“守望相助”语境下全方位建设模范自治区的全新阐释与实践路径.pdf

2023年第3 期117铸牢中华民族共同体意识统战理抢研究内蒙古“守望相助”语境下全方位建设模范自治区的全新阐释与实践路径赵俊峰2023年6 月，习近平总书记在内蒙古考察时指出：“铸牢中华民族共同体意识是新时代党的民族工作的主线，也是民族地区各项工作的主线。民族地区的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设等，都要紧紧围绕、毫不偏离这条主线。”这一重要指示为内蒙古自治区进一步做好新时代党的民族工作、民族地区各项工作、全方位建设模范自治区提供了遵循、指明了方向。其中“守望相助”始终贯穿于民族工作，守望相助意识强调坚守民族团结的生命线，在共同守护祖国边疆、共同创造美好生活中形成各民族谁也离不开谁的联系纽带。各族人民在边疆治理过程中凝聚守望相助理念，实现全方位的相互嵌人和广泛的交往交流交融，可以为巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系创造良好的社会条件和心理趋向，有效抵御和化解边疆社会涉民族、涉宗教因素的内外风险隐患，避免分离倾向与隔阅心态，为建设祖国安全稳定屏障打造坚实的社会基础。同时，守望相助理念还体现在边疆与内地的相互支持与彼此协作之中,形成整个中华民族大家庭的团结奋斗氛围。一、全方位建设模范自治区在“守望相助”语境下的全新阐释（一）“守”：坚守职责，牢记使命1.守好家门：贯彻落实民族区域自治制度作为我国最早成立的少数民族自治区，在党的民族政策光辉照耀下，内蒙古自治区历届党委、政府凝心聚力、接续奋斗，团结和带领全区各族人民推动各项事业不断取得新进展、新成就。内蒙古7 0 多年来的建设发展实践，为我国坚持和完善民族区域自治制度创造了成功范例，为维护祖国统一和边疆稳固作出了重要贡献。进入新时代，内蒙古自治区要深人贯彻落实民族区域自治法，充分发挥民委委员单位在推动民族团结进步事业蓬勃发展中的积极作用。要对民族区域自治法实施过程中干部群众高度关注、反映强烈的问题，积极协调纳人自治区制定的行政法规、政策性文件、中长期规划和年度工作计划中，推动研究解决。要加快民族工作法治化进程，建立健全民族工作法规体系，积极配合相关部门开展民族法规立法调研，研究制定具体政策措施，积极推动内蒙古自治区蒙古语言文字工作条例实施细则内蒙古自治区社会市面蒙汉两种文字并用管理办法等法规规章的制定出台。依法保障各民族公民合法权益，畅通各民族公民合法表达利益诉求渠道，依法妥善处理影响民族团结的矛盾纠纷，维护各民族群众的合法权益。2.守好国门：维护国家统一与边疆稳定1812023年第3 期铸牢中华民族共同体意识饶战理抢研究内蒙古党的二十大报告强调：“国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提”。内蒙古有4 2 0 0多公里边境线、3 6 万平方公里的边境管理区，是祖国的“北大门”和首都的“护城河”。维护国家安全和边疆安宁，筑牢祖国北疆安全稳定屏障，既是内蒙古各族人民群众的共同福，也是内蒙古的重大政治责任。内蒙古居于重要战略地位，守好家门是应有之义，守好国门则是必要之举，使命重大、任务艰巨。新时代，内蒙古要继续主动承担起成守边疆与维护国家统一的职责，每一个人都是边防战士，每一个村寨（牧场）都是成守疆土的哨所，内蒙古各族群众要扎根于边疆地区，厘清稳定与发展互相促进、共同进步的关系，明确边疆群众的权利与义务，为内蒙古和全国的发展提供安全稳定的环境。3.守好精神家园：共同建设亮丽内蒙古内蒙古人民共同创造了优秀的草原文化，培养了特有的精神品质，例如，2 0 1 4 年，习近平总书记在内蒙古调研时概述了蒙古马精神，内蒙古的繁荣兴盛离不开各族群众不畏艰辛、勇敢前行的“蒙古马精神”，这更是未来内蒙古发展的精神动力。2 0 1 7 年，习近平总书记在给乌兰牧骑队员回信时赞扬了乌兰牧骑长期以来默默奉献、坚守岗位、服务人民的精神，这是内蒙古行业精神、团队精神的典型代表，是内蒙古实现中国梦的重要精神底蕴。2 0 1 9 年7 月1 6日下午，习近平听取了内蒙古自治区党委和政府工作与开展“不忘初心、牢记使命”主题教育情况汇报，对内蒙古各项工作取得的成绩给予肯定，希望内蒙古的同志认真贯彻党中央要求，弘扬蒙古马精神，努力把各项工作做得更好。