“双循环”背景下烟台市生物医药产业集群竞争力提升研究.pdf

37“双循环”背景下烟台市生物医药产业集群竞争力提升研究薛见亮，李波，林莉莉，王键胜（山东中医药高等专科学校，山东烟台2 6 41 0 0）摘要：烟台市生物医药产业集群作为烟台重点打造的产业集群，其竞争力的高低直接影响烟台市的产业竞争力。文章首先分析了烟台市生物医药产业集群的发展现状，然后利用GEM模型构建了生物医药产业集群竞争力评价指标体系，并对烟台市生物医药产业集群竞争力进行了分析评价，得出烟台市生物医药产业集群在全国所处的水平及存在的问题，并在此基础上提出了提升烟台市生物医药产业集群竞争力的路径。关键词：烟台市；生物医药产业集群；GEM模型；竞争力中图分类号：F426DOl:10.3969/j.issn.2096-0808.2023.28.005生物医药产业是我国重点发展的新兴战略产业之一，各地政府出台了很多产业促进政策支持该产业的发展，烟台市政府在“十四五”规划中就提出要聚焦生物医药等制造业优势产业，打造一批具有区域影响力的先进制造业集群。生物医药产业作为烟台市重点打造的战略性产业集群，目前已形成以中药、化学药、生物药、医疗器械为主的产业链。随着我国提出构建基于“双循环”的新发展格局，烟台市的生物医药产业集群面临着全新的发展机遇与挑战。一、烟台市生物医药产业集群的发展现状（一）烟台市生物医药产业集群规模不断壮大2021年烟台市生物医药行业的销售收人就已过千亿元，烟台生物医药产业集群成为全国首批6 6 个国家级战略性新兴产业集群之一。烟台生物医药产业集群形成了涵盖药品研发生产流通的全产业链生态系统，组成了以绿叶制药、荣昌生物、东诚药业为龙头的医药研发生产企业集群，以及以瑞康医药、立健连锁药店等为主的流通、零售企业集群。目前，烟台生物医药产业集群规模不断壮大，规模以上企业1 2 7 家，其中销售收入过1 0 亿元的1 3 家，上市公司5 家，6家企业是全国医药百强企业。文献标志码：A文章编号：2 0 9 6-0 8 0 8（2 0 2 3）2 8-0 0 3 7-0 4全力构建“1+3+X”生物医药产业园区特色化发展布局，打造东部生命科学创新引领核心区、西部高端药械集聚发展区等医药产业集群的不同发展区域，努力建设一批一流特色医药产业园；在生活配套上，致力于完善人才公寓、子女教育、文化旅游、商业综合等生活服务体系；在生产配套上，全力完善平台、资本、政策组成的创新创业服务体系。（三）烟台市生物医药产业集群创新力不断提升烟台市政府不断出台政策引进科研院所、高端人才，帮助医药企业搭建科研平台，以期有效增强烟台市生物医药产业集群的创新研发能力。截至2 0 2 1 年底，烟台市生物医药产业集群有药品批准文号6 5 1 个，2 0 2 1 年新获批上市80种药品、二类以上医疗器械产品，新上市1 1 种药品，创新药获批数量占山东省一半，一类新药获批数量占山东省2/3。烟台生物医药企业的微球、透皮释药、脂质体技术、口腔修复膜、高压氧舱、生物药CDMO等技术达到国内领先水平，“泰它西普”等一批国内外领先的创新药纷纷获批上市。（四）烟台市生物医药产业集群的支持力度不断加大烟台市出台了烟台市人民政府关于促进全市生物医（二）烟台市生物医药产业集群基础设施不断完善烟台市目前正在努力创建国际生命科学创新示范城市，收稿日期：2 0 2 3-0 3-1 3基金项目：烟台市社会科学规划研究项目（YTSK-2022-105)作者简介：薛见亮（1 9 8 3 一），男，讲师，硕士，研究方向：供应链管理。38|财经观察|Financial observation药产业高质量发展的若干意见等一系列的生物医药产业扶持政策，支持药品的研发创新、平台搭建、园区建设；在资金支持方面，按照烟台市促进生物医药产业高质量发展的若干政策，烟台市围绕生物医药3 3 个细分领域予以奖励支持，并对生物医药产业公共服务平台建设给予资金支持，鼓励社会资本参与公共服务平台建设。