全市政协工作会议讲话材料.docx

全市政协工作会议讲话材料 全市政协工作会议讲话材料篇1 同志们： 今天，市委隆重召开全市政协工作会议，这是市委贯彻落实中共中央关于加强人民政协工作的意见，推进全市社会主义政治文明和民主政治建设的重要会议，充分体现了市委对政协工作的高度重视。刚才，建国书记作了重要讲话。讲话立意高远，创新务实，对深入学习贯彻中央意见精神，进一步加强和改善党对政协工作的领导，充分发挥政协在我市经济、政治、文化和社会建设中的重要作用，提出了明确要求。我们一定要认真学习，深刻领会，切实抓好贯彻落实。下面，我代表市政协党组，汇报一下近年来全市政协工作情况，并就全市各级政协贯彻落实好这次会议精神讲几点意见： 一、全市政协工作在继承和创新中蓬勃发展 1997年市委召开全市政协工作会议以来，在中共*市委的领导下，全市政协组织高举邓小平理论和三个代表重要思想伟大旗帜，牢牢把握团结民主两大主题，紧紧围绕党委政府的中心工作，认真履行政协职能，政协事业在继承中发展，在开拓中创新，为促进全市的经济发展和社会进步做出了积极贡献。 围绕中心，服务大局，政治协商取得新成绩 各级政协充分发挥中国共产党领导的多党合作和政治协商这一重要机构的作用，紧紧围绕各个时期全市经济建设和社会发展的重大问题，通过各种例会认真进行协商。全委会围绕每年的政府工作报告和有关报告，就制定和实施十五计划、十一五规划、大力调整经济结构、切实转变经济增长方式、发展循环经济、加强生态环境保护、加快社会事业发展步伐等重要问题，集思广益，共商*建设发展大计。政协会议、主席会议、专题协商议政会议，围绕全市的中心工作和群众普遍关心的热点难点问题及地方性法规进行专题协商，特别是近几年围绕科技进步与创新、加强未成年人思想道德建设和法律保护、XX县区建设规划、旅游产业发展规划、文化大市建设规划等进行协商，促进了党委政府的科学决策，为全市的发展做出了积极贡献。 积极探索，开拓创新，民主监督取得新突破 各级政协高度重视民主监督工作，努力拓宽渠道、创新形式、提高成效。一是通过提案形式进行监督。1997年以来，市政协共立案提案20xx余件。其中关于工业行业管理部门进行改革的建议、关于加快陶瓷产业发展的建议、关于改善外商投资环境的建议等一大批优秀提案，在促进全市三个文明建设中发挥了重要作用。二是以民主评议的形式开展监督。近年来，在市委积极支持、市政府密切配合下，市政协连续三年分别就影响全市经济社会总体发展的民营经济、旅游产业、外向型经济发展环境开展较大规模的民主评议活动，先后对27个部门和单位的工作进行民主评议，在社会上引起强烈反响。三是通过视察履行民主监督职能。近年来分别就新农村建设、城市建设和管理、职业教育、企业退休和失业人员教育、仲裁法贯彻实施等方面工作开展视察，有利地促进了全市各方面工作的开展。四是通过政协委员受聘担任各类特邀监督员开展监督活动。仅九届市政协以来，就有80余位政协委员被聘为廉政监督员、行风评议员、教育督察员等，在工作中发挥了重要的监督作用，促进了党风廉政建设，推动了有关部门改进工作。 深入调研，建言立论，参政议政取得新进展 开展专题调研是各级政协经常性参政议政的重要形式。历届政协都把专题调研作为一项重要工作来抓。近10年来，市政协通过调研共形成专题报告180余份，建议案20余份，为党政科学决策提供了大量具有参考价值的意见和建议。如近年来围绕科教兴市发展战略、国企改革与发展、实施蓝天碧水工程、民营经济发展、发展循环经济、建设节约型社会等开展的调查，题目选得准，时机掌握得好，调查报告得到了市委、市政府的高度重视，许多调研报告被市委市政府以正式文件转发。各级政协把协助党委政府制定好国民经济和社会发展中长期规划作为一项重要工作，就发展思路、发展目标、发展重点等重大问题，开展广泛深入的调研论证，为制定和实施十五计划和十一五规划作出了积极贡献。 发挥优势，广泛联系，爱国统一战线取得新发展 各级政协认真贯彻长期共存、互相监督，肝胆相照、荣辱与共的方针，加强与各民主党派、无党派人士的联系与沟通，积极支持他们参与我市重大问题的讨论协商，充分发挥他们在政协中的重要作用。在政协内部畅通民主渠道，大力营造团结和谐的民主氛围，充分发挥人民政协团结各界、凝聚人心的作用。通过定期向各民主党派、工商联负责人通报工作，征求对政协工作的意见，开展各种联谊活动，促进各党派、团体和各族各界人士的合作共事。