守好内蒙古各民族美好的精神家园，以各民族多元的文化为基础，发扬蒙古马精神，弘扬草原文化，进一步铸牢中华民族共同体意识（二）“望”：跳望远方，开拓进取1.登高望远，落实“三个跳”“两个有”的要求望，就是登高望远，规划事业、谋求发展要跳出当地、跳出自然条件限制、跳出内蒙古，有宽广的世界眼光，有大局意识。党的二十大报告明确指出，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。边境兴则边疆稳，边民富则边防固。登高远望、高质量发展，是一道必考题，影响北疆风景线的成色。依照“三个跳”“两个有”的要求，内蒙古的繁荣发展要敢于望、勇于望、善于望，把内蒙古发展得更快更好，让全区各族人民收人更高、生活更美好。要将习近平总书记的深情嘱托落实在北疆大地，沿着总书记指引的方向勇毅前行。把内蒙古建设成为我国北方重要生态安全屏障、祖国北疆安全稳定屏障，建设国家重要能源和战略资源基地、农畜产品生产基地，打造我国向北开放重要桥头堡，是习近平总书记交给内蒙古的五大任务。这是习近平总书记站在政治的、全局的、战略的高度，立足当下、着眼长远，放眼全局谋一域，在全国大局、时代大势中为内蒙古发展把脉定向、量身定制的行动指南、工作法宝。各地区在发展中要树立整体观，摒弃本位思想，推进区域协调发展，增强呼（和浩特）、包（头）、鄂（尔多斯）对全区的辐射带动能力，加强西部地区、东部盟市的协同发展、优势互补，既要利用好自身的优势资源，又要打破依赖，创造新的竞争优势。内蒙古的迅猛发展离不开丰富的自然资源，但也存在以牲资源环境换取经济利益的问题。习近平总书记结合内蒙古的实际情况，为内蒙古的高质量发展开出良方一一“内蒙古产业发展不能只町着羊、煤、土、气，要大力培育新产业、新动能、新增长极”。新时代，内蒙古要加快利用高新技术和先进技术改造煤矿、稀土等传统产业，延伸产业链条，发展现代能源经济，培育多元的增长极，为内蒙古高质量发展提供有力支撑。2.不负期望，呵护“模范自治区”崇高荣誉内蒙古自治区作为民族团结的模范自治区，在新时代更要勇担使命，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于内蒙古的重要讲话精神，努力践行“守望相助”的理念，在新的历史起点上创新2023年第3 期19铸牢中华民族共同体意识统战理抢研究内蒙古发展，在原有基础上努力呵护好“模范自治区”的崇高荣誉。一方面，既要坚定守好责任，筑牢祖国北疆安全稳定屏障和生态安全屏障；另一方面，要胸怀“两个大局”心怀“国之大者”，不断增强各族人民团结意识，传承和弘扬民族传统文化。继续紧扣铸牢中华民族共同体意识这一主线开展民族团结进步创建工作，有形有感有效开展铸牢中华民族共同体意识宣传教育。深人挖掘梳理城市建设进程中体现共同性的历史文化资源，树立和突出各民族共享的中华文化符号和中华民族形象，讲好各民族团结奋斗、守望相助“一起走过”“一起走来”的历史史实。把握“融”的导向，大力开展促进各族群众交往交流交融的各项工作、各种活动，让“三个离不开”“五个认同”“四个与共”更加深入人心。（三）“助”：团结互助，共创美好1.互敬互爱，共塑民族团结的美好形象内蒙古自治区各族干部群众要牢固树立平等团结互助和谐的思想，各族人民拧成一股绳，共同守卫祖国边疆，共同创造美好生活，这是守望相助理念最核心、最本质的内容，是“守”和“望”的终极目标。新时代内蒙古要更加坚守“相助”的美好品质，发挥典型示范作用，努力建设守望相助的“模范自治区”。始终以民族团结为各项工作的出发点，推进民族团结进步事业不断向前。例如，内蒙古自治区率先将每年的九月定为“民族团结进步表彰活动月”，各个盟市都形成了完整的民族团结进步创建工作体系等。长期以来，内蒙古在民族团结方面取得了显著成效，基本没有发生性质严重、影响恶劣的破坏民族团结活动；内蒙古八分之一以上的家庭是多民族混合家庭，这都足以证明民族团结始终是内蒙古民族关系的主流。2.互爱互助，共创共同繁荣的美好景象“相助”就是要求内蒙古各族人民共同繁荣发展。共同繁荣发展是社会主义的本质要求，内蒙古在整体水平显著提升的同时，着重关注少数群体的发展。例如，针对鄂温克、鄂伦春等人口较少民族，内蒙古先后成立自治旗，从生产就业、文化教育、社会保障等方面进行了一系列的帮扶，确保鄂温克、鄂伦春等人口较少民族能够与其他民族一起步人社会主义社会。