副县长在全县农村人力资源开发工作会议上的讲话.docx

副县长在全县农村人力资源开发工作会议上的讲话 同志们： 为认真贯彻落实县政府三次全会精神，切实抓好农村人力资源开发工作，圆满完成市下达我县农村人力资源开发任务。县政府决定召开全县农村人力资源开发工作会议，这次会议的主要任务是认真总结前阶段人力资源开发工作，对下阶段工作进行全面安排部署，进一步分析形势，明确目标，强化措施，扎实工作，加快推进全县人力资源开发工作健康协调发展。 下面，我讲三点意见。 一、前阶段工作简要回顾 今年以来，在县委、县政府的正确领导下，全县各级各有关部门积极协调，紧密配合，坚持把劳务输出工作作为促进农民增收的一项重要手段来抓，不断健全网络，加强引导，强化培训，大力组织农村劳动力外出务工。截至4月底，全县已转移输出农村劳动力80538人，占全年目标任务的91.3%，实现务工工资性收入2.89亿元、务工纯收入1.45亿元。总结前阶段工作，取得的成绩主要有： （一）措施有力，返乡农民工安置工作有效开展。一是对返乡农民工进行摸底调查，研究和掌握农民工返乡原因及进出情况，对正常返乡和受金融危机影响返乡农民工进行分类造册，实施返乡农民工动态监测管理，并实行零报告制度，定期报告返乡农民工动态情况。二是积极对返乡农民工进行创业培训，切实帮助解决农民工最迫切、最需要的问题，针对返乡农民工技能单一的实际，在摸清返乡农民工底数的基础上，突出以提高返乡农民工专业技能为重点，对返乡农民工提供就业援助。同时，以市场需求为导向，制定返乡农民工“特别”培训计划，大力开展技能型人才储备培训，为返乡农民工实现再就业做好“充电”服务。三是积极引导返乡农民工自主创业。协调金融部门将小额担保贷款发放到有意愿自主创业的农民工手中，逐步把开展创业培训等扶持政策向农村延伸，协调相关部门优先为返乡创业农民工办理相关证件，简化办证手续，及时帮助解决农民工创业中遇到的困难。目前，全县因金融危机返乡农民工达18200人，已实现就业13335人。 （二）拓展培训项目，提高农村劳动力就业能力。以市场需求为导向，积极实施“阳光工程”培训、示范基地培训和大面扶贫培训项目，采用“流动课堂”、“夜校培训”等方式，扎实开展农村劳动力引导性培训和基本技能培训。截至4月底，全县共开展培训85期6045人，实现培训后转移3900人，其中：开展引导性培训62期4558人，开展以电工、电焊工、缝纫工、钢筋工、砌筑工等专业技能培训23期1487人。 （三）加强市场对接，促进农村劳动力有序转移。充分发挥人力资源市场与社会中介机构的作用，积极为农民工转移就业牵线搭桥，做好市内外务工人员创业情况调查统计，采取内外输出结合的方式，合理有序引导农民工转移就业。自去年10月以来，共为我县重点工程建设项目及县内企业输送农民工4380人。截止今年4月底，全县新增转移输出农村劳动力21790人，其中因受金融危机影响返乡农民工重新安置转移12950人，尚有4865人待逐步培训后转移。 在看到成绩的同时，也要清醒地看到我县在农村人力资源开发工作中存在困难和问题。一是返乡农民工安置问题不容忽视，若不能及时再就业，部分返乡农民工家庭将出现返贫。据统计，我县返乡还未实现再就业的农民工有4865人，若不能实现再就业，年内将有4500个左右农村家庭户均减少收入10000元以上。二是农村劳动力素质偏低，劳动技能单一，大部分外出务工人员从事劳动强度大而收入低的行业。三是组织化输出程度还需进一步提高，农民工盲目无序流动的局面还需进一步扭转。四是部分乡镇对农村人力资源开发工作的重视不够，工作流于形式，应对农民工返乡工作有针对性的分析研究和抓落实不够，培训补助资金的使用渠道不明确等情况普遍存在。这些问题将严重影响今年我县农村人力资源开发目标任务的顺利完成，各乡镇xx县直相关部门务必引起高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。 二、分析形势，正视困难，切实增强抓好农村人力资源开发工作的责任感和紧迫感 尽管今年劳务输出面临很大困难，但我们也要看到人力资源开发工作的有利条件和积极因素：一是县委、县政府高度重视。劳务输出是我县农民增收的重点项目，抓好农村劳动力转移对实现全年农民增收目标起着决定性作用，近年来，县委、县政府高度重视该项工作，有利于我们调动和整合各类资源。二是培训力度不断加大。