DB22-T+3624-2023社会组织评估规范.pdf

ICS03.100.01CCS A 0022吉林省地方标准DB22/T 36242023社会组织评估规范Specification for the assessment of social organization2023-12-28 发布2024-02-01 实施吉林省市场监督管理厅发 布DB22/T 36242023I前言本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由吉林省民政厅提出、归口并组织实施。本文件起草单位：长春理工大学、吉林省福友社会工作服务中心。本文件主要起草人：刘瑛、卜长莉、张荣艳、王立红、翟宁、张众磊、张艳艳、张欣、郭文君、钱泽君、王宇帆、崔鸣哲、王璐。DB22/T 362420231社会组织评估规范1范围本文件规定了社会组织评估的原则、参评资格、评估组织、评估内容和程序、评估等级、评估管理以及持续改进。本文件适用于依法登记的社会组织评估。2规范性引用文件本文件没有规范性引用文件。3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1社会组织social organization经各级人民政府民政部门登记注册的社会团体、基金会、民办非企业单位。4原则4.1分级管理，分类评定。4.2客观公正，实事求是。4.3自愿申请，实地评估。5参评资格5.1申请评估的社会组织应符合下列条件之一：a)取得社会团体、基金会或者民办非企业单位登记证书满两个年度，未参加过社会组织评估的；b)获得的评估等级满 5 年有效期的；c)评估等级在有效期内，获得评估等级满前 2 年的。5.2社会组织有下列情形之一的，评估机构不予评估：a)未参加上年度年度检查或者未按规定履行上年度工作报告义务的；b)上年度年度检查不合格或者连续 2 年基本合格的；c)上年度受到登记管理机关或者其他政府部门行政处罚或者行政处罚尚未执行完毕的；d)被列入社会组织活动异常名录或者严重违法失信名单的；e)正在被有关政府部门或者司法机关立案调查的；f)其他不符合评估条件的。6评估组织DB22/T 3624202326.1评估专家应由登记管理机关、行业主管部门、科研机构、会计师事务所、专业评估机构、社会组织等单位推荐，组建评估专家组。6.2评估专家组由 3 人5 人组成，设评估组长 1 人。6.3评估专家组负责对社会组织进行实地考察、评估材料审查和评分，并提出初评意见。6.4评估专家应具备下列条件：a)熟悉社会组织管理工作的法律法规和方针政策；b)在所从事的领域具有突出业绩和较高声誉；c)坚持原则，公正廉洁，忠于职守。7评估内容和程序7.1评估内容7.1.1行业协会商会评估指标见附录 A。7.1.2学术类社会团体评估指标见附录 B。7.1.3公益类社会团体评估指标见附录 C。7.1.4民办非企业单位（社会服务机构）评估指标见附录 D。7.1.5基金会评估指标见附录 E。7.2评估程序应按照以下步骤进行：a)发布评估通知或者公告；b)社会组织在规定时间内准备参评材料，开展自评；c)审核社会组织参加评估资格；d)组织实地考察和提出初步评估意见；e)审核初步评估意见并确定评估等级；f)公示评估结果；g)受理复核申请和举报；h)民政部门确认社会组织评估等级、发布公告，并向获得 3A 以上评估等级的社会组织颁发牌匾（见附录 F）和证书（见附录 G）。8评估等级8.1社会组织评估结果应分为 5 个等级，由高至低依次为 5A 级（AAAAA）、4A 级（AAAA）、3A 级（AAA）、2A 级（AA）、1A 级（A），并标识为“地域名+等级+社会组织”。8.2社会组织评估总分为 1000 分，评估等级由高到低综合得分划分如下：a)5A 级（AAAAA）：951 分综合得分1000 分；b)4A 级（AAAA）：901 分综合得分951 分；c)3A 级（AAA）：851 分综合得分901 分；d)2A 级（AA）：801 分综合得分851 分；e)1A 级（A）：700 分综合得分801 分。9评估管理DB22/T 3624202339.1评估等级牌匾应当悬挂在服务场所或者办公场所的明显位置，自觉接受社会监督。9.2评估等级有效期满后未再申请参加评估的社会组织，视为无评估等级。