暑期实践调研(新农村合作医疗改革)的可行性分析.doc

1、 国家政策支持
国家政策为我们的调查提供了基本的保障和支持，我们的调查活动也将建立在依照国家政策的基础上进行。具体国家政策如下：
a.国家颁布的“关于深化医药卫生体制改革的意见”中，明确指出：到２０２０年，覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度基本建立；到２０１１年，基本医疗保障制度全面覆盖城乡居民，基本药物制度初步建立，城乡基层医疗卫生服务体系进一步健全，基本公共卫生服务得到普及，公立医院改革试点取得突破，明显提高基本医疗卫生服务可及性，有效减轻居民就医费用负担，切实缓解“看病难、看病贵”问题。
b.建立新型农村合作医疗制度，是从我国基本国情出发，解决农民看病难问题的一项重大举措，对于提高农民健康水平、缓解农民因病致贫、因病返贫、统筹城乡发展、实现全面建设小康社会目标具有重要作用。各有关部门要从执政为民、以人为本和建设和谐社会的高度，充分认识开展新型农村合作医疗试点工作的重大意义，按照国务院的部署和要求，统一思想，明确目标，精心组织，扎实工作，把这项造福广大农民的大事抓紧、抓实、抓好。各省（区、市）相关部门要认真组织开展调查研究，完善试点方案，规范运作机制，形成2~3种比较成熟的试点模式，供今后推广时借鉴。
c.要加强舆论宣传引导，争取全社会的理解和支持，调动广大农民参加合作医疗的积极性。通过不懈的努力，逐步在我国建立起符合中国国情，适应农村经济发展水平和农民医疗卫生需求的新型农村合作医疗制度。
2.社会平台
自2003年开始，本着多方筹资，农民自愿参加的原则，新型农村合作医疗的试点地区正在不断的增加，通过试点地区的经验总结，为将来新型农村合作医疗在全国的全面开展创造了坚实的理论与实践基础。2004年12月，全国共有310个县参加了新型农村合作医疗，有1945万户，6899万农民参合，参合率达到了72.6%。2005年，各级财政共补助新型农村合作医疗基金42亿元，加上个人缴费等其他筹资渠道，当年共筹集基金75亿元，全国累计12337万人次“参合”农民从新型农村合作医疗制度中受益。2006年，试点范围扩大到全国40％的县（市、区）。截止至2010年，新型农村合作医疗服务逐步实现基本覆盖全国农村居民。这样普及的医疗合作制度，给我们的实践活动提供了广阔的平台。
3.资源保障
临沂市及区县每年都坚持办十至二十件事关民生的实事，目前全市已初步构建起以养老、失业、医疗、工伤、生育为主要内容的社会保障体系。目前，临沂市新型农村合作医疗行政村覆盖率达１００％，农民总平均参合率８９．８％，各级财政补贴２．９亿元。到２００６年底，临沂新型农村合作医疗实现了覆盖农业人口数、参合人数、筹资总额、补偿金额及享受补助人数等５个全省第一。
以上临沂市新型农村合作医疗服务政策的实施情况为我们调查的可行性提供了最重要的资源保障。
2、客观条件
调查的时间在暑假，我们有足够的时间和精力来做好这次的调查工作。
3、技术保障
在本次调查活动中的小组成员都具有较高的综合素质和丰富的社会经验，能够灵活的有序的完成各个环节的工作。
对于本次调查活动所需运用的知识和技巧我们也邀请了指导老师做了技术上的支持，对我们进行学习训练，与我们一起探讨，以便能够充分适应调查工作的需要。
4、准备充分，多方支持
我们已经充分了解了实践地点一些相关情况。根据了解，费县日前已完成新型农村合作医疗二次补偿工作，7500余名参合农民从中受益，费县费城街道办事处百余名社区居民领到了新农合二次补偿金。
为最大限度保障参合农民的利益，费县根据以收定支、收支平衡、保障适度、略有结余的原则，在全县启动新型农村合作医疗二次补偿工作，各乡镇都设立了新农合二次补偿金兑付点，对参合重大疾病患者、新农合报销后个人负担仍过重的参合农民进行二次补偿金的发放。
  费县第二次补偿总金额达到2090万元，惠及7500余名参合农民，最高补偿33000余元，人均补偿2700余元，大大减轻了参合农民因病带来的经济压力，让参合农民再次感受到了新型农村合作医疗政策带来的实惠。
此外，我们还设计好所需的调查问卷和宣传单，人员分工合理，并和当地政府联系，将得到支持和最大限度的配合。
从自身来说，我们是充满激情和社会责任感的大学生，具有相对较高的专业知识和文化程度，有勇往直前的韧劲，挑战困难的勇气，持之以恒的毅力。从团队来说，我们是一个有组织，有纪律的团队，我们有自己的团队文化和团队精神，而且，成员均有在相应农村生活的经历，对受访农村有很深了解，有利于调查的开展，语言不存在任何障碍（如与不太会说普通话的农民可用家乡话交谈）。另外，我们团队成员分工明确，责任明确，这保证团队即能各自为战，又能分工合作，始终是一个分工明确的群体，团结合作的群体，统一战斗的群体。
5、活动优势
优势一：响应国家号召，关注民生，作为政府与基层群众沟通的桥梁；
优势二：团队有本地学生，对当地民风、民俗比较了解，开展活动便利，同时，有利于提高活动安全性。
优势三：团队队员来自不同的专业和班级，有各自的优势和特长，能够做到优势互补，每个队员都富有热情与激情，有共同的目标，相信一定能很好的完成此次调查；
优势四: 调查的地点在山东沂蒙山革命老区费县城镇，具有农村的典型性和代表性。