以“阳光工程”、劳动力转移培训、农民工夜校培训试点、“科技入户”工程等项目为载体，深入开展职业技能培训和创业培训，有利于提高农民工素质。三是国家为应对国际金融危机，实施扩大内需项目加大固定资产投资的政策，我们要紧紧抓住实施国家扩大内需项目需要大量农民工参与建设这一大好机遇，抓好重点工程、重点项目建设与劳务输出工作的对接，有效促进扩大农民工就业。 抓好农村人力资源开发，是推进我县农业和农村经济结构调整，增加农民收入的重大举措；是统筹城乡发展、推进农村城镇化的的根本途径；是提高农村劳动力素质、调动农民积极性、促进农村社会稳定的重要保证。受金融危机的影响，面对返乡农民工人数增加，劳动力转移输出压力大等困难，我们的思想不能松懈，措施要更加扎实，充分看到危机中的机遇，把劳务输出作为我县农民增收的重点项目抓紧抓实，坚持农村劳动力转移就业和返乡农民工创业“两手抓”。各级各部门必须加强领导，明确目标，落实责任，把人力资源开发工作纳入重要议事日程，以高度的责任感和使命感，大力推进农村劳动力由农村向城镇转移，向非农产业流动，培养一支合格的劳务大军，做大培强我县劳务经济。 三、明确目标，强化措施，认真抓好农村人力资源开发工作 转移农村劳动力、发展劳务经济是一个复杂的系统工程，也是一项长期而艰巨的任务，既要全面部署、整体推进，更要突出重点、狠抓关键，总的要求就是要坚持“政府引导、市场运作、能人带动”的原则，按照培训服务齐抓、需求供给对接、就业创业并举的思路，加强培训，规范管理，搞好服务，提高劳务输出的数量和质量，促进农民增加收入，为建设社会主义新农村打下坚实的基础。我县2009年农村人力资源开发工作总体目标是：全年转移输出农村劳动力8.82万人；实现务工工资收入8.1亿元以上，净收入3.43亿元；完成大面农村劳动力培训转移1.6万人，高田乡务工人员夜校培训4900人。围绕以上目标，重点抓好7个方面的工作。 （一）加强领导，落实责任。为切实抓好农村人力资源开发工作，做大培强我县劳务经济产业，真正把劳务输出当作一项“富民工程、德政工程”来抓，在今天的会上，县政府将与各乡镇签定目标责任书。同时，各乡镇xx县直相关部门要切实加强领导，按照张县长4月24日在县政府三次全会上对全县农村人力资源开发工作的安排部署，结合今天会议的要求，明确目标任务，强化工作措施，落实人员责任，认真抓实各项工作，确保年度目标任务的顺利完成。 （二）强化宣传，营造氛围。与周边地区和沿海发达地区相比，我县农村人力资源开发起步较晚，尚未形成一套完整的运作体系，广大农村群众对该项工作的认知度不高。各乡镇要深入搞好宣传发动，扩大宣传声势，开辟宣传专栏，加强对农村劳动力的转移培训、劳务输出、务工信息、维权保障等方面的宣传报道，认真抓好相关宣传资料的制作和发放，切实做到在服务中宣传，在宣传中抓好服务，营造密切关注农民工的良好氛围。各级各部门要进一步加强合作，密切配合，紧紧围绕让农民“出去有路、就业有岗、务工有为、回乡有成”的思路，认真做好输出前、输出中和输出后的各项服务工作，真正把劳务输出做成一项“富民工程、德政工程”。 （三）加大培训力度，提高劳动力就业能力。要进一步提高农村富余劳动力的就业能力，一是要认真实施农村劳动力转移各类培训项目，制定培训计划和方案，合理设置培训课程，要以提高职业技能为重点，进一步突出开展市场急需的职业技能培训。二是要加强与各大企业、用人单位联系，建立长期的劳务合同关系，大力组织定单培训，同时要开展政策、法律法规知识、安全常识和公民道德规范等引导性培训，增强农民工遵纪守法意识，保护农民工合法权益。三是要多渠道、多形式开展培训。县人力资源办、劳动就业局、职教中心要联合建成培训系统，整合现有培训资源，充分利用现有培训机构的培训场所、设备、师资等，积极探索低成本、高效率的新培训模式，把培训班延伸到乡村，促进更多的农村劳动力培训就业，努力做到培训一人，合格一人，转移就业一人，确保技能培训时间达20天以上，培训后转移就业率达85%以上，培训发证率达60%以上。同时，实施劳动力培训必须做到“两个公示”，一是要把实施的农村劳动力培训项目公示到村组一级，二是要把每期培训的时间、地点、内容、资金使用情况等公示到村组一级。 （四）加大市场开发力度，促进农村劳动力有序转移。由于我县农村劳动力转移工作起步较晚，劳务市场机制发育不健全，尚未形成良好的基础和优势，目前还有许多农民工属单枪匹马、零星分散地盲目外出，远远适应不了劳务市场对农民工大批量的集中需求，因此，加强区域内外的劳务市场对接，努力开辟劳务用工市场，积极引导组织农民有序转移输出，是提高转移质量和打造劳务品牌的必然途径。