9.3获得评估等级的社会组织有下列情形之一的，由民政部门作出降低评估等级的处理，情节严重的，作出取消评估等级的处理：a)评估中提供虚假情况和资料，或者与评估人员串通作弊，致使评估情况失实的；b)涂改、伪造、出租、出借评估等级证书，或者伪造、出租、出借评估等级牌匾的；c)连续 2 年年度检查基本合格的；d)上年度年度检查不合格或者上年度未参加年度检查的；e)受相关政府部门警告、罚款、没收非法所得、限期停止活动等行政处罚的；f)被列入社会组织异常活动名录或者严重违法失信名单的；g)其他违反法律法规规定情形的。9.4被降低评估等级的社会组织应在收到通知书之日起，规定时间内到民政部门换发相应证书、牌匾，逾期不退回（换）的由民政部门公告作废，并在 2 年内不得提出评估申请。9.5被取消等级的社会组织应在收到通知书之日起，规定时间内将原等级证书、牌匾退回民政部门，并在 3 年内不得提出评估申请。9.6民政部门应当以书面形式将降低或者取消评估等级的决定，通知被处理的社会组织及其业务主管单位和政府相关部门，并向社会公告。10持续改进民政部门应建立跟踪评价机制，收集和分析日常监管、投诉意见、阶段考评等信息，及时提出改进措施，提升评估服务质效，推进诚信体系建设。DB22/T 362420234附录A（规范性）行业协会商会评估指标表 A.1 给出了行业协会商会评估指标。表 A.1 行业协会商会评估指标一级指标二级指标三级指标四级指标评分内容说明基础条件（70 分）法人资格（25 分）法定代表人（5 分）任职资格符合规定（5 分）任职资格符合规定得 5 分，出现下述任何一种情况的，此项不得分：（1）无民事行为能力或者限制民事行为能力的（2）正在被执行刑罚、正在被执行刑事强制措施的或者正在被公安机关或者国家安全机关通缉的（3）因受开除党籍处分未逾 5 年的，或者因犯罪刑满释放未逾 5 年的（4）选举任职时超龄的（有批准文件除外）（5）连续担任两届以上的（有批准文件除外）（6）非负责人任法定代表人的（7）征信记录有不良记录的（8）国家公职人员兼任社会团体领导职务未按照干部管理权限进行审批的（9）法定代表人担任其他社会团体法定代表人的（10）法律、法规规定不得担任法定代表人的其他情形的活动资金（5 分）年末净资产不低于注册资金（5 分）近两年年末净资产不低于注册资金（5 分）有一年年末净资产低于注册资金（0 分）名称（5 分）名称牌匾悬挂情况（5 分）名称牌匾悬挂于办公场所外显著位置（5 分）未悬挂名称牌匾或悬挂位置不规范（0 分）住所（10 分）办公用房（4 分）有独立的办公用房，使用面积符合行业标准或实际需要（4 分）没有独立的办公用房（0 分）办公设备（3 分）电脑、打印机、文件柜、桌椅等办公设备数量和状况满足工作需要（3 分）无相应的办公设备（0 分）主要办事机构所在地为住所（3 分）办公住所与登记住所一致（3 分）办公住所与登记住所不一致（0 分）登记管理（45 分）章程（20 分）章程制定（修改）程序合规（10 分）制定或修改章程符合程序规定（10 分）未按规定执行（0 分）DB22/T 362420235表 A.1（续）一级指标二级指标三级指标四级指标评分内容说明基础条件（70 分）登记管理（45 分）章程（20 分）章程修改后履行核准程序（10 分）章程按程序修改后在规定期限内报登记管理机关核准（10 分）未报登记管理机关核准（0 分）登记和备案（15 分）名称、业务范围、住所、注册资金、法定代表人、业务主管单位等登记事项按规定办理变更（5 分）名称、业务范围、住所、注册资金、法定代表人、业务主管单位等变更，均按规定在登记管理机关办理变更登记手续（5 分）有任何一项未按规定办理变更登记手续（0 分）变更登记正在办理过程中（已报登记管理机关）视为按规定办理；未发生变更项，此项不扣分负责人、银行账户、印章等按规定办理备案（10 分）负责人、银行账户、印章等按规定办理备案（10 分）负责人、银行账户、印章等未按规定办理备案（0 分）年检（10 分）年检结论（10 分）近两年检查结论均为合格（10 分）近两年检查结论中有一年为基本合格（5 分）党建工作（100 分）基本工作保障（10 分）载入章程（10 分）坚持党的全面领导载入章程（5 分）党的建设有关内容载入章程，按规定核准（5 分）未载入或未经核准（0 分）社会主义核心价值观载入章程（5 分）社会主义核心价值观载入章程，按规定核准（5 分）未载入或未经核准（0 分）党的组织和党的工作覆盖（80 分）党的组织覆盖（20 分）组织设置（15 