加强与新的社会阶层人士的联系，宣传党的有关政策，鼓励他们积极投身改革和建设。及时组织有关方面委员和三胞眷属学习、座谈，宣传中央对台方针政策，进一步增进了对促进祖国统一的共识。积极开展对外交往，组团进行对外友好访问，邀请和接待台港澳侨及海外友好人士来淄考察访问，宣传了*，促进了*的对外交往和经贸合作。 深入实际，心系群众，参与办实事取得新成效 各级政协结合自身特点，立足发展第一要务，突出重点办实事。在招商引资工作中，各级政协充分发挥联系广泛的优势，鼓励政协机关和广大政协委员积极进行招商引资。仅近3年来，市政协就引进资金1.25亿元。20xx年，市政协情系三农，积极投身社会主义新农村建设，与香港祥龙集团合作，承包荒山建设祥龙生态科技园，效益显著，该园被命名为XX省生态教育示范基地。为积极参与经济建设，市政协成立了以政协委员中企业家为主体的企业（社情）联谊会，有针对性地开展技术咨询、外出考察、互动联谊等活动，均收到了良好成效。各级政协还经常组织委员开展三下乡活动，深入基层，服务群众，架起了党委、政府与群众联系的连心桥，得到了广大群众的赞誉。 加强管理，规范机制，自身建设迈上新台阶 为充分发挥好人民政协职能作用，各级政协积极探索，大胆实践，不断创新工作机制，加强自身建设。通过加强学习，提高政治理论素质，牢牢把握正确的政治方向。近年来按照中央和省、市委部署，认真开展了三讲教育和保持共产党员先进性教育活动，取得了显著成效。加强政协委员队伍建设，发挥专委会、界别的积极作用，不断提高政协委员的整体素质和参政议政水平，发挥政协委员的主体作用。加强会和各专委会建设，不断完善政协组织机构。加强制度建设，通过制定有关规章制度，使政协履行职能逐步纳入制度化、规范化和程序化的轨道。在市委、市政府的关心支持下，各级政协机关办公设施和工作条件有了较大改善。 二、全市政协工作的主要经验和体会 全市各级政协在工作实践中积累了许多成功的经验，也有许多深刻的体会，归纳起来主要有以下几点： （一）坚持和依靠党的领导，是做好政协工作的根本保证。人民政协工作是我们党的工作的重要组成部分。坚持和依靠党的领导，是政协履行职能最基本的原则，也是做好新时期人民政协工作的根本保证。几年来，我市各级政协自觉地、坚定不移地把政协工作置于党委的领导之下，重要工作和重大事项及时向党委请示报告，重要会议和活动请党委领导同志参加指导。在工作指导思想上，注意把政协工作纳入党委工作总体格局之中，使政协工作服从和服务于党的中心工作，做到了思想上与党委同心，目标上与党委同向，行动上与党委同步，保证了各项工作的开展。 （二）紧紧围绕党的中心工作履行职能，是政协工作取得成效的关键。近年来，全市各级政协把围绕中心、服务大局作为履行政协职能的基本原则，牢固树立大局观念，坚持把促进发展作为履行职能的第一要务，积极为经济社会又快又好发展建言献策，促进改革开放和现代化建设。工作中不求多，但求精，不做表面文章，努力求真务实，从而增强了工作的实效性。 （三）充分发挥委员的主体作用，是开创政协工作新局面的重要前提。政协委员是人民政协工作的主体。我市各级政协通过组织委员参加活动，经常向委员通报信息，为他们知情出力积极创造条件，倾听委员意见和呼声，鼓励广大委员积极参政议政，在本职岗位上建功立业，通过开展评选表彰优秀政协委员活动，充分调动广大委员为改革开放和现代化建设献计出力的积极性。工作实践启示我们，开创政协工作的新局面，需要我们今后继续做好调动委员积极性，充分发挥委员主体作用这篇大文章。 （四）坚持开拓创新，是做好政协工作的不竭动力。坚持开拓创新，使政协工作始终体现时代性、把握规律性、富于创造性，不断提高政协工作水平，既是增强政协工作活力的基础，也是政协工作不断开创新局面的动力与源泉。人民政协只有树立强烈的进取意识，坚持有为才能有位的思想理念，以辛勤换实绩，以实绩树形象，才能不断开创工作新局面。 （五）不断提高自身素质，是做好政协工作的基础。我市各级政协始终把提高自身素质作为政协建设的中心环节来抓，努力加强会领导班子、政协委员队伍和政协机关干部队伍的思想、组织、作风建设。实践证明，自身素质提高了，参政意识就强，议政水平就高，政协工作就有活力;政协机关只有牢固树立为履行政协职能服务的观念，才会担负起承上启下、协调内外、组织实施、搞好服务的重要职责。 