定对村级卫生计生服务资源进行优化整合，并制定如下实施方案。
一、整合基本原则
积极稳妥。积极推进村级卫生计生资源调整和优化整合，实现资源共享，妥善处理复杂情况，稳步实施村级卫生计生资源调整整合工作。
因地制宜。从满足群众需求和卫生计生工作实际出发，科学制定调整优化整合方案，合理配置村卫生和计划生育服务室（以下简称村卫生计生室）
强化公益。调整整合村卫生计生室从事公益服务，突出公益性质。为群众提供卫生计生服务，方便当地居民。
提高效能。通过调整和优化整合，实现优势互补，提高服务效能，确保公共卫生、基本医疗和计划生育服务工作同时得到加强。
二、工作目标
任务
随着基本公共卫生服务的深入开展和基层首诊、分级诊疗制度的建立，综合考虑辖区内服务人口、服务现状和预期需求以及地理条件等因素，合理设置村卫生计生室。2017年完成170%的村设置，通过2-3年，力争实现每个村有一所产权公有化、建设标准化、服务规范化、运行信息化、管理一体化的村卫生计生室。原则上按调整后的村执行“一村一室”，采取“两个必须、四个模式”进行设置。“两个必须”即：必须由当地村委会提供场地，必须由当地村委会提共办公用品和基本医疗设备。“四个模式”即：（1）乡镇卫生院或社区卫生服务站所在村不另设村卫生计生室，实行站、村合并；（2）由村办公楼有效结合成村卫生计生室；（3）一户多宅用房转成集体所有后改建成村卫生计生室；（4）确实无法解决场地的由乡和村委会结合居家养老工程新建。村卫生计生室应和村委会、村警务室、农家书屋、老年公寓等基本公共服务设施相对集中布局，通过优化整合村卫生计生室，提升农村卫生计生网底管理和服务水平，让村民足不出村就能享受到及时便捷优质的卫生计生服务。
三、卫生计生服务室职能
村卫生计生室的主要职能是向所在村居民提供公共卫生、基本医疗和计划生育服务，并完成市卫计局、乡镇卫生计生办、中心卫生院交办的其他任务。
四、乡村医生、计生服务员聘用管理机制
村卫生计生室乡村医生实行全员聘用、定人定岗管理，针对目前一村多室的状况，遵循学历、资质优先原则，竟聘上岗，竟聘落选乡村医生分流安置到空白村。村计生服务员实行“市聘、乡管、村用”的管理模式。
五、建设标准
村卫生计生室建设坚持规范实用、位置适宜、布局合理、方便群众的原则，必须由公共卫生室（原健康档案室）、诊疗室、治疗室、计划生育服务室、药房（计生药具室）等五室组成，有条件的村可根据需要适当增加观察室、人口学校（健教室）、值班室等。村卫生计生室配备标准具体参照《村卫生室管理办法（试行）》和《关于印发〈xx市社区卫生服务站、村卫生室实施国实基本药物制度和实行乡村一体化管理实施办法（试行）的通知〉》要求执行，具体由市卫计局行政审批科进行指导把关。
六、工作步骤
村级卫生计生资源调整整合工作从2017年17月25日开始，具体分四个队段进行：
第一阶段：调查摸底，制定方案（17月25日—9月30日）
1、成立黄店镇村级卫生计生资源调整整合工作领导小组。
组长：xx
副组长：xx
成员。xxx.xxx，明确分工，研究制定具体工作机制，部署相关工作。
2、开展调查研究，逐个座谈，上门走访等形式，广泛征求意见，形成村级卫生计生资源整合共识。
3、制订黄店镇村级卫生计生调整整合实施方案。
4、根据调整整合工作中可能出现的问题，制定村卫生计生室调整整合工作突发事件应急处置工作预案。
第二阶段：明确政策，动员部署
1、召开镇党委班子会议，明确政策，确定整合目标。
2、召开全镇村卫生计生室调整整合工作动员会议，公布方案，进行工作部署。
第三阶段：安排进度，组织实施阶段
1、涉及村召开村班子会议，研究整合方案并组织实施。
2、各村向镇政府汇报整合方案，并定期汇报进度。
第四阶段：完工验收，建章立制阶段
1、对完成整合的村卫生计生室进行验收，验收合格后方可投入使用。
2、召开新村卫生计生室工作会议，明确分工，建立完善村卫生计生室各项工作制度和操作流程。
3、各村对村卫生计生室整合工作进行总结完善，对涉及调整的乡村医生做好思想工作，确保理通心顺。
七、工作要求
1、加强组织领导，明确责任。村级卫生计生资源调整整合工作是改善民生，推动医改的重要举措，各村要切实加强组织领导，全力推动整合工作，做到调整整合工作与日常业务工作“两不误”。
2、把握工作进度。各村要抓紧研究制定村级卫生计生资源整合的具体实施方案，积极稳妥推进整合工作，确保按时完成。
3、完善配套设施。村卫生计生室建成后，要加强基础设施和信息化建设，做到电子病历和健康档案管理规范，基本药物制度实施监督到位，计生服务对象服务情况及时入档。
4、强化宣传引导。坚持正确的舆论导向，宣传村级卫生计生资源调整整合的重要意义，形成有利于改革发展的良好舆论环境。
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