二、“双循环”背景下烟台生物医药产业集群竞争力的综合评价本文利用GEM模型构建了“双循环”背景下烟台市生物医药产业集群竞争力评价指标体系。国家提出的“双循环”战略，要求相关产业把内需放在首位，国内大循环是主体，国内国际双循环相互促进。在此背景下，将GEM模型“本地市场”与“外部市场”修改为“国内市场”和“国外市场”，构建了评价“双循环”背景下的生物医药产业集群竞争力的指标体系。GEM模型包含3 个“因素对”，6 个方面的要素（二级指标）和2 2 个三级指标 2。根据GEM模型的计算要求，本文设计了两份调查问卷，第一份是“生物医药产业集群竞争力影响因素重要性评分表”，通过此问卷调查以确定影响烟台市生物医药集群竞争力的主要因素的权重；第二份调查问卷是“烟台市生物医药集群竞争力各个影响因素评分”，主要收集烟台市生物医药产业从业者对各个影响因素当前状况的评价。首先，邀请生物医药产业领域的7 位专家和若干相关工作者，根据以上指标的重要性依次构造判断矩阵，采用层次分析法（AHP）确定指标的权重。通过迈实AHP软件计算出各个指标权重（如表1 所示），最终得出6 要素权重，6个判断矩阵均一致性检验。其次，向烟台市生物医药产业集群内的企业从业者发放调查问卷9 4份，回收有效问卷7 2 份，要求从业者对这2 2 个三级指标打分，分数越高表明指标竞争力越强，最后可得出各竞争力指标得分的平均值。表1 烟台市生物医药产业集群竞争力评价指标及得分指标因素要素因素生物医药产业园数量及大小资源劳动力成本科研人才数量金融市场环境基础竞争力交通及通讯等基础设施科研院所数量行业协会设施政府政策和产业扶持措施经商环境续表要素因素供应商与相集群内供应商与相关辅关辅助行业助行业的协作程度集群内企业规模和数量企业竞争力集群内企业盈利状况企业结构、集群内企业管理水平战略和竞争集群内企业研发能力集群内企业产品的品牌知名度国内市场占有率国内市场增长率国内市场国内市场规模和发展前景市场竞争力集群出口额占全国出口额的比重国外市场国外市场规模和发展前景国外市场进人壁垒可计算出，各因素对的分值如下。基础竞争力分值是：(5.446+5.7 1 3)/2=5.5 7 9 5。企业竞争力分值是：（6.2 2 4+5.7 6)/2=5.9 9 2。市场竞争力分值是：（5.6 7 6+5.45 3)/2=5.5 6 45。烟台市生物医药产业集群竞争力GEM模型得分为：GEM=2.5(I B2-1+B2t)=2.5(5.446+5.713)(6.224+5.76)(5.676+5.453)=325.88。式中，B2i-1，B 2;表示“因素对”中成对的两个互补因素的得分。同理，当6 个因素都达到全国平均水平时，即6 个因素得分都为5 分，可得：全国平均水平的GEM=250；当6个因素得分都为6 分，即这6 个因素达到及格水平时，可得：及格水平GEM=360。三、“双循环”背景下烟台市生物医药产业集群竞争力评价分析指标得分具体指标平均值权重得分5.6730.1956.1540.2075.4465.1350.3595.1150.2406.5770.1975.3650.2475.1150.1085.7136.1920.2265.1350.222指标得分指标因素具体指标平均值权重得分供应商的产品质量6.2886.0586.1155.5195.6355.7886.0775.5195.8275.7125.2125.6545.192从以上计算结果来看，烟台市生物医药产业集群竞争力GEM模型得分为3 2 5.8 8 分，高于全国平均水平2 5 0 分，但低于及格水平3 6 0 分，表明烟台市生物医药产业集群综合情况略高于全国平均水平，仍需要进一步提升竞争力。