回顾近十年的全市政协工作，我们深深地感到，政协工作所取得的每一个进步，都离不开各级党委的正确领导和政府的大力支持以及全社会的关心，履行政协职能的每一项成果，都与各民主党派、人民团体、各界人士和全体政协委员的共同努力密不可分。借此机会，我代表全市各级政协组织，对长期以来重视、关心和支持我市政协事业发展的各级党委、政府和社会各界表示衷心的感谢。向多年来为推进人民政协事业发展辛勤工作的广大政协委员和政协工作者致以崇高的敬意。 三、统一思想，明确任务，把全市政协工作提高到一个新水平 当前，人民政协事业正处在一个大有可为的重要时期。中共中央关于加强人民政协工作的意见的颁布实施，为人民政协事业提供了难得的发展机遇，省、市委政协工作会议的召开，为做好全市政协工作指明了方向。全市各级政协组织和广大政协委员要以此为契机，认真履行职能，扎实开展工作，把全市政协工作提高到一个新水平，为全市经济和社会发展做出新贡献。 认真学习贯彻中央意见精神，把思想和行动统一到中央和省、市委的决策部署上来 全市各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员要把学习贯彻中央意见精神作为当前和今后一个时期一项统领全局、推动全局工作的重要任务，摆在突出位置，抓紧、抓实、抓细、抓好。要结合政协工作实际，把学习贯彻与充分履行职能结合起来，积极探索履行职能的新思路、新领域、新形式、新方法;要把学习贯彻与全面加强政协自身建设结合起来，采取切实有效的措施，努力在自身建设的各项工作中取得新进展;要把学习贯彻与落实好、执行好中共*市委即将出台的关于进一步加强人民政协工作的意见结合起来，进一步活跃我市政协工作，为促进*经济社会又快又好发展作出更大贡献。 坚持党的领导，始终保持人民政协事业发展的正确方向 全市各级政协组织和广大政协委员，要认真贯彻落实党的方针政策、基本路线、基本纲领，在政治上、思想上、行动上自觉与党中央保持一致。要在党委总揽全局、协调各方的格局中找准政协工作的位置和角度，依照章程独立负责、协调一致地开展工作。政协党组要不断加强自身建设，自觉维护和接受党委的领导，确保党的路线方针政策和同级党委的决定在政协工作中的全面贯彻落实。政协委员中的中共党员要继承和发扬人民政协的优良传统，增强政治责任感，带头遵守政协章程，广交、深交党外朋友，努力成为合作共事的模范、发扬民主的模范、廉洁奉公的模范。 牢固树立和落实科学发展观，为促进经济社会又快又好发展做出新贡献 全市各级政协组织和广大政协委员，要牢固树立抢抓机遇、加快发展的战略思想，深入贯彻落实科学发展观，积极服务经济社会发展。*市十一五规划，描绘了我市的发展宏图，也为各级政协履行职能提供了广阔舞台。我们要认真贯彻市委、市政府的决策精神，充分发挥人民政协的人才、智力优势，紧紧围绕改革发展中的重大问题开展协商讨论，注重参政议政的战略性、全局性、前瞻性，不断提高建言立论水平，为我市顺利实施十一五规划、实现两提前，一率先的宏伟目标贡献力量。 协助党委、政府做好凝聚人心、协调关系的工作，积极为构建社会主义和谐社会服务 在构建社会主义和谐社会中，人民政协具有独特优势，肩负着义不容辞的责任。一是要坚持增进团结谋求和谐，进一步促进参加政协的各党派、团体和各界人士的团结合作，努力为构建社会主义和谐社会提供广泛的力量支持。二是要发扬民主促进和谐，努力营造融洽、民主的氛围，积极扩大政协工作的社会开放度，努力为构建社会主义和谐社会营造良好的社会环境。三是要坚持以人为本推动和谐，多思利民之举，多建利民之言，多谋利民之事，努力为构建和谐社会奠定坚实的群众基础。四是要坚持发展文化共建和谐，牢牢把握先进文化的前进方向，积极参与社会主义精神文明建设，努力为构建和谐社会提供有力的精神支撑。 全面加强自身建设，努力提高自身素质，不断开创政协工作新局面 要按照中央意见提出的四位一体的总体布局，全面加强自身建设。要进一步发挥各民主党派、无党派人士在人民政协中的作用，尊重和保障各民主党派在政协各种会议上以本党派名义发表意见的权利，及时帮助他们解决工作中遇到的实际问题。要认真研究界别的合理设置和调整，建立和完善界别活动机制，切实发挥好界别作为民主渠道、团结渠道和咨询渠道的特有作用。要组织好委员的学习和培训，尊重和依法保护委员的各项民主权利。广大政协委员要珍惜荣誉，履行职责，切实发挥好在本职工作中的模范作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用。