共同繁荣发展贯穿于内蒙古“模范自治区”的始终，而内蒙古跨越式的全方位发展也是各族群众守望相助，共同团结奋斗，共同繁荣发展的结果。二、全方位建设模范自治区在“守望相助”语境下的实践路径（一）坚持党的领导，夯实政治根基全方位建设“模范自治区”，必须毫不动摇坚持党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。全区广大干部群众要传承好心向党、心向党中央的红色基因，不断增进由衷感党恩、听党话、跟党走的理性认同和情感认同，把思想和行动统一到党的二十大精神上来，统一到党中央重大决策部署上来。深刻领悟习近平总书记此次考察内蒙古的重要指示精神，在任何时候、任何情况下都要牢记，推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设等都要紧紧围绕、毫不偏离铸牢中华民族共同体意识这条主线。做任何工作、办任何事情都要赋予其彰显中华民族共同体意识的意义，无论是出台法律法规还是政策措施，都要着眼于强化中华民族的共同性、增强中华民族共同体意识。全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢记“国之大者”，坚持走中国特色社会主义道路，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。（二）增进五个认同”，广泛凝聚共识全方位建设“模范自治区”，必须不断增进“五个认同”。要从党探索中国革命、建设、改革的伟大实践中获取丰富经验，把内蒙古各族人民识大体、顾大局、讲风格、求奉献、有担当的可贵品质不断发扬光大，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强力支2012023年第3 期责任编辑：白竺冉铸牢中华民族共同体意识统战理抢研究内蒙古撑。要牢固树立大局意识，在保障国家建设发展中扛重责、担重任，在精神风貌上展现新气象新风采。正确认识和处理“小我”与“大我”的关系，践行守望相助理念，努力完成习近平总书记交给内蒙古的五大任务，切实在保障国家边疆安全、生态安全、能源安全、粮食安全、产业安全等方面展现内蒙古担当。要在促进各民族团结进步上走在前列，树立正确的中华民族历史观，坚持走中国特色解决民族问题的正确道路，创造更加完善的各族群众共居共学、共建共享、共事共乐的社会条件，不断提升民族事务治理体系和治理能力现代化水平，推动各民族共建共享中国式现代化。（三）系牢精神纽带，增进民族团结全方位建设“模范自治区”，要从党和国家工作全局、从中华民族整体利益的高度理解铸牢中华民族共同体意识的重大意义。要从内蒙古各民族交往交流交融的历史深度，讲清楚铸牢中华民族共同体意识的历史必然性，从新时代党的民族工作面临的新特征新挑战政治高度，讲清楚铸牢中华民族共同体意识的现实针对性，通过民族团结实践让中华民族共同体意识深人人心，形成铸牢中华民族共同体意识的浓厚社会氛围。要优化设计载体，注重实际效果，提升创建水平，全面深人持久开展民族团结进步创建工作。要加大培育和选树示范、模范的工作力度，广泛宣传新时代民族团结的典型事迹，传播民族团结进步好声音、好故事。要深人挖掘各民族共有共享的中华文化符号和形象，以“两个打造”助推民族工作高质量发展。要把铸牢中华民族共同体意识的工作要求贯彻落实到全区历史文化宣传教育、公共文化设施建设、城市标志性建筑建设、旅游景观陈列等相关方面，以社会主义核心价值观为引领，推进中华民族共有精神家园建设，切实增强各民族对中华民族的认同感和自豪感。守望相助体现了新时代党中央对内蒙古工作的要求，也体现了新时代内蒙古各族人民群众的重要期待，既阐明了做好新时代内蒙古的民族工作必须牢牢坚持的原则又部署了推进内蒙古民族工作、巩固和发展民族关系的目标举措。除此之外，习近平总书记还高瞻远瞩、强调各族人民要铸牢中华民族共同体意识。“守望相助”是新时代条件下，党中央对内蒙古的民族工作和内蒙古的民族团结进步事业确立的新的标准、提出的新的要求，这一要求是符合内蒙古自治区区情实际的先进理念，内涵丰、外延广，既涉及民族之间的平等团结，又涉及到民族之间的共同繁荣发展，既涉及到内蒙古的社会稳定也涉及内蒙古的深化改革和扩大开放，是推进内蒙古的民族团结和边疆稳定的重要理论指导，对进一步推进内蒙古的民族团结教育进而激发各族人民群众的团结意志具有重要的现实指导意义。（作者系中共巴彦淖尔市委员会党校教师）