分）设立党组织（独立党组织、联合党组织、临时党组织），且开展了党的工作（15分）不具备成立党组织条件的，但通过党建工作指导员开展了党的工作（10 分）应建未建或未开展党的工作（0 分）党组织换届情况（5 分）查看党组织相关材料按时换届且换届工作符合程序（5 分）未按时换届或换届工作不符合程序（0 分）派驻党建指导员的，此项不扣分党的工作覆盖（60 分）落实制度（20 分）党组织制度健全，各种工作记录（包括“三会一课”、组织生活会、民主评议党员）内容完整，格式规范，配有影像记录等（20 分）党组织制度不健全，各项工作记录不规范，不能提供独立的党支部活动记录本及图片影像资料的（0 分）DB22/T 362420236表 A.1（续）一级指标二级指标三级指标四级指标评分内容说明党建工作（100 分）党的组织和党的工作覆盖（80 分）党的工作覆盖（60 分）开展活动（20 分）设立党组织的：党组织根据部署要求，持续深入开展主题教育，及时传达贯彻各级有关政策文件要求，据实得分，最高（10 分）党组织结合业务工作，围绕社会组织健康发展、贴近职工群众需求、突出社会组织特点等方面开展党组织活动，全年党组织活动内容丰富，党员积极参加，据实得分，最高（10 分）未设立党组织的：通过党建工作指导员、联络员、建立工青妇组织等方式开展党的活动，结合实际情况每项得分不超过 50%，总分不超过（10 分）设立党组织的两项合计计分发挥作用（20 分）设立党组织的：党组织对社会组织重大事项决策、重要业务活动等积极合理提出意见，据实得分，最高（6 分）党组织引导和支持社会组织有序参与社会治理、提供公共服务、承担社会责任，据实得分，最高（8 分）党员积极参与本组织、上级党组织的党员教育培训以及社会组织主要工作，模范带头作用明显，据实得分，最高（6 分）未设立党组织的：通过党建工作指导员、联络员、建立工青妇组织等方式推动社会组织发挥作用的，结合实际情况每项得分不超过 50%，总分不超过（10 分）设立党组织的三项合计计分党组织规范化建设（10 分）活动场所（5 分）党组织场所建设（5 分）建有相对固定的党组织活动阵地，按照有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的“六有”标准，加强社会组织党组织场所建设（5 分）未保障党组织活动场所阵地建设的（0 分）队伍建设（5 分）选优配强党组织书记（5 分）党员社会组织负责人担任党组织书记（5 分）管理层中选拔党组织书记或上级党组织选派（3分）未设立党组织书记（0 分）内部治理（340 分）组织机构（80 分）会员（代表）大会（20 分）会议方案及会员（代表）产生办法（5 分）会议方案、会员（代表）产生办法按相关程序制定（5 分）未按相关程序制定（0 分）DB22/T 362420237表 A.1（续）一级指标二级指标三级指标四级指标评分内容说明内部治理（340 分）组织机构（80 分）会员（代表）大会（20 分）召开会员（代表）大会（5 分）按规定依章程召开会议（5 分）未按规定或未按章程召开会议（0 分）如延期召开大会需经理事会表决通过，并经登记管理机关批准同意，但延期最长不得超过 1 年会员（代表）大会表决事项及表决形式（5 分）按规定依章程履行民主议事程序及表决（5 分）未按章程履行民主议事程序及表决（0 分）按期换届情况（5 分）按期换届无问题纠纷（5 分）延期获批换届无问题纠纷（3 分）其他（0 分）理事会、常务理事会（15 分）理事产生情况（4 分）理事经民主选举产生，符合法定人数（4 分）理事产生不符合章程规定（0 分）常务理事产生情况（4 分）常务理事经民主选举产生，符合法定人数（4 分）常务理事产生不符合章程规定（0 分）会议纪要规范（3 分）会议纪要规范（3 分）会议纪要不规范（0 分）理事会（常务理事会）按章程履行职能（4 分）理事会（常务理事会）制度健全，按章程规定履行职能（4 分）理事会（常务理事会）制度不健全或未按章程规定履行职能（0 分）监事/监事会（15 分）产生程序（5 分）监事/监事会按民主程序产生，符合章程规定（5 分）监事/监事会未按民主程序产生，或不符合章程规定（0 分）未设立监事或具备设立监事会条件但未设立监事会的，监事/监事会三项均为 0 分设立情况（5 分）设立监事会，人数 3 人及以上（5 分）设立监事（3 分）无监事（0 分）职能履行（5 分）监事/监事会制度健全，并按章程规定履行职能（5 