要切实加强政协机关建设，进一步抓好机关干部的学习培训、选拔任用等方面的工作，努力建设学习型、创新型、服务型、和谐型机关。 同志们，市委这次政协工作会议，为政协工作指明了方向，也为我们做好政协工作增添了信心和力量。我们要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为的中共中央周围，在中共*市委的坚强领导下，认真贯彻落实中央意见和省、市委政协工作会议精神，以团结、民主、和谐、发展为宗旨，同心同德，扎实工作，努力开创全市政协工作新局面，为促进我市经济社会又快又好发展、建设和谐*谱写新的篇章。 全市政协工作会议讲话材料篇2 同志们： 这次市委政协工作会议，是市委召开的一次非常重要的会议。刚才，王琼书记代表市委作了重要讲话，各级政府要紧密结合实际，认真学习领会，切实抓好落实。下面，我就积极支持政协履行职能，自觉接受民主监督，进一步加强和改进政府工作，讲三点意见。 一、全市各级政府和部门积极支持政协履行职能，有力地推动了各项工作的开展 近年来，在市委的正确领导下，全市各级政府和部门进一步提高对人民政协工作重大意义的认识，大力支持政协履行政治协商、民主监督和参政议政三大职能，不断提高科学决策水平，促进了经济转型和各项事业的发展。 一是高度重视，把支持政协履行职能纳入重要议事日程。各级政府积极支持政协履行职能，建立并坚持了同政协的工作联系和情况通报制度，及时向政协通报经济社会发展中的重大事项，保证了联系渠道的畅通。每年在全市两会召开之前，市政府领导同志都带队到市政协机关，就政府工作报告与政协领导同志及政协们进行协商。特别是两会期间委员们对政府工作报告和政府工作提出的意见和建议，市政府都召开常务会议进行专题研究，并责成有关副市长和部门认真落实，有力地推动了政府工作。此外，市政协召开的重要会议，市政府都能够应市政协的要求，由相关市长或部门负责同志到会，认真通报情况，虚心听取批评、意见和建议。 二是认真做好政协提案的办理工作，自觉接受政协的民主监督。各级政府把政协提案的办理工作，作为接受民主监督、改进政府工作的重要内容，作为提高决策水平的重要途径。每年两会结束后，市政府立即召开常务会议，专题研究部署提案的办理工作，召开全市政府系统建议提案办理工作会议，进行具体部署和落实。对市政协专门委员会、民主党派、工商联和政协委员提出的提案，按照管辖范围和业务分工，实行分级负责，归口办理。对重要提案采取政府及部门领导包案的方法进行层层落实。本届政府成立以来，共办理政协提案390件，办复率100，办理中征求政协委员意见率100，政协委员对办结结果满意率为93。 三是发挥政协智囊团作用，促进了经济转型和社会发展。各级政府积极发挥政协组织的人才优势、智力优势和工作优势，不断加强与政协及各民主党派的工作联系和沟通，特别是就事关改革、发展、稳定及其它涉及到阜新转型与发展的重大问题，与政协进行认真协商，广泛征求政协领导同志和政协委员的意见。市政府有关职能部门还主动邀请政协对其工作进行视察、批评，自觉接受政协的民主监督。为了全面加强软环境建设，市政府在政协委员中聘请软环境建设监督员，组织开展行风评议活动，推动了我市软环境建设工作。市政府还依靠和发挥政协组织社会联系面广的优势，每年都邀请市政协委员参与对政府各部门、单位的政绩综合位次民主考评，对部门、单位进行民主评议。 四是积极创造条件，支持各级政协组织履行职能。尽管全市财政状况还比较困难，特别是有的县区财政收支比较紧张，但多数县区在解决经费、人员、办公条件等方面还是做了大量工作，给政协履行职能创造了一定的条件。特别是近年来，市政府对市政协和各民主党派、工商联的工作经费安排及办公条件的改善给予了重点倾斜。去年以来，市政府支持市政协新建了办公楼，对民主党派办公楼进行了全面维修装饰，极大地改善了办公环境。 人民政协是最广泛的爱国统一战线组织，具有广泛的代表性。近年来，全市各级人民政协，在市委的正确领导下，以高度的政治责任感和历史使命感，认真履行政治协商、民主监督和参政议政三大职能，紧紧围绕经济建设这个中心，积极建言献策，做了大量卓有成效的工作。特别是在经济转型、国有企业改革与发展、城市建设、就业和再就业工作、科技教育、软环境建设、三农问题、民营经济XX县区域经济的发展等诸多重大问题上，各级政协组织和政协委员都提出了很好的意见和建议，发挥了重要作用，促进了政府决策的民主化、科学化。