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劳教单位坚持以人为本的科学观理念在队伍建设方面提升组织感召力
坚持以人为本的科学观理念
在队伍建设方面提升组织感召力
这里所说的组织，其内在含义可理解为行政组织。广义上的意义是指各种为达到共同目的而负有执行性管理职能的组织系统。它既包括各类企事业单位、群众团体、政党的负有管理职能的组织系统，也包括国家机关中的立法，司法系统中负有执行职能的各类单位和国家的整个组织系统。
具体来说，劳教单位的组织，对劳教所而言，省局代表一级组织，对基层大队而言，所部代表一级组织，对中队而言，大队代表一级组织，即使对于劳教人员而言，民警的管理、教育行为，其实也代表了政府%26shy;%26shy;（最大的行政组织）所赋予的法定职责。
那么，感召力又是什么呢。感召力即是一种由衷感染人的魅力，主要体现在领导班子及成员的人格魅力上。组织的感召力表现为对民警队伍的强大凝聚力，能有效地提高队伍的战斗力，是一个优秀单位不可或缺的精神财富。
坚持以人为本的科学观理念，提升组织的感召力，其本质就是贯彻以基层单位和民警为本的理念，就是要充分发挥领导机构在队伍建设上的核心、积极、能动作用，通过组织行为，提高民警队伍的战斗力。下面，本人就如何在队伍建设方面提升组织感召力方面谈一些粗浅的理解和看法：
一、加强组织的自身建设，使之更坚强有力，使组织对民警而言更具“安全感”，通过提高组织的向心力以提高组织的感召力。
1、谋求单位的长足发展，使组织本身更强大。一个单位是否有活力。与该单位向心力的大小有直接的关系，两者之间相互影响，相互制约。前进的方向或要到达的目标是：下属单位和民警对内时生活幸福指数高，事业上成就感强，对外时，对单位有认同感，归属感，荣誉感，真正做到。
2、既要从严治警，也要从优待警。要一以贯之地协调抓好从严治警和从优待警工作，不因工作的阶段性目标或重心转变而改变，也不因主要领导或班子调整而调整。从严治警是保证队伍战斗力的必备条件，从优待警是提高民警向心力的有效办法。两手都要抓，两手都要硬。
3、提高班子的组织、指挥、协调能力。主要方法是。班子团结，协调一致；方向明确，指挥得当。目的是要使组织成为基层民警的主心骨，使民警在工作中思想有方向，行动有动力，目标明确，措施得力。
4、给予基层民警必要的政策、心理、道义支持，当民警的坚强后盾。在法律、法规、规章制度允许的范围内，尽可能地给基层民警以完成相应管教、生产任务所必要的政策、心理、道义支持，能辩证地对待和妥善处理民警工作中的缺点，不足和错误。
二、建立公平公正的激励机制，使各项行政措施更具原则性，管理、号令使人更愿自觉服从，通过提高组织的信服力以提高组织的感召力。
1、建立、健全民警工作绩效考核及奖罚机制。目前一些基层劳教所虽有这方面的文件，但存在考核没有常态化，条款设置不科学，操作性不强等诸多缺点。更多的是依靠政出多门，各部门各行其是的考核、检查、评比，主观性，片面性不说，且容易造成基层单位和民警的疲于应付，而一旦用这些零散的检查评比结果要评价一个单位或一名民警则明显缺乏全面性，权威性不高。健全和完善公平、公正、公开的绩效考核和用人制度，提拔、使用德才兼备的民警到各级领导岗位上来，是对人才肯定，更是对敬业奉献者的肯定，其示范作用巨大。相反，由于不公平，不公正，不公开或任人唯亲而提拔使用干部，对单位民警的积极性将会产生严重挫伤，组织的信服力将大为下降。
2、促进民警在一定范围内正常，合理交流。具体而言，这种交流可以是单位内部岗位性的，也可以是单位之间职务性的，如内勤与带班民警交流，机关民警与基层民警之间交流，基层大队与后勤单位如教育中心、警戒护卫大队民警之间交流，大队长和科长、中队长与指导员之间的交流，促进这些交流的经常化，不但可以促进民警知识、技能的增长，对组织（劳教所）而言，更有利于消除各单位、各工种之间民警苦乐不均，矛盾加剧的不利因素，亦有利于民警队伍素质的提高。真正实现了交流的制度化，体现的是一种以事业为重的责任心，是平等待人的公正心，是雷厉风行的自信心，实现了交流的制度化，组织在民警中的威信也将得到极大提高。