分）监事/监事会制度不健全或未按章程规定履行职能（0 分）DB22/T 362420238表 A.1（续）一级指标二级指标三级指标四级指标评分内容说明内部治理（340 分）组织机构（80 分）分支（代表）机构（20 分）设立程序符合规定（5 分）按照章程规定，经理事会决定设立分支（代表）机构（5 分）未按章程规定程序设立分支（代表）机构（0 分）未设立分支（代表）机构的不扣分；设置地域性分支机构的，分支（代表）机构四项均为0 分名称使用符合规定（5 分）名称使用规范，无歧义、无违规（5 分）违规使用名称（0 分）制定管理办法（2 分）制定分支机构各项管理办法，公布实施（2 分）未制定或制定的管理办法不适用（0 分）管理及工作开展情况（8 分）健全各项监管制度，责任落实到人（3 分）授权范围符合章程及相关规定，管理到位（3 分）按要求开展各项服务活动（2 分）（前三项合计计分）未开展活动或疏于管理（0 分）发展规划（10 分）发展规划制定情况（5 分）制定发展规划并贯彻实施（5 分）无发展规划（0 分）年度工作计划和总结（5 分）近两年均有年度工作计划和总结（5 分）仅有一年有年度工作计划和总结（3 分）无年度工作计划和总结（0 分）人力资源（40 分）负责人（15 分）党政领导干部（含退离休）兼职和取酬情况（5 分）无领导干部兼职，或兼职已获批和未取酬（5 分）违规兼职（0 分）年龄届次符合规定（5 分）未超龄、未超期、未超届、未违规（5 分）违规任职（0 分）秘书长专职（5 分）符合任职条件，工作情况为专职（5 分）空岗、违规兼任、非专职（0 分）人事管理（25 分）专职工作人员数量（5 分）按实际工作需要配齐工作人员（5 分）未按实际工作需要配齐工作人员（0 分）组织或参加法律法规或业务培训（5 分）有法律法规培训和业务培训（5 分）有法律法规培训和业务培训中的一种（3 分）没有法律法规培训和业务培训（0 分）DB22/T 362420239表 A.1（续）一级指标二级指标三级指标四级指标评分内容说明内部治理（340 分）人力资源（40 分）人事管理（25 分）合同签订及薪酬管理（5 分）签订合同 1 年以上，不低于吉林省当年最低工资标准（5 分）未签订合同、低于或未支付工资（0 分）社会保险（5 分）为符合条件的全部专职工作人员缴纳社会保险（5 分）为符合条件的部分专职工作人员缴纳社会保险（2 分）未办理、未缴纳（0 分）人事管理制度（5 分）建立相关管理制度并严格执行（5 分）未建立相关管理制度（0 分）档案、证章管理（20 分）档案管理（12 分）档案管理制度（6 分）建立档案管理制度，组织落实到位（6 分）不完善或未建立（4-0 分）档案保管情况（6 分）资料数量情况：档案资料齐全（2 分）档案资料不全（0 分）资料整理情况：档案资料整理有序（2 分）档案资料无序、混乱（0 分）资料交接情况：档案交接手续完备或档案未发生交接情况（2 分）不能提供档案交接清单等证明材料（0 分）三项合计计分印章管理（5 分）印章保管情况（2 分）制定印章保管和使用制度（2 分）未制定印章保管和使用制度（0 分）印章使用情况（3 分）印章有专人妥善保管，用印登记记录详细（1 分）印章使用按制度和程序审批（2 分）两项合计计分证书管理（3 分）证书保管（1 分）证书有专人管理（1 分）证书无专人管理（0 分）登记证书悬挂（2 分）办公场所悬挂登记证书正本（2 分）办公场所未悬挂登记证书正本（0 分）财务资产（200 分）合法运营（35 分）经费来源和资金使用（15 分）未发现违反国家政策法规、章程规定的事项（15 分）存在以下事项的，有 1 项即扣 15 分：（1）存在侵占、私分、挪用资产、发生有失公允的关联交易、违规支付佣金或回扣、违规进行资金拆借DB22/T 3624202310表 A.1（续）一级指标二级指标三级指标四级指标评分内容说明内部治理（340 分）财 务 资 产（200 分）合法运营（35 分）经费来源和资金使用（15 分）（2）存在账外资金或小金库（3）存在违规收费行为，包括违规接受和使用捐赠、资助，捐赠专用收据（4）重大支出事项中使用不合规凭证或未履行规定的授权审批程序（5）其他严重违法违规情况资金列入符合规定的单位账簿（20 分）全部资金列入符合规定的单位账簿（20 分）存在资金未列入符合规定的单位账簿（0 分）会计人员（12 分）会计人员配备（5 分）会计、出纳均为专职，具有初级会计职称（5 