各级政协组织和广大政协委员还积极投身经济转型的伟大实践，在招商引资、龙头企业引进、项目推进等方面发挥了积极的作用。可以说，我市经济发展和社会进步的每一项成就，无不凝结着全市各级政协组织和广大政协委员的心血和汗水。在此，我谨代表市人民政府，向全市各级政协组织和广大政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体及一切爱国人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意。 二、进一步加强沟通联系，更加自觉地接受政协民主监督，切实提高政府决策的民主化、科学化水平 当前，阜新正处于经济转型的关键时期，推进阜新新一轮超常规、跨越式发展，我们必须聚万众之心、纳各方之策、举全市之力。全市各级政府和部门，要在市委的正确领导下，进一步加强与政协组织的沟通和联系，不断提高接受民主监督的自觉性，充分发挥政协组织的三大职能，使政府与政协之间的联系更加密切，更加规范化、制度化、程序化，从而切实提高政府决策的民主化和科学化水平。 第一，切实增强支持政协工作的自觉性和主动性。发挥政协组织的作用，支持政协履行职能，有利于促进经济和社会的发展，有利于维护社会的稳定、增进人民的团结，是全市各级政府和部门应尽的义务和责任，也是搞好政府工作的迫切要求。各级政府和部门一定要深入贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，站在实践三个代表重要思想、树立和落实科学发展观、提高党的执政能力的高度，按照胡锦涛在庆祝政协55周年大会上重要讲话的要求，更加自觉地认识人民政协的重要作用，进一步提高支持政协工作的主动性和自觉性，努力增强政治意识、大局意识、责任意识和统战意识，切实把重视、关心和支持政协工作变为自觉的意识和行动，努力形成政府工作和政协工作相互支持、相互配合、相互促进的新格局。 第二，坚持重大事项主动与政协进行政治协商。要把政治协商纳入各级政府和部门的决策程序，进一步建立健全与政协的工作联系机制和情况通报工作制度。各级政府及各部门特别是主要领导同志，都要高度重视与政协的民主协商。政府工作中，凡是涉及重大方针政策、重要部署以及关系人民群众生产生活的重大问题，都要主动与政协进行协商。要根据不同时期政府工作的重点和难点，定期向政协通报工作，沟通情况，让广大政协委员了解政府工作、参与政府工作、支持政府工作。 第三，更加自觉地接受政协的民主监督。各级政府要坚持并完善行之有效的民主监督形式和监督机制，支持政协通过提案、视察、考察、检查、建议、举报等各种形式开展监督。要积极配合政协组织视察、考察、调研和座谈，使政协委员能够更加广泛深入地了解和反映社情民意，有效地行使监督职能。 第四，高度负责地做好政协提案的办理工作。各级政府和部门要从推进依法行政、密切与人民群众的联系、增强决策的科学化和民主化的高度出发，做好提案的办理工作。要不断完善提案办理责任制，切实解决重答复、轻落实的问题。能够落实的，一定要全部落实;能部分落实的，要部分落实;一时落实不了的，也要讲明情况，创造条件，争取落实。使政协提案办理过程，变成政府自觉接受民主监督，实行科学决策，加快推进经济转型，使人民群众得到更多实惠的过程。 三、积极支持和配合政协工作，努力为政协开展工作、履行职能创造良好的环境 各级政府和部门要站在推进转型复兴的高度，进一步提高支持政协工作的自觉性，责无旁贷地积极支持政协工作，切实解决政协工作中需要解决的问题。 第一，更加积极地支持政协参政议政。各级政府和部门要广开言路，充分发挥政协委员的专长和作用，鼓励他们积极为经济转型建言献策。要进一步完善协助政协开展调研、考察、视察的工作程序，并根据工作重点，主动向政协推荐调研课题，使政协的调研更加贴近政府的中心工作。对政协在参政议政中提出的意见和建议，各级政府和部门都要认真研究，充分吸收采纳。 第二，全力支持和配合政协委员履行职责。各级政府及相关部门要积极支持并配合政协组织的视察、检查和调研活动，认真搞好接待工作，如实汇报情况。同时，要支持和鼓励政协委员大胆开展民主监督，使社会各方面的人士能够畅所欲言，说实话、当诤友。特别是主要负责同志要正确对待政协委员反映的问题，虚心接受批评和意见，切实改进政府工作。 第三，进一步改善政协组织的工作条件。各级政协组织的全体会议、会议、委员视察、专委会活动及其他专项经费，要列入同级政府的财政预算，并随着经济和社会事业的发展逐步增加。