（一）基础竞争力良好的基础资源和设施是提升产业集群竞争力的前提。烟台市生物医药产业集群基础竞争力得分为5.5 7 9 5 分，属于基本及格水平，具有与全国平均水平相当的实力。0.7226.2240.2780.1410.2500.2625.7600.2330.1150.3670.3055.6760.3290.3075.4530.5530.140商业观察2 0 2 3 年1 0 月上第9 卷第2 8 期39“资源”得分为5.446 分，其中只有“劳动力成本”超过6 分，超过全国平均水平，科研人才数量和金融市场环境得分最低只有5.1 3 5 分和5.1 1 5 分，刚好具有与全国平均水平相当的实力。专业化、高水平的科研人才是生物医药产业发展壮大不可缺少的条件，目前烟台市生物医药行业缺乏高水平的科研人才。此外，中小型的生物医药公司融资比较困难。“设施”得分为5.7 1 3，其中只有“交通及通信等基础设施”和“政府政策和产业扶持措施”超过6 分，具有超过全国平均水平的实力，但是不能算作竞争优势；烟台作为新型沿海城市，具有明显的地理位置优势，依托高度密集、便捷的交通资源及较强的网络信息获取能力，聚集了大量的生物医药公司。烟台市政府一直把生物医药产业作为战略新型产业，近年出台一系列促进生物医药产业集群发展的政策。“科研院所数量”“行业协会”和“经商环境”得分都在5 分多，说明这些方面烟台市只达到了全国平均水平。（二）企业竞争力烟台市生物医药产业集群“企业竞争力”得分为5.9 9 2，“供应商的产品质量”和“集群内供应商与相关辅助行业的协作程度”得分为6.2 8 8 和6.0 5 8，反映了烟台市生物医药产业集群企业的供应链管理水平、产业集群内企业关联程度超过全国平均水平，但是还是缺少竞争力。“企业结构、战略和竞争”得分为5.7 6 0。”“集群内企业规模和数量”“集群内企业产品的品牌知名度”超过6 分，烟台市已拥有3 40 0 家生物医药领域企业，规模以上生物医药企业数量达到1 0 0 多家，已经超过全国平均水平；“集群内企业盈利状况”“集群内企业管理水平”“集群内企业研发能力”这三项得分都是5 分多，说明尽管集群内集聚了绿叶、荣昌制药等众多实力雄厚的企业，其无论在创新药还是在销售收人方面都有了长足的进步，但是这些企业的盈利能力、管理水平、研发能力仍然有待进一步提升。（三）市场竞争力“市场竞争力”得分为5.5 6 45，只是达到全国平均水平，说明烟台市生物医药产业集群的市场营销工作需要进一步提高。作为市场竞争力的核心因素，“国内市场”因素得分5.676分，其中“国内市场占有率”“国内市场增长率”“国内市场规模和发展前景”的分值都在5 分多。“双循环”背景下，国内市场是烟台市生物医药产业集群的主要阵地，提高国内市场的竞争力是烟台市生物医药产业集群发展的基础。目前，烟台市生物医药企业的产品还是以仿制药为主，这些产品的利润率较低，市场竞争力较低。尽管近年烟台的生物医药企业在一些领域有了一些突破，研发出了一些创新药，但是这些创新药仍处于起步阶段，还需要一段时间才能给企业带来大量利润。“国外市场”因素得分为5.45 3。“集群出口额占全国出口额的比重”“国外市场规模和发展前景”“国外市场进入壁垒”得分也是在5 分多，仅为全国平均水平，这是因为烟台市生物医药集群企业主要市场还是在国内，国际业务开展较为缓慢，出口额度比较小，进人国外市场拓展业务存在一定障碍 3。四、“双循环”背景下提升烟台市生物医药产业集群竞争力的路径（一）完善集群发展基础条件，构建产业生态系统1.发挥政府统筹协调作用，为产业集群提供优良的软硬件条件为促进烟台市生物医药产业集群的发展，首先烟台市需要建设一流的服务型生物医药产业园区，园区内要建有信息交流、协调服务、技术咨询服务的机构，以及企业可以共享的检测机构、试验场所等完善的基础设施服务，以实现集群的资源共享和协同创新。