分）会计委托会计服务公司的（2 分）未配备（0 分）会计人员岗位职责（3 分）制定会计、出纳岗位管理制度（1 分）职责明确（1 分）执行制度情况较好（1 分）三项合计计分会计机构负责人（2 分）设立专门财务部门负责人（具备从业资质）（2 分）设立专门财务部门负责人（未具备从业资质）（1 分）无专门财务部门负责人（0 分）会计人员变动（2 分）近两年内无变动或有变动交接手续齐全（2 分）有变动且交接手续不齐全（0 分）会计核算（40 分）核算流程（3 分）严格执行民间非营利组织会计制度，制定适合本单位的会计核算流程并有效执行，包括原始凭证均经过会计审核、记账凭证编制及时，科目准确、及时结账、编制报表（3 分）执行民间非营利组织会计制度，制定会计核算流程，执行情况一般，存在明显瑕疵，包括未严格执行授权审批程序（2 分）未制定会计核算流程，或者无授权审批痕迹（0 分）账务处理（30 分）未执行民间非营利组织会计制度的，本项不得分；执行民间非营利组织会计制度的，存在以下事项，每项扣 2 分，扣完为止：（1）未实施会计独立核算（2）超过 1000 元以上的支出业务未实行对公转账（3）收到的现金未及时存入银行，存在“坐支”现象（4）期末库存现金余额大于货币资金管理制度规定额度（5）未定期与银行对账，未及时取得银行对账单，银行对账单保管不规范、保存不完整DB22/T 3624202311表 A.1（续）一级指标二级指标三级指标四级指标评分内容说明内部治理（340 分）财务资产（200 分）会计核算（40 分）账务处理（30 分）（6）购入的实物资产未记入准确的科目（7）批量购入的实物资产无销售清单、无经手人、验收人签字（8）固定资产未按规定计提折旧或计提不准确（9）对盘盈盘亏资产未及时进行账务处理，达到账实相符（10）取得的无形资产未记录于无形资产科目，金额不准确（11）无形资产未按规定摊销（12）应取得发票而未取得，或取得不合规发票（13）按规定无需取得发票的支付业务，审批手续不合规（14）取得的会费、捐赠收入在往来科目中挂账（15）银行存款利息收入（含定期存款）未在其他收入科目核算（16）发生的预付款业务未及时报销，费用在往来科目中挂账（17）限定性或非限定性收入入账分类错误（18）满足限定性条件的支出未及时结转限定性净资产和非限定性净资产（19）期末结转限定性和非限定性净资产有误（20）对外投资核算未正确区分成本法及权益法核算（21）权益法核算的对外股权投资未及时确认投资收益（损失）（22）对债权未及时清理收回，挂账时间超过1年以上会计电算化（2 分）配备使用会计电算化程序、设备和软件（2 分）未配备或未使用（0 分）会计档案管理（5 分）各项账册账簿规范建立，档案存放完整（5 分）存在以下 1 项，即扣 2 分，扣完为止（1）未建立会计档案管理办法（2）建立会计档案管理办法不规范（3）年度终了未及时装订成册，编制会计档案保管清册（4）委托代理记账的，年度终了电子账未及时备份，纸版账未及时装订整理货币资金和实物资产管理（24 分）货币资金管理制度（2 分）制定货币资金管理制度并公布执行（2 分）未制定或未公布执行（0 分）货币资金使用（10 分）使用范围符合规定，收支管理符合规范（10 分）存在以下 1 项，即扣 2 分，扣完为止（1）未严格执行货币资金管理制度DB22/T 3624202312表 A.1（续）一级指标二级指标三级指标四级指标评分内容说明内部治理（340 分）财务资产（200 分）货币资金和实物资产管理（24 分）货币资金使用（10 分）（2）使用现金结算超出现金管理条例规定的范围（3）使用现金支出未履行审批手续（4）直接用收到的现金用于零星费用支出（5）期末未进行现金盘点，未编制现金盘点表，没有监盘人签字实物资产管理制度（2 分）按要求制定实物资产管理制度并组织实施（2 分）未制定或未实施（0 分）实物资产使用（10 分）档案清晰，数据准确。