一是要通过参加各种劳务洽谈会搞好对接，进一步拓宽沿海发达地区劳务市场，积极同输出地的用工企业进行沟通联系，认真考察用工岗位，确立合作意向，有组织地输送农村劳动力，完xx县委、县政府下达的有组织输出任务。二是要依托务工能人、劳务中介机构、劳务经纪人开辟县外用工市场，充分发挥其信息灵通、联络面广的优势，使其成为政府组织的有利补充，在组织引导劳动力合理流动中发挥更大的作用。三是县人力资源办要制定出具体的组织化输出方案，将具体任务分解到各乡镇。县人力资源办、劳动就业局、县职教中心、各乡镇人力资源办等相关部门要形成合力，充分发挥各自职能作用，建成一套完善的组织输出系统，认真搞好农民工的转移输出服务，真正达到“输出一个、带动一批，输出一批、带动一方”的效果。 （五）抓好维权服务，保障农民工合法权益。目前，农民工权益受侵害的现象时有发生。县人力资源办要积极协调有关部门切实做好农民工维权救助工作。一是要在维权重点上实现突破，加强农民工劳动合同管理，完善劳动合同，规范劳动合作行为，坚持做到“四不转移”：即用人单位合法资质不全不予转移，劳动强度过大不予转移，工资收入没保证不予转移，国家规定的工伤等保险不缴不予转移。要规范中介市场，严厉打击黑中介坑害农民工的行为。二是要在维权环境上形成声势。要积极协调各职能部门有计划开展专题咨询活动，借助新闻媒介广泛宣传农民工对社会所做的贡献，努力营造全社会共同关心、关注、关爱农民工的良好氛围。要通过多种方式，积极向农民工普及维权知识，强化维权意识，努力形成在参与中维权、在帮扶中维权、在舆论监督中维权的强大声势。三是在维权工作上形成合力，加强与劳动、教育等部门的联系与合作，要加强跨地区越部门合作，在维权过程中协调沟通，做到农民工合法权益受到侵害有人听、有人管、有人为之伸张正义。要充分发挥好农民工法律服务中心的职能作用，发挥好驻外农民工服务站及联络点的作用，使之成为农民工转移的桥梁和纽带，切实维护所在地农民工的合法权益。 （六）抓好基础建设，完善工作机制。一是要规范台帐管理，加强信息网络平台建设。各乡镇要在健全台帐的基础上，认真抓好农村人力资源数据库建设，搞好动态追踪管理，进一步摸清本地农村劳动力资源情况，及农村富余劳动力资源总量、求职愿望、外出务工人员输出数量、务工地点等基本情况。县人力资源办要充分利用县人力资源开发网，随时收集和发布劳务用工信息，加强对外劳务市场对接，努力搭建劳务信息平台。县、乡两级人力资源办要认真做好培训台帐及转移就业台帐的管理，切实做到帐实相符。二是完善制度管理，建立健全农民工服务体系。要建立完善一系列管理制度，包括农村人力资源调查制度、农村劳动力培训管理制度、农村劳动力转移输出制度、农村劳动力维权救助制度、情系农民工活动制度等。要进一步完善工作手段，提高服务能力，形成一套工作运行高效、督促检查有力、信息反馈灵敏、上下步调一致、左右协调配合的工作机制。要及时成立农村劳动力职业技能鉴定工作站，建立健全技能鉴定工作制度，加大技能鉴定工作力度，使更多参加技能培训的农民工获得职业技能鉴定资格证书。三是严格资金管理。各培训项目资金要严格按照相关管理办法的规定，用好管好培训资金，杜绝出现违法违纪行为，确保培训资金使用安全，使有限的资金发挥出最大效益。 （七）认真抓好返乡农民工安置工作。抓好返乡农民工安置工作，对完成年度目标任务，促进农民增收和维护社会稳定具有十分重要的作用。各乡镇要切实加强领导，对本乡镇农民工就业形势进行认真分析，对辖区内的农村剩余劳动力和返乡农民工逐村民小组进行一次全面清理统计，建立动态档案。继续鼓励当地企业加大对返乡农民工的吸纳力度，建立当地企业用工空岗报告制度，结合新农村建设和当地重大工程项目建设为返乡农民工提供务工条件，随时为农民工找岗就业。各乡镇和相关部门要针对市场需求制定返乡农民工“特别”培训计划，提高返乡农民工的就业技能，及时了解和掌握区域内外的用工市场信息，与相关中介组织和用工企业建立劳务合作关系，在农民工自主自愿的基础上，采取劳务招聘会等形式，有序组织农民工外出务工，努力实现再就业。 同志们，我县农村劳务输出的各项目标任务已经明确，现在关键在于抓好落实。