当前森林防火存在的问题及对策.pdf

http:/2023年7月 第14卷 第13期当前森林防火存在的问题及对策全海甘肃祁连山国家级自然保护区管护中心西营河自然保护站，甘肃武威733000摘要：森林火灾具有突发性强、危害大、防控难度大等特点。一旦发生森林火灾，不仅会直接破坏森林生态系统，甚至还会威胁民众生命财产与公共生产安全。基于此，概述森林防火的重要性，剖析森林防火工作中存在的森林防火宣传力度不足、大众森林防火意识较弱，责任落实不到位、处罚力度不够，防火能力不足等问题，并提出加大森林防火宣传力度、提升大众森林防火意识，强化责任落实、加大执法力度，提升森林火灾防控能力等对策，以期为加强森林防火，保障森林资源及生态系统安全，助推林业又好又快发展提供一定的参考。关键词：森林防火；重要性；森林资源中图分类号：S762.3文献标志码：A文章编号：1674-7909-（2023）13-101-30引言森林被誉为“地球之肺”，在维系地球生态平衡、调节气候、防风固沙、涵养水源等方面发挥了重要作用1。近年来，随着“绿水青山就是金山银山”等一系列绿色环保理念不断深入人心，森林资源保护问题备受关注，各地纷纷采取有效措施保护森林资源，但是森林资源遭受破坏现象依然时有发生，而森林火灾正是森林资源遭受严重破坏的一项重要原因。近年来，我国森林火灾频发，对森林资源造成了严重破坏，甚至造成了人员伤亡。因此，相关部门必须充分认识到森林防火工作的重要性，积极采取措施严格落实森林防火工作，以保障森林资源安全及周边群众的生命财产安全。1森林防火的重要性森林火灾是一种不受人为控制，肆意在林地当中蔓延与扩展，进而严重威胁森林、森林生态系统及人类生命财产安全的一种发生频率较高的自然灾害。为保障森林资源、生态系统及人类生命财产安全，有效落实森林防火工作非常重要2。1.1改善生态环境森林火灾会直接烧毁植被，破坏森林植被结构，使大面积的林地裸露，致使森林无法起到保持水土、涵养水源的作用3。若上述现象长时间持续，则极易导致地质较差或山坡坡度较大地区出现泥石流、山体滑坡等地质灾害，直接破坏生态环境，致使生态失衡。除此之外，森林火灾发生时还会产生一氧化碳、二氧化硫等有毒有害气体。这些气体极易随风蔓延，严重污染当地的生态环境。因此，加强森林防火，保护森林资源，对于改善生态环境、维持生态平衡等具有重要的现实意义。1.2保护野生动植物安全，维护生物多样性森林本身就是一个庞大的自然生态系统，其中包含众多的野生动植物。一旦发生森林火灾，必将直接破坏动植物的生存环境，改变林区小气候，影响动植物的正常生活与生长，甚至还会烧伤或烧死部分野生动植物，致使其濒临灭绝，使林区生物多样性显著下降。因此，只有切实做好森林防火工作，有效保护森林资源，才能为各种生物提供良好的生存环境，保障野生动植物的安全，进而使森林生物多样性得以维系。1.3促进社会和谐稳定森林火灾的危害性巨大，对社会稳定和谐发展极为不利。如果森林与居民区距离较近，一旦发生森林火灾，必将严重威胁民众的人身财产安全4。森林火灾还会产生大量有毒有害气体，民众在吸入此类有毒有害气体后极易出现胸闷气促、眼睛酸疼、呼吸道发炎作者简介：全海（1974），男，本科，工程师，研究方向：自然资源保护和有害生物防治。101http:/2023年7月 第14卷 第13期等症状，严重威胁民众的身体健康。此外，森林火灾发生时，相关部门要第一时间派出专业消防人员扑灭火。这一过程必将耗费大量的人力、财力和物力，还可能会使消防人员陷入危险中，一旦发生突发情况，极有可能造成人员伤亡，对社会的稳定发展极为不利。因此，切实做好森林防火工作既可以有效保护森林资源，又有利于维护社会和谐稳定。