3、畅道上下交流，互通，对话的互动途径。尤其是领导班子及政工、纪检部门等与队伍建设联系紧密的相关部门，一是要乐于并善于听取群众意见，除了解民警在工作，学习中的具体情况外，也听取他们生活中的喜怒哀乐。难于做到却又必须极力做好的是，要敢于听取不同意见乃至批评意见并合理处置。在具备了这些条件之后，可以达到良好效果的是，组织上的一些决定、要求、倡议甚至可以通过这种互动途径，以更柔性的、感性的且又非正式的、更具人性化的方式得到更好的落实。
三、领导干部要加强自身修养，体现班子及成员人格魅力，通过提高领导干部的亲和力、感染力劳教单位坚持以人为本的科学观理念在队伍建设方面提升组织感召力第2页
以提高组织的感召力。
领导干部具备良好的亲和力和较强的感染力，对于班子而言，将产生极大的感召力，这也要求领导干部在一些素养上高人一等，即：
1、平等待人。领导干部要平等待人，其一是以平等的姿态与下属和同事相处，尊重他人的独立的意志和人格的尊严。特别是处理问题化解矛盾时，领导干部能换位思考，放下架子，以一颗热情的心对待同志；其次是能平等地对待不同的对象。对不同的同志，无论其职位高低，关系亲疏、能力大小，在纪律要求、业绩评价、评先评优、入党提拔等方面都能一视同仁，不偏不倚；再次是能客观地对待民警工作中的成败和优缺点。理解基层民警的难处，设身处地为民警着想，及时给予安慰和鼓励，给民警战胜困难和不幸的精神力量。民警有了过失，要了解他的本意和实事求是地分析产生过失的主、客观原因，提出切实有益的建议，要教育、鼓励其振作精神，努力工作。
2、大公无私。古人云。“吏不畏吾严而畏吾廉，民不服吾能而服吾公，”“公生明，廉生威。”作为领导干部，应该是民警队伍中严格遵守党员干部廉洁自律规定的典范，“对名之心平和，对利之心知足”，真正做到常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，常排非份之念，能耐得住清贫，守得住寂寞，抗得住诱惑，管得住小节，经得起考验。状态良好的领导干部品行端正，襟怀坦白，大公无私，任何时候都表里如一，其对民警的感染力不言自明。
3、胸怀宽广。这主要体现在健康向上的心理状态上。一是能够以宁静之心观察社会，以平常之心看待名利，以奉献之心对待事业，正确处理好名利得失，以豁达的心态对待个人名利以及职务升迁，正确面对自己的进退留转；二是有宽容的胸怀，容人的雅量，善于领导不同意见的人或与之合作共事，团结协作；三是保持乐观向上的人生态度，不断在挫折中磨炼意志，从失败中汲取教训，增强克服困难、应付挫折的能力；四是要有广阔的胸襟。想问题、办事情从大局出发，从事业成败考虑。心怀坦荡，不顾忌个人的尊严、得失，包容他人的缺点和不足，接纳别人的批评或建议，做到心胸宽广，海纳百川。
4、果敢有力。果断决策绝不是盲目决策。在决断前要谨慎周密地加以论证，广泛听取各方面的意见，集中民警队伍的智慧，为果断决策提供正确依据和可靠基础。如果不征求或根本听不进民警意见，缺乏评估和论证，这样的决断就可能变成武断。同样，如果关键时刻不当机立断，犹犹豫豫，延误了时机，那样就变成了优柔寡断。“当断不断，必受其乱”，在突发事件来临时，在紧要的关头，作为领导干部要敢于决断，敢于拍板；对重大问题、棘手事件，不回避矛盾，不推诿、不拖拉，敢于触及热点、难点问题，敢于负责。做事雷厉风行、决策果断快捷，对上级重大决策和工作部署，能迅速贯彻和执行，对工作中特别是群众生产生活中发生的问题，能迅速调查和解决，做到说干就干，令行禁止，毫不含糊。
5、敢于负责。作为一名领导干部，要有敢于负责的勇气。必须坚决破除求稳怕乱、安于现状、无所作为的思想，做克服“碰到问题就躲，见到困难就推，遇到矛盾就绕”的不良倾向的领头人，大事面前勇担当，面对矛盾不回避。特别是在一些条件艰苦的地方或矛盾较多、工作难度较大的时期，作为领导干部，必须要善于负责、敢于负责，必须要敢于触及矛盾、敢于攻坚克难。遇到困难不回避，遇到矛盾敢碰硬。
除了这些之外，领导干部其实还应具备的素养还很多，如善于学习、实事求是、坚韧不拔等品质也非常重要。当然，任何领导都不可能十全十美，不能要求领导干部是“神”，毫无缺点，时时、处处都是光芒四射。要完全符合这些很难，但是作为一名优秀的领导，至少应基本达到这些要求，并朝更高标准不断努力。
四、建立科学、合理、高效的组织网络和层级结构，提高各级组织管理、组织、指挥能力，通过提高执行力以提高组织的感召力。