各乡镇xx县直相关部门要以这次会议为契机，进一步理清工作思路，落实工作责任，完善工作制度，突出工作重点，扎扎实实地抓好落实，确保全县2009年农村人力资源开发工作目标任务圆满完成，为推动全县农村人力资源开发做出新的更大的贡献。 12 同志们： 这次全县人力资源和社会保障工作暨为民办实事工作会议非常重要，是人事和劳动机构合并后召开的第一次全县性工作会议。刚才，桂荣同志作了一个很好的报告，全面总结了去年的工作，安排部署了2011年的工作任务，请大家按照要求认真抓好落实。下面，我再强调几点意见： 一、提高认识，进一步增强工作责任感和紧迫感 今年是“十二五”开局的头一年，人力资源和社会保障工作面临新的形势、新的任务和新的要求，我们至少可以从以下三个方面把握形势，提高认识：第一，要认识到做好人力资源和社会保障工作是加强社会管理和着力解决民生的必然要求。随着经济社会快速发展，人力资源和社会保障问题越来越受到社会关注。这项工作抓好了，对促进社会发展有积极意义；抓不好，就不能把党和国家惠及民生的各项方针政策落到实处。胡锦涛总书记曾专门强调社会管理问题，要求各级各部门全力抓好人力资源和社会保障工作，努力保障社会稳定、维护社会和谐、惠及千家万户。从这个层面上讲，人力资源和社会保障工作至关重要。第二，要认识到做好人力资源和社会保障工作是落实党的方针政策的一个具体体现。经济发展了，人民生活水平提高了，对物质文化的需求增强了，对生活幸福指数的期待值也提升了，无论在城市还是在农村，都要广泛地推动就业和医疗保险、失业保险、养老保险等社会保障体系建设，这就直接涉及到一系列国家政策的落实。人力资源和社会保障的各项工作都直接关系到广大人民群众的切身利益，通过建立和完善社会保障体系，使广大人民群众老有所养、病有所医、伤有所补、失有所助、安居乐业，是党和国家高度重视民生工作、不断提高全体人民幸福生活水平的一项重要措施。第三，要认识到人力资源和社会保障是支撑经济社会发展的重要基础。无论是人才还是就业和社会保障，都是支持社会和谐健康发展的基石，没有人才，社会就不会进步；没有社会保障，社会就不会稳定。人力资源和社会保障工作的出发点和落脚点是什么。就是为人民服务，就是要提高人民生活水平。所以，这就需要我们进一步认清形势、抢抓机遇，提高对人力资源和社会保障工作重要性的认识，增强做好这项工作的责任感和紧迫感，把这项工作做好做实。 二、突出重点，明确今年工作的主要任务。 今年要重点抓好以下五个方面的工作： （一）抓好促进就业工作。就业是民生之本。如果人人有事做、人人有饭吃、人人有保障，这就是一个和谐的地方，一个幸福的地方；就业问题不解决，保增长、保民生、保稳定就无从谈起。发展就业有很多途径，创业是促进就业最积极最有效的途径。要大力推动全民创业，大力培养造就千千万万的中小企业家，以创业带动就业；要大力开展创业就业培训，在政策扶持、创业环境、办理程序等方面给予他们更多的支持和帮助；要不断创新就业服务工作方式，广泛拓展就业渠道，为全县失业人员、就业困难人员和进城务工农民开辟创业就业的广阔天地。 （二）抓好社会保障体系建设。要按照省、市的统一部署，以保障人民群众基本生活需求为目标，着力做好社会保障工作，加快建设社会保障体系。要全力推进我县新型农村养老保险试点，做好前期基础性工作，尽早实现新型农村社会养老保险全覆盖。要落实好医疗保险方面的惠民政策，全力做好新医改工作，确保如期完成医改各项任务。要加强工伤保险制度建设，强化扩面工作，实现应保尽保。要根据我县实际和基金积累情况，逐步提高失业金标准，充分发挥失业保险促进就业的作用，有效保障失业人员基本生活。 （三）抓好人才工作。人才资源是第一资源，邵东实现奋发赶超，人才是关键。近年来，我县在培养人才、引进人才、留住人才上做了一定的工作。但总体上看，我县的各级各类人才与现实发展的要求还很不适应，特别是高层次、多领域的适用型人才还很短缺，人才流失问题仍然突出，在留住人才、引进人才上，我们的待遇和环境与发达地区相比还有很大差距。要想真正把人才留住，真正让人才为我所用，为邵东发展做贡献，就要研究一些更符合实际的用人政策。要创新用人机制，解放思想，坚持稳定总量，控制增量的原则，积极推进事业单位改革，对于事业单位用人，一律实行聘用制。要加强人才环境建设，在工作上多支持，在生活上多照顾，在舆论上多宣传，竭尽全力为他们解决实际问题。要最大限度地吸引人才，把各路能人集聚到我县经济社会发展的伟大事业中来，真正使邵东成为人才集聚之地、人才创业之地、人才向往之地。 （四）抓好基金监管。全县一年的各项基金有几个亿，这么多资金，如何管好、用好、监督好非常重要。一是要收好收足，该收的做到应收尽收。二是要专款专用。这些钱有的是省、市支持的，有的是企业的，有些是个人的，要取之于民，用之于民，不能挪用，不能串用。三是要严格程序，严格制度，规范权力，规范使用，资金的支出必须要按程序，决不能随意使用，一定要有足够的依据，一定要遵循必要的程序。四是要加强对资金的监督管理。审计、财政部门要及时跟进，不能放手，要时刻保持清醒的头脑，确保各种专项资金和社保基金安全，为人民群众收好、管好、用好“养命钱”。五是要积极向上争取资金。目前我县社会保障资金支出压力仍然很大，要把我县的现实困难和当前经济社会快速发展的势头如实汇报上去，争取更多的资金、政策和项目，为邵东的人力资源和社会保障工作创造更好的发展环境，提供更大的发展空间。 （五）抓好队伍建设。县人力资源和社会保障局组建成立不久，要以此为契机，不断完善机制，增强合力，努力打造一支政治过硬、作风优良、业务精湛的队伍。一要加强作风建设。要弘扬深入群众之风，真心实意为群众办实事，办好事。要弘扬开拓创新之风，与时俱进，多动脑筋，抓出亮点，不断创新工作方法，提高工作质量。要弘扬无私奉献之风，牢记宗旨、任劳任怨，真情关注民生，严格履行职责，精益求精地做好工作。二要加强素质建设。要不断提高政治素质，增强政治责任感，不断加强学习，提高文化素质，深入钻研业务知识的同时，认真学好上级的政策，提高服务能力，提升工作水平。三要加强廉政建设。要坚决把好廉政关，上不碰高压线，下不触底线，要自觉维护政策、纪律的严肃性，认真落实党风廉政建设责任制，强化重点部位和关键环节的监督。 三、真抓实干，精心组织实施为民办实事工程。 为人民群众办实事，解决实际问题，关键在于肯不肯下真功夫、硬功夫，很大程度上取决于我们的决心和工作力度。我们要强化政治意识、大局意识、责任意识，以务实的精神、扎实的作风和一抓到底的韧劲，把为民办实事项目一件一件地办好，以实际行动取信于民。重点把握以下三个环节： （一）领导力量要到位。做好为民办实工作，首先是要领导到位。各实事责任单位一定要站在维护县委决策、维护政府诚信的高度，建立“一把手”负责的责任体系，把落实实事作为自己重要的职责承担好、落实好。具体要做到三个带头：一是要带头搞好衔接。对需要上级有关部门支持的，相关单位要主动到省、市主管部门搞好衔接，争取支持，及时掌握工作动态，争取工作主动权。二是要带头抓好协调。要定期听取汇报，及时抓好调度，特别是涉及多个部门的问题，要亲自出面协调。三是带头抓好落实。对落实过程中的每个具体困难和问题，要亲自研究，及时解决。要根据实事项目的特点，精心研究，明确要求，作出安排，务求成效。 （二）部门配合要到位。为民办实事是一项系统工程和社会工程。各个责任单位都要把办实事作为应尽的职责，作为份内工作，全心全意服务，一心一意支持。具体项目中的各个责任单位，在明确分工、各负其责的基础上，要主动配合、主动承担责任。把各项支持办实事的优惠政策不折不扣地落实好，对实事建设项目的报建审批，要按照“急事急办、特事特办”的原则，尽量简化审批手续，提高办事效率，全力营造好的工作氛围。 （三）责任追究要到位。县政府已经出台为民办实事工作相关的考核办法，并将实事工作列入绩效文明考核评估目标管理和量化考核，作为考核各部门年度工作和领导班子实绩的重要内容。我相信在座的各部门各单位，都会以高度负责的精神把工作任务完成好，把每件实事落实好。这里要强调的是，在年终考核评估时，如果发现没有完成工作任务的，除“一票否决”和扣除绩效评估分数以及进行通报批评外，还要与领导干部个人的政绩考核挂起钩来，严格纪律，严明奖惩。同时，在办实事的过程中，我们一定要高度强化质量意识，坚决杜绝不达标、不合格的“豆腐渣”工程；一定要严明财经纪律，强化日常管理，对弄虚作假、玩忽职守、挪用资金，坚决从严查处。 同志们，人力资源和社会保障工作事关发展大局，事关民生利益。希望大家从邵东的实际出发，认真落实好上级的各项政策，维护好邵东的社会大局，发展好邵东的民生大业。 12 同志们： 这次全县人力资源和社会保障工作会议是经县委、县政府同意召开的一次重要会议。会议的主要目的是贯彻落实省、市人保工作会议精神，总结2013年工作，表彰先进，研究部署2014年工作任务，刚才龙县长宣读了表彰决定，建军局长对去年的工作进行了总结，对今年的工作进行了部署和安排，我完全赞同，请大家抓好贯彻落实。