1.4推动林业经济健康、可持续发展近年来，林木资源在建筑、家具制造、造纸等行业得到广泛应用，且与人们日常生活的联系日益紧密5，林业对促进社会经济快速发展起着重要作用。为助力社会经济飞速发展，必须保障林业健康发展。而一旦发生森林火灾，必将直接影响林木资源的产量与品质，不利于林业健康发展。因此，做好森林防火工作既有利于保护森林资源，防止森林资源损失，又可以助推林业经济实现可持续发展。2森林防火工作存在的问题2.1森林防火宣传力度不足，大众森林防火意识较弱大多数林区地貌类型复杂多样，林业资源分布相对分散，再加上林区附近民众生态保护意识淡薄，极大地增加了森林防火难度。在森林火灾高发时期，大多数乡镇级林业部门选用广播、设置展板等方式开展森林防火宣传工作，宣传方式比较单一，无法广泛普及森林防火知识和提升居民的防火意识6。另外，部分地区森林防火宣传工作仅流于形式，实际工作缺乏有效性与针对性，且留有死角与盲区，未能从本质上强化全民防火意识。2.2责任落实不到位，处罚力度不够虽然相关部门颁布了 森林防火条例，并在其中针对各方责任提出了严格要求，然而很多地区并未将防火责任全面压实落地。部分地区还未构建与落实部门包片、网格化管理等有效管控机制；相关部门也未能严格落实其自身职责，防火规划与制度缺失、防火检查点无人值守、防火值班电话无人接听等现象依然普遍存在。同时，部分地区在林业执法方面普遍存在“宽松软”现象，对于野炊、乱扔烟头等行为引发的森林火灾，即便找到肇事者，也以劝诫、通报为主，未能对其进行严厉处罚，缺乏警示性与震慑力，最终导致此类行为与现象屡禁不止，埋下了巨大的火灾安全隐患7。2.3防火能力不足防火能力直接关系着森林防火工作成效。近年来，尽管森林资源保护及防火工作引起了高度关注，且各林区纷纷采取有效措施提升森林防火能力与水平，但是大多数林区森林防火建设能力依然略显不足，主要表现在以下几点。第一，防火基础设施建设薄弱，火灾综合防控能力不足。部分林区存在“断头路”、水毁桥涵、水毁路，一旦发生森林火灾，很难及时输送物资，防灭火工作人员也无法第一时间到达火灾发生地点，最终由于错失最佳防灭火时机而损失惨重8。第二，专业防火人员缺失。各地林区从事森林防火工作的人员数量较少且年龄较大。部分人员既不具备防火专业基础知识，又不了解扑救、自救的方法与注意事项，一旦出现火情，难以及时进行有效扑救。第三，新技术应用不足。随着科学技术的发展，先进仪器设备与技术广泛应用于森林防火工作中。然而，部分林区受资金不足等因素的限制，既无法及时更换与维修防火设施设备，也未能引进先进的技术与设备，直接影响防火工作效率，严重时甚至还会造成人员伤亡。2.4火源难以控制火源是引发森林火灾的一项必不可少的因素。火源控制并非易事，尤其是林区人员流动性强，使野外火源控制难度大大增加，稍有不慎极易引发森林火灾。轻者损毁一定量的森林资源，重则危及救援人员的生命安全。另外，每年秋冬交替之时林区地表会堆积厚厚的枯枝落叶，一旦遭遇明火，极易在短时间内出现火势蔓延。同时，雷电极易引燃林木、地表可燃物，进而引发森林火灾，由此造成的影响及损失极大。3加强森林防火的对策3.1加大森林防火宣传力度，提升大众森林防火意识大众参与度是影响森林防火工作开展水平的一项重要因素。只有加大森林防火宣传力度，提升大众森林防火意识，并鼓励大众积极参与森林防火工作，才能使森林防火工作取得显著成效。第一，相关部门可制作通俗易懂的森林防火宣传海报，分发到各个乡镇、村庄等，将其张贴于各个村落的主要出入口、公告栏，并在林区出入口等重要路段设置醒目的森林防火横幅，以营造良好的森林防火氛围。第二，相关部门可结合防灾减灾日、中小学生安全教育日等制作图文结合的小册子，分发至各个学生手中，强化对青少年的宣传教育。第三，相关部门可针对护林工作者开展森林防火宣传业务培训，并督促其履行好自身的防火宣传职责，以确保防火宣传入村入户，不漏一人9。