要进一步改善各级政协机关和干部的工作条件，为政协更好地履行职能创造条件。各部门、各基层单位和组织也要积极支持政协委员开展工作，尽可能为政协委员提供时间、经费和其他的必要条件和保障。 同志们，政协工作任重道远，肩负着光荣而神圣的使命。我们衷心希望各级政协组织和各位政协委员，对政府工作多提宝贵意见和建议，给予更多的帮助和支持，不断完善和改进政府工作。我们相信，在市委的正确领导下，经过全市各族人民的共同努力，我市转型复兴的大业一定能够早日实现。 全市政协工作会议讲话材料篇3今天，中国人民政治协会议市第九届委员会第三次会议隆重开幕了。我代表市委对大会的召开表示了热烈的祝贺。向市政协委员和列席会议的各界人士致以诚挚的问候。 去年对来说是很不寻常、很不平凡的一年。总体看，困难要比预想的多，结局要比预料的好。面对非典和旱灾等突发性灾难的冲击，面对改革开放所引发的震荡和带来的挑战，全市上下负重拼搏，开拓奋进，各项工作都取得了来之不易的好成绩。国民经济呈现出全面好转的可喜势头，国内生产总值增长，增幅比前年高个百分点;工业遏止滑坡并开始出现回升，规模以上工业企业增加值、销售收入和利税分别增长、和;农村经济总收入、农民人均纯收入分别增长和，实现了大灾之年不减收;外贸进出口总值增长，首次占据全省半壁江山;全口径财政收入达到亿元，增长，为近年最高并首次超过国内生产总值增幅;全社会固定资产投资增长，创历史新高。各项社会事业协调发展，党的建设、精神文明建设和政治文明建设得到有效加强。当前干部群众思想空前统一，全市政治安宁、社会稳定、人心思变、人心思干的良好氛围。更为重要的是，制约发展的深层次矛盾正在得到有效破解。一个是，中小企业改制实现全局性突破。户改制企业有户通过验收，其余户也基本具备了验收条件，化解债务亿元，退出国有资本亿元，盘活资产多亿元，走出了一条成本低、震动小、节奏快、标准高的改制路子，为的发展振兴突破了企业层面的体制性障碍。另一个是，骨干企业重组效果明显。桦林与佳通公司的重组成功，目前已恢复到原产能的以上，由名职工重新上岗，预计今年产量和销售额将达到历史最好水平，其它几户骨干企业重组也都有了不同程度进展。大湾集团通过竞拍收购了木工的部分资产，水泥集团正与浙江红狮集团、哈工大八达集团对接，恒丰集团企办社会分离正在抓紧落实，制药集团与丰原集团签订了合作意向协议，牡纺改制重组正处在分块启动阶段，北方工具厂破产前期准备工作也基本到位，圣方公司资产置换正在运作中。此外，有机化工厂、钢纸总厂等特困企业的嫁接重组也有了实质性进展。再一个是，重点项目建设态势良好。总投资亿元的个重点项目，当年实现投资亿元。其中，个工业项目完成投资亿元，个农业项目完成投资亿元，个基础设施项目完成投资亿元，个能源项目完成投资亿元，个贸市场项目完成投资亿元，个社会事业项目完成投资亿元。尤为可喜的是，万台汽车空调压缩机、万平方米立体曲面披覆膜项目分别被列入国家振兴东北老工业基地首批启动项目和第一批高技术产业化项目，龙大公司万头牛羊畜产品深加工项目列入了国家现代农业产业化项目，长春皓月、草原兴发等国家重点农业产业化龙头企业落户我市，市区江南开发和对俄贸易加工园区建设进入实质性操作。截至到目前，全市正在推进的亿元以上重点项目达到个，其中上年结转个，新引进个，正在洽谈的个。这些成绩的取得是全市几大班子、几级班子互相支持、通力合作的结果，是全市上下、各行各业艰苦创业、不懈努力的结晶，也凝结着每位政协委员和各党派团体、社会各界人士的智慧和汗水。 过去的一年，全市各级政协组织和广大政协委员，坚持围绕中心、服务大局突出团结与民主两大主题，认真履行政治协、民主监督、参政议政职能，充分发挥人才聚集、位置超脱、联系面广、代表性强的优势，为的改革发展稳定作出了重大贡献。一是建言献策的水平明显提高。市政协紧紧围绕工业立市、三农问题、项目建设、民营扩张等事关当前、影响长远的重点难点问题，提出了很多有价值、有新意、有突破的意见建议。比如，关于辟建对俄贸易工业园区、加快渤海国遗址申报世界文化遗产等一些调研和提案，都有较强的思想性、针对性和操作性，全部或部分转化为党委和政府的决策。二是服务大局的层次有新提升。市政协与市级其他班子一起上主战场，直接参与中心工作的推进落实，在包袱重点企业、重点项目、民营大户、主导产业等方面都取得了很好的成效。三是民主监督的力度不断加大。