过去的一年，我县人力资源和社会保障工作取得了优异的成绩，为全县经济和社会发展，为民生保障做出了突出的贡献。得到了上级的充分肯定，获得了很多荣誉，县政府荣获了全市“2013年度民生工程就业和社会保障工作先进县”，县人保局在我县的科学发展综合考评中获得了县直第二名，就业局获得了全省“就业服务先进单位”，医保局获得了“全省社会保险民生工程目标任务绩效考核突出单位”，社保局获得了全市“社会保险工作先进单位”，农保局获得了全市“城乡居民养老保险工作先进单位”。在此，我谨代表县委、县政府对你们所取得的成绩表示祝贺，向全体奋战在人力资源和社会保障战线的同志们表示衷心的感谢，希望你们再接再厉、再创佳绩，希望全县上下同心同德、创先争优、共谋发展。下面就做好今年的人保工作，我讲三点意见： 一、审时度势，准确把握人力资源和社会保障事业面临的挑战和机遇今年是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，全面深化改革的开局之年。做好今年工作，必须科学研判形势，准确定位，善于抓住机遇，狠抓工作落实。 （一）准确把握十八届三中全会提出的高要求。党的十八届三中全会吹响了全面深化改革的总号角，全会通过的中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定中，有1200多字的内容着重阐述人社领域改革。概括起来讲，就是要围绕民生为本、人才优先工作主线，实施两大战略，推进两大建设，深化两项改革，即：实施“就业优先”和“人才强国”战略，着力推进社会保障体系建设与和谐劳动关系建设，全面深化干部人事制度改革和工资制度改革。就是要在总体布局上体现“就业增长优先”；要加快中国从“人口大国”向“人才资源强国”的转变；要按照“全覆盖、保基本、多层次、可持续”方针全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系；要努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，提高居民收入在国民收入分配中的比重和劳动报酬在初次分配中的比重。李克强总理在2014年政府工作报告中明确提出：建立统一的城乡居民基本养老保险制度，完善与职工养老保险的衔接办法，改革机关事业单位养老保险制度，鼓励发展企业年金、职业年金和商业保险。结合我县实际，人保部门要切实增强机遇意识、忧患意识和责任意识，努力实现社会就业更加充分、社会保障体系更加健全、人才保证更加有力、人事制度更加完善、收入分配关系更加合理、劳动关系更加和谐、公共服务更加优质高效的目标。 （二）准确把握党的群众路线教育实践活动提出的新要求。人保工作涉及群众的利益，与百姓生活息息相关，是国计民生的重要部分，我们的工作做得好就能增强群众的信心，就能坚定群众对党和政府的信任，如果做得不好，则会引发一些矛盾，增加社会不稳定因素。当前正在开展的党的群众路线教育实践活动，县委提出了开展“争建五强班子、争当五型干部、争创5a景区”的活动。人保部门要闻风而动，顺势而为，认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实、清正廉洁为主题，把握大局，抓住机遇，主动将工作纳入县委、县政府的总体部署，纳入全县经济发展的总盘子，自觉把工作放在全县发展大局中思考、定位、谋划，积极主动，扎实工作，把各项工作目标、任务指标与靖安发展衔接起来，积极争建五强班子、争当五型干部、为5a景区创建添砖加瓦，加油鼓劲。 （三）准确把握当前形势对人保工作提出的严要求。当前，我们正面临着难得的发展机遇，全县经济发展形势整体向好，县委、县政府高度重视民生工作，人保工作也得到了全社会的支持认可，取得了很好的成效，但仍有不少突出问题需要进一步解决好。城镇就业压力与农村富余劳动力转移压力以及高校毕业生就业压力相互交织的状况没有改变，园区企业招工难度增大。社会保障体系建设面临城镇化进度加速、人口老龄化加剧带来的巨大挑战，人群覆盖不广、制度衔接不畅、管理体制不顺、基金压力增大等问题依然突出，经办服务能力和信息化水平与事业快速发展要求还存在差距。全县高层次创新型人才匮乏，适应竞争要求和支撑产业结构优化升级的领军人才短缺，人才发展体制机制障碍仍然存在。