物资购买、领用、使用、报废、毁损等手续完整（10 分）存在以下 1 项，即扣 2 分，扣完为止（1）购入实物未经申请及审批手续（2）实物资产入库未经验收手续（3）实物领用没有领用单及使用人签字（4）处置实物资产未经申请、审批程序，擅自处理（5）处置资产残值收入确认缺少依据（6）年末未进行固定资产实地盘点，没有固定资产盘点明细表，没有参与盘点人员签字投资管理（12 分）投资管理制度（2 分）未涉及或制定（对外）投资管理制度，公布实施（2 分）应制定未制定或未公布实施（0 分）投资管理（10 分）未涉及投资或投资管理符合规定（10 分）存在以下 1 项，即扣 2 分，扣完为止（1）未按投资管理制度规定对外投资（2）对外投资缺少可行性分析（3）对外投资长期无收益（4）对被投资单位疏于管理（5）年度终了未取得被投资单位财务报表会费管理（15 分）会费标准及层级（5 分）会费标准制定程序规范且不超过 4 级（5 分）会费标准制定程序不规范或超过 4 级（0 分）会费使用情况（10 分）按章程及会费标准使用（10分）未按章程及会费标准使用（0 分）分支机构财务管理（22 分）管理制度（2 分）制定分支机构各项财务制度，下发执行（2 分）未制定或未下发执行（0 分）未设立分支机构不扣分DB22/T 3624202313表 A.1（续）一级指标二级指标三级指标四级指标评分内容说明内部治理（340 分）财务资产（200 分）分支机构财务管理（22 分）管理情况（20 分）分支机构财务管理制度完善且执行情况良好或未设立分支机构（20 分）制定完善的分支机构财务管理制度且执行情况一般（10 分）未制定完善的分支机构财务管理制度且执行情况一般（5 分）未制定完善的分支机构财务管理制度且执行情况不佳（0 分）未设立分支机构不扣分税收和票据（20 分）纳税管理（6 分）已办理税务登记，按规定进行税务申报（6 分）未办理或未按规定申报（0 分）票据管理（4 分）制定管理制度，历史票据保存有效完整（4 分）历史票据灭失或残缺（0 分）会费收据使用（8 分）规范申领和使用会费专用票据，会费收入明细与会费票据开具明细核对一致（8 分）规范申领和使用会费专用票据，会费收入明细与会费票据开具明细不一致，具备合理事由（5 分）未申领或使用不规范（0 分）捐赠票据使用（2 分）未涉及或申领后规范使用捐赠票据（2 分）未按规定申办或使用（0 分）财务报告（10 分）财务报告制度（2 分）按章程规定按时向会员（代表）大会、理事会、监事（会）报告机构财务情况（2分）未按章程规定按时向会员（代表）大会、理事会、监事（会）报告机构财务情况（0分）财务会计报告由会计报表、会计报表附注和财务情况说明书组成。会计报表包括资产负债表、业务活动表及现金流量表财务报告编制（8 分）严格执行民间非营利组织会计制度，财务报告制度清晰，报告期间规定明确，及时、完整、准确编制和报送财务会计报告（8 分）存在以下 1 项，即扣 2 分，扣完为止（1）未按民间非营利组织会计制度规定定期编制财务报告（2）编制的财务报告内容不完整（3）编制的财务报告数据不准确，或者报表之间勾稽关系不正确（4）对外报送的财务报告格式不规范（5）对外报送的财务报告签章不齐全（6）采用的会计政策前后期不一致（7）未对控股的投资企业编制合并报表（8）对外报送报告未经单位负责人和主管会计工作的负责人、会计机构负责人（会计主DB22/T 3624202314表 A.1（续）一级指标二级指标三级指标四级指标评分内容说明内部治理（340 分）财务资产（200 分）财务报告（10 分）财务报告编制（8 分）管人员）签名并盖章财务监督（10 分）监督制度（2 分）制定财务各项监督管理制度并公布实施（2 分）未制定（0 分）监事监督（2 分）主动质询财务问题，监督披露财务状况（2 分）未履行监督义务和报告职责（0 分）换届审计（2 分）无换届或提供换届审计报告（1 分）换届审计无重大问题（1 分）两项合计计分离任审计（4 分）无离任或提供离任审计报告（2 分）离任审计无重大问题（2 分）两项合计计分工作绩效（400 分）提供服务（210 分）服务行业（会员）（100分）开展行业调查、统计（20 分）每年开展行业调查、统计工作且调查、统计资料详细规范，有调研成果（20 分）未开展过行业调查、统计工作（0 分）收集与发布行业信息（10 分）收集行业政策、技术等信息（5 分）及时向会员发布（5 分）未收集或未发布（0 分）前两项合计计分组织活动（30 分）组织或开展交易会、招商会、展览会（10 分）组织或开展研讨会、论坛、竞赛（10 分）组织考察和学习交流（10 分）未组织或未开展（0 分）前三项合计计分组织相关培训或继续教育（15 分）开展相关业务培训或继续教育培训，佐证材料齐全（15 分）未开展（0 分）提供咨询服务（15 分）聘请专业团队或人员提供技术、经济、管理、法律咨询等服务，并有合同或聘用证书等佐证材料（15 分）未提供（0 分）提供资质认证（10 