围绕经济发展环境这个影响我市发展的大事、难事，通过明查暗访、民主评议等方法开展民主监督，被多个涉环部门聘为特邀监督员的近百名政协委员，积极献计出力、尽职尽责，为有力地促进环境建设向纵深发展做出了突出贡献。四是维护稳定的作用进一步增强。政协委员充分发挥界别作用，深入基层倾听群众呼声，及时反映社情民意，包括民族、宗教和台、侨界人士的合理要求，各级政协组织极为各民主党派、工联以及各族各界人士发扬民主提供舞台，帮助党委政府做了大量理顺情绪、化解矛盾、协调关系、促进团结的工作。五是对内外的联系更为广泛有效。积极向上反映的困难和问题，主动对外宣传推介的优势和政策，不仅提高了的知名度，而且落实了一批招引资、经贸合作和劳务输出项目，实实在在地推动了全市经济发展。可以说，我市两级政协通过扎扎实实、富有成效地工作，在各级党委赢得了信任，在社会各界树立起了威信。在此，我再次代表中共市委，向全市各级政协组织，向广大政协委员，向全市各级政协组织，向广大政协委员表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意。 今年是振兴老工业基地和实现十五计划的关键之年。今年全市工作总的要求是，坚持既定的发展目标和工作思路不动摇，实施骨干企业重组、重点项目建设、民营经济扩张、对外开放升级、农村结构调整、城市开发建设六项重点突跛，落实营造优良发展环境、实施科教兴市战略、强化财税金融工作、维护社会稳定四个方面的保障措施，继续集中力量解决制约发展的突出问题，进一步实现经济形势的明显好转和社会事业的协调发展，为长远发展振兴奠定更为坚实的工作基础。完成好今年各项任务既有好的基础和条件，但困难也很多、压力也很大。从整体上讲，发展滞后的问题还没有得到彻底解决，经济仍处在比较困难的时期。从当期经济运行情况看，发展的速度和质量都不够理想。国内生产总值连续两年没有完成计划指导，农业和工作主要指标没有恢复到历史最好水平。从制约发展的深层次矛盾看，一些难点问题还比较突出。中小企业改制还有一些遗留问题，骨干企业重组难点多、难度大，主辅分离、剥离企办社会、化解债务特别是安置职工等，都需要一大块改制成本，与企业改革相适应的行政体制改革，事业单位改革进展还比较迟缓。农业结构调整特别是主辅换位任重道远，工业产业什么都有什么都不强的问题还很突出，对外开放特别是沿边开放的层次和水平不高，招引资的动作和力度都不大。财政收入增长缓慢，支撑保障能力十分脆弱，由于桦林等骨干企业出问题，近五年全口径财政收入亿元增加到亿元、年均仅增长，每年财政收支预算硬缺口大体都在亿元左右。再就业和社会保障形势严峻，维护稳定压力也很大。全市共有国企下岗失业人员万人（不含中省直企业万人），全年仅能提供就业岗位万个。由于财政支撑能力脆弱和工业企业缴费能力偏低，社保资金缺口较大，仅市区零缴费企业就占到以上，还有完不成缴费任务的达以上，今年预计养老金缺多万元。城镇困难职工约万人，农村特困人口万人，低保和农村救助压力都比较大。此外，基础设施建设、中小学危房改造、教师工资、离退休老干部两费和机关事业运转等方面都还有一些欠帐。从市委市政府工作看，也存在一些亟待解决的突出问题。思想解放程度不高，与先进地区比，还没有形成大气魄、大动作、大手笔抓发展的氛围。抓发展抓经济的能力不强，特别是在把握复杂局面、驾驭市场经济、应对新形势新机遇新挑战方面，还很不主动、很不到位、很不适应，按执政位民的要求确有较大差距。职能转变不到位，党务政务包括环境建设上，部门经常受监督、企业基层和群众长期得便利的长效机制还没有真正建立起来，依法行政、规范行政的意识和能力还有待增强。工作作风不够扎实，有一些工作还存在抓而不紧、抓而不实的现象，一些重大问题研究谋划不够，一些重点工作推进落实不到位。 实实在在地说，发展正处在艰难时期，改革正处在关键阶段，办好的事情还有许多工作要做、还有很长一段路要走。特别是振兴老工业基地是一项复杂的社会系统工程，全面建设小康社会是一个前无古人的事业，需要团结方方面面的力量，调动方方面面的积极性，组成浩浩荡荡的大军，坚持长期艰苦奋斗、艰苦创业，形成合力攻坚克难，努力把的事情搞得更好、办得更顺。要做到这一点，充分发挥政协作用至关重要。市委希望全市政协组织和各位政协委员，当前和今后一个时期要紧紧围绕改革发展稳定这个大局，全面建设小康社会这一大目标，振兴老工业基地这件大事，依托优势，强化职能，发挥作用，为推进大发展、快发展献计出力。 