此外，烟台市政府要进一步优化商业经营环境，简化行政审批手续，打造有利于生物医药产业集群发展的知识产权保护和服务环境。其次，烟台市政府应该加大投人力度建设与产业集群接轨的电子商务平台、公共信息服务平台和科研基础设施，大力引进科研院所、技术咨询机构，实现集群内企业产学研的有效融合，从而提升整个产业集群的创新能力，同时加大对生物医药中小企业的扶持力度，加大对科研创新技术进步企业的资金支持。2.建立多元化投融资体系生物医药产业属于资金密集型行业，研发需要大量的资金投入，而且风险较高，烟台市必须建立多元化投融资体系以筹集高昂的研发费用。烟台市政府应该筹集资金招引相应的风险投资管理公司、科技担保公司或者生物医药产业基金，并鼓励支持一系列社会投资基金落地烟台；建立“生物医药产业发展专项资金”用于支持生物医药企业的创立、技术创新、新产品研发、品牌推广，通过构建多元化投融资体系共同为烟台市生物医药产业苗壮发展提供资金支撑；鼓励银行等金融机构对符合条件的生物医药企业给予积极的信贷支持，全力支持生物医药企业积极上市融资。3.进一步加强生物医药人才的培育和引进人才是支撑起烟台市生物医药产业集群获得竞争优势及持续发展能力的关键要素。针对目前烟台市存在的生物40 财经观察|Financial observation医药人才短缺问题，烟台市要通过培养和引进一流科研人才，加快组建一支高素质的生物医药人才团队。在人才培养上，烟台市要创新人才培养方式，建立烟台市各大院校与企业的联合培养机制，根据企业需求灵活调整人才培养模式，鼓励生物医药企业与高等院校通过订单培养等多种方式深入合作，以培养生物医药人才；在人才引进方面，烟台要建立更加有吸引力的生物医药人才引进政策，通过建立柔性、灵活的人才引进机制，不断提高科研经费补助、购房和安家补贴，为各类人才的落户、成长发展提供条件。（二）不断强化集群内企业自身竞争力1.加大对龙头企业的扶持力度，提升产业结构和集群品牌效应首先，烟台市要加大对集群内龙头企业的扶持力度，确保相关政策和资源向这些企业倾斜，鼓励和支持有发展潜力的生物医药企业不断做大做强。其次，烟台市要不断升级产业结构，提高集群内企业产品的科技含量，鼓励专利药品研发和生产。最后，烟台市要重点培育在全国有较强影响力的品牌药品，加大对生物医药企业品牌建设的支持力度，生物医药企业要强化品牌意识，增加品牌建设投入，积极拓宽品牌的推广渠道，从而培育出全国知名的医药品牌。2.促进产学研合作，增强企业的创新能力目前生物医药企业依靠自身能力进行新产品开发的成功率不高，要提高自身的创新能力，可以和高校与科研机构展开研发合作，以提升研发成功率，降低研发成本。因此，烟台市政府应进一步完善促进生物医药产学研合作的政策环境，推动企业主动寻求产学研合作机会，从而逐步建立集群内的企业、高校、科研机构之间产学研合作战略联盟关系，让企业发挥资金优势，高校与科研机构发挥技术优势，二者互惠互利，达到双赢的效果，形成烟台市生物医药产业集群可持续发展的自主创新能力4。（三）提升国内市场竞争力，积极开拓国外市场按照国家“双循环”战略部署的要求，烟台市的生物医药产业集群未来要形成以国内市场为主体，国内国际市场相互促进的发展格局。企业在做好国内市场的基础上，也要加大对国际市场的开拓力度。烟台市的生物医药产业集群企业要通过持续的创新、培育品牌和不断降本增效来增强企业竞争力，提升国内市场占有率；通过增加国外销售宣传投入，完善海外销售网络，提升“烟台生物医药”品牌的国外知名度，以抢占国外市场。参考文献：1衣玉林.烟台生物医药产业发展蔚然成势 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