分）承接或提供过行业资质认证、新产品鉴定、事故认定等工作（10 分）未承接或未提供（0 分）业务范围不涉及此项内容，并未开展此项内容，不扣分服务政府（50 分）承接政府项目（15 分）承接政府转移职能、委托、购买等服务项目（15 分）未承接（0 分）DB22/T 3624202315表 A.1（续）一级指标二级指标三级指标四级指标评分内容说明工作绩效（400 分）提供服务（210 分）服务政府（50 分）协助政府工作（20 分）协助政府制定和实施行业发展规划、产业政策、行政法规，开展调查研究提出建议，得到政府部门采纳（20 分）协助政府制定和实施行业发展规划、产业政策、行政法规，开展调查研究提出建议（10 分）未协助政府开展相关工作（0 分）发挥行业作用（15 分）制定并执行行规、行约和标准，培育品牌项目，壮大专业人才队伍，发挥政府企业的桥梁纽带作用（15 分）未发挥作用（0 分）服务社会（60 分）公益活动（15 分）组织或参与公益活动（15分）未组织或未参与公益活动（0 分）倡导会员履行社会责任（15 分）倡导会员履行社会责任，发挥会员自身优势服务社会民众，并产生成效（15 分）倡导会员履行社会责任（10 分）未倡导会员履行社会责任（0 分）积极参与乡村振兴（25 分）直接参与乡村振兴工作（25 分）会员单位参与乡村振兴工作（20 分）未参与或未付出实际行动（0 分）助力大学生就业（5 分）设立就业岗位、组织招聘活动、提供实习岗位等（5 分）没有设立岗位或没有组织相关活动（0 分）反映诉求（30 分）维护权益（30 分）协调行业内外关系、反映会员和行业诉求（20 分）行业内部人力资源协调、搭建市场信息平台，发挥跨行业协调功能，全方位为行业服务（10 分）针对会员需求进行调查、走访，向政府部门反映会员和行业利益诉求（10 分）两项合计计分建立产业预警机制、开展贸易救济活动（10 分）建立产业（项目）研判或风险评估机制，开展资源对接、销售（消费）扶持，应急资助等（10 分）未开展（0 分）行业自律（50 分）规范行为（50 分）自律公约制定及发布（15 分）制定并发布行业诚信自律承诺（15 分）未制定（0 分）行业职业道德准则制定及实施（10 分）制定并发布行规行约和行业职业道德准则（5 分）实施行规行约、行业职业道德准则，对规范行业行为、维护行业整体利益、维护消费者权益做出较大贡献，社会反响较好（5 分）未制定（0 分）前两项合计计分DB22/T 3624202316表 A.1（续）一级指标二级指标三级指标四级指标评分内容说明工作绩效（400 分）行业自律（50 分）规范行为（50 分）配合有关部门开展质量和品牌建设（10 分）协助（联合）开展质量认证（宣教）或品牌塑造（5 分）组织开展行业内质量提升或品牌营销活动（5 分）未开展（0 分）前两项合计计分行业信用建设（15 分）开展信用管理、教育或培训，建立诚信自律体系（15 分）未开展（0 分）会员管理（30 分）会员管理与服务（30 分）会员管理（10 分）建立会员名册，健全会员详实信息档案，会员数量符合要求（10 分）会员管理松散，会员数量逐年减少（9-0 分）会员服务（10 分）按照章程规定，为会员提供服务（10 分）未提供服务或服务能力不足（0 分）会费收缴情况（10 分）每年会费收缴率75%（10 分）50%每年会费收缴率75%（5 分）每年会费收缴率50%（0 分）合作与交流（10 分）国际合作与交流（2分）国际合作项目（1 分）开展国际合作项目（1 分）未开展国际合作项目（0 分）国际交流活动（1 分）组织或参加国际行业交流活动（1 分）未组织或未参加（0 分）省内外合作与交流（8 分）省内外合作项目（4 分）与省内外政府、行业、群团、国企、事业单位间达成合作并组织实施（4 分）未开展（0 分）省内外交流活动（4 分）牵头组织开展省内外行业交流活动（4 分）参加省内外行业交流活动（2 分）未组织或未参加（0 分）信息公开与宣传（50 分）信息公开管理（10 分）章程体现信息公开规定（4 分）章程有信息公开的规定（4 分）章程无信息公开的规定（0 分）信息公开制度制定情况（3 分）依据社会组织诚信建设和信息公开要求建立本组织信息公开制度（3 分）未建立本组织信息公开制度（0 分）信息公开工作专人负责情况（3 分）信息公开工作专人负责（3 分）未建立信息公开专人负责制（0 分）DB22/T 3624202317表 