一要在深化改革上献计出力。体制创新是推进老工业立市战略的开篇之作，也是加快发展奔小康的关键之举。今年，全市在这方面要着重抓好这么几方面工作：一是全力抓好改制企业的善后和扶持发展，把这些企业扶上马、送三程，使其尽快活起来，一路走通、走顺、走好;二是抓好骨干企业重组，以长远发展为根本，引进战略投资者，不仅使大企业活起来，更要强起来、大起来;三是抓好事业单位和机关机构改革以及其它一些配套改革。抓好各项改革，需要方方面面精诚团结、合力攻坚，特别是需要各级政协组织和广大委员的积极参与和大力支持。要统一思想。改革就是利益调整的过程，就会影响到一些人的既得利益，就会触及到很多深层次的矛盾和问题，就会有争论、有争议、有争鸣，甚至是责难。这是很正常的，也完全可以理解。但必须因势利导，把大家的思想统一起来。在这方面，各级政协组织和广大政协委员，要提高对改革重要性和紧迫性的认识，增强贯彻市委决策的自觉性和主动性。要通过宣传改革的重大意义、阐释改制的政策措施，真正把职工群众的思想统一到、力量凝聚到市委、市政府的决策上来，在全市上下形成积极关注改革、参与改革、支持改革、推进改革的良好氛围。要建言献策。改革必然会有阻力和困难，比如事业单位改革存在的政策措施不配套、思想观念保守问题，再比如骨干企业重组存在的负债率高、包袱沉重、职工安置难问题等等，都需要在实践中去探索和突破。各级政协组织和广大委员要从界别和专业优势出发，紧紧围绕这些制约改革和重难点问题，广泛开展调查研究和考察视察活动，以改革的思路和创新的思维，多提有价值、有份量的调研报告和建议提案，为市委、市政府科学决策提供依据，为企业改制重组献计出力，在解决体制制度这个深层次矛盾上有更大的作为。要勇于实践。各级政协组织要从我市的改革实际出发，围绕全局性的重大问题，发挥全委会议专题协、主席会议重点协、会议专题协和专委会对口协的优势，直接参与市委、市政府出台的重大决策、重要措施制定，特别是对改革中一些特殊重要的问题，政协党组织要专门召开协会议，确保各项改革顺利进行。各委员来自各行各业、不同界别、不同工作岗位，是社会各界的精英，也是我市经济和社会发展的中坚力量，具有广泛的代表性。政协组织可以说是人才荟萃、能人辈出，很多委员拥有资金、技术、信息等方面的优势，要充分利用改革提供的广阔空间，在国企、农村、社会事业等各项改革中发挥自身优势，积极主动进行参与，在投身改革中争取更大的发展。 二要在对外开放上献计出力。今年是市委确定的沿边开放年、招引资年。总的想法是：按照以大通道吸引大项目、以大开发促进大招、以大开放带动大发展的思路，全方位提升对外开放水平，大力发展外向型经济。全市各级政协组织要按照市委的部署，充分发挥桥梁和纽带作用，在推动全市对外开放上大显身手。要在推进沿边开放上下功夫。沿边开放是我们的一个优势。现在有许多战略投资者来到投资兴业，主要是看中了这一点。我市民营企业界的政协委员中有很多从事涉外业务，对外联系广泛，交往面宽，社会知名度高。要通过多种形式、多种渠道，多宣传的区位优势、资源特点、发展潜力，多宣传我市经济建设的成就、前景和日益改善的投资环境，进一步提高的知名度和影响力，吸引更多的战略投资者来我市投资兴业。各级政协组织特别是口岸县（市）的政协组织要加强与俄罗斯远东地区的联系和交往，在经济技术合作、贸易往来、文化交流等方面为企业搭建平台，提供服务。要在重点项目建设上下功夫。经济发展需要靠项目来支撑，靠项目来带动。各级政协组织和政协委员要紧紧抓住老工业基地振兴有利契机，切实围绕增强发展后劲、促进产业结构优化升级、提升城市品位等方面做项目、跑项目、建项目，力求在项目引进上做出实实在在的贡献;加强与非公有制经济界人士的联系，帮助他们解决生产经营中遇到的实际困难，支持他们进一步做大做强。要在扩大招引资上下功夫。引进战略投资者，是发展振兴的必然选择。多年来，我市归侨侨眷和台胞台属关心家乡，热爱家乡，为的经济社会发展做出重要贡献。各级政协组织要多渠道、多层次地加强同他们的联系与沟通，通过举办乡贤会、联谊会、恳谈会等形式，密切和海外有成就、有声望、有实力的团体和友人的联系，加大招力度;要坚持走出去与请进来相结合，各级政协组织要积极组团赴省外进行招考察，也要邀请省内外特别是发达地区的各界朋友来我市考察洽谈，积极为外来投资者牵线搭桥，坚持跟踪问效，提高招引资的成功率。 三要在优化环境上献计出力。应该说，我们