1、完善责权利相结合的层级结构。作为劳教单位的三级重要组织——局、所、队，在人财物和责权利上各有一定的管理权限空间。就个别单位而言，比如，对中队的管理权限，按理就由基层大队决定的内部民警调配、劳教一长三员的使用、生产项目的确定，当前都由所部直接行使；两级管理三级核算流于形式、职能部门的多头指挥，各行其是，均暴露出这种层级结构的欠缺性。其最突出的矛盾在于：大队、中队的职能作用不明显，缺乏作为一级管理层次所必须的综合功能；分队，也就是每名民警包管包教部分劳教人员的责任分解措施，还未真正落到实处。层次结构的混乱或不到位，使管理方面在从上而下的贯彻效率上容易打折扣。
2、善于调动各级管理层次的主观能动性，整个管理系统的强大战斗力，必须使单位成员的主观能动性得到充分发挥。各层次机构要各司其职，各负其责，注重各级组织间既不越位，也不错位，但又到位的管理和服务职能。作为重要的基层组织，对基层劳教所来说，赋予大队更多的管理权限，将发挥大队一级的主观能动性，可以使管理更具有针对性，有效性，实际上更好地体现所部的执行力。
3、界定机关和基层单位权限范围。防止工作重心转移。主要要防止的是机关部门将工作重心从为基层提供指导服务转向为将任务指标简单分解，转至基层，或忙于内部事务性工作，甚至是利用各种权力优势将本身的内部事务如定期报表、文件起草、档案整理、对外宣传都交基层单位和民警承担；作为基层单位，则要求具备更强的务实精神，抓班子，带队伍，抓管教，促生产，均必须脚踏实地，稳打稳扎，也只有这样才能实现稳定和发展的目标。要杜绝粉饰太平或急功近利，急于求成的浮躁作风。
职能倒挂的弊病根源在于：机关部门只考虑如何谋求自身的部门工作“业绩”，甚至是“懒政”的需要，基层单位则是推卸责任，或图眼前利益，一味迎合。这种弊端产生的不良后果是：机关不勤于指导而忙于指挥，基层不愿务实而乐于务虚。管理方式上强力型的机关，松散型的基层，对提高组织的执行力有百害无一利。
五、构建和谐、团结、发展、创业的所区文化，激励斗志，团结人心，通过提高组织的凝聚力以提高组织的感召力。
一个好的单位，好的集体，必然会有一种好的氛围，有一条坚强的纽带，这种氛围、纽带会产生强大的凝聚力。这是一种文化，也可以说是一种风气。好的风气可以振奋人、激励人、引导人、团结人，不良风气则会产生相反作用，使个人消极，颓废，使单位涣散、落后。提高单位、组织的凝聚力，可以从以下几个方面着手：
1、制订明确可行的阶段性目标和实施步骤。阶段性的目标分远期、中期和短期。明确的目标就是前进的方向，可以产生凝聚力，使人团结在组织的旗帜下。制订目标时要注意难易相当，切实可行。要改变和杜绝个别民警“做天和尚撞天钟”的“混日子”思想。
2、加强队伍教育，重建所区文化，净化工作环境。要加大对民警队伍的教育力度，树立正确的事业观、荣辱观，激发民警的好胜心，上进心，将广大民警的注意力尽可能地引导至谋稳定，求发展上来。要总结、提炼推出一些必要的宣传词以最大程度地彰显本所特色并产生凝聚力，如：今日我以所为家，明日所以我为荣；上班满负荷，下班零负荷等。净化工作环境要特别防止、杜绝既要干事，又要防止不良风气的产生和滋长。
3、制订严格的奖罚措施，赏罚分明，确保队伍的长期稳定性，纯洁性。奖优罚劣，奖勤罚懒是行政管理的重要手段，是维持队伍正确的前进方向和提供不竭动力的重要保证。通过奖罚，使正气得以上升，主旋律得以弘扬，而不良风气被鞭挞，落后思想被淘汰。长期坚持，队伍的思想将被净化，队伍的战斗力也将得到提高，组织的凝聚力将被充分体现。
以人为本的科学观理念，是一种对人在社会历史发展中的主体作用与地位的肯定，强调人在社会历史发展中的主体作用与目的地位；它是一种价值取向，强调尊重人、解放人、依靠人和为了人；它是一种思维方式，就是在分析和解决一切问题时，既要坚持历史的尺度，也要坚持人的尺度。经常被人们提起的比方：一根筷子轻而易举就可以折断，而一把筷子却很难折断，是因为他们合在了一起；一个拳头的力量比手指要强，是因为当拳头攥紧时，整只手上的全部力量都凝聚在拳头上。一个具有强大凝聚力的单位，必定是有一个全体民警高度认同并希望其欣欣向荣发展的单位。作为各级组织，坚持以人为本的科学观理念，充分发挥其对队伍建设方面的感召力，之中大有文章可为。
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