军转干部安置难度越来越大，劳动关系矛盾多发，争议诉求多样，职工对获得公平公正、实现全面发展的期望越来越高。构建和谐劳动关系的地位作用和责任比以往任何时候都更加重大。人保部门要保持清醒头脑，把困难和问题估计得更充分一些，把形势和环境估计得更复杂一些，进一步解放思想，敢想敢干，积极寻求突破“瓶颈”与“重围”的办法，圆满完成目标任务。 二、突出重点，切实做好2014年人力资源和社会保障工作人力资源和社会保障工作任务繁重，服务对象广泛，希望人保部门始终把服务大局当成要务，始终把群众利益放在首位，解放思想，真抓实干，围绕民生为本，人才优先工作主线，做到四个坚持： （一）坚持扩面征缴与提高待遇相结合，编织社会保障的“安全网”。人力资源和社会保障部门处在保障和改善民生的一线，要通过扎扎实实地工作，让广大人民群众切实感受到党和政府的温暖。目前我县社会保障工作已实现了制度上的全覆盖，但社保、医保、农保扩面征缴仍然面临不小的压力，我们仍有许多居民和群众游离在保障线外，应保尽保、全民参保还只是良好的愿望。人保部门要认真落实社会保障方面的惠民政策，在便民上尽量简化手续，扩大各项社会保险覆盖面，千方百计加大基金征缴力度，解决困难群体参保续保问题。稳妥推进机关事业单位养老保险制度改革，将公务员和参公管理事业单位纳入工伤保险范围，扩大高风险行业参保覆盖面。合并实施新农保和城居保，贯彻落实城乡养老保险制度衔接政策，推进城乡居民基本医疗保险制度整合，按政策做好企业退休人员基本养老金调整等待遇落实工作，完善领取基本养老金身份认证人脸识别系统，杜绝冒领现象的发生。加强社保卡服务体系建设，完成全县社会保障“一卡通”发放任务。 （二）坚持政策引导与优质服务相结合，担当促进就业的“主攻手”。5a景区创建活动将为我县聚拢人气，聚敛财气，也为我县人民提供了更多的就业机会和广阔的创业空间。人保部门要多渠道实施就业援助，鼓励创业带动就业，切实做好就业培训和创业服务文章。要围绕旅游产业升级，策应生态旅游发展，开展宾馆、酒店从业人员技能服务培训；围绕农宿文化建设，举办农家乐等项目经营培训；围绕乡村重点产业壮大和农宿旅游发展，提供小额贷款扶持和乡村生态旅游培训。要落实完善促进就业，鼓励创业等各项政策，拓宽就业渠道。认真分解落实各项就业目标任务，建立健全责任制，确保目标任务落实到位。要加快县就业和社会保障服务中心及双溪、仁首、香田、罗湾四个乡镇及新增四个社区基层服务平台建设，改善经办管理服务条件。 （三）坚持人才培养与引进相结合，发挥人才xx县的“主引擎”。人力资源和社会保障部门要自觉服务于全县经济社会发展大局，围绕县域经济发展，提供人才支撑和智力保障。要继续加强公务员管理和队伍建设，认真做好培训、考核等工作，进一步研究完善公务员奖惩办法，严格考核，及时兑现奖惩，建立工资奖励晋升的长效机制，健全事业单位岗位管理，深化职称、工资、军转安置制度改革。坚持以用为本，积极引进国内外人才智力，引进专业技术人才，引进高级人才，树立“不求所有，但求所用，不求常在，但求常来”的理念，把靖安打造成人才高地。 （四）坚持劳动关系协调与执法监察相结合，甘当务工群众的“保护神”。收入分配矛盾、劳资纠纷，企业军转干部解困维稳等不稳定不和谐的因素仍然长期存在，有时还有可能会激化，信访维稳仍是人保部门一项长期的、经常性的重要任务。要认真落实“五包”责任，切实做好维稳工作。要加快构建和谐稳定的新型劳动关系，解决当前劳动关系领域存在的突出问题。如企业用工不规范、不签企业合同、损害职工合法权益、拖欠农民工工资、企业忽视职工发展需要，缺少人文关怀等现象。加大劳动保障监察和争议调解仲裁工作力度，加强农民工权益保障工作，常态化开展农民工工资清欠行动，建立健全部门联动机制，坚持属地管理，分级负责的原则，督促各有关企业及时足额发放农民工工资。健全农民工等特殊群体案件绿色处理通道，进一步完善仲裁与法律援助机制，提升调解仲裁服务社会的能力，维护劳资双方的合法权益，构建和谐劳动关系。 三、加强领导，确保今年人力资源和社会保障工作目标任务圆满完成。人力资源和社会保障工作直接面向社会、面向基层、面向群众，一头连着党和政府，一头连着广大人民群众，直接代表着党和政府的形象，直接关系到社会的稳定和发展，责任重于泰山。 1、各乡镇要高度重视，统筹兼顾。乡镇党委、政府要高度重视人力资源和社会保障工作，充分认识人保工作在经济社会发展中的重要地位与作用，把人保工作作为保障和改善民生的重要着力点。