第四，相关部门可综合利用电视、广播、互联网等平台，曝光部分典型的森林火灾案例，以起到警示作用。森林防火意识102http:/的培养并非一蹴而就的。相关部门必须长期坚持不懈，综合运用多种方式强化森林防火宣传，使大众森林防火意识在潜移默化中得以提升，最终实现全民防火。3.2强化责任落实，加大执法力度第一，各地林区必须充分发挥护林员、网格员等人员的作用，切实将森林防火责任划分至各村组、农户，使其切实担负起监管职责，强化对林区周边老人、儿童及智力异常人员的监管工作，严格织密森林火灾防控网。第二，各地林区应严格落实重点林区、火灾高发区、连片坟地等区域的排查整治工作，在火险高发期第一时间发布禁火令，严格管控生产用火与进山火源，做好进山人员的检查与登记工作，以确保不留隐患、不留盲区、不留漏洞。对于生产性用火，必须严格进行审批与管理10。第三，林业执法部门应加大执法力度，一旦发现违规用火者与火灾肇事者，必须严厉进行惩处，以起到警示作用。3.3提升森林火灾防控能力第一，各地林区应强化森林防火基础设施建设，及时维护年久失修的防火设施与设备，积极建设隔离带、防火道等基础设施，为森林防火工作提供基础设施保障。第二，各地林区应组建高质量的巡林护林工作团队，严格选聘扑火工作人员，还要定期组织工作人员参加系统、科学的森林防火知识与技能培训11，使其正确掌握森林用火规定、火险等级划分及各种防火仪器设备的工作原理、使用方法、使用技巧等，定期组织工作人员参加防灭火实战演练，在实践中提升其综合素质与工作技能。第三，各地林区应加大防火经费投入力度，积极引进先进的设备与技术，为高效开展森林防火工作提供有力支撑。例如，各地林区可构建林火监测系统，借助卫星全方位监测森林火灾发生情况，以确保森林火灾早发现、早处理。3.4严控火源，消除火灾隐患火源控制是做好森林防火工作的关键。为有效管控火源，各地林区可以从以下4个方面着手。一是针对林区巡视、勘查制定严密的规章制度，并将其落到实处。在实际巡查与勘查工作中，可以将护林人员划分为若干个工作组，以确保林区巡查的全面性与有效性。二是全面管控林区进出人员，既要做好入林人员登记工作，又要禁止其携带打火机、凸透镜等物体进入林区。三是定期清理林区地表覆盖物，以大幅降低森林火灾发生率。四是严格做好林区天气观测工作，一旦监测到有雷电现象，必须加大巡查与勘查力度，以确保火灾发生时可以第一时间发现与处理。参考文献：1 王宇良.新时期森林防火的重要性和实施策略探讨 J.中国林业产业，2022（9）：93-95.2 董晓进.新形势下森林防火工作的重要性与实施策略分析 J.农家参谋，2021（20）：175-176.3 赵婵.遵义市乡镇森林防火工作存在的问题及其对策 J.南方农业，2023（2）：133-135.4 黄梅.浅谈森林防火存在的问题及应对策略J.花卉，2020（12）：186-187.5 陈晓琴.新形势下森林防火工作的重要性与实 施 策 略 分 析J.消 防 界（电 子 版），2023（1）：166-168.6 钟传东.新形势下如何加强森林防火工作J.河北农机，2021（4）：49-50.7 薛娇娇.森林资源管理中护林防火的重要性及应用 J.农家参谋，2022（21）：132-134.8 李霞.浅谈森林资源保护和森林防火措施J.新农业，2023（4）：31-32.9 吴丰宇.广西国有林场森林防火存在问题及管理对策分析J.消防界（电子版），2022（24）：25-27.10 石晓华.石桥林场森林防火存在的问题及改进措施 J.河北农业，2022（11）：62-64.11 蔡春梅.东台市森林资源特点与森林防火对策浅谈 J.江苏林业科技，2022（5）：54-57.全海.当前森林防火存在的问题及对策103