A.1（续）一级指标二级指标三级指标四级指标评分内容说明工作绩效（400 分）信息公开与宣传（50 分）平台建设（25 分）信息平台种类及更新、发布情况（20 分）有信息平台且项目齐全、内容丰富、更新和发布及时（20 分）有信息平台但项目不齐全、内容一般、更新和发布不及时（15 分）无信息平台或处于静态（0 分）信息平台包括：网站、报刊杂志、自媒体平台（公众号、视频号等）新闻发言人（5 分）设立新闻发言人，并制定职责（5 分）无新闻发言人（0 分）公开内容（15 分）基本信息（5 分）按要求及时公开组织架构、工作职责、制度、章程、联系方式等基本信息（5 分）未公开或未及时公开（0 分）年度工作报告、财务工作报告（5 分）及时公开年度工作及财务报告（5 分）未按规定公开（0 分）会费收支情况（5 分）公布会费收支情况，管理使用规范（5 分）未按规定公布（0 分）特色工作（20 分）创新与贡献（20 分）创新性强或业绩突出的工作，评估指标未能涵盖的工作（20 分）取得创新性成果、突出贡献、特别表现等或荣获政府部门表彰奖励（20 分）获得具有权威部门认定或颁发特别荣誉，咨政建言被重点采纳等（15 分）履行社会职责或发挥引领示范作用，资料显示取得较好社会成果（10 分）未取得或未达到（0 分）社会评价（90 分）内部评价（20 分）会员评价（10 分）对服务质量的评价（10 分）会员的总体评价“非常满意”95%（10 分）会员的总体评价 90%“非常满意”95%（8 分）会员的总体评价 80%“非常满意”90%（5 分）会员的总体评价“非常满意”80%（0 分）理事监事评价（5 分）对管理状况、综合影响力的评价（5 分）理事监事的总体评价“非常满意”95%（5 分）理事监事的总体评价 90%“非常满意”95%（3 分）理事监事的总体评价 80%“非常满意”90%（2 分）理事监事的总体评价“非常满意”80%（0 分）工作人员评价（5 分）对管理状况、综合影响力的评价（5 分）工作人员的总体评价“非常满意”95%（5 分）工作人员的总体评价 90%“非常满意”95%（3 分）工作人员的总体评价 80%“非常满意”90%（2 分）工作人员的总体评价“非常满意”80%（0 分）外部评价（70 分）登记管理机关（20 分）对作用发挥、接受监督管理情况的评价（20 分）登记管理机关的总体评价为非常满意（20 分）登记管理机关的总体评价为满意（15 分）登记管理机关的总体评价为比较满意（10 分）登记管理机关的总体评价为不满意（0 分）DB22/T 3624202318表 A.1（续）一级指标二级指标三级指标四级指标评分内容说明社会评价（90 分）外部评价（70 分）业务主管单位（或行业管理部门）（20 分）对作用发挥、接受监督管理情况的评价（20 分）业务主管单位（或行业管理部门）的总体评价为非常满意（20 分）业务主管单位（或行业管理部门）的总体评价为满意（15 分）业务主管单位（或行业管理部门）的总体评价为比较满意（10 分）业务主管单位（或行业管理部门）的总体评价为不满意（0 分）表彰奖励情况（20 分）各级政府部门或相当层级表彰奖励（20 分）获国家级的表彰奖励（20 分）获省级的表彰奖励（15 分）获市级及以下的表彰奖励（10 分）未获得任何表彰奖励（0 分）公众或媒体的评价（10 分）社会各界或媒体的评价（5 分）获得社会各界高度认可并且被省级及以上的媒体宣传（5 分）获得权威媒体的正面报道（2 分）未获得社会各界表彰，且未获得权威媒体正面报道的（0 分）公众投诉举报情况（5 分）无投诉、举报等情况的（5 分）有投诉、举报仅一次且情节较轻（3 分）有投诉、举报多次（0 分）DB22/T 3624202319附录B（规范性）学术类社会团体评估指标表 B.1 给出了学术类社会团体评估指标。表 B.1 学术类社会团体评估指标一级指标二级指标三级指标四级指标评分内容说明基础条件（70 分）法人资格（25 分）法定代表人（5 分）任职资格符合规定（5 分）任职资格符合规定得 5 分，出现下述任何一种情况的，此项不得分：（1）无民事行为能力或者限制民事行为能力的（2）正在被执行刑罚、正在被执行刑事强制措施的或者正在被公安机关或者国家安全机关通缉的（3）因受开除党籍处分未逾 5 年的，或者因犯罪刑满释放未逾 5 年的（4）选举任职时超龄的（有批准文件除外）（5）连续担任两届以上的（有批准文件除外）（6）非负责人任法定代表人的（7）征