作为执政为民，服务群众的重要内容，统筹考虑，科学安排，切实加大对就业、社会保障、民生领域的投入力度，加强乡镇劳动保障服务平台建设。 2、各有关部门要密切配合，加强协调。人力资源和社会保障工作是一个系统工程，不是人保局一个单位就能抓好的。财政、监察、审计、税务、工商、工业园等今天参会的单位，要充分认识工作中协作推进的重要性，各司其职，主动支持人保事业的发展，努力形成齐抓共管的工作格局，保证工作任务的完成。 3、人保部门要强化责任，抓好落实。人力资源和社会保障系统业务性和政策性很强，一旦工作出现偏差，就会带来政治上的大影响，造成经济上的大损失，引发相应的政策群体的不稳定。这就要求我们要学好政策、宣传好政策、运用好政策，真正做到政策上清楚明白、宣传上全面深入，运用上不折不扣。现在人保系统工作任务繁重，管的人越来越多，管的事越来越多，管得钱也越来越多。要进一步牢固宗旨意识，强化作风建设，依法行政，不断提高为人民群众服务的能力和水平，确保各项工作落到实处，让广大人民群众更好地分享改革发展成果。同志们，就业是民生之本，社保乃国泰之基。人力资源和社会保障工作关系民生，事关和谐，任务艰巨，责任重大。希望大家把今天会议的精神贯彻好，落实好，抓住机遇，攻坚克难，全面完成今年的各项工作任务，为建设幸福小康靖安做出新的更大贡献。12 同志们： 经区委、区政府研究决定，今天在这里召开全区就业工作会议。其主要任务是，传达贯彻全市就业工作会议精神，总结去年工作，安排部署今年工作任务，进一步动员全区广大干部职工解放思想，更新观念，超越自我，奋勇争先，真抓实干，为实现全区经济社会更好更快更大发展作出新的贡献。刚才，高松同志传达了全市就业工作会议精神，家有同志宣读了表彰决定，区政府与三个单位代表签订了责任状，贵海局长做了很好的报告，对去年就业工作进行了系统总结，对今年就业工作进行了安排和部署，讲的很全面，很具体，很有特色。我完全同意，希望同志们认真抓好落实，下面，我代表区委、区政府就如何做好新形势下就业工作讲三点意见，供同志们参考。 一、统一思想，充分认识做好新形势下就业工作的重大意义 首先，做好新形势下就业工作是坚持以人为本，着力改善民生的需要。就业是民生之本，让更多的人实现就业是党和政府的重要职责。我们党委和政府一切工作的出发点和最高目标就是为最广大人民群众谋利益。当前，下岗职工、就业困难人员、高校毕业生、退伍军人、农民工是就业工作的重点群体，维护好、实现好他们的利益，最重要的就是保证他们走上就业岗位。只有实现了就业，他们的生活才能得到保障，才能使他们和大多数市民一样，共享改革发展的成果。因此，我们全区上下必须站在贯彻落实以人为本的科学发展观的高度，充分认识做好就业工作的极端重要性。 其次，做好新形势下就业工作是实现经济社会又好又快发展的需要。就业是发展之源，要把实现就业作为推动经济社会又好又快发展的重要力量。人力资源是经济社会发展的重要资源，如果下岗职工、就业困难人员、高校毕业生、退伍军人、农民工等就业重点群体得不到充分就业，不仅制约了经济发展速度，而且还会增加社会保障支出，在一定程度上也抵消了经济发展的速度，对xx区整个经济运行效率将会带来负面影响。xx区要保持经济社会又好又快发展，不仅需要加大投资力度，更需要发挥人力资源的重要作用，调动包括下岗职工、就业困难人员、高校毕业生、退伍军人、农民工在内的广大劳动者的积极性、创造性，我们不能把他们看成包袱，应该看到他们是人力资源中的重要部分。因此，全区上下要站在推动xx区经济社会又好又快发展的高度，充分认识做好就业工作的极端必要性。 第三，做好新形势下就业工作是构建社会主义和谐社会的需要。就业是稳定之基，做好就业和再就业工作是确保社会稳定的重要基石。就业问题不仅是重大的经济问题，也是重大的政治问题。在当前和今后一个时期，xx区要实现建设全省、全市“商务门户区和宜居先行区”的发展目标，改革、发展、建设的任务都十分繁重，这就需要一个和谐稳定的社会环境。老百姓安居乐业了，社会稳定就有了根本保障。如果社会上长期有一部分人不能实现就业，就可能引发社会矛盾，甚至引发社会动荡。因此，全区上下必须站在构建社会主义和谐社会的高度，充分认识做好就业工作的极端紧迫性。 二、突出重点，推动就业工作再上新台阶 今年，全区就业工作总的要求是。认真贯彻落实中央、省、市有关文件、会议精神，把扩大就业作为今年工作的重中之重，